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沖縄県 東村

平成 27年12月 定例会(9回) 12月10日−01号




平成 27年12月 定例会(9回) − 12月10日−01号









平成 27年12月 定例会(9回)





△平成27年第9回東村議会定例会会期日程


                                 自:平成27年12月10日
                                        9日間
                                 至:平成27年12月18日
┌───┬────┬──┬────┬─────────────────────────┐
│日 次│月 日 │曜 │会議区分│摘        要               │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第1日│12月10日│木 │本会議 │1.開会宣告                   │
│   │    │  │    │2.会議録署名議員の指名             │
│   │    │  │    │3.会期の決定                  │
│   │    │  │    │4.議長諸般の報告                │
│   │    │  │    │5.行政一般報告                 │
│   │    │  │    │6.提案理由の一括説明              │
│   │    │  │    │7.議案の内容説明                │
│   │    │  │    │8.散会宣告                   │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第2日│12月11日│金 │本会議 │1.一般質問                   │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第3日│12月12日│土 │休  会│議案研究                     │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第4日│12月13日│日 │休  会│議案研究                     │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第5日│12月14日│月 │休  会│議案研究                     │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第6日│12月15日│火 │休  会│議案研究                     │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第7日│12月16日│水 │委員会 │予算審査特別委員会                │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第8日│12月17日│木 │休  会│議案研究                     │
├───┼────┼──┼────┼─────────────────────────┤
│第9日│12月18日│金 │本会議 │1.委員長報告                  │
│   │    │  │    │2.質疑、討論、採決               │
│   │    │  │    │3.閉会宣告                   │
└───┴────┴──┴────┴─────────────────────────┘





┌─────────────────────────────────────────────┐
│平成27年第9回東村議会定例会会議録                            │
├─────────┬───────────────────────────────────┤
│招集年月日    │平成27年12月10日                           │
├─────────┼───────────────────────────────────┤
│招集場所     │東村議会議事堂                            │
├─────────┼───┬─────────────────┬───┬─────────┤
│開・閉の日時   │開会 │平成27年12月10日 午前10時00分  │議長 │安 和 敏 幸  │
│及び宣言     │散会 │平成27年12月10日 午前11時02分  │議長 │安 和 敏 幸  │
├─────────┼───┼─────────────┬───┼───┴─────────┤
│出席(応招)議員 │議 席│氏   名        │議 席│氏   名        │
│         │番 号│             │番 号│             │
│         ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│         │1  │港 川 實 登      │6  │比 嘉 重 範      │
│         ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│         │2  │伊 佐 真 次      │7  │平 田 嗣 雄      │
│         ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│         │3  │神 谷 牧 夫      │8  │池 原 憲 勇      │
│         ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│         │5  │仲 嶺 眞 文      │9  │安 和 敏 幸      │
├─────────┼───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│欠席(不応招)議員│   │             │   │             │
│         ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│         │   │             │   │             │
├─────────┼───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│会議録署名議員  │2  │伊 佐 真 次      │   │             │
│         ├───┼─────────────┼───┼─────────────┤
│         │3  │神 谷 牧 夫      │   │             │
├─────────┼───┴────┬────────┴───┴─────────────┤
│職務のために出席 │事務局長    │平 田 尚 樹                   │
│した者の職氏名  ├────────┼──────────────────────────┤
│         │臨時的職員   │親 泊 彩 華                   │
├─────────┼────────┼────────┬────────┬────────┤
│地方自治法第121│村長      │伊 集 盛 久 │建設環境課長  │宮 平 勇 二 │
│条により説明のため│副村長     │金 城 紀 昭 │農林水産課長  │宮 城   準 │
│出席した者の職氏名│教育長     │比 嘉 一 之 │教育課長    │比 嘉 鶴 見 │
│         │会計管理者   │松 田 恵里子 │        │        │
│         │総務財政課長  │福 永 政 也 │        │        │
│         │企画観光課長  │金 城 幸 人 │        │        │
│         │住民課長    │宮 城 調 秀 │        │        │
│         │福祉保健課長  │上 原 朝 文 │        │        │
└─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘






△平成27年第9回東村議会定例会議事日程表(第1号)

