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鹿児島県 薩摩川内市

平成20年 12月 定例会(第5回) 12月01日−目次




平成20年 12月 定例会(第5回) − 12月01日−目次







平成20年 12月 定例会(第5回)



      平成20年第5回薩摩川内市議会定例会会議録目次

(第1日目)12月1日

 出席議員………………………………………………………………………………………1

 欠席議員………………………………………………………………………………………1

 説明のための出席者…………………………………………………………………………1

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………1

 議事日程………………………………………………………………………………………2

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………2

 開会……………………………………………………………………………………………3

 開議……………………………………………………………………………………………3

 日程第1、会議録署名議員の指名について………………………………………………3

 日程第2、会期及び会期日程の決定について……………………………………………3

 日程第3、閉会中の諸般について…………………………………………………………4

 日程第4、川内原子力発電所の安全対策及び関連する諸問題について

  原子力発電所対策調査特別委員会報告…………………………………………………5

 日程第5、報告第26号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定め、和解するについて)…………………………………………………………………………………………5

 日程第6、議案第166号 平成20年度薩摩川内市一般会計補正予算について

  提案理由の説明……………………………………………………………………………6

  採決…………………………………………………………………………………………6

 日程第7、議案第167号−日程第28号、議案第188号

  岩切市長 施政等の概要説明……………………………………………………………6

  議案第167号の提案理由の説明………………………………………………………8

  議案第168号の提案理由の説明………………………………………………………8

  議案第169号の提案理由の説明………………………………………………………8

  議案第170号から議案第172号までの提案理由の説明…………………………8

  議案第173号から議案第175号までの提案理由の説明…………………………9

  議案第176号及び議案第177号の提案理由の説明………………………………9

  議案第178号の提案理由の説明……………………………………………………10

  議案第179号の提案理由の説明……………………………………………………12

  議案第180号から議案第182号までの提案理由の説明………………………12

  議案第183号の提案理由の説明……………………………………………………13

  議案第184号の提案理由の説明……………………………………………………13

  議案第185号の提案理由の説明……………………………………………………14

  議案第186号及び議案第187号の提案理由の説明……………………………14

  議案第188号の提案理由の説明……………………………………………………15

 日程第29、鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙……………………15

 延会…………………………………………………………………………………………16

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(第2日目)12月10日

 出席議員……………………………………………………………………………………19

 説明のための出席者………………………………………………………………………19

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………19

 議事日程……………………………………………………………………………………20

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………20

 開議…………………………………………………………………………………………21

 産業廃棄物管理型最終処分場対策調査特別委員会副委員長の辞任に伴う互選結果報告……………………………………………………………………………………………………21

 日程第1、議案第167号−日程第23、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (江口是彦君)…………………………………………………………………………21

  (橋口博文君)…………………………………………………………………………27

  (大坪幹也君)…………………………………………………………………………30

  (川添公貴君)…………………………………………………………………………34

  (瀬尾和敬君)…………………………………………………………………………42

  (井上勝博君)…………………………………………………………………………49

 延会…………………………………………………………………………………………57

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(第3日目)12月11日

 出席議員……………………………………………………………………………………59

 説明のための出席者………………………………………………………………………59

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………59

 議事日程……………………………………………………………………………………60

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………60

 開議…………………………………………………………………………………………61

 日程第1、議案第167号−日程第23、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (持原秀行君)…………………………………………………………………………61

  (中島由美子君)………………………………………………………………………65

  (山之内 勝君)………………………………………………………………………74

  (杉薗道朗君)…………………………………………………………………………83

  (古里貞義君)…………………………………………………………………………91

 延会…………………………………………………………………………………………98

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(第4日目)12月15日

 出席議員……………………………………………………………………………………99

 説明のための出席者………………………………………………………………………99

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………99

 議事日程…………………………………………………………………………………100

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………101

 開議………………………………………………………………………………………102

 日程第1、議案第167号−日程第23、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (佃 昌樹君)………………………………………………………………………102

