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鹿児島県 姶良市

平成 26年 6月定例会(第2回) 06月12日−目次




平成 26年 6月定例会(第2回) − 06月12日−目次









平成 26年 6月定例会(第2回)


第 2 回 定 例 会 会 議 録 目 次
─────────────────────────────
第1号(6月12日)(木曜)
 開  会 ……………………………………………………………………………………… 1
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 1
 日程第 1.会議録署名議員の指名 ……………………………………………………… 1
 日程第 2.会期の決定 …………………………………………………………………… 1
 日程第 3.諸般の報告 …………………………………………………………………… 1
 日程第 4.行政報告 ……………………………………………………………………… 1
  笹山市長報告 ……………………………………………………………………………… 1
 日程第 5.施政方針 ……………………………………………………………………… 2
  笹山市長説明 ……………………………………………………………………………… 2
 日程第 6.議案第53号 姶良市いじめ対策専門委員会条例制定の件 …………… 10
 日程第 7.議案第54号 姶良市火災予防条例の一部を改正する条例の件 ……… 10
 日程第 8.議案第55号 平成26年度姶良市一般会計補正予算(第1号) …… 10
  笹山市長提案理由説明 …………………………………………………………………… 10
 散  会 ……………………………………………………………………………………… 12
    ────────────────────────────
第2号(6月23日)(月曜)
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 13
 日程第 1.行政報告 ……………………………………………………………………… 13
  笹山市長報告 ……………………………………………………………………………… 13
 日程第 2.議案第53号 姶良市いじめ対策専門委員会条例制定の件 …………… 13
 日程第 3.議案第54号 姶良市火災予防条例の一部を改正する条例の件 ……… 13
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 13
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 14
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 14
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 14
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 14
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 14
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 15
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 15
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 15
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 15
  神村次郎議員 ……………………………………………………………………………… 15
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 16
  神村次郎議員 ……………………………………………………………………………… 16
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 16
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 16
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 16
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 16
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 17
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 17
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 17
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 17
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 17
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 17
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 18
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 18
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 18
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 18
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 18
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 19
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 19
  神村次郎議員 ……………………………………………………………………………… 19
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 20
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 20
  神村次郎議員 ……………………………………………………………………………… 20
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 20
  神村次郎議員 ……………………………………………………………………………… 20
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 20
 日程第 4.議案第55号 平成26年度姶良市一般会計補正予算(第1号) …… 21
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 21
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 22
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 22
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 24
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 25
  仮屋市民生活部長 ………………………………………………………………………… 25
  小川総務部長 ……………………………………………………………………………… 26
  木上加治木総合支所長 …………………………………………………………………… 26
  小田原市民生活部次長兼生活環境課長 ………………………………………………… 26
  久保企画部次長兼商工観光課長 ………………………………………………………… 27
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 27
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 27
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 27
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 28
  堀 広子議員 ……………………………………………………………………………… 28
  木上加治木総合支所長 …………………………………………………………………… 28
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 28
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 29
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 29
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 31
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 32
  安藤農林水産部長 ………………………………………………………………………… 33
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 33
  小野教育部長 ……………………………………………………………………………… 34
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 34
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 34
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 34
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 35
  安藤農林水産部長 ………………………………………………………………………… 35
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 36
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 36
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 36
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 36
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 36
