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沖縄県 石垣市

平成27年  6月 定例会(第6回) 06月08日−01号




平成27年  6月 定例会(第6回) − 06月08日−01号







平成27年  6月 定例会(第6回)





            平成27年第6回石垣市議会(定例会)
                 6月8日(月)
                   (初 日)
                               開 会 午前10時08分
                               散 会 午前10時27分

 出 席 議 員
   ┌────┬────────────┬────┬────────────┐
   │番  号│   氏    名   │番  号│   氏    名   │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  1 │ 仲 間   均  君 │ 12 │ 福 島 英 光  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  2 │ 仲 嶺 忠 師  君 │ 13 │ 崎 枝 純 夫  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  3 │ 石 垣 涼 子  君 │ 14 │ 前 津   究  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  4 │ 長 山 家 康  君 │ 15 │ 宮 良   操  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  5 │ 友 寄 永 三  君 │ 16 │ 長 浜 信 夫  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  6 │ 東内原 とも子  君 │ 17 │ 井 上 美智子  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  7 │ 箕 底 用 一  君 │ 18 │ 小 底 嗣 洋  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  8 │ 石 垣   亨  君 │ 19 │ 今 村 重 治  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  9 │ 平 良 秀 之  君 │ 20 │ 伊良皆 高 信  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │ 10 │ 砥 板 芳 行  君 │ 21 │ 知 念 辰 憲  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │ 11 │ 我喜屋 隆 次  君 │ 22 │ 大 石 行 英  君 │
   └────┴────────────┴────┴────────────┘

欠 席 議 員
  (な し)

1.地方自治法第121条の規定による出席者 
  市    長  中 山 義 隆 君     建 設 部 長  向 井 信 夫 君
  副  市  長  漢 那 政 弘 君     会 計 管理者  黒 島 玲 子 君

  総 務 部長兼  當 真 政 光 君     水 道 部 長  与那国 明 弘 君
  企 画 部 長

  企画部観光文化 大 得 英 信 君     消  防  長  大 工 嘉 広 君
  スポーツ部長

  市民保健部長  長 嶺 康 茂 君     総務部参事兼  金 城   勝 君
                        税 務 課 長

  福 祉 部 長  知 念   修 君     市 民 保健部  慶田盛   伸 君
                        参  事  兼
                        環 境 課 長

  農林水産部長  半 嶺 重 行 君     総 務 課 長  高 坂 正 則 君

  防 災 危 機  大 ?   武 君     監査指導室長  桃 原   直 君
  管 理 室 長

  財 政 課 長  知 念 永一郎 君     農政経済課長  石 垣 克 治 君
  納 税 課 長  内 原 英 政 君     畜 産 課 長  金 嶺 紀 夫 君
  契約管財課長  棚 原 長 武 君     水 産 課 長  平 良 守 弘 君
  企画政策課長  南風野 哲 彦 君     むらづくり課長 山 田 善 博 君
  商工振興課長  天 久 朝 市 君     農林水産部技幹 慶田盛 昭 文 君
  観光文化課長  大 嵩 久美子 君     都市建設課長  安 里 行 雄 君

  ス ポ ー ツ  天 久 朝 仁 君     空 港 課 長  石 垣 英 邦 君
  交 流 課 長

  市民生活課長  名 嘉   昇 君     港 湾 課 長  玉 城 広 文 君
  市 民 課 長  浦 崎 克 巳 君     下 水 道課長  前 ? 猛 志 君
  健康保険課長  具志堅   智 君     施設管理課長  宮 良 信 則 君

  健 康 福 祉  前 底 正 之 君     会 計 課 長  前 花 宏 明 君
  センター所長

  福祉総務課長  大 浜 方 信 君     水道部総務課長 伊良部 義 一 君
  障がい福祉課長 上 原   斉 君     水 道 部主幹  宮 城 正 司 君
  介護長寿課長  宮 良 亜 子 君     水道部施設課長 比屋根   悟 君
  福 祉 部主幹  翁 長 珠 江 君     消 防 署 長  慶田城 用 允 君