  (江畑芳幸君)………………………………………………………………………110

  (大田黒 博君)……………………………………………………………………114

  (永山伸一君)………………………………………………………………………123

  議案22件を各常任委員会に付託…………………………………………………132

 日程第24、議案第189号 財産の取得について

  提案理由の説明………………………………………………………………………133

  総務文教委員会に付託………………………………………………………………134

 日程第25、議案第190号 薩摩川内市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について

  提案理由の説明………………………………………………………………………134

  市民福祉委員会に付託………………………………………………………………134

 日程第26、議案第191号 薩摩川内市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について

  提案理由の説明………………………………………………………………………134

  採決……………………………………………………………………………………135

 日程第27、陳情第10号−日程第28、陳情第11号

  総務文教委員会・市民福祉委員会に付託…………………………………………135

 追加日程について………………………………………………………………………135

 日程第29、陳情第12号の1−日程第31、陳情第13号

  市民福祉委員会・企画経済委員会に付託…………………………………………136

 散会………………………………………………………………………………………137

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(第5日目)12月25日

 出席議員…………………………………………………………………………………139

 説明のための出席者……………………………………………………………………139

 事務局職員出席者………………………………………………………………………139

 議事日程…………………………………………………………………………………140

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………141

 開議………………………………………………………………………………………142

 日程第1、議案第178号−日程第28、陳情第10号

  企画経済委員長審査結果報告………………………………………………………142

   議案第168号の採決……………………………………………………………144

   議案第169号の採決……………………………………………………………144

   議案第170号の採決……………………………………………………………144

   議案第171号の採決……………………………………………………………144

   議案第172号の採決……………………………………………………………145

   議案第178号の審議一時中止…………………………………………………145

   議案第188号の採決……………………………………………………………145

   陳情第12号の2の採決…………………………………………………………145

   陳情第13号の採決………………………………………………………………145

  市民福祉委員長審査結果報告………………………………………………………145

   議案第173号の採決……………………………………………………………147

   議案第174号の採決……………………………………………………………147

   議案第175号の採決……………………………………………………………147

   議案第178号の審議一時中止…………………………………………………147

   議案第184号の採決……………………………………………………………147

   議案第185号の採決……………………………………………………………147

   議案第186号の採決……………………………………………………………148

   議案第187号の採決……………………………………………………………148

   議案第190号の採決……………………………………………………………148

   陳情第11号の採決………………………………………………………………148

  建設水道委員長審査結果報告………………………………………………………148

   議案第176号の採決……………………………………………………………149

   議案第177号の採決……………………………………………………………149

   議案第178号の審議一時中止…………………………………………………149

   議案第179号の採決……………………………………………………………150

   議案第180号の採決……………………………………………………………150

   議案第181号の採決……………………………………………………………150

   議案第182号の採決……………………………………………………………150

   議案第183号の採決……………………………………………………………150

  総務文教委員長審査結果報告………………………………………………………150

   議案第167号の採決……………………………………………………………152

   議案第178号の採決……………………………………………………………152

   議案第189号の採決……………………………………………………………152

   陳情第10号の採決………………………………………………………………152

 日程第29、川内原子力発電所の安全対策及び関連する諸問題について

  原子力発電所対策調査特別委員会審査結果報告…………………………………152

 日程第30、発議第11号 雇用政策の充実を図り、安心できる暮らしを保障することを求める意見書の提出について

  提出者の趣旨説明……………………………………………………………………153

  採決……………………………………………………………………………………154

 日程第31、発議第12号 WTO農業交渉に関する意見書の提出について

  提出者の趣旨説明……………………………………………………………………154

  採決……………………………………………………………………………………155

 日程第32、発議第13号 介護療養病床廃止の中止を求める意見書の提出について

  提出者の趣旨説明……………………………………………………………………155

  採決……………………………………………………………………………………156

 日程第33、発議第14号 郵政民営化法の見直しに関する意見書の提出について

  提出者の趣旨説明……………………………………………………………………156

  採決……………………………………………………………………………………157

 日程第34、議案第192号 薩摩川内市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  提案理由の説明………………………………………………………………………157