平成27年12月10日

開 会 午前10時


┌────┬─────┬──────────────────────────────┐
│日程番号│議案番号 │件        名                    │
├────┼─────┼──────────────────────────────┤
│1   │     │会議録署名議員の指名(2番 伊佐真次君・3番 神谷牧夫君) │
│    │     │                              │
│2   │     │会期の決定                         │
│    │     │                              │
│3   │     │議長諸般の報告                       │
│    │     │                              │
│4   │     │行政一般質問                        │
│    │     │                              │
│5   │     │提案理由の一括説明                     │
│    │     │                              │
│6   │議案第59号│特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の │
│    │     │一部を改正する条例について                 │
│    │     │                        (内容説明)│
│7   │議案第60号│東村個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定 │
│    │     │について                          │
│    │     │                        (内容説明)│
│8   │議案第61号│東村税条例等の一部を改正する条例について          │
│    │     │                        (内容説明)│
│9   │議案第62号│東村地域防災計画の変更について               │
│    │     │                        (内容説明)│
│10   │議案第63号│平成27年度東村一般会計補正予算(第4号)について      │
│    │     │               (内容説明・質疑・委員会付託)│
│11   │議案第64号│平成27年度東村国民健康保険特別会計補正予算(第3号)    │
│    │     │について                          │
│    │     │               (内容説明・質疑・委員会付託)│
│12   │議案第65号│平成27年度東村簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)    │
│    │     │について                          │
│    │     │               (内容説明・質疑・委員会付託)│
│13   │議案第66号│議決事項の一部変更(有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負 │
│    │     │契約)について                       │
│    │     │                        (内容説明)│
│14   │議案第67号│東村社会体育施設備品購入契約について            │
│    │     │                        (内容説明)│
└────┴─────┴──────────────────────────────┘






○議長(安和敏幸君) おはようございます。ただいまから平成27年第9回東村議会定例会を開会します。

                                              (10時00分)

 本日の会議を開きます。



△日程第1.会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により、2番、伊佐真次君、3番、神谷牧夫君を指名します。



△日程第2.会期の決定の件を議題とします。

 お諮りします。本定例会の会期は、本日12月10日から12月18日までの9日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。

(「異議なし」と言う者あり)



○議長(安和敏幸君) 「異議なし」と認めます。したがって会期は、本日12月10日から12月18日までの9日間に決定しました。



△日程第3.議長諸般の報告を行います。

 まず初めに、公務の報告でございます。

 10月13日から16日にかけて議員全員で世界自然遺産の登録に向けた取り組みと経緯及び議会広報の取り組みについての視察研修を青森県、岩手県、宮城県にて行ってまいりました。非常に有意義な研修で、特に世界自然遺産登録後の現状や課題などは勉強になりました。

 10月21日から22日にかけて沖縄県町村議会議長会の総会が伊是名村にて開催され参加してまいりました。

 10月27日は、飲酒運転根絶県民大会が沖縄市にて開催され、議員3名とともに参加しております。

 10月28日は、沖縄県町村議会議員・事務局職員研修会が糸満市で開催され、議員全員で参加してまいりました。研修会では、二元代表制における議会改革のあり方と題した講演が行われ、会場に詰めかけた多くの議員、職員は、講師の話に熱心に聞き入っておりました。

 10月30日は、北部三村議会議員連絡協議会研修会が国頭村で開催され、議員全員で参加してまいりました。

 11月5日から7日にかけて、山形県酒田市合併10周年記念式典に参加してまいりました。

 11月11日から14日にかけて、全国町村議会議長大会と北部市町村議会議長大会の研修に参加してまいりました。北部議長会の研修では、兵庫県の西脇市にて地域医療についての先進地視察を行ってまいりました。今後の北部地域における医療体制強化に向け取り組んでまいります。

 11月16日は、第24回暴力団追放沖縄県民大会が那覇市にて開催され、議員3名とともに参加してまいりました。

 12月2日は、北部市町村議長会総会が名護市にて開催され、参加してまいりました。

 以上で議長公務の報告を終わります。

 次に、地方自治法第235条の規定により、例月現金出納検査の結果報告書をお配りしております。議員各位お目通しをお願いします。

 また、請願・陳情・要請書について申し上げます。

 9月から12月までに受理された陳情は、陳情第24号から陳情第29号までの6件となっております。付託一覧表とその写しを配付しておりますので、議員各位お目通しをお願いします。

 公共工事発注状況について、報告書が提出されておりますので、確認をお願いします。

 これで、議長諸般の報告を終わります。

 次に、日程第4.行政一般報告を行います。

 村長から行政一般報告の申し出があります。これを許します。副村長、金城紀昭君。



◎副村長(金城紀昭君) 平成27年第9回東村議会定例会の開会に当たり行政一般報告を行います。

 総務財政課関係について申し上げます。

 年末年始の交通安全県民運動が、12月21日から1月4日までの間実施されます。運動期間中、早朝街頭指導を初め、飲酒運転撲滅の啓発運動を行い、交通安全運動を推進してまいります。

 今年、10月末現在で本村に住所を有し、飲酒運転で検挙された件数は2件で、人口1,000人当たりの検挙者数では、県内7位で、依然として高い検挙率となっております。飲酒運転は犯罪であるとの認識を、いま一度村民に浸透させ、飲酒運転根絶に取り組んでまいります。

 去る11月5日に、沖縄県全域で地震・津波避難訓練を実施いたしました。本村においても高江・川田・平良・慶佐次・有銘地域を対象に、地震・津波を想定した避難訓練を行いました。