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 37
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 37
  外山教育部次長兼教育総務課長 ………………………………………………………… 38
  湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 38
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 38
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 39
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 39
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 39
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 39
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 39
  堀 広子議員 ……………………………………………………………………………… 40
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 40
  大橋副市長 ………………………………………………………………………………… 40
  堀 広子議員 ……………………………………………………………………………… 41
  池田工事監査監 …………………………………………………………………………… 41
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 42
  日高農林水産部次長兼農政課長 ………………………………………………………… 42
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 42
  堀 広子議員 ……………………………………………………………………………… 42
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 43
  柊野企画部地域政策課長 ………………………………………………………………… 43
 日程第 5.議案第56号 姶良市監査委員の選任について議会の同意を求める件… 43
  笹山市長提案理由説明 …………………………………………………………………… 44
 日程第 6.陳情第 2号 市議会及び議員の責務に関する姶良市議会基本条例再確
              認の陳情について ………………………………………… 46
 日程第 7.陳情第 3号 生活排水に関する陳情書 ………………………………… 46
 日程第 8.陳情第 4号 川内原発1号機2号機の再稼動に反対し廃炉を求める陳
              情書 ………………………………………………………… 46
 日程第 9.陳情第 5号 「川内原発3号機増設計画」の白紙撤回を求める陳情書
 …………………………………………………………………………………………………… 46
 日程第10.陳情第 6号 原子力に依存しない自然エネルギー政策に転換を求める
              陳情書 ……………………………………………………… 46
 日程第11.陳情第 7号 姶良市立新留小学校廃校に関する陳情書 ……………… 46
 日程第12.請願第 1号 少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担
              制度2分の1復元をはかるための、2015年度政府予
              算に係る意見書採択の要請について …………………… 46
 散  会 ……………………………………………………………………………………… 46
    ────────────────────────────
第3号(7月3日)(木曜)
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 47
 日程第 1.一般質問 ……………………………………………………………………… 47
 ?森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 47
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 48
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 50
  小野教育部長 ……………………………………………………………………………… 52
  山路図書館事務局長 ……………………………………………………………………… 53
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 54
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 56
  牧之内福祉部次長兼長寿・障害福祉課長 ……………………………………………… 57
 ?和田里志議員 ……………………………………………………………………………… 58
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 59
  久保選挙管理委員会委員長 ……………………………………………………………… 60
  橋本選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… 63
  小田原市民生活部次長兼生活環境課長 ………………………………………………… 68
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 69
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 70
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 71
 ?田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 71
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 72
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 74
  久保選挙管理委員会委員長 ……………………………………………………………… 75
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 76
  橋本選挙管理委員会事務局長 …………………………………………………………… 79
  日高農林水産部次長兼農政課長 ………………………………………………………… 78
  久保企画部次長兼商工観光課長 ………………………………………………………… 80
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 81
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 82
 ?湯川?郎議員 ……………………………………………………………………………… 82
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 83
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 85
  小田原市民生活部次長兼生活環境課長 ………………………………………………… 88
  池田工事監査監 …………………………………………………………………………… 90
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 92
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 93
 ?森 弘道議員 ……………………………………………………………………………… 93
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 95
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 97
  仮屋市民生活部長 ………………………………………………………………………… 98
  久保企画部次長兼商工観光課長 ………………………………………………………… 101
  木上加治木総合支所長 …………………………………………………………………… 103
 散  会 ……………………………………………………………………………………… 104
    ────────────────────────────
第4号(7月4日)(金曜)
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 105
 日程第 1.一般質問 ……………………………………………………………………… 105
 ?堂森忠夫議員 ……………………………………………………………………………… 105
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 106
  牧之内福祉部次長兼長寿・障害福祉課長 ……………………………………………… 108
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 113
  湯川蒲生総合支所長 ……………………………………………………………………… 115
 ?本村良治議員 ……………………………………………………………………………… 116
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 117
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 118
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 119
  小川総務部長 ……………………………………………………………………………… 120
  上田橋教育部次長兼学校教育課長 ……………………………………………………… 121
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 122
 ?東馬場 弘議員 …………………………………………………………………………… 123
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 123
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 126
  福ケ迫消防本部警防課長 ………………………………………………………………… 126
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 131
