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鹿児島県 薩摩川内市

平成21年  9月 定例会(第4回) 09月01日−目次




平成21年  9月 定例会(第4回) − 09月01日−目次







平成21年  9月 定例会(第4回)



       平成21年第4回薩摩川内市議会定例会会議録目次

(第1日目)9月1日

 出席議員………………………………………………………………………………………1

 説明のための出席者…………………………………………………………………………1

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………1

 議事日程………………………………………………………………………………………2

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………3

 開会……………………………………………………………………………………………4

 開議……………………………………………………………………………………………4

 日程第1、会議録署名議員の指名について………………………………………………4

 日程第2、会期及び会期日程の決定について……………………………………………4

 日程第3、閉会中の諸般報告について……………………………………………………5

 日程第4、陳情第82号 中小自営業者婦人・家族従業者の人権保障のため「所得税法第56条の廃止を求める意見書」の採択を求める陳情書

  総務文教委員長審査結果報告……………………………………………………………6

  討論(井上勝博君)………………………………………………………………………7

  採決…………………………………………………………………………………………8

 日程第5、陳情第87号 電源開発促進税の使途を改め自然エネルギー等に活用するよう求める意見書を政府に提出することを求める陳情書

  企画経済委員長審査結果報告……………………………………………………………9

  討論(井上勝博君)……………………………………………………………………10

  採決………………………………………………………………………………………10

 日程第6、陳情第70号−日程第8、陳情第84号

  原子力発電所対策調査特別委員長審査結果報告……………………………………11

  陳情第70号の討論(井上勝博君)…………………………………………………12

  陳情第70号の討論(佃昌樹君)……………………………………………………13

  陳情第70号の採決……………………………………………………………………13

  陳情第71号の討論(佃昌樹君)……………………………………………………14

  陳情第71号の採決……………………………………………………………………14

  陳情第84号の討論(佃昌樹君)……………………………………………………14

  陳情第84号の採決……………………………………………………………………14

 日程第9−日程第11、各特別委員会の審査結果報告

  原子力発電所対策調査特別委員長報告………………………………………………15

  河川改修対策調査特別委員長報告……………………………………………………15

  議会改革特別委員長報告………………………………………………………………16

 日程第12−日程第16、各委員会の所管等に関する事務調査結果報告

  総務文教委員長報告……………………………………………………………………16

  市民福祉委員長報告……………………………………………………………………18

  原子力発電所対策調査特別委員長報告………………………………………………21

  交通体系整備対策調査特別委員長報告………………………………………………22

  河川改修対策調査特別委員長報告……………………………………………………23

 日程第17、報告第16号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定め、和解するについて)……………………………………………………………………………………25

 日程第18、議案第97号 薩摩川内市議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  提案理由の説明…………………………………………………………………………25