  児童家庭課長  運 道   徹 君     消 防 本 部  宇 根 規 光 君
                        総 務 課 長

  福 祉 部主幹  石 垣 収 一 君     消 防 本 部  大 ? 安 久 君
                        予 防 課 長

  (教育委員会)
  教  育  長  石 垣 朝 子 君     総 務 課 長  宮 良 長 克 君
  教 育 部 長  成 底 啓 昌 君     学 務 課 長  入嵩西   覚 君
  学校指導課長  宮 良 永 秀 君     八重山博物館長 東 迎 正 則 君

  い き い き  丸 山 さい子 君     学 校 給 食  宮 良 信 世 君
  学 び 課 長                センター所長

  文 化 財課長  古 堅 博 之 君     市立図書館長  野 底 由紀子 君
  市史編集課長  浦 崎 英 秀 君

  (農業委員会)
  事 務 局 長  宮 城   晧 君

  (選挙管理委員会)
  事 務 局 長  天 久 朝 彦 君

  (監査委員)
  事 務 局 長  東蔵盛   進 君

1.議会事務局出席者
  局    長  松 原 秀 治 君     次    長  宮 良 八十八 君
  議事調査係長  山 盛 心 山 君     主    事  仲 田 守 善 君

              議  事  日  程 (第1号)
┌─────┬───────────────────────────────────────┐
│ 日  程│           件              名            │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第  1│ 会議録署名議員指名について                         │
│ 第  2│ 会期決定について                              │
│ 第  3│ 報告第3号 石垣市職員倫理条例の運用状況報告について            │
│ 第  4│ 報告第4号 平成26年度石垣市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について │
│ 第  5│ 報告第5号 平成26年度石垣市一般会計予算事故繰越し繰越計算書の報告について │
│ 第  6│ 報告第6号 平成26年度石垣市港湾事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告に│
│     │       ついて                             │
│ 第  7│ 報告第7号 平成26年度石垣市公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の│
│     │       報告について                          │
│ 第  8│ 報告第8号 平成26年度石垣市介護保険事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報│
│     │       告について                           │
│ 第  9│ 報告第9号 株式会社八重山食肉センター経営状況について           │
│ 第  10│ 諮問第1号 人権擁護委員の候補者の推薦について               │
│ 第  11│ 議案第49号 石垣市自治基本条例審議会設置条例                │
│ 第  12│ 議案第53号 平成27年度石垣市一般会計補正予算(第1号)           │
│ 第  13│ 議案第50号 石垣市介護保険条例の一部を改正する条例             │
│ 第  14│ 議案第51号 石垣市家畜等処理センター条例の一部を改正する条例        │
│ 第  15│ 議案第52号 石垣市種苗供給施設条例                     │
│ 第  16│ 議案第54号 平成27年度石垣市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)     │
│ 第  17│ 議案第55号 平成27年度石垣市港湾事業特別会計補正予算(第1号)       │
│ 第  18│ 議案第56号 平成27年度石垣市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)    │
│ 第  19│ 議案第57号 平成27年度石垣市水道事業会計補正予算(第1号)         │
└─────┴───────────────────────────────────────┘