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 131
  原口総務部危機管理課長補佐兼防災係長 ……………………………………………… 132
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 133
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 135
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 136
 ?萩原哲郎議員 ……………………………………………………………………………… 136
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 138
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 140
  外山教育部次長兼教育総務課長 ………………………………………………………… 141
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 141
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 143
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 143
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 146
  久保企画部次長兼商工観光課長 ………………………………………………………… 147
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 148
 ?吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 148
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 150
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 155
  柊野企画部地域政策課長 ………………………………………………………………… 155
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 157
  原口総務部危機管理課長補佐兼防災係長 ……………………………………………… 157
 散  会 ……………………………………………………………………………………… 162
    ────────────────────────────
第5号(7月7日)(月曜)
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 163
 日程第 1.一般質問 ……………………………………………………………………… 163
 ?竹下日出志議員 …………………………………………………………………………… 163
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 165
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 167
  仮屋市民生活部長 ………………………………………………………………………… 169
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 171
 ?渡邊理慧議員 ……………………………………………………………………………… 172
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 173
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 173
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 175
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 177
  外山教育部次長兼教育総務課長 ………………………………………………………… 178
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 179
 ?新福愛子議員 ……………………………………………………………………………… 179
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 180
  小田原市民生活部次長兼生活環境課長 ………………………………………………… 185
  小野教育部長 ……………………………………………………………………………… 187
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 188
  小川総務部長 ……………………………………………………………………………… 190
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 193
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 193
 ?湯元秀誠議員 ……………………………………………………………………………… 193
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 194
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 196
  小川総務部長 ……………………………………………………………………………… 198
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 199
  木上加治木総合支所長 …………………………………………………………………… 201
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 203
  安藤農林水産部長 ………………………………………………………………………… 205
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 206
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 206
 ?神村次郎議員 ……………………………………………………………………………… 206
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 208
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 209
  小川総務部長 ……………………………………………………………………………… 210
  松元総務部総務課長 ……………………………………………………………………… 210
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 211
  牧之内福祉部次長兼長寿・障害福祉課長 ……………………………………………… 218
  小野教育部長 ……………………………………………………………………………… 218
 散  会 ……………………………………………………………………………………… 219
    ────────────────────────────
第6号(7月8日)(火曜)
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 220
 日程第 1.一般質問 ……………………………………………………………………… 220
 ?堀 広子議員 ……………………………………………………………………………… 220
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 222
  堀之内危機管理監 ………………………………………………………………………… 224
  原口総務部危機管理課長補佐兼防災係長 ……………………………………………… 224
  小田原市民生活部次長兼生活環境課長 ………………………………………………… 225
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 227
  椨木建設部建築住宅課長 ………………………………………………………………… 227
 ?犬伏浩幸議員 ……………………………………………………………………………… 232
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 233
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 236
  脇田福祉部長 ……………………………………………………………………………… 237
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 238
  上田橋教育部次長兼学校教育課長 ……………………………………………………… 238
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 241
 ?法元隆男議員 ……………………………………………………………………………… 241
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 242
  仮屋市民生活部長 ………………………………………………………………………… 246
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 249
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 252
  久保企画部次長兼商工観光課長 ………………………………………………………… 253
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 254
 ?小山田邦弘議員 …………………………………………………………………………… 254
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 255
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 262
  有村水道事業部長 ………………………………………………………………………… 262
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 263
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 265
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 266
 ?峯下 洋議員 ……………………………………………………………………………… 266
  笹山市長 …………………………………………………………………………………… 268