  採決………………………………………………………………………………………25

 日程第19、議案第98号 固定資産評価審査委員会の委員の選任について

  提案理由の説明…………………………………………………………………………25

  採決………………………………………………………………………………………26

 日程第20、議案第99号−日程第43、議案第122号

  岩切市長 施政等の概要説明…………………………………………………………26

  議案99号の提案理由説明……………………………………………………………28

  議案100号の提案理由説明…………………………………………………………28

  議案101号の提案理由説明…………………………………………………………28

  議案102号の提案理由説明…………………………………………………………29

  議案103号の提案理由説明…………………………………………………………29

  議案104号の提案理由説明…………………………………………………………29

  議案105号の提案理由説明…………………………………………………………29

  議案106号及び議案107号の一括提案理由説明………………………………29

  議案108号の提案理由説明…………………………………………………………30

  議案109号及び議案110号の一括提案理由説明………………………………32

  議案111号及び議案113号の一括提案理由説明………………………………33

  議案114号の提案理由説明…………………………………………………………34

  議案115号の提案理由説明…………………………………………………………34

  議案116号の提案理由説明…………………………………………………………34

  議案117号の提案理由説明…………………………………………………………34

  議案118号の提案理由説明…………………………………………………………35

  議案119号及び議案121号の一括提案理由説明………………………………35

  議案122号の提案理由説明…………………………………………………………36

 日程第44、陳情第88号の1−日程第46、陳情第89号

  市民福祉委員会・産業廃棄物管理型最終処分場対策調査特別委員会に付託……36

 延会…………………………………………………………………………………………37

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(第2日目)9月10日

 出席議員……………………………………………………………………………………39

 説明のための出席者………………………………………………………………………39

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………39

 議事日程……………………………………………………………………………………40

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………40

 開議…………………………………………………………………………………………41

 日程第1、議案第99号−日程第25、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (江口是彦君)…………………………………………………………………………41

  (宮脇秀隆君)…………………………………………………………………………51

  (福元光一君)…………………………………………………………………………58

  (東完治君)……………………………………………………………………………64

  (江畑芳幸君)…………………………………………………………………………71

 延会…………………………………………………………………………………………77

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(第3日目)9月11日

 出席議員……………………………………………………………………………………79

 説明のための出席者………………………………………………………………………79

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………79

 議事日程……………………………………………………………………………………80

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………80

 開議…………………………………………………………………………………………81

 日程第1、議案第99号−日程第25、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (川添公貴君)…………………………………………………………………………81

  (中島由美子君)………………………………………………………………………88

  (瀬尾和敬君)…………………………………………………………………………98

  (大坪幹也君)………………………………………………………………………107

  (持原秀行君)………………………………………………………………………115

 延会………………………………………………………………………………………119

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(第4日目)9月14日

 出席議員…………………………………………………………………………………121

 説明のための出席者……………………………………………………………………121

 事務局職員出席者………………………………………………………………………121

 議事日程…………………………………………………………………………………122

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………122

 開議………………………………………………………………………………………123

 日程第1、議案第99号−日程第25、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (井上勝博君)………………………………………………………………………123

