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沖縄県 石垣市

平成27年  4月 臨時会(第4回) 04月24日−02号




平成27年  4月 臨時会(第4回) − 04月24日−02号







平成27年  4月 臨時会(第4回)





            平成27年第4回石垣市議会(臨時会)
                4月24日(金)
                   (最終日)
                               開 議 午前10時01分
                               閉 会 午前10時19分

 出 席 議 員
   ┌────┬────────────┬────┬────────────┐
   │番  号│   氏    名   │番  号│   氏    名   │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  1 │ 仲 間   均  君 │ 12 │ 福 島 英 光  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  2 │ 仲 嶺 忠 師  君 │ 13 │ 崎 枝 純 夫  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  3 │ 石 垣 涼 子  君 │ 14 │ 前 津   究  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  4 │ 長 山 家 康  君 │ 15 │ 宮 良   操  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  5 │ 友 寄 永 三  君 │ 16 │ 長 浜 信 夫  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  6 │ 東内原 とも子  君 │ 17 │ 井 上 美智子  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  7 │ 箕 底 用 一  君 │ 18 │ 小 底 嗣 洋  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  8 │ 石 垣   亨  君 │ 19 │ 今 村 重 治  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │  9 │ 平 良 秀 之  君 │ 20 │ 伊良皆 高 信  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │ 10 │ 砥 板 芳 行  君 │ 21 │ 知 念 辰 憲  君 │
   ├────┼────────────┼────┼────────────┤
   │ 11 │ 我喜屋 隆 次  君 │ 22 │ 大 石 行 英  君 │
   └────┴────────────┴────┴────────────┘

欠 席 議 員
  (な し)

1.地方自治法第121条の規定による出席者 
  (初日に同じ)

1.議会事務局出席者
  局    長  松 原 秀 治 君     次    長  宮 良 八十八 君
  議事調査係長  山 盛 心 山 君     主    事  仲 田 守 善 君

              議  事  日  程 (第2号)
┌─────┬───────────────────────────────────────┐
│ 日  程│           件              名            │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第  1│承認第1号 専決処分の承認について〔平成26年度石垣市一般会計補正予算(第9号)〕│
│     │      〔総務財政委員会審査報告〕                    │
│ 第  2│承認第2号 専決処分の承認について〔石垣市税条例等の一部を改正する条例〕   │
│     │      〔   〃   〃   〕                    │
│ 第  3│議案第46号 工事請負契約について〔登野城小学校仮設校舎設置工事〕       │
│     │      〔   〃   〃   〕                    │
│ 第  4│承認第3号 専決処分の承認について〔石垣市国民健康保険税条例の一部を改正する │
│     │      条例〕                              │
│     │      〔経済民生委員会審査報告〕                    │
│ 第  5│議案第47号 工事請負契約について〔石垣市火葬場新築工事(建築)〕       │
│     │      〔   〃   〃   〕                    │
│ 第  6│議員提出議案第11号 旧石垣空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求める要請決議 │
└─────┴───────────────────────────────────────┘

              本日の会議に付した事件及び処理結果
┌─────┬────────────────────────────┬──────────┐
│ 番 号 │      件              名      │   処理結果   │
├─────┼────────────────────────────┼──────────┤
│承認第1号│専決処分の承認について〔平成26年度石垣市一般会計補正  │ 承       認│
│     │予算(第9号)〕                    │          │
│承認第2号│専決処分の承認について〔石垣市税条例等の一部を改正す  │   〃  〃   │
│     │る条例〕                        │          │
│議案第46号│工事請負契約について〔登野城小学校仮設校舎設置工事〕  │ 同       意│
│承認第3号│専決処分の承認について〔石垣市国民健康保険税条例の一  │ 承       認│
│     │部を改正する条例〕                   │          │
│議案第47号│工事請負契約について〔石垣市火葬場新築工事(建築)〕  │ 同       意│
│議員提出 │旧石垣空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求める要請  │ 可       決│
│議案第11号│決議                          │          │
└─────┴────────────────────────────┴──────────┘



             平成27年第4回石垣市議会(臨時会)

                 4月24日(金)

                    (最終日)



                               開 議 午前10時01分





○議長(知念辰憲君) おはようございます。これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元にお配りしてあるプリントのとおりであります。

 それでは、これより議事に入ります。

 日程第1、承認第1号専決処分の承認について。日程第2、承認第2号専決処分の承認について。日程第3、議案第46号工事請負契約について。以上3件を一括議題とし、総務財政委員会委員長の審査報告を求めます。総務財政委員会委員長、平良秀之君。