 当日は、地域住民や高江校・東校・有銘校の児童生徒及び教職員、さらに村内の各事業所等から総勢387名が訓練に参加していただきました。

 訓練終了後には、さまざまな意見がありましたので、次回の訓練に反映させていきたいと考えております。訓練へ参加いただきました村民、そして事業所等の皆様、御協力感謝申し上げます。

 平成23年3月11日に東北地方で発生した東日本大震災以降、災害基本法等の改正により、地域防災計画の見直しを行う必要が生じました。それに伴って、今回、改正いたしました東村地域防災計画を作成しましたので、御審議のほどよろしくお願いいたします。

 沖縄振興特別推進交付金(一括交付金)事業として「東村観光誘客施設(仮称)建築・外構工事実施設計業務」、「新しい地域公共交通調査業務」、「地域活動拠点活性化施設基本計画策定業務」については、契約を完了し、業務を進めていますが、「東村文化交流施設機能強化事業建築工事」については、今月中に契約の締結を予定しています。いずれの事業も年度内完成に向け進めてまいります。

 次に、企画観光課関係について申し上げます。

 「第5次東村総合計画基本構想・基本計画」及び「東村総合戦略」の策定については、現在、作業部会を開催するなど、計画策定に向け業務を進めております。今後は、名桜大学の林優子先生を初め、村内各種団体等の代表者で構成する審議会を数回開催する予定です。なお、3月の定例議会までには計画案を取りまとめて、議会での説明(承認)を予定しておりますので、よろしくお願いいたします。

 一括交付金事業(ソフト事業)にて事業計画をしております「東村ダムツーリズム推進事業支援業務」については、福上湖上流の現場踏査やダム建設以前の様子などの聞き取り調査等、福地ダムの魅力と観光資源等の調査を進めております。

 なお、委託業務は3月末までに業務を完了し、次年度以降に具体的なダムツーリズムの推進に伴う施設整備計画や事業推進計画等を進めてまいります。

 同じく、一括交付金事業にて進めております「東村観光産業人材育成事業」については、業務受託先の東村観光推進協議会及び東村ふるさと振興株式会社において、現在、村内の若者を中心に「ダイビングインストラクター」及び「PAプログラムインストラクター」等の人材育成を図り、観光産業の振興に努めております。

 同じく、一括交付金事業を活用し、村内を花や緑に包まれたむらづくりを目指す目的で事業を進めております「東村むらぐるみ花いっぱい運動推進事業」については、推進協議会総会及び企画運営部会を開催し、各関係団体が連携し、村内各地域において花の植えつけ作業やつつじ祭り前に行う新芽取り作業などのボランティア作業等を計画しており、村民ぐるみで花いっぱい運動を推進してまいります。

 第34回東村つつじ祭りについては、来年3月4日金曜日から21日月曜日までの開催とし、実施内容等については、つつじ祭り実行委員会「企画運営部会」にて検討を行い、毎年恒例のつつじマラソン大会やコンサートなどを開催する予定です。また、今年度新たに祝祭日の前日、12日、19日、20日の閉園時間を午後8時まで延長し、園内のライトアップと各種イベントを計画し、集客力アップに努めてまいります。なお、今月18日に開催予定のつつじ祭り実行委員会において、最終確認後、村内外に情報発信をしてまいります。

 次に、住民課関係について申し上げます。

 平成27年度市町村民税の徴収状況の11月末現在について申し上げます。

 現年度分が63.4%、滞納繰越分が21.5%、総計で62.7%となっております。

 滞納繰越分については、10月から徴収員を再度配置して戸別訪問や納付相談等を行い、徴収率の向上に取り組んでいるところです。引き続き自主財源である村税確保の重要性を認識し、徴収に努力してまいります。

 福祉保健課について申し上げます。

 村立保育所では、9月に敬老の日に園児の祖父母を招いて、各クラスによる出し物で感謝会を開催しました。10月の運動会では、多くの父母及び祖父母の皆様が見守る中、園児たちが元気に練習の成果を発表しておりました。また、11月の福祉祭りではバザーを開催したところ、300名近くの来場者がありました。

 子育て世帯特例給付金は、1人3,000円の給付を実施しておりますが、11月末日現在で80.6%(100人)の給付実績となっております。12月までの受け付け期間までに100%に近づけるよう周知してまいります。

 高齢者福祉につきましては、東村高齢者外出支援事業の10月までの実績は利用者が22名となっております。軽度生活支援事業は利用者が6名で、ホームヘルパー派遣時間が月実績54時間となっています。東村食の自立支援サービス事業においては、10月より昼食の配食サービスを開始しており、実績は利用者が22名で、10月の配食実績は458食となっております。

 11月29日に開催した「第15回健康と福祉祭り」では、各種体験イベントを通して、村民の交流の場として、健康と福祉に対する理解を深めました。今後も健康長寿を目指した地域福祉の増進に取り組んでまいります。

