議事ロックス -地方議会議事録検索-


鹿児島県 伊佐市

平成22年第1回定例会(第6日目) 議事日程




2010年03月25日:平成22年第1回定例会(第6日目) 議事日程

               議 事 日 程 第 6 号

                        1.開議日時  平成22年3月25日 10時
                        1.開議場所  伊佐市議会議事堂
┌─────┬───────────────────────────────────┐
│     │議案第8号                              │
│日程第 1│平成22年度伊佐市一般会計予算                     │
│     │                         (各常任委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第17号                              │
│日程第 2│伊佐市課設置条例の一部を改正する条例の制定について          │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第20号                              │
│日程第 3│伊佐市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について│
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第27号                              │
│日程第 4│伊佐市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制│
│     │定について                              │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第29号                              │
│日程第 5│伊佐市携帯電話基地局整備基金条例の制定について            │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第30号                              │
│日程第 6│伊佐市「魅力ある地域産業づくり」チャレンジ基金条例の制定について   │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第35号                              │
│日程第 7│土地の減額譲渡について                        │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第36号                              │
│日程第 8│土地の減額譲渡について                        │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第37号                              │
│日程第 9│土地の減額貸付けについて                       │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第38号                              │
│日程第 10│土地の減額貸付けについて                       │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第39号                              │
│日程第 11│土地の減額貸付けについて                       │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │陳情第16号                              │
│日程第 12│永住外国人地方参政権付与法案に反対する陳情書             │
│     │                          (総務委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第15号                              │
│日程第 13│平成22年度伊佐市農業集落排水事業特別会計予算             │
│     │                        (経済建設委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第16号                              │
│日程第 14│平成22年度伊佐市水道事業会計予算                   │
│     │                        (経済建設委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第26号                              │
│日程第 15│伊佐市鳥獣被害対策実施隊の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定に│
│     │ついて                                │
│     │                        (経済建設委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第28号                              │
│日程第 16│伊佐市電源立地地域対策交付金基金条例を廃止する条例の制定について   │
│     │                        (経済建設委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第33号                              │
│日程第 17│伊佐市土地開発公社の解散について                   │
│     │                        (経済建設委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第40号                              │
│日程第 18│市道路線の変更について                        │
│     │                        (経済建設委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第9号                              │
│日程第 19│平成22年度伊佐市国民健康保険事業特別会計予算             │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第10号                              │
│日程第 20│平成22年度伊佐市老人保健特別会計予算                 │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第11号                              │
│日程第 21│平成22年度伊佐市介護保険事業特別会計予算               │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第12号                              │
│日程第 22│平成22年度伊佐市介護サービス事業特別会計予算             │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第13号                              │
│日程第 23│平成22年度伊佐市後期高齢者医療特別会計予算              │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第14号                              │
│日程第 24│平成22年度伊佐市簡易水道事業特別会計予算               │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第23号                              │
│日程第 25│伊佐市奨学生条例の一部を改正する条例の制定について          │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第24号                              │
│日程第 26│伊佐市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定につ│
│     │いて                                 │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第31号                              │
│日程第 27│伊佐市合併浄化槽施設設置支援基金条例の制定について          │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第32号                              │
│日程第 28│伊佐市太陽光発電システム設置支援基金条例の制定について        │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第41号                              │
│日程第 29│平成21年度伊佐市一般会計補正予算(第7号)              │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │陳情第17号                              │
│日程第 30│350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書採択の陳情       │
│     │                        (文教厚生委員長報告)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│日程第 31│委員会の閉会中の継続審査の件                     │
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │意見書案第11号                            │
│日程第 32│永住外国人地方参政権付与法案に反対する意見書             │
│     │                (提出者:伊佐市議会議員 市来 弘行)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │意見書案第12号                            │
│日程第 33│350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書            │
│     │               (提出者:伊佐市議会議員 福本 千枝子)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│     │議案第44号                              │
│日程第 34│平成21年度伊佐市一般会計補正予算(第8号)              │
│     │                             (市長提出)│
├─────┼───────────────────────────────────┤
│日程第 35│閉会中の所管事務調査の件                       │
└─────┴───────────────────────────────────┘


                本日の会議に付した事件

               議 事 日 程 に 同 じ


                 追加議案付託区分表
                                   平成22年3月25日
┌──┬──┬──────────────────────────────┬────┐
│区分│番号│        件            名        │付  託│
│  │  │                              │委員会名│
├──┼──┼──────────────────────────────┼────┤
│議案│44 │平成21年度伊佐市一般会計補正予算(第8号)         │即  決│
└──┴──┴──────────────────────────────┴────┘