  小倉教育長 ………………………………………………………………………………… 268
  岩穴口建設部長 …………………………………………………………………………… 268
  川原企画部長 ……………………………………………………………………………… 271
  恒見総務部次長兼財政課長 ……………………………………………………………… 271
  小野教育部長 ……………………………………………………………………………… 272
 散  会 ……………………………………………………………………………………… 273
    ────────────────────────────
第7号(7月11日)(金曜)
 開  議 ……………………………………………………………………………………… 274
 日程第 1.行政報告 ……………………………………………………………………… 274
  笹山市長報告 ……………………………………………………………………………… 274
 日程第 2.議案第53号 姶良市いじめ対策専門委員会条例制定の件 …………… 274
  萩原文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………… 275
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 276
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 276
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 276
  湯元秀誠議員 ……………………………………………………………………………… 276
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 276
  湯元秀誠議員 ……………………………………………………………………………… 277
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 277
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 277
  新福愛子議員 ……………………………………………………………………………… 277
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 277
  堀 広子議員討論 ………………………………………………………………………… 277
 日程第 3.議案第55号 平成26年度姶良市一般会計補正予算(第1号) …… 278
  神村総務常任委員長報告 ………………………………………………………………… 279
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 283
  神村総務常任委員長 ……………………………………………………………………… 283
  和田里志議員 ……………………………………………………………………………… 283
  神村総務常任委員長 ……………………………………………………………………… 283
  和田里志議員 ……………………………………………………………………………… 284
  神村総務常任委員長 ……………………………………………………………………… 284
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 284
  神村総務常任委員長 ……………………………………………………………………… 285
  萩原文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………… 285
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 287
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 288
  湯元秀誠議員 ……………………………………………………………………………… 288
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 288
  湯元秀誠議員 ……………………………………………………………………………… 288
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 288
  萩原文教厚生常任委員長 ………………………………………………………………… 289
  湯川産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………… 289
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 292
  湯川産業建設常任委員長 ………………………………………………………………… 293
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 293
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 293
  湯川産業建設常任委員長 ………………………………………………………………… 293
  森川和美議員 ……………………………………………………………………………… 294
  湯川産業建設常任委員長 ………………………………………………………………… 294
  和田里志議員 ……………………………………………………………………………… 294
  湯川産業建設常任委員長 ………………………………………………………………… 294
  和田里志議員 ……………………………………………………………………………… 294
  湯川産業建設常任委員長 ………………………………………………………………… 294
  堀 広子議員討論 ………………………………………………………………………… 295
  湯川?郎議員討論 ………………………………………………………………………… 295
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 296
 日程第 4.議案第57号 工事請負契約の締結に関する件 ………………………… 296
  笹山市長提案理由説明 …………………………………………………………………… 296
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 297
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 297
  上山消防本部次長兼消防総務課長 ……………………………………………………… 297
  池田工事監査監 …………………………………………………………………………… 298
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 298
  池田工事監査監 …………………………………………………………………………… 298
  田口幸一議員 ……………………………………………………………………………… 299
  池田工事監査監 …………………………………………………………………………… 299
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 299
  池田工事監査監 …………………………………………………………………………… 299
  岩爪消防長 ………………………………………………………………………………… 299
  福ケ迫消防本部警防課長 ………………………………………………………………… 300
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 300
  福ケ迫消防本部警防課長 ………………………………………………………………… 300
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 301
  福ケ迫消防本部警防課長 ………………………………………………………………… 301
  吉村賢一議員 ……………………………………………………………………………… 301
 日程第 5.陳情第3号 生活排水に関する陳情書 …………………………………… 301
  湯川産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………… 302
 日程第 6.陳情第 4号 川内原発1号機2号機の再稼働に反対し廃炉を求める陳
              情書 ………………………………………………………… 303
 日程第 7.陳情第 5号 「川内原発3号機増設計画」の白紙撤回を求める陳情書
 …………………………………………………………………………………………………… 303
 日程第 8.陳情第 6号 原子力に依存しない自然エネルギー政策に転換を求める
              陳情書 ……………………………………………………… 303
  神村総務常任委員長報告 ………………………………………………………………… 303
  本村良治議員討論 ………………………………………………………………………… 305
 日程第 9.請願第 1号 少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担
              制度2分の1復元をはかるための、2015年度政府予
              算に係る意見書採択の要請について …………………… 306
  萩原文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………… 306
 休  憩 ……………………………………………………………………………………… 308
 追加日程第 1.発議第 4号 川内原発1号機2号機の再稼働に反対し廃炉を求め
                る意見書(案) ……………………………………… 308
 追加日程第 2.発議第 5号 「川内原発3号機増設計画」の白紙撤回を求める意
                見書(案) …………………………………………… 309
 追加日程第 3.発議第 6号 原子力に依存しない自然エネルギー政策に転換を求
                める意見書(案) …………………………………… 309
 追加日程第 4.発議第 7号 少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫
                負担制度2分の1復元をはかるための、2015年
                度政府予算に係る意見書(案) …………………… 310
 日程第10.常任委員会の閉会中の特定事件(所管事務)の審査・調査の件 ……… 311
 日程第11.議会運営委員会の閉会中の所掌事務審査・調査の件 …………………… 311
 日程第12.議員の派遣について ………………………………………………………… 311
 閉  会 ……………………………………………………………………………………… 312