 保健事業では、10月に虫歯予防事業の一環として、乳幼児・小中学生・高校生世代を対象とした個別受診による無料定期健診を実施しました。今まで未受診であったお子様の受診が見受けられ、定期的な歯科受診のよい機会になったと思われます。虫歯は、早期発見できれば痛みをほとんど感じずに治すことができる病気であり、治療をなるべく早く開始することで治療期間を短くし、治療費用を低く抑えることにつながります。次回は来年1月、同様に無料定期健診を行います。お子様の虫歯ゼロを目指し、今後も継続してまいります。

 健康づくり事業では、9月の健康づくり週間とあわせて、楽しく生活習慣を見直すきっかけをつくることを目的に「生活習慣病予防セミナー」を開催し、15名の参加がありました。

 9月10日から11月26日にかけて、働き盛りの方を対象に、「チョイたしでカエル(変える)運動講座」と題した夜間健康づくり教室を実施しました。延べ100人の方が参加し、教室後も自主的に生活習慣の改善に取り組んだ方も多く見られ、好評を得ております。

 国保会計では、10月末現在の国保税の収納率が46.4%で、昨年度の同時期と同程度となっています。12月は未納世帯に対し徴収を強化し、徴収率の向上に努めてまいります。

 次に、建設環境課について申し上げます。

 道路関係については、県からの受託事業で行っている国道331号線、県道70号線及び県道14号線の1回目除草作業を11月30日に終えています。2回目作業については、「東村つつじ祭り」開催前に作業を行う予定にしております。

 社会資本整備総合交付金事業で実施している村道有銘福地線にかかる久美橋詳細調査委託業務10月26日に完了し、その調査報告書に基づいて新設のための橋梁詳細実施設計業務を11月16日に委託契約を締結しています。

 村道、農道の維持管理については、台風や豪雨等により、路面やのり面の崩落があった高江農道及び川田農道など数カ所の修繕、復旧工事を行っております。

 定住促進住宅建築工事(宮城地区)については、11月末現在の進捗率が88%となっており、12月25日までに完成する予定です。

 簡易水道施設整備事業の11月末現在の進捗状況については、有銘調整池築造工事が66%、慶佐次調整池築造工事が77%及び有銘、慶佐次調整池機械電気設備工事が24%となっています。

 国頭村の宇嘉地区に建設を行っています国頭地区ごみ焼却施設工事の進捗状況については、11月末現在68%になっています。また、施設名称についても、やんばる環境センターに決定しました。

 次に、農林水産課関係について申し上げます。

 初めに、総合農産加工施設の加工用パインアップルの操業状況について申し上げます。

 11月末現在で1,909トンの原料が搬入されております。昨年同時期に比べ、約605トンの増となっており、本年度の北部全体での加工用原料の出荷計画2,000トンについては、11月末の搬入状況からすると、達成できる見込みとなっています。

 本村についても、10月末で昨年実績の765トンを上回る823トン搬入となっており、10月末実績分の補助金805万円を交付したところであります。

 なお、本定例会に補助金の増額補正を計上しておりますので、御理解を賜わりますようお願い申し上げます。

 生果用パイナップルの8月末時点の出荷状況は、本年度出荷計画532トンに対し414トンの実績となっております。

 有害鳥獣のカラス対策については、従来より実施している実施隊員及び捕獲器による駆除数は、11月末現在でカラス1,635羽、イノシシ12頭となっております。

 人材サポートセンターについては、11月末現在71件のあっせん件数となっており、平成26年度実績88件に対し81%の達成となっております。

 引き続き求人者、求職者の募集や周知を図り、農家の労働力不足の解消に向け支援してまいります。

 チャレンジ農場については、引き続き優良種苗を確保し、栽培面積の拡大を図り、生食用のブランド化・加工用原料対策に資する取り組みを行ってまいります。

 明許繰越事業で進めておりました東漁港整備工事については、予定どおり9月末で完了いたしました。

 本年度事業分の東漁港整備工事については、去る10月20日の臨時会において議決を受け、10月26日に工事契約を締結し、平成28年3月4日までの工期内完成に向け業務を進めているところです。

 農業委員会の活動については、8月より農業委員による農家基本台帳の全体調査を実施し、12月中旬に終了する見込みとなっております。

 11月までの農業委員会総会案件については、農地法第3条の規定による許可申請が5件、一時転用承認願申請が3件、農用地利用集積計画書に係る意見決定が10件、農地法第18条第1項の規定による許可申請が1件、非農地証明が5件、農地転用事業計画変更承認申請が1件、耕作放棄地再生利用緊急対策事業の実施に係る資料についての意見が2件となっております。

 最後に、教育委員会関係について申し上げます。

 去る9月24日に、新教育委員会制度における第1回総合教育会議を村長、教育長及び4名の教育委員出席のもと開催いたしました。新教育委員会制度の概要確認の後、教育大綱の策定や教育行政全般に関する意見交換等を行いました。教育大綱については、今年度策定中の第5次東村総合計画の教育に係る部分を大綱に位置づけていく方向で意見がまとまりました。計画案の仕上がり具合を見て、今年度内に第2回目の総合教育会議を開催し、教育大綱に係る部分の内容審議等を行ってまいります。