               委員会付託案件処理結果表
                                   平成22年3月25日
┌────┬──┬──┬─────────────────────────┬────┐
│委員会名│区分│番号│     件             名     │処理結果│
├────┼──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│8 │平成22年度伊佐市一般会計予算           │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│17 │伊佐市課設置条例の一部を改正する条例の制定について│原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│20 │伊佐市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正す│原案可決│
│    │  │  │る条例の制定について               │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│27 │伊佐市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一│原案可決│
│    │  │  │部を改正する条例の制定について          │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│29 │伊佐市携帯電話基地局整備基金条例の制定について  │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│総  務│議案│30 │伊佐市「魅力ある地域産業づくり」チャレンジ基金条例│原案可決│
│    │  │  │の制定について                  │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│35 │土地の減額譲渡について              │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│36 │土地の減額譲渡について              │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│37 │土地の減額貸付けについて             │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│38 │土地の減額貸付けについて             │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│39 │土地の減額貸付けについて             │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │陳情│16 │永住外国人地方参政権付与法案に反対する陳情書   │採  択│
├────┼──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│8 │平成22年度伊佐市一般会計予算           │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│15 │平成22年度伊佐市農業集落排水事業特別会計予算   │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│16 │平成22年度伊佐市水道事業会計予算         │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│26 │伊佐市鳥獣被害対策実施隊の設置に関する条例の一部を│原案可決│
│経済建設│  │  │改正する条例の制定について            │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│28 │伊佐市電源立地地域対策交付金基金条例を廃止する条例│原案可決│
│    │  │  │の制定について                  │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│33 │伊佐市土地開発公社の解散について         │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│40 │市道路線の変更について              │原案可決│
├────┼──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│8 │平成22年度伊佐市一般会計予算           │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│9 │平成22年度伊佐市国民健康保険事業特別会計予算   │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│10 │平成22年度伊佐市老人保健特別会計予算       │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│11 │平成22年度伊佐市介護保険事業特別会計予算     │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│12 │平成22年度伊佐市介護サービス事業特別会計予算   │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│13 │平成22年度伊佐市後期高齢者医療特別会計予算    │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│14 │平成22年度伊佐市簡易水道事業特別会計予算     │原案可決│
│文教厚生├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│23 │伊佐市奨学生条例の一部を改正する条例の制定について│原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│24 │伊佐市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改│原案可決│
│    │  │  │正する条例の制定について             │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│31 │伊佐市合併浄化槽施設設置支援基金条例の制定について│原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│32 │伊佐市太陽光発電システム設置支援基金条例の制定につ│原案可決│
│    │  │  │いて                       │    │
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │議案│41 │平成21年度伊佐市一般会計補正予算(第7号)    │原案可決│
│    ├──┼──┼─────────────────────────┼────┤
│    │陳情│17 │350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書採 │採  択│
│    │  │  │択の陳情                     │    │
└────┴──┴──┴─────────────────────────┴────┘


            閉会中の所管事務調査の委員会付託区分表
                                   平成22年3月25日
┌────┬────────────────────────────────────┐
│区  分│       件                    名       │
├────┼────────────────────────────────────┤
│    │議会の運営に関する事項                         │
│議会運営│会議規則、委員会条例等に関する事項                   │
│    │議長の諮問に関する事項                         │
└────┴────────────────────────────────────┘


                閉会中の継続審査申出書
                                   平成22年3月25日
┌──┬──┬──────────────────────────────┬────┐
│区分│番号│        件            名        │付  託│
│  │  │                              │委員会名│
├──┼──┼──────────────────────────────┼────┤
│陳情│3 │川内原発3号機増設の反対を求める意見書の採択について    │文教厚生│
├──┼──┼──────────────────────────────┼────┤
│陳情│9 │川内原発3号機増設に係る環境影響評価の県民合意を図るととも │文教厚生│
│  │  │に、増設反対を求める意見書の採択について          │    │
├──┼──┼──────────────────────────────┼────┤
│陳情│15 │改正国籍法に関する陳情書                  │総  務│
└──┴──┴──────────────────────────────┴────┘


                 意見書案付託区分表
                                   平成22年3月25日
┌────┬──┬────────────────────────────┬────┐
│区  分│番号│       件            名       │付  託│
│    │  │                            │委員会名│
├────┼──┼────────────────────────────┼────┤
│意見書案│11 │永住外国人地方参政権付与法案に反対する意見書      │即  決│
├────┼──┼────────────────────────────┼────┤
│意見書案│12 │350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書     │即  決│
└────┴──┴────────────────────────────┴────┘