◎総務財政委員会委員長(平良秀之君) おはようございます。それでは、委員会審査報告をいたします。

               委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第39条の規定により報告をいたします。

                     記

(1)承認第1号について 

 本件は、平成26年度石垣市一般会計補正予算(第9号)の専決処分の承認についてであります。

 今回の補正は、繰越明許費を追加するものであります。

 その主な内容は、未買収道路用地取得事業における市道タナドー線の未買収用地の売買契約に当たり、地積測量図と法務局備えつけの公図に誤差があることが判明したため、地図訂正のための地積測量図の再作成など諸手続が年度内に完了しないことから繰越明許費とするものであります。

 以上が本補正予算の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件については、承認すべきものと決定いたしました。

(2)承認第2号について 

 本件は、石垣市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認についてであります。これは、地方税法の一部を改正する法律が平成27年3月31日に公布されたことに伴うものであります。

 今回の改正は、個人住民税についてふるさと納税を行う場合のワンストップ特例制度の創設、固定資産税について土地に係る負担調整措置等の特例措置の延長及びわがまち特例の対象施設等の拡充、軽自動車税について二輪車に係る税率の引き上げの適用開始を1年間延期するほか、排出ガス性能や燃費性能のすぐれた軽四輪等についてその性能に応じて税率を軽減するグリーン化特例の導入、地方たばこ税について旧3級品の製造たばこに係る特例税率の段階的廃止、マイナンバー制度の実施に伴う個人・法人番号等に関する規定の整備を行うなど、所要の規定の追加・整理を行うとともに、附則において、今回改正する条例の施行日並びに経過措置を定めております。

 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、承認すべきものと決定いたしました。

(3)議案第46号について 

 本件は、工事請負契約についてであります。

 その内容は、契約の目的、登野城小学校仮設校舎設置工事、契約の方法、指名競争入札、契約金額、3億4,430万4,000円、契約の相手方、石垣市字新川414番地1、株式会社信用組となっております。

 本件事業は、登野城小学校校舎の老朽化等による建てかえについて、現校舎跡地で建設することになったため仮設校舎を設置するもので、新校舎建設後の解体撤去まで行うものであります。

 以上が本件の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件については、同意すべきものと決定いたしました。

 以上、報告をいたします。



○議長(知念辰憲君) ただいまの委員会審査報告に対する質疑を許します。

             〔(質疑なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) 質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。本3件について、総務財政委員会委員長の審査報告どおり、それぞれ承認並びに同意することにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、承認第1号、承認第2号については承認、議案第46号については同意されました。

 次に、日程第4、承認第3号専決処分の承認について。日程第5、議案第47号工事請負契約について。以上2件を一括議題とし、経済民生委員会委員長の審査報告を求めます。経済民生委員会委員長、大石行英君。



◎経済民生委員会委員長(大石行英君) おはようございます。委員会審査報告を行います。

               委 員 会 審 査 報 告 書

 本委員会に付託となりました事件に関し、慎重審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第39条の規定により報告いたします。

                     記

(1)承認第3号について 

 本件は、石垣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分についてであります。

 今回の改正は、地方税法施行令等の一部を改正する政令が、平成27年3月31日に公布されたことに伴いなされるものであります。

 その主な内容は、保険料負担の格差是正を図るため、国民健康保険税の基礎課税額に係る課税限度額を51万円から52万円に、後期高齢者支援金等課税額に係る課税限度額を16万円から17万円に、介護納付金額に係る課税限度額を14万円から16万円にそれぞれ引き上げるとともに、低所得者に係る保険税の軽減措置の対象を拡大するため、軽減判定所得の算定において、5割軽減対象世帯の被保険者数に乗ずべき金額を24万5,000円から26万円に引き上げ、2割軽減対象世帯の被保険者数に乗ずべき金額を45万円から47万円に引き上げるため、所要の規定の見直しを行い、平成27年4月1日から施行するものであります。

 以上が本条例の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、承認すべきものと決定いたしました。

(2)議案第47号について 

 本件は、工事請負契約についてであります。

 その内容は、契約の目的、石垣市火葬場新築工事(建築)、契約の方法、指名競争入札、契約金額、4億9,356万円、契約の相手方、石垣市新栄町54番地の12、丸尾建設株式会社・株式会社肥後工務店特定建設工事共同体となっております。

 本件事業は、石垣市火葬場の老朽化に伴う新築工事を行い、都市施設である火葬場としての機能向上を図り、利用者負担の軽減と社会的援助を提供するとともに、ダイオキシンの発生を抑えた環境負荷に配慮した施設整備を図るものであります。

 以上が本件の概要でありますが、本委員会は審査の結果、本件については適切なものと認め、同意すべきものと決定いたしました。

 以上、報告をいたします。



○議長(知念辰憲君) ただいまの委員会審査報告に対する質疑を許します。前津 究君。



◆14番(前津究君) 質疑、2点ばかりします。

 今回の入札、落札率が99.78、かなり高い率での落札となっております。その点について何か話し合いをしたのか。

 質疑2つ目です。今回また建設で、物価が上がった、どうの、また設計の変更があったらから随意契約すると、そういうことがあり得るのかどうか、その点について話し合われたのかどうか。