  採決……………………………………………………………………………………158

 日程第35、議案第193号 平成20年度薩摩川内市一般会計補正予算について

  提案理由の説明………………………………………………………………………158

  質疑……………………………………………………………………………………158

  討論(井上勝博君)…………………………………………………………………161

  採決……………………………………………………………………………………161

 日程第36、議選第1号 選挙管理委員及び補充員の選挙について

  選挙管理委員の選挙…………………………………………………………………161

  選挙管理委員の補充員の選挙………………………………………………………162

 日程第37、閉会中の継続審査承認を求めるについて……………………………163

 日程第38、閉会中における議会運営委員会の審査方針について………………163

 日程第39、閉会中における各特別委員会の審査方針について…………………163

 日程第40、閉会中における各常任委員会の所管等に関する事務調査について…………………………………………………………………………………………………………164

 岩切市長あいさつ………………………………………………………………………164

 岩下議長あいさつ………………………………………………………………………165

 閉会………………………………………………………………………………………166







◯総括質疑及び一般質問通告一覧表(平成20年第5回薩摩川内市議会定例会)



順序
氏名
総括質疑及び一般質問の要旨
掲載頁



江口是彦
1 甑島敬老園等の指定管理者の指定に向けた最終調整について
(1)市の出向職員(現業職員約20名)の処遇問題について
(2)受け皿としての社会福祉協議会のマンパワーの体制は充分か。また、甑島現地での管理運営に係るシステムは整備できているのか。
(3)デイサービスの看護師は10月から不在、嘱託員の介護支援専門員が12月で退職とのこと。補充、採用の見込みはどうか。
(4)養護老人ホームは、昭和54年に建設された施設で随所に老朽損傷が生じており、その都度年次的に修理を行ってきた。今後においても改修を要する箇所が相当出てくると思われる。指定管理者移行後の対応は大丈夫か。
21


2 甑島の診療所の指定管理者導入計画の進捗状況について
(1)指定管理者導入の現状とこれからの計画についてお伺いしたい。
(2)手打診療所等では、看護師などの定員は充足されていない。身分保障などにおいても、指定管理者導入計画などが足かせとなっているのではないか。今後の対策を聞きたい。
22


3 指定管理者モニタリング導入について
 ・利用者(顧客)の満足度調査などモニタリングについて。利用者を含めた第三者機関の創設など必要と思われるがどうか。
22


4 「裁判員休暇」の制度の整備について
 ・裁判員や裁判員候補に選ばれた職員に、特別休暇を認める規則改正など整備をしてはどうか。民間企業の裁判員休暇制度の整備に道を開く意味からも。
22



橋口博文
1 市長の今後の市政運営について
(1)合併後の市政運営についての市民評価と市民との協働・参画の手法について
(2)社会基盤整備と合わせた定住促進と交流人口増加策について
(3)薩摩川内市総合計画下期基本計画策定について
(4)甑航路の川内・甑島間の高速船の就航に向けての現況と今後の取組について
28



大坪幹也
1 飲食事業者の更なる育成について
 ・中心市街地の飲食店の利用に当たり、どのような行政の支援策が考えられるか。
30


2 電源立地地域を活かした総合研究所の誘致について
 ・電源立地地域として、新規に具体的な総合研究所の誘致に取り組む考えはないか。
31



川添公貴
1 地区振興計画への助言を含む行政の対応について
(1)来年度各地区コミュニティの地区振興計画見直しに関しての行政の取組
(2)市総合計画との整合性をどのように捉えているのか。
(3)各地区コミュニティの独自性をどう醸し出すのか。
(4)振興計画策定に当たって、市の助成(補助金)について
34


2 児童・生徒の通学路の安全性確保について
(1)危険地域はあるのか、また把握している現状は
(2)教育委員会としての登下校時の指導について
(3)危険箇所があるとすれば、今後の対策と計画について
36