  (山之内勝君)………………………………………………………………………131

  (谷津由尚君)………………………………………………………………………137

  (上野一誠君)………………………………………………………………………144

  (今塩屋裕一君)……………………………………………………………………153

  議案24件を各常任委員会に付託…………………………………………………157

 日程第26、陳情第90号 県道東郷西方港線の湯田町湯之元路線で施工されている道路工事の見直しについての陳情

  建設水道委員会に付託………………………………………………………………158

 散会………………………………………………………………………………………159

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(5日目)9月29日

 出席議員…………………………………………………………………………………161

 説明のための出席者……………………………………………………………………161

 事務局職員出席者………………………………………………………………………161

 議事日程…………………………………………………………………………………162

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………164

 開議………………………………………………………………………………………165

 日程第1、議案第108号−日程第26、議案第101号

  企画経済委員長審査結果報告………………………………………………………165

   議案第102号の採決……………………………………………………………166

   議案第103号の採決……………………………………………………………166

   議案第104号の採決……………………………………………………………166

   議案第108号の審議一時中止…………………………………………………166

  市民福祉委員長審査結果報告………………………………………………………166

   議案第105号の採決……………………………………………………………168

   議案第108号の審議一時中止…………………………………………………168

   議案第117号の採決……………………………………………………………168

   議案第118号の採決……………………………………………………………169

   議案第119号の採決……………………………………………………………169

   議案第120号の採決……………………………………………………………169

   議案第121号の採決……………………………………………………………169

   陳情第88号の1の質疑…………………………………………………………169

   陳情第88号の1の討論(井上勝博君)………………………………………170

   陳情第88号の1の採決…………………………………………………………170

   陳情第89号の採決………………………………………………………………171

  建設水道委員長審査結果報告………………………………………………………171

   議案第106号の採決……………………………………………………………172

   議案第107号の採決……………………………………………………………172

   議案第108号の審議一時中止…………………………………………………172

   議案第109号の採決……………………………………………………………172

   議案第110号の採決……………………………………………………………172

   議案第111号の採決……………………………………………………………173

   議案第112号の採決……………………………………………………………173

   議案第113号の採決……………………………………………………………173

   議案第114号の採決……………………………………………………………173

   議案第115号の採決……………………………………………………………173

   議案第116号の採決……………………………………………………………173

   議案第122号の採決……………………………………………………………174

  総務文教委員長審査結果報告………………………………………………………174

   質疑…………………………………………………………………………………174

   議案第99号の採決………………………………………………………………175

   議案第100号の採決……………………………………………………………175

   議案第101号の採決……………………………………………………………175

   議案第108号の討論(井上勝博君)…………………………………………176

   議案第108号の採決……………………………………………………………177

 日程第27−日程第28、各委員会審査結果報告

  産業廃棄物管理型最終処分場対策調査特別委員長報告…………………………177

  議会改革特別委員長報告……………………………………………………………178

 日程第29、発議第4号 保険でよい歯科医療の実現を求める意見書の提出について

  提案者の趣旨説明……………………………………………………………………179

  採決……………………………………………………………………………………180

 日程第30、報告第17号−日程第31、報告第18号…………………………180

 日程第32、議案第123号−日程第51、議案第142号

  平成20年度決算審査特別委員会の設置及び委員の選任………………………180

  議案第123号から議案第142号までを平成20年度決算審査特別委員会に付託…………………………………………………………………………………………………180

  平成20年度決算審査特別委員会の正・副委員長互選結果報告………………181

 日程第52、議案第143号 教育委員会委員の任命について

  提案理由の説明………………………………………………………………………181

  採決……………………………………………………………………………………182

 日程第53、議案第144号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………182

  採決……………………………………………………………………………………182

 日程第54、議案第145号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………182

  採決……………………………………………………………………………………183

 日程第55、閉会中の継続審査承認を求めるについて……………………………183

 日程第56、閉会中における議会運営委員会の審査方針について………………185

 日程第57、閉会中における各特別委員会の審査方針について…………………186

 日程第58、閉会中における各常任委員会の所管等に関する事務調査について…………………………………………………………………………………………………………186

 岩切市長あいさつ………………………………………………………………………187

 閉会………………………………………………………………………………………188







◯総括質疑及び一般質問通告一覧表(平成21年第4回薩摩川内市議会定例会)



順序
氏名
総括質疑及び一般質問の要旨
掲載頁



江口是彦
1 甑島の地域資源や地域活動等を生かした地域振興・活性化策について
 (1)下甑島にある白亜紀後期の地層から、肉食恐竜の化石が発見され、「恐竜の島」として注目されている。今後どのように生かしていくか。
 (2)甑島の白亜紀から古第三紀の地層が「日本の地質百選」として、今年5月10日の「地質の日」に選定された。これを観光振興及び地域振興に生かす手立てをどう考えるか。
 (3)里町を中心に毎年夏に行われるアート展「甑島で、つくる。」が、(社)日本経営協会主催の「活力協働まちづくり推進団体表彰」で最高賞のグランプリに選ばれた。この活動の評価とこれからの育成支援策について
 (4)甑島選抜の中学生が「離島申子園」に元気に出場したが、来年以降も継続して出場できるような方策はとれないか。
 (5)NPO「かごしま特産品販売促進協会」や「南の島々を輝かせるプロジェクト協議会」への支援、協力の在り方について
41


2 甑島航路の構想と展望について
 (1)これまで島民や議会に示していた当局の考え(構想)について
 (2)これからの関係機関などとの協議や検討の進め方について
 (3)島民への説明と同意が必要と思われるが、その時期・方法等について
43



宮脇秀隆
1 商工業及び観光振興について
 (1)向田地区「(仮称)水辺再生」事業の取組について
 (2)市比野温泉地域活性化整備事業について
51


2 県道・市道等の整備について
 (1)交通安全対策(横断歩道などの路面標示の不備解消)について
 (2)一般県道川内祁答院線及び主要地方道川内郡山線の改良整備促進について
52