          永住外国人地方参政権付与法案に反対する意見書

 参政権は日本国憲法に定められた、日本国民固有の権利であり、日本国籍を有しない者に参政
権を付与する法の成立は、違憲であると考えられます。
 参政権付与の対象とされている、「永住者」の在留資格は極めて容易に取得できている現状で
あり、権利者の正しい意思で行使されない可能性があります。
 現状、「永住者」の在留資格は極めて容易に与えられています。日本人や永住者と婚姻した者
が、婚姻後わずか3年ほどで「永住者」の在留資格を付与されているのが法運用の現状となって
います。
 また、一度外国人参政権を認めれば、これを覆すことが困難であり、外国人参政権を与えたオ
ランダは、最終的に2万6千人もの移民を強制退去させる方針がきまったほど、外国人参政権制
度は失敗している例もあります。
 こうしたことを踏まえて、「永住外国人地方参政権付与法案」の成立に強く反対するものであ
ります。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。


         350万人のウイルス性肝炎患者の救済に関する意見書

 わが国にはB型・C型肝炎感染者・患者が350万人もおり、その大半は血液製剤の投与、輸血、
集団予防接種における針・筒の使い回しなどの医療行為による感染、国の責任による医原病とさ
れる。ウイルス性肝炎は慢性肝炎から高い確率で肝硬変・肝臓がんに進行し、命が危険となる重
大な病気である。肝炎患者の大半はインターフェロン治療の助成以外は何の救済策もないままで
あり、病気の進行、高い治療費負担、生活困難にあえぎ、毎日120人ほどの患者が命を奪われて
いる。感染に気付かず、治療しないまま肝炎が進行している人も少なくない。
 肝炎患者のうち、フィブリノゲンなど特定血液製剤を投与して感染したことが、カルテなどで
証明できた薬害C型肝炎被害者にのみ、裁判手続きを経て国が給付金を支払う、「薬害肝炎救済
特別措置法(以下「救済特措法」)」が平成20年1月に制定された。
 しかし、C型肝炎患者の多くは、感染してから長い年月を経て発症するので、気付いた時には
カルテの保存義務の5年がすぎており、ほとんどの患者はカルテ等による血液製剤投与の証明が
難しく、救済特措法による対象から除外されている。救済特措法制定の際の衆参両議院の付帯決
議にあるように、1)手術記録、母子手帳等の書面、2)医師等の投与事実の証明、3)本人・家族等
による証言によって、特定血液製剤による感染の可能性のある患者は薬害肝炎被害者として認め、
特措法を適用し広く救済する枠組みにしなければ救済されない。
 また、集団予防接種の際の注射器の連続使用によってB型肝炎感染被害を出した予防接種禍事
件では、最終の司法判断が下され、国の責任が確定しているにもかかわらず、今なお係争が続い
ており、B型肝炎患者救済のために早期の解決が求められている。
 以上のようなB型・C型肝炎感染の経緯をふまえて、国内最大の感染症被害をもたらしたこと
に対する国の責任が明記され、すべての肝炎患者を救済することを国の責務と定めた肝炎対策基
本法が、平成21年11月に制定された。しかしながら患者救済の根拠となる基本法はできたが、国
の肝炎対策基本指針の策定、必要な個別法の制定、予算措置がなければ、患者の救済は進まない。
よって、国会及び政府におかれては、これらの患者を救済するため、下記の事項について速やか
に必要な措置を行うよう強く要望する。

                     記

1 肝炎対策基本法をもとに、患者救済に必要な法整備、予算化をすすめ、全患者の救済策を実
 行すること。
2 「救済特措法」による救済の枠組みを広げ、カルテ以外の記録、患者・医師らの記憶、証言
 などをもとに特定血液製剤使用可能性のあるC型肝炎患者も救済すること。
3 集団予防接種が原因とされるB型肝炎患者の救済策を講じること。
4 肝庇護薬、検査費用、通院費への助成をはじめ、肝炎治療費への支援、生活保障を行うこと。
 基本法が定めた肝硬変・肝がん患者への支援策をすすめること。
5 ウイルス性肝炎の治療体制・治療環境の整備、治療薬・治療法の開発促進、治験の迅速化な
 どをはかること。
6 医原病であるウイルス性肝炎の発症者に一時金もしくは健康管理手当などを支給する法制度
 を確立すること。
7 肝炎ウイルスの未検査者、ウイルス陽性者の未治療者の実態を調査し、早期発見・早期治療
 につなげる施策を講じるとともに、ウイルス性肝炎への偏見差別の解消、薬害の根絶をはかる
 こと。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。