3 がん検診(特に子宮がん・乳がん)について
(1)受診の現状は
(2)支援の充実(予算の重点配分)
(3)広報活動の更なる充実は考えていないか。
36



瀬尾和敬
1 地域格差の解消について
(1)巡回バスの存続について危惧する声があるがどうか。
(2)情報通信格差解消は、どのように展開されているか。また、今後の見通しはどうか。
(3)山林・田畑・海岸などの環境保全に努めている過疎・辺地・甑島地域に、どのような「総合的な振興策」を考えているか。
43


2 教育委員会マニフェストの作成について
 ・薩摩川内市教育委員会として、教育の方針などをしっかりと掲げた「マニフェスト」を作成すべきであると考えるがどうか。
44



井上勝博
1 雇用促進住宅廃止問題について
(1)雇用促進住宅廃止による定住促進への影響はあるか。
(2)市として廃止撤回を国に求める気はないか。
(3)市が住宅を買い取るつもりはないか。
49


2 支所廃止の「提言」について当局の考えは
(1)支所廃止の理由
(2)「センター(仮称)」とは何か。全国に具体的事例はあるか。
(3)市長の「モデルケースをつくって時間をかけて取り組みたい」(南日本新聞11月8日付け)と報道されたが、その真意は何か。
50


3 子どもの医療費助成について
 小学校卒業までの医療費を無料化し、窓口払いをなくせないか。
50


4 川内原発3号機増設について、市長は「条件付容認」という新聞報道がされた。市長の真意を問いたい。
50



持原秀行
1 薩摩川内市定員適正化方針に関して
(1)本年度に計画期間の最終年度を迎える「薩摩川内市定員適正化方針」の現段階での進捗状況はどうなっているのか。また、平成21年度以降はどうなるのか。
(2)新市長として、本市の将来的な職員定数はどの程度が適正と考えているのか。
(3)職員の病気休暇者、特にメンタル面での病気休暇者が増えていると聞いているが、職員定数の大幅削減の影響はないのか。
(4)国・県からの権限移譲や住民のニーズの高まり、職員定数の削減等により、職員一人当たりの業務量が増大している中、早急かつ全般的に事務事業や組織・機構の見直しが必要ではないか。
61


2 市長の公約である「人件費削減」について、現時点での考えを伺いたい。
62



中島由美子
1 子育てパスポートについて
(1)薩摩川内市内の参加店の状況
(2)薩摩川内市内のパスポート交付の状況
(3)途中申請ができるのか。
65


2 妊婦健診14回公費負担について
(1)5回の公費負担の状況
(2)拡大する考えはあるか。
65


3 定額給付金について
(1)市長の定額給付金についての感想、考え
(2)年度内給付に向けて
65


4 高齢者の緊急通報システムの民間委託について
 ・どのような観点で民間業者を決定されるのか。
66


5 中小零細企業のための緊急保証制度について
(1)薩摩川内市内の相談・認定・保証の状況
(2)市独自の融資制度を作っていく考えはないか。
67


6 給食費滞納対策について
(1)現在までの滞納額や状況、その対策について
(2)児童手当を給食費に充てることはできないか。
67



山之内 勝
1 薩摩川内市の財政計画について
(1)合併後4年、合併前に住民に説明した財政計画と過去3年間の決算及び今年度の予算内容について
(2)今後の財政計画について
74


2 入札制度について
(1)入札制度の流れと目的について
(2)予定価格・最低制限価格について
(3)業者格付の適用について
(4)地域性導入について
(5)工事成績について
(6)提出書類の簡略化について
75


10
杉薗道朗
1 定額給付金について
(1)薩摩川内市の給付対象人口、給付総額は
(2)窓口、職員体制など準備状況や課題点は
(3)制度に対する市長の所見は
83


2 来春新卒予定者の内定取消し問題について
(1)市内の高校、大学の就職内定状況は
(2)市内企業の新卒者求人採用の状況は
(3)市と関係各機関との連携、支援体制は
84