3 教育振興について
 (1)市立学校の通学区域及び学校の再編対応策について(議案第100号関連)
  ア 審議会の審議経過について
  イ 児童生徒の遠距離通学支援の対応策は
  ウ 閉校後の施設及び跡地活用策は
 (2)樋脇屋外人工芝競球場の整備について
53



福元光一
1 地産地消について
 (1)学校給食にどれだけの地元産食材を使用しているか。
 (2)市民のマイホームづくりについて
  ア 地元建築会社で建築した場合の補助金は考えられないか。
  イ 地元建築会社で何人の市職員が持ち家を建築しているか。
58


2 地域医療の形態について
 (1)甑島地域の医師不在解消にどのように取り組んでいくのか。
 (2)時間外選定料金の導入をどのように考えるか。
59



東 完治
1 下甑島西海岸の観光価値を高める方策について
64


2 下甑島を横断する避難道路(瀬々野浦と長浜・青瀬間のトンネル)の建設について
65



江畑芳幸
1 小・中学校校舎の整備・補修について
 (1)耐震診断結果と対策について
 (2)施設への自然エネルギー発電設備の設置について
71


2 行政施設への太陽光発電システムの設置の考えについて
72


3 歩道部の植栽について
 (1)植栽の現状と問題点について
 (2)今後の管理計画について
72



川添公貴
1 政権交代による市政運営について
 ・情報収集を密にするとのことであるが、具体策は
 ・子育て支援策など具体策の今後について
 ・地域活性化・景気浮揚策の変化にどのように対応するか。
81


2 就業対策について
83



中島由美子
1 心身共に健康な青少年育成のために
 (1)麻薬・覚せい剤等の薬物の乱用防止について
  ア キャラバンカー(麻薬・覚せい剤乱用防止センター)巡回の状況
  イ PTAへの啓発
 (2)新型インフルエンザ対策について
  ア 乳幼児・妊婦、慢性疾患の方への予防策の啓発は
  イ 学校での対策は
 (3)県・医師会は8月4日を「はしかの日」と定めたが、はしか予防接種の利用状況と今後の対策は
88


2 経済的負担軽減と国保財政の健全化のために
 ・後発医薬品(ジェネリック医薬品)希望カード配布を
90


3 資源ごみ・粗大ごみ回収について
 (1)鹿児島市のように毎日回収できないか。
 (2)粗大ごみ回収を年に1回でも実施できないか。
91



瀬尾和敬
1 食育基本法について
 (1)農林水産部の取組状況と今後の課題について
 (2)市民福祉部の取組状況と今後の課題について
 (3)教育委員会の取組状況と今後の課題について
98



大坪幹也
1 入札制度(建設業協会からの要望事項)について
 ・土木工事500万円以上の事後公表について
 ・最低制限価格の見直しについて
 ・災害工事の地域性重視について
107


2 電源立地地域を生かした総合研究所の誘致について
 ・岩切市長のマニフェストに「地域雇用の創出に向けて、企業誘致など関係機関と連携して商工業振興にすぐに取り組みます」とあるが、農林水産・商工業発展のために総合研究所誘致に積極的に取り組む考えはないか見解を示されたい。
108


3 指定管理者制度について
 (1)選定委員の選出方法について示されたい。
 (2)適切な管理の履行、法令などの遵守、安全性の確保、財産の適切な管理について、どういう方法でチェックを行っているのか、現状はどうなっているのか。また、管理方法の課題もあれば示されたい。
108


4 市比野温泉地域活性化計画について
 (1)市比野温泉を県内外に売り出すための取組をどう考えるか示されたい。
 (2)行政が担う整備18項目のうち11項目が中期となっているが、時期をいつ頃と考えているのか。また、整備順について示されたい。
 (3)活性化計画書に挙げてある事業を実施する際は、市比野内部を活性化させるためにも、整備業者は市比野を中心にされたらどうかと考えるが見解を示されたい。
108