 東村学力推進事業の一環で、10月23日に前文部科学省学力調査官を招聘しての公開授業及び授業改善研修会が東小中学校で開催されました。村内外から多くの教職員の参加があり、充実した研修が開催されました。今後の教職員の授業力と児童生徒の学力向上に期待が膨らみます。

 11月3日文化の日に開催した第7回東村文化芸能舞台発表会には、昨年度より多い村内15団体が18演目を披露し、これまでに最高の約400名の来場があり、各字の伝統芸能や文化教室・サークル等の発表を心ゆくまで堪能することができました。また、恒例の教育長杯グラウンドゴルフ大会や壮年ソフトボール大会、第3回目の開催となる教育長杯パークゴルフ大会では、多くの老人や成人の皆様の参加を賜わり、スポーツの秋を大いに満喫することができました。

 次に、主な児童生徒の活躍状況を申し上げます。

 10月3日に名護市営陸上競技場で行われた国頭地区中学校陸上競技大会において、東中1年の小橋川快心君が1年男子1,500メートルで優勝、同じく2年の仲嶺真平君が2年男子1,500メートルで優勝し、県大会でもそれぞれ7位、5位と上位入賞を果たし健闘しました。

 10月18日には、全国から1,524件もの応募があったオレンジページジュニア料理選手権で、団体部門で東中学校3年の宮城武蔵君と儀間竜之介君が昨年に引き続き上位入賞ベスト6に入りました。

 第40回国頭地区中学校駅伝競走大会が10月24日に今帰仁村で行われ、東中学校男子が地元今帰仁中とゴール直前まで抜きつ抜かれつのデッドヒートの末、残念ながら優勝こそ逃したものの2位に入り、40年前の第1回大会優勝に次ぐ快挙となりました。

 11月11日に本部町で行われた国頭地区童話大会において、東小1年の大神ゆりさんが最優秀賞に輝き、来る12月11日に北中城村で行われる県大会へ出場いたします。

 また、11月15日には、国頭地区中学校音楽発表会で、初めての高江・東・有銘の村内3中学校全生徒が合同合唱として出場し、全校合唱の部3位・総合6位入賞を果たし、文化とスポーツの秋、多くの場面で児童生徒の活躍を見ることができました。

 東村立中学校適正化基本計画に係る統廃合準備委員会をこれまでに10月と11月に計2回開催しました。主に統合の準備を進める上で基本となる統合する中学校名や校章(校旗)、校歌、制服について話し合いました。委員に委嘱された各学校の学校長やPTA会長からは忌憚のない意見が出され、校章(校旗)や校歌、制服に関しては一新していく方向で意見がまとまりましたが、中学校名に関しては、一村一中学になることなどから、「東中学校」にするという意見が多数であったことなど、統廃合準備委員会での意見を十分踏まえた上で教育委員会会議で最終決定を行い、さらに統廃合へのさまざまな準備に取り組んでまいります。

 最後に、事業関係では、現在、村営体育館の倉庫やミーティング室の増設、照明のLED化などの機能強化工事を進めておりますが、予定どおり平成28年2月上旬の完成を目指しております。もうしばらく体育館利用においては、村民に不便をおかけしますが、御理解をお願いします。

 また、各学校にある給食室を平成29年4月の中学校統合とあわせて東校内敷地にセンター化するための東村立学校給食センター建築工事基本実施計画の委託契約を11月12日に行いました。本年度末の設計完了、次年度工事発注を予定しています。

 以上、報告しましたが、計画どおりの事業執行に向けて最大の努力をいたす所存でございますので、引き続き議会、村民の皆様の御理解、御協力を賜わりますようお願い申し上げ、行政一般報告といたします。

 平成27年12月10日、東村長、伊集盛久。

 以上でございます。



○議長(安和敏幸君) 行政一般報告が終わりました。

 次に、日程第5.提案理由の説明を一括して求めます。村長、伊集盛久君。



◎村長(伊集盛久君) 提案理由の一括説明を行います。

 議案第66号議決事項の一部変更(有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負契約)について。



○議長(安和敏幸君) 村長、ちょっと暫時休憩します。                   (10時26分)

 それでは再開します。                                   (10時27分)



◎村長(伊集盛久君) では、一括提案の説明をいたします。

 平成27年第9回東村議会定例議会において提案いたします議案について一括して提案理由を申し上げます。

 議案第59号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、情報公開・個人情報保護審議会委員の委嘱に当たり、報酬を定める必要が生じたため、提案します。

 議案第60号東村個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定については、法律の施行に伴い、条例を制定する必要が生じたため、提案します。