3 薬物、大麻汚染問題について
(1)市内における発生状況について
(2)薬物乱用防止対策について
(3)市、教育現場の対応は
84


4 イルミネーション装飾について
(1)地域活性化策としてコンテストなどは
(2)防犯効果も考えられ、市としても積極的な取組は考えられないか。
84


11
古里貞義
1 農政への取組について
(1)水稲、園芸重点7品目、畜産に絞って質問
 生産農家の世帯主の年齢構成を把握されているのか。
  ア 品目ごとに現状と5年後の状態を伺います。
  イ その差異の部分の推進方法について伺います。
(2)優良農地の荒廃防止について
 国・県挙げて耕作放棄地の発生防止のために中山間地域等直接支払制度、農地・水・環境保全事業等に取り組んでいるが、農地の保全には有効だが農地の有効利用・作物の推進には効果を挙げていないのが実情と感じる。
 農地の現状維持だけでなく作目の推進につなげていくことが重要だと感じるが、その推進方法について伺います。
(3)農林水産業技術連絡協議会について
 農林水産業技術連絡協議会の現状とこれからの市の応援体制について伺います。
91


12
佃 昌樹
1 副市長、教育長、政策調整監人事に関連して
(1)副市長、部長(支所長)の権限(執行権)はどうなっていくのか。
(2)教育委員会の独立性の保障について
(3)政策調整監の権限について
102


2 樋脇高校跡地の利活用について
 ・全国・九州大会規模が実施できる芝のグラウンドゴルフ場の建設はできないか。
103


3 原子力発電所に関連して
(1)現状の認識(経済効果と環境リスクについて)
(2)増設(3号機)の見解
103


4 産業廃棄物処分場へのこれからの対応について
104


5 教育長の施政方針について
104


13
江畑芳幸
1 コミュニティ交通の現状と課題(くるくるバス・循環バスについて)
(1)現在の運行状況について
  ア 利用者数と予想数との関係
  イ 関係者の意見は
   (ア)利用者の意見は
   (イ)運行事業者の意見は
(2)今後の課題について
  ア 利用者を増やすための対策について
  イ 新路線への考えは
110


14
大田黒 博
1 支所再編の取組について
 11月8日の市長就任式後の記者会見で「支所再編については、モデルケースをつくって時間をかけて取り組みたい」と述べている(南日本新聞報道)。
 市長選挙におけるマニフェストの「1.協働・参画の(6)」との関連はどうなのか。
115


2 前市長からの事務引継ぎの主要事項とそれへの対応について
(1)地方自治法施行令第124条の規定により、前市長から事務引継ぎを受けた中で「?処分未了事項?未着手の事項?将来企画すべき事項」とその処理順序・方法、これに対する意見の主なるものは何であったか。
(2)これらに対して、市長は具体的にどう対応する考えであるのか。
115


3 3月定例会における教育部門の施政方針の説明について
 これまで、3月定例会で教育行政部門の施政方針も市長の施政方針に含めて市長が行ってきている。
 島根県浜田市議会では、教育部門の施政方針は教育委員長が行っている。本市もそのようにしたらどうか。
115


4 学校教職員とスポーツ少年団との関わりについて
 各地域でスポーツ少年団が活発に活動しており、地域でもその活躍が期待されている。学校教職員が団活動に積極的に参加し関わることによって、青少年育成の協力体制がとれないか。
115


15
永山伸一
1 高齢者福祉の充実策について
 ・介護者・要介護者への支援策として、高齢者虐待防止法への本市の取組の現状と今後の対応システムの構築及び支援策について伺います。
123


2 農業経営の強化策について
(1)農業者の高齢化と後継者不足の深刻化による遊休農地の本市の現状及びその有効活用・支援策について伺います。
(2)畜産経常の基盤強化策として、輸入トウモロコシの代替としての飼料用米の生産・利用へ取り組めないか伺います。
124


3 教育振興対策について
(1)本市の児童・生徒の学力と体力の現状をどのように認識し、その向上対策をどう講じていかれるのか伺います。
(2)小・中学校における食育について、どのような視点に立って推進していかれるか伺います。
125