 この2点ですね、質疑いたします。



○議長(知念辰憲君) 経済民生委員会委員長、大石行英君。



◎経済民生委員会委員長(大石行英君) 前津議員の質疑にお答えをいたします。

 昨日の委員会におきましては、いわゆる12業者、6企業体で入札を行ったという内容の説明でございましたけども、確かに99.78%の落札についての審議はございませんでした。これについてまた当局より答弁させます。

 それから、随意契約についても質疑はありませんでしたので、それについても、詳しくは当局より答弁させます。



○議長(知念辰憲君) 前津究君、質疑ありますか。

             〔何事かいう者あり〕

 休憩します。

                               休 憩 午前10時11分

                               再 開 午前10時11分



○議長(知念辰憲君) 再開します。前津 究君。



◆14番(前津究君) 当局のほうで、この落札率の高いっていうことを今後随意契約で設計変更、物価の上昇等含めて、今後随意契約があり得るのかどうか、その辺の考え方を質疑したいと思います。



○議長(知念辰憲君) 休憩します。

                               休 憩 午前10時12分

                               再 開 午前10時12分



○議長(知念辰憲君) 再開します。市民保健部長、長嶺康茂君。



◎市民保健部長(長嶺康茂君) お答えいたします。

 入札率については、結果でありますので私たちが特にコメントすることは控えたいと思います。

 それから、随意契約等云々でありますけど、現在のところ、そういうことは想定しておりません。

 以上です。



○議長(知念辰憲君) 質疑を終結します。

 お諮りいたします。本2件について、経済民生委員会委員長の審査報告どおり、それぞれ承認並びに同意することにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、承認第3号については承認、議案第47号については同意されました。

 次に、日程第6、議員提出議案第11号旧石垣空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求める要請決議を議題とし、提案者の説明を求めます。友寄永三君。

             〔何事かいう者あり〕



◎5番(友寄永三君) おはようございます。議員提出議案の説明を行います。

 旧空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求める要請決議、このことについて、石垣市議会会議規則第14条の規定により、提出いたします。賛成者は議運の皆様です。理由、旧空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求めるため。

 本文に入ります。平成25年3月7日、市民待望の南ぬ島石垣空港が開港し、特に昨年は111万6,000人の観光入域客数と657億円の観光消費額で過去最高を記録するなど、地域経済の活性化が期待されているところであります。一方、旧石垣空港跡地は、第二次大戦時に旧海軍飛行場として建設され、戦後は滑走路やエプロンの整備拡張を行いながら民生利用されており、昭和50年から南ぬ島石垣空港開港までの間、地方管理空港として活用され、現在、跡地利用に向け沖縄県が原状回復工事を行っているところであり、先行して石垣市消防本部消防署が平成25年度に移転を終え、さらに八重山郡の中核拠点病院である県立八重山病院が平成29年度に開院を予定しております。

 このような中、平成27年3月には旧空港跡地での県道石垣空港線整備事業工事中の磁気探査にて、250キロ爆弾及び50キロ爆弾の不発弾2発が発見されました。戦時中、旧空港跡地は旧海軍飛行場として使用されていたため、多くの爆撃を受けており、いまだに多くの不発弾が取り残されていると思慮されます。

 今後、県立八重山病院建設後に周辺で不発弾が発見された場合、不発弾処理による病院からの患者等の移動、立ち入り制限等を余儀なくされ、安全の確保や郡内医療体制の機能維持が保たれなくなる状況が危惧されます。

 よって、当市議会は旧石垣空港跡地全域の不発弾磁気探査を沖縄県において、早急に実施していただくよう強く要請いたします。

 以上、決議する。

 平成27年4月24日、石垣市議会。宛先、沖縄県知事、沖縄県議会議長、地元選出県議会議員。

 以上です。



○議長(知念辰憲君) 説明は終わりました。

 質疑を許します。

             〔(質疑なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) 質疑を終結します。

 お諮りいたします。本案について可決することにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、議員提出第11号旧石垣空港跡地全域の不発弾磁気探査の実施を求める要請決議については可決されました。

 以上で、本臨時会における議事は全て終了しました。

 この際、お諮りいたします。本臨時会で議決になりました事件の字句、数字、その他整理を要するものについては、会議規則第43条の規定により、議長に委任させていただきたいと思いますが、それにご異議ございませんか。

             〔(異議なし)という者あり〕



○議長(知念辰憲君) ご異議なしと認めます。よって、本臨時会で議決になりました事件の字句、数字、その他整理を要するものについては、議長に委任されました。

 それでは、これをもちまして、平成27年第4回石垣市議会臨時会を閉会いたします。お疲れさまでした。

                               閉 会 午前10時19分