 議案第61号東村税条例等の一部を改正する条例については、法律の改正に伴い、条例を制定する必要が生じたため、提案します。

 議案第62号東村地域防災計画の変更については、東村議会の議決すべき事件を定める条例第2条第1項第2号の規定により、提案します。

 議案第63号平成27年度東村一般会計補正予算(第4号)について、議案第64号平成27年度東村国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について、議案第65号平成27年度東村簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)について、以上3会計については、現時点における事務事業費の過不足を補うため、地方自治法第218条第1項の規定に基づき、提案します。

 議案第66号議決事項の一部変更(有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負契約)について、平成27年6月15日招集の第5回東村議会定例会において議決された議案第47号有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負契約についての一部を変更したいので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条第1項の規定により、提案します。

 議案第67号東村社会体育施設備品購入契約については、平成27年12月8日指名競争入札に付した前記の事業について、契約を締結したいので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条第1項の規定により、提案します。

 以上、議案の一括説明といたしますが、御審議の上、原案のとおりの議決を賜わりますようお願いいたします。

 これで提案理由の説明を終わります。



○議長(安和敏幸君) 暫時休憩いたします。                        (10時31分)

 再開します。                                       (10時32分)

 提案理由の一括説明が終わりました。

 次に、日程第6.議案第59号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

 内容説明を求めます。総務財政課長、福永政也君。



◎総務財政課長(福永政也君) 内容説明を行います。

 議案第59号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、情報公開及び個人情報保護制度を適正に運営するため、学識経験者、弁護士で構成する東村情報公開・個人情報保護審査会を設置する必要があり、そのため、委員報酬を定めたものであります。

 以上で内容説明といたしますが、詳細については各自お目通しをお願いします。



○議長(安和敏幸君) 内容説明が終わりました。



△日程第7.議案第60号東村個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定についてを議題とします。

 内容説明を求めます。総務財政課長、福永政也君。



◎総務財政課長(福永政也君) 内容説明を行います。

 議案第60号東村個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定については、社会保障、税、災害対策に関する村独自の個人番号の利用、独自利用、同一機関内での個人番号を含む情報の連携、庁内連携及び地方公共団体内の他の機関、村長部局と教育委員会との連携、機関連携を行うことで、これにより各種手続の際に、ほかの法令等で提出が義務づけられている書類、例えば所得証明とかの提出を省略することができ、村民の利便性向上及び行政事務の効率を図ることから条例の制定が必要となりました。

 以上で内容説明といたしますが、詳細については各自お目通しをお願いします。



○議長(安和敏幸君) 内容説明が終わりました。

 次に、日程第8.議案第61号東村税条例等の一部を改正する条例についてを議題とします。

 内容説明を求めます。住民課長、宮城調秀君。



◎住民課長(宮城調秀君) 議案第61号東村税条例等の一部を改正する条例についての内容説明を行います。

 地方税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、東村税条例の一部を改正するものであります。

 主な内容は、納税者または特別徴収義務者が、その財産につき震災、風水害、火災、その他の災害を受け、または盗難に遭ったとき、生計を1つにする親族が病気にかかり、または負傷したとき、その事業を廃止、または休止したとき、その事業につき著しい損失を受けたとき、これらの事実に類する事実があったときに、そのものの申請に基づき、1年以内の期間に限り、その徴収金を猶予することができる条例の改正であります。

 以上で内容説明といたしますが、詳細については各自でお目通しをお願いします。



○議長(安和敏幸君) 内容説明が終わりました。



△日程第9.議案第62号東村地域防災計画の変更についてを議題とします。

 内容説明を求めます。総務財政課長、福永政也君。



◎総務財政課長(福永政也君) 内容説明を行います。

 議案第62号東村地域防災計画の変更については、平成22年3月に3回目の東村地域防災計画書が作成、完成しましたが、翌年の平成23年3月11日に発生した東日本大震災以降、災害基本法等の上位法の改正もあり、計画書の変更が生じました。

 今回、東村地域防災計画書は、内容も改め、変更しましたので、東村議会の議決に付すべき事件を定める条例により提案します。

 以上で内容説明といたしますが、詳細については各自お目通しをお願いします。



○議長(安和敏幸君) 内容説明が終わりました。

 この際、お諮りします。日程第10.議案第63号から日程第12.議案第65号までを一括して議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。

(「異議なし」と言う者あり)



○議長(安和敏幸君) 「異議なし」と認めます。よって、議案第63号から議案第65号までを一括して議題とすることに決定しました。

 それでは、議案第63号から順に内容説明を求めます。総務財政課長、福永政也君。



◎総務財政課長(福永政也君) 内容説明を行います。

 議案第63号平成27年度東村一般会計補正予算(第4号)についての内容説明を行います。

 歳入歳出それぞれ1億2,750万円の増額補正となっています。

 主な歳入については、8款1項の国有提供施設等所在市町村交付金で2,635万5,000円、10款1項の地方交付税8,379万3,000円、13款1項の国庫負担金457万4,000円、19款3項の雑入で838万9,000円となっています。