              本日の会議に付した事件及び処理結果
┌─────┬─────────────────────────────┬──────────┐
│ 番 号 │      件              名       │   処理結果   │
├─────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│     │ 会議録署名議員指名について               │ 17番 井上美智子君│
│     │                             │ 18番 小底 嗣洋君│
│     │ 会期決定について                    │ 6月8日〜6月22日│
│     │                             │   (15日間)  │
│報告第3号│ 石垣市職員倫理条例の運用状況報告について        │ 報       告│
│報告第4号│ 平成26年度石垣市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報  │ 報       告│
│     │ 告について                       │          │
│報告第5号│ 平成26年度石垣市一般会計予算事故繰越し繰越計算書の報  │ 報       告│
│     │ 告について                       │          │
│報告第6号│ 平成26年度石垣市港湾事業特別会計予算繰越明許費繰越計  │ 報       告│
│     │ 算書の報告について                   │          │
│報告第7号│ 平成26年度石垣市公共下水道事業特別会計予算繰越明許費  │ 報       告│
│     │ 繰越計算書の報告について                │          │
│報告第8号│ 平成26年度石垣市介護保険事業特別会計予算繰越明許費繰  │ 報       告│
│     │ 越計算書の報告について                 │          │
│報告第9号│ 株式会社八重山食肉センター経営状況について       │ 報       告│
│諮問第1号│ 人権擁護委員の候補者の推薦について           │ 承       認│
│議案第49号│ 石垣市自治基本条例審議会設置条例            │ 総務財政委員会付託│
│議案第53号│ 平成27年度石垣市一般会計補正予算(第1号)       │   〃  〃   │
│議案第50号│ 石垣市介護保険条例の一部を改正する条例         │ 経済民生委員会付託│
│議案第51号│ 石垣市家畜等処理センター条例の一部を改正する条例    │   〃  〃   │
│議案第52号│ 石垣市種苗供給施設条例                 │   〃  〃   │
│議案第54号│ 平成27年度石垣市介護保険事業特別会計補正予算(第1号) │   〃  〃   │
│議案第55号│ 平成27年度石垣市港湾事業特別会計補正予算(第1号)   │ 建設土木委員会付託│
│議案第56号│ 平成27年度石垣市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)│   〃  〃   │
│議案第57号│ 平成26年度石垣市水道事業会計補正予算(第1号)     │   〃  〃   │
└─────┴─────────────────────────────┴──────────┘



             平成27年第6回石垣市議会(定例会)

                  6月8日(月)

                    (初 日)



                               開 会 午前10時08分





○議長(知念辰憲君) おはようございます。ただいまより平成27年第6回石垣市議会定例会を開会いたします。

 議事に入る前に、事務局長より諸般の報告をさせます。

                      諸般の報告 



◎議会事務局長(松原秀治君) おはようございます。平成27年第6回石垣市議会(定例会)に際し、下記のとおり諸般の報告を申し上げます。

                     記

 1.平成27年第3回定例会で議決になりました「石垣・那覇間航空路線運賃及び料金に関する要請決議」外2件の要請決議については、去る3月22日から24日の間、議員派遣承認に基づき関係要路へ直訴要請を行いました。

 1.次に、去る4月5日、親善都市岡崎市の「桜まつり」が岡崎市で開催され、議長が出席いたしました。

 1.次に、去る4月27日、平成27年度先島市町村議会議長会定期総会が与那国町で開催され、議長が出席いたしました。

 1.次に、去る4月30日、沖縄県拡大振興会議が那覇市で開催され、議長が出席いたしました。また、同日、平成27年第4回臨時会で議決になりました「旧石垣空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求める要請」について沖縄県知事に直訴要請を行いました。

 1.次に、去る5月20日、平成27年度八重山市町議会議長会定期総会が本市で開催され、議長が出席いたしました。

 1.次に、去る6月4日、第90回九州市議会議長会定期総会が長崎市で開催され、議長が出席いたしました。

 1.次に、第5回臨時会以降に本議会への陳情が1件あり、その概要についてはプリントにして配付してあります。

 1.次に、地方自治法第235条の2第3項に基づく例月出納検査の報告書は毎月送付されております。

 1.次に、市長より本定例会に提出される議案は17件を予定しております。

 1.次に、本定例会における説明員の報告があり、その職氏名はプリントにして配付してあります。

 以上、ご報告をいたします。



○議長(知念辰憲君) 諸般の報告は終わりました。

 それでは、これより議事に入ります。

 本日の議事日程は、お手元にお配りしてあるプリントのとおりであります。

 日程第1、会議録署名議員指名についてを議題といたします。

 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定に基づき、議長において指名いたします。井上美智子さん、小底嗣洋君の両名を指名いたします。

 日程第2、会期決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期については、議会運営委員会の答申に基づき、本日から6月22日までの15日間とすることにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から6月22日までの15日間と決定されました。

 次に、日程第3、報告第3号石垣市職員倫理条例の運用状況報告についてを議題とし、当局の説明を求めます。中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) おはようございます。本日、平成27年第6回石垣市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私ともお忙しい中、ご参集賜り厚く御礼申し上げます。