5 総合運動公園キャンプ時の市民利用について
 ・ロッテキャンプ中などは陸上競技場、サンドームなど、市民が一切利用できないが、市民のための総合運動公園なので、利用できる時間帯や日程をつくるなど方策を示されたい。
109


10
持原秀行
1 風水害時の交通途絶箇所対策について
 (1)川内川増水に伴う道路冠水時の通行対策
 (2)皿山川に係る樋門の設置
115


2 本年度の人事院勧告に関して
 (1)本年度の人事院勧告への市長の率直な感想は
 (2)人事院勧告どおり本市は実施することになるのか。
 (3)期末勤勉手当(一時金)の支給率について
 (4)住居手当について
 (5)65歳定年制についての現時点での市長の考えについて
115


11
井上勝博
1 世界的な核兵器廃絶の流れを進めるために非核平和都市宣言をして、市として行動を起こせないか。
123


2 市営住宅の家賃減免について
  森前市長が是正を約束していたが、岩切市長の見解は
124


3 通学路の防犯灯設置を市の負担で
  子どもたちの安全を守るため防犯灯設置が求められているが、住居区以外の小中学校の通学路について必要な場所には、市の負担で設置するべきではないか。
124


4 「エネルギーのまち」という漠然とした方向ではなく、「再生可能エネルギーのまち」という方向性を明確にして、その可能性と地域経済についての研究をすることが将来のまちづくりを展望できるのではないか。
124


12
山之内 勝
1 新政権発足に伴う本市の社会基盤整備への影響について
 (1)南九州西回り自動車道
 (2)蘭牟田瀬戸架橋
131


2 市道・河川等の維持管理について
 (1)道路愛護作業・河川愛護作業について
 (2)アダプト制度の導入について
132


13
谷津由尚
1 企業誘致について
 (1)現状の誘致活動の内容と実績及び課題
 (2)今後の誘致活動に対する考え方と目標値
137


14
上野一誠
1 住宅政策(市営住宅ストック総合活用計画)等について
 (1)平成22年度計画策定見直しに当たって基本的考え方を伺う。
 (2)公営住宅・特定公共賃貸住宅・一般住宅・借上型住宅の入居状況の現状と方針
 (3)用途廃止・建替え・全面的改善・個別改善・維持保全の対象住宅の考え方と対策
 (4)地域別住宅の現状と課題及び対策
 (5)入居申込者に対して十分な対応ができる状況にあるか。入居できなかった申込者に対する対応はいかに。職員のかかわり及び指定管理者(川内地域)との連携について
 (6)住宅政策と人口増減のかかわりをどのように考えるか。
 (7)住宅使用料滞納の総額はいくらか。またその対策
145


2 雇用促進住宅の対応と判断について(交渉の経過と本市の決断)
 ・雇用促進住宅の譲渡に係ること及び本市の決断
145


3 宅地分譲地販売促進状況とその具体的戦略について
 ・本市の分譲区画数は158区画であり、販売区画数73・残区画数85である。ここ数年、販売区画数もわずかな区画にすぎない。
  残区画販売に向けた具体的戦略(シティセールス・広報・価格・貸付制度・定住促進制度・地域活用プラン・環境等々)はないのか。販売促進に向けた見解を何う。
146


4 資産改革(市有財産利活用)について
 ・公有財産を活用するもの・処分するもの等、方針及び具現化について何う。
147


5 公共交通システム構築(デマンド交通の導入等)について
 (1)新たな公共交通システムの構築の基本的考え方・目的について
 (2)住民説明会における住民の意見要望とその対策について
 (3)導入の具体的方向性について(具体的実施内容の確定・実施時期等)
147


15
今塩屋裕一
1 教育環境の在り方について
 (1)ICT環境の導入について
 (2)小中学校の適正配置について
153