 主な歳出については、3款1項1目28節繰出金4,357万7,000円、3款1項8目20節扶助費690万円、6款1項3目19節負担金補助金290万3,000円、8款2項4目13節委託費313万4,000円などが主なものとなっています。

 その他のものについては、現時点での事務経費の過不足に対応するための補正となっています。

 補正後の一般会計の予算総額は、29億3,539万8,000円となっています。

 以上で内容説明といたしますが、詳細については各自お目通しをお願いします。



○議長(安和敏幸君) 次に、福祉保健課長、上原朝文君。



◎福祉保健課長(上原朝文君) 議案第64号の内容説明を行います。

 平成27年度東村国民健康保険特別会計補正予算(第3号)になります。

 歳入歳出それぞれ4,153万6,000円を追加して、歳入歳出それぞれ4億5,941万円となります。

 歳入は、当初予定していた国庫補助金等が現在のところ減額の見込みであることなどを受け、一般会計からの繰り入れ等を行い、歳出に対応していくこととしております。

 歳出は、例年に比べ、保険給付が増加傾向にある状況となっております。

 歳入について、現段階における歳入見込みを勘案して歳入の増減を行っております。

 まず4款です。国庫支出金においては、1項2目療養給付費負担金で134万1,000円の減額補正となっております。

 内訳としましては、医療給付費で572万2,000円の増、介護給付金で159万5,000円の減、後期高齢者医療費支援金で546万8,000円の減額、これらの補正は、国からの医療給付費拠出金分、後期高齢者支援金分、前期高齢者納付金分、介護納付金分の納付に要する保険者としての負担額で、全体の32%と定められております。その額の補正となっております。

 3目高額医療費共同事業負担金で42万2,000円の減額補正となっております。

 高額医療費共同事業の費用に充てるために、国4分の1、県4分の1、村2分の1の負担分を合わせ、高額医療費共同事業拠出金として国保連合会に支出されるものとなっております。

 4目特定健康診査等負担金で2万円の減額補正となっております。

 高齢者の医療の確保に関する法律第18条の規定に基づき、生活習慣病を中心とした疾病予防と医療費の伸びを抑制することを目的に、保険者に義務づけられた特定健康診査等に係る費用の一部を国と県が負担するものとなっております。

 2項2目の財政調整交付金で865万8,000円の減額補正となっております。

 内訳としましては、医療給付費で724万3,000円の減、介護納付金で141万5,000円の減、これは、市町村間で医療費の水準や住民の所得水準の違いによって生じる国民健康保険の財政力の不均衡を調整するためのもので、国が市町村に交付する国庫助成金となっております。医療費の財源不足を補う目的で支給されるものであります。昨年度は高額な支出等が少なく、例年と比較して医療給付費が低く抑えられたことにより、今年度の交付金が減額となっております。

 6款です。前期高齢者交付金においては41万9,000円の減額補正となっております。前期高齢者交付金は、被保険者など、他の制度との間で前期高齢者に係る医療の負担に不均衡が生じていることから、これらを調整し、前期高齢者医療費を負担するよう財政調整を行うものであります。医療費報酬支払基金から交付されるものとなっております。

 7款です。県支出金においては、1項1目高額医療費共同事業負担金で42万2,000円の減額補正となっております。国の負担割合と同じ割合で県も2分の1の負担となっており、これも国と同じく42万2,000円の減額となっております。

 2目特定健康診査等負担金で2万1,000円の増額補正となっております。これも国及び県の負担割合3分の1となっております。村が毎年主催している住民健診及び個別健診に係る経費の負担となっております。

 2項2目財政調整交付金で218万1,000円の増額補正となっております。

 続きまして、10款繰入金においては、1項1目一般会計繰入金で4,357万5,000円の増額補正となっております。

 内訳としましては、保険基盤安定繰入金で保険税軽減相当分24万4,000円、保険者支援分で295万7,000円、その他一般会計繰入金で職員給与等の繰入金6万5,000円、国保事務費として19万5,000円、医療費分として4,099万2,000円となっております。

 続きまして、12款諸収入です。4項2目一般被保険者第三者納付金で704万1,000円の増額補正となっております。これらは交通事故等によりまして、国保会計から一旦支払いがありましたけれども、国保会計からの返還を行っております。今年度は1件発生しておりましたので、その費用の収入ということになっております。

 続きまして、歳出になります。

 1款総務費におきましては、1項1目一般管理費で152万4,000円の減額補正となっております。

 内訳としましては、職員手当等の人件費に充てる予算の調整となっております。

 2項1目運営協議会費で1万8,000円の増額補正となっております。

 内訳としましては、委員報酬が、今年度委員報酬の改定がありましたので、それに伴う増額となっております。

 2款保険給付費においては、1項1目一般被保険者療養給付費、今年度の医療費の不足する見込みであることから3,368万円の増額補正となっております。

 2項1目一般被保険者高額療養費においても、年度内の医療費が不足することが見込まれておりますので453万円の増額補正となっております。

 8款保健施設費においては、1項1目特定保健審査等事業費で80万円の減額補正となっております。

 内訳としましては、特定保健審査等事業の80万となっており、住民健診等に支出するもので、対象者が今年度566名のうち受診者が263名となっております。受診率は46.67%で、今年2月までの間で未受診者に勧奨していくこととしており、目標を60%以上としておりますので、その予算の調整となっております。