 このたびの市議会定例会におきましてご審議いただきます案件は、平成27年度の一般会計及び特別会計等の補正予算案5件、条例制定及び一部改正条例案4件、報告7件、諮問1件、合計17件のご審議をお願い申し上げるものであります。

 それでは、ただいま議題となりました議案の概要並びに提案理由についてご説明を申し上げます。

 報告第3号は、石垣市職員倫理条例の運用状況報告についてでございます。

 本件は石垣市職員倫理条例第16条の規定により、本条例に定める運用状況を石垣市職員倫理審査会の意見を添えて議会に報告を行うものでございます。

 以上でございます。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。質疑を許します。

             〔(質疑なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) 質疑を終結いたします。

 以上で、報告第3号の報告は終わりました。

 次に、日程第4、報告第4号平成26年度石垣市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第5、報告第5号平成26年度石垣市一般会計予算事故繰越し繰越計算書の報告について。日程第6、報告第6号平成26年度石垣市港湾事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第7、報告第7号平成26年度石垣市公共下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。日程第8、報告第8号平成26年度石垣市介護保険事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について。以上5件を一括議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) 報告第4号から報告第8号までは、平成26年度一般会計予算及び特別会計予算の繰越明許費繰越計算書の報告について及び事故繰越し繰越計算書の報告についてでございます。

 本件は、地方自治法施行令第146条第2項及び第150条第3項の規定により議会に報告を行うものでございます。

 それぞれの内容につきましては、提出した資料に記載されているとおりでございます。

 以上でございます。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。質疑を許します。

             〔(質疑なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) 質疑を終結いたします。

 以上で、報告第4号から報告第8号までの報告は終わりました。

 次に、日程第9、報告第9号株式会社八重山食肉センター経営状況についてを議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) 報告第9号は、株式会社八重山食肉センター経営状況についてでございます。

 本件は、地方自治法第243条の3第2項の規定により、その経営状況を説明する書類を作成し、これを議会に提出するものでございます。

 以上であります。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。質疑を許します。

             〔(質疑なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) 質疑を終結いたします。

 以上で報告第9号の報告は終わりました。

 次に、日程第10、諮問第1号人権擁護委員の候補者の推薦についてを議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) 諮問第1号は、人権擁護委員の候補者の推薦についてでございます。

 本件は、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、候補者の推薦について議会の意見を求めるものでございます。推薦する方は、氏名、南苗子、住所、生年月日、履歴等については、提案書及び資料に記載されているとおりでございます。新たな委員として諮問するものであります。ご承認を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。

 お諮りいたします。本件について承認することにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、諮問第1号人権擁護委員の候補者の推薦については、承認されました。

 この際、お諮りいたします。次の日程第11から日程第19までの9件については、議会運営委員会の答申に基づき、提案説明の後、質疑を省略し、それぞれの所管常任委員会に付託することにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、そのように取り計らってまいります。

 日程第11、議案第49号石垣市自治基本条例審議会設置条例。日程第12、議案第53号平成27年度石垣市一般会計補正予算(第1号)。以上2件を一括議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。

 議案第49号は、石垣市自治基本条例審議会設置条例でございます。

 本件は、石垣市自治基本条例第39条の規定により、本条例を見直すに当たり、同条第2項において審議会を設置する必要があることから、審議会に関する必要な事項を定めるため条例を定めるものであります。

 議案第53号は、平成27年度石垣市一般会計補正予算(第1号)でございます。

 今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ99万2,000円を追加し、予算総額をそれぞれ260億6,859万2,000円とするものであります。

 主な内容といたしましては、歳入においては、増額分として介護保険低所得者保険料軽減負担金、環境共生型観光地づくり支援事業補助金、種苗供給施設使用料などでございます。また、減額分としては、財政調整基金積立金繰入金などでございます。

 歳出の主な内容といたしましては、増額分として総務費で安心安全なまちづくり推進整備事業、民生費で介護保険事業特別会計繰出金、商工費で環境共生型観光地づくり支援事業、教育費で図書館費などでございます。