 2項1目疾病予防費で32万円の減額補正となっております。

 内訳としましては、国保安定化事業の32万円、これは賃金、職員の賃金、人件費となっております。

 11款諸支出金においては、1項3目償還金で595万2,000円の増額補正となっております。

 内訳は、償還金利子で国庫支出金4,000円の増、療給交付金583万3,000円の増額、償還金で11万5,000円の増額となっております。

 以上で議案第64号の内容説明とします。



○議長(安和敏幸君) 次に、建設環境課長、宮平勇二君。



◎建設環境課長(宮平勇二君) 議案第65号平成27年度東村簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)について、内容説明を行います。

 今回の補正は、簡易水道事業費の総務費で186万3,000円の減、簡易水道事業費で186万3,000円の増、公債費の償還利子で15万2,000円の増、予備費のほうで15万2,000円の減で、現時点で生じている過不足分の組み替え補正となっております。

 なお、補正後の予算額は、補正前と同額の歳入歳出それぞれ2億6,039万5,000円となっております。

 以上で内容説明といたしますが、詳しい内容につきましては各自お目通しをよろしくお願いします。



○議長(安和敏幸君) 以上で内容説明を終わります。

 これより一括して質疑を行います。質疑の発言を許します。質疑はありませんか。

(「なし」と言う者あり)



○議長(安和敏幸君) 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

 ただいま議題となっております議案第63号から議案第65号までを、会議規則第39条の規定により、議長を除く議員全員で構成する予算審査特別委員会を設置し、これに付託審査することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

(「異議なし」と言う者あり)



○議長(安和敏幸君) 「異議なし」と認めます。したがって、議長を除く議員全員で構成する予算審査特別委員会を設置し、付託審査することに決定しました。

 早速、予算審査特別委員会において、委員長及び副委員長の互選をしていただきます。

 暫時休憩します。                                     (10時51分)

 それでは再開いたします。                                 (10時58分)

 これから、議長諸般の報告を行います。

 休憩中に予算審査特別委員会を開催し、委員長及び副委員長の互選が行われました。

 その結果、委員長に、8番、池原憲勇君、副委員長に、7番、平田嗣雄君が選出されております。

 以上で議長諸般の報告を終わります。

 なお、予算審査特別委員会は、12月16日、水曜日、午前10時より委員会室にて行いますので、御参集のほどよろしくお願いします。

 次に、日程第13.議案第66号議決事項の一部変更(有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負契約)についてを議題とします。

 内容説明を求めます。建設環境課長、宮平勇二君。



◎建設環境課長(宮平勇二君) 議案第66号議決事項の一部変更(有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負契約)について内容説明を行います。

 平成27年6月15日招集の第5回東村定例議会において議決されました議案第47号有銘・慶佐次調整池機械電気設備工事請負契約についての一部を次のとおり変更したいので、議会の議決を求める。

 議決契約金額7,174万4,400円、変更契約金額7,650万円、平成27年12月10日提出。東村長、伊集盛久。

 提案理由は省略させていただきます。

 今回の主な変更なんですけども、定流量弁を2基と電動相当シール弁を1基追加したため変更が生じております。

 以上、内容説明を終わります。



○議長(安和敏幸君) 内容説明が終わりました。

 次に、日程第14.議案第67号東村社会体育施設備品購入契約についてを議題とします。

 内容説明を求めます。教育課長、比嘉鶴見君。



◎教育課長(比嘉鶴見君) 議案第67号東村社会体育施設備品購入契約についての内容説明を行います。

 本契約の方法は、指名競争入札による契約で、契約金額が1,045万4,400円となっております。

 契約の相手方は、浦添市城間4丁目24番1号、株式会社ジムキ文明堂 代表取締役 石川元章となっております。

 提案理由は省略させていただきます。

 本事業は、特定防衛施設周辺整備調整交付金事業で、補助率にすると約85%の事業となります。

 備品の内容としては、ランニングマシーン1台、バイク2台のほか、上半身、下半身、腹筋等をそれぞれ鍛える約10種類の各種器具となっております。

 村営体育館のトレーニング室等に設置する予定となっております。

 以上、内容説明とします。



○議長(安和敏幸君) 内容説明が終わりました。

 以上で、本日の日程は全部終了しました。

 なお、次の会議は12月11日金曜日午前10時より開きますので、御参集をお願いします。

 本日は、これにて散会します。御苦労さんでした。                      (11時02分)