 以上でございます。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。本2件については、総務財政委員会に付託いたします。

 次に、日程第13、議案第50号石垣市介護保険条例の一部を改正する条例。日程第14、議案第51号石垣市家畜等処理センター条例の一部を改正する条例。日程第15、議案第52号石垣市種苗供給施設条例。日程第16、議案第54号平成27年度石垣市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)。以上4件を一括議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。

 議案第50号は、石垣市介護保険条例の一部を改正する条例でございます。

 本件は、地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律において、低所得高齢者の保険料軽減強化に関する改正が行われたため条例の一部を改正するものでございます。

 内容といたしましては、所得段階が第1段階の1号被保険者の保険料の額を3万9,900円から3万5,916円に改め、平成27年度分の保険料から適用するものであります。

 議案第51号は、石垣市家畜等処理センター条例の一部を改正する条例でございます。

 本件は、と畜情報及び牛海綿状脳症対策特別措置法施行規則の改正により、沖縄県が実施する牛海綿状脳症に係る検査対象月例が満24カ月以上から、満48カ月以上に引き上げられたことに伴い、同施設の死亡牛受け入れに係る利用料金について条例の一部を改正するものでございます。

 議案第52号は、石垣市種苗供給施設条例でございます。

 石垣市種苗供給施設は、漁業者の所得向上及び漁業経営安定に寄与し、水産振興を図る目的でこれまで活用してまいりました。本施設において今後の安定運用を図るため、適正な管理を行う必要があることから、運営費及び維持管理費等に関し、必要な事項を定めるため条例を定めるものであります。

 議案第54号は、平成27年度石垣市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)でございます。

 今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ40万8,000円を追加し、予算総額をそれぞれ39億6,822万8,000円とするものであります。

 主な内容といたしましては、歳入においては低所得高齢者の保険料負担軽減に係る第1号被保険者保険料の減額と繰入金の増額でございます。歳出においては、制度改正に伴う事業変更に係る事業間の組み替えであります。

 以上でございます。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。本4件については、経済民生委員会に付託いたします。

 次に、日程第17、議案第55号平成27年度石垣市港湾事業特別会計補正予算(第1号)。日程第18、議案第56号平成27年度石垣市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)。日程第19、議案第57号平成27年度石垣市水道事業会計補正予算(第1号)。以上3件を一括議題とし、当局の説明を求めます。市長、中山義隆君。



◎市長(中山義隆君) ご説明いたします。

 議案第55号は、平成27年度石垣市港湾事業特別会計補正予算(第1号)でございます。

 今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,875万円を追加し、予算総額をそれぞれ19億7,980万5,000円とするものであります。

 主な内容といたしましては、歳入においては財産売り払い収入及び財政調整基金繰入金並びに市債の増額でございます。歳出においては、用地造成工事費、公有財産購入費及び直轄事業管理者負担金の増額でございます。

 議案第56号は、平成27年度石垣市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)でございます。

 今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ300万円を追加し、予算総額をそれぞれ17億5,470万5,000円とするものであります。

 主な内容といたしましては、石垣西浄化センター実施設計業務委託において、既設排水路を移動させる必要が生じたため、新たな用地買収及び排水路の新設を行い、既設排水路を取り壊す措置による所要の補正を行うものであります。

 議案第57号は、平成27年度石垣市水道事業会計補正予算(第1号)でございます。

 今回の補正は、収益的予算の収入総額に198万4,000円を追加し、収益的予算の収入総額を18億9,834万2,000円とするものであります。

 その主な内容は、石垣市水道事業給水条例及び同施行規定の一部改正により、平成27年4月使用分から徴収する督促手数料について所要の補正を行うものであります。これに伴い、収益的予算収入において上水道事業収益で188万3,000円、簡易水道事業収益で10万1,000円の増額を行うものであります。

 以上でございます。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。本3件については、建設土木委員会に付託いたします。

 以上で、本日予定の議事は全て終了いたしました。

 それでは、6月15日午前10時再開することとし、本日はこれにて散会いたします。

 お疲れさまでした。

                               散 会 午前10時27分