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鹿児島県 薩摩川内市

平成18年  6月 定例会(第3回) 06月12日−目次




平成18年  6月 定例会(第3回) − 06月12日−目次







平成18年  6月 定例会(第3回)



      平成18年第3回薩摩川内市議会定例会会議録目次

(第1日目)6月12日

 出席議員………………………………………………………………………………………1

 説明のための出席者…………………………………………………………………………1

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………1

 議事日程………………………………………………………………………………………2

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………5

 開会……………………………………………………………………………………………6

 開議……………………………………………………………………………………………6

 日程第1、会議録署名議員の指名について………………………………………………6

 日程第2、会期及び会期日程の決定について……………………………………………6

 日程第3、閉会中の諸般報告について……………………………………………………7

 日程第4−日程第7、各特別委員会審査結果報告

  原子力発電所対策調査特別委員会報告…………………………………………………8

  交通運輸対策調査特別委員会報告………………………………………………………9

  都市基盤整備対策調査特別委員会報告………………………………………………10

  地域振興対策調査特別委員会報告……………………………………………………12

 日程第8、報告第9号 専決処分の承認を求めるについて(薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定について)

  報告第9号の報告説明…………………………………………………………………12

  質疑………………………………………………………………………………………14

  討論(井上勝博君)……………………………………………………………………15

  採決………………………………………………………………………………………15

 日程第9、報告第10号 専決処分の承認を求めるについて(薩摩川内市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について)

  報告第10号の報告説明………………………………………………………………15

  採決………………………………………………………………………………………16

 日程第10、報告第11号 専決処分の承認を求めるについて(薩摩川内市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について)

  報告第11号の報告説明………………………………………………………………16

  採決………………………………………………………………………………………17

 日程第11、報告第12号−日程第21、報告第22

  報告第12号から報告第22号までの一括報告説明………………………………17

 日程第22、議案第112号−日程24、議案第114号

  議案第112号から議案第114号までの一括提案理由説明……………………17

  議案第112号の採決…………………………………………………………………18

  議案第113号の採決…………………………………………………………………18

  議案第114号の採決…………………………………………………………………18

 日程第25、議案第115号 薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定について

  提案理由の説明…………………………………………………………………………19

  採決………………………………………………………………………………………19

 日程第26、議案第116号−日程第129、議案第219号

  森市長 施政等の概要説明……………………………………………………………19

  議案第116号から議案第120号までの一括提案理由の説明…………………24

  議案第121号から議案第129号までの一括提案理由の説明…………………25

  議案第130号の提案理由の説明……………………………………………………26

  議案第131号から議案第161号までの一括提案理由の説明…………………26

  議案第162号から議案第195号までの一括提案理由の説明…………………27

  議案第196号から議案第214号までの一括提案理由の説明…………………30

  議案第215号から議案第219号までの一括提案理由の説明…………………31

 延会…………………………………………………………………………………………32

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(第2日目)6月19日

 出席議員……………………………………………………………………………………33

 説明のための出席者………………………………………………………………………33

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………33

 議事日程……………………………………………………………………………………34

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………36

 開議…………………………………………………………………………………………37

 日程第1、議案第116号−議案日程105、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (川添公貴君)…………………………………………………………………………37

  (古里貞義君)…………………………………………………………………………44

  (大田黒博君)…………………………………………………………………………55

  (江口是彦君)…………………………………………………………………………63

  (川畑義照君)…………………………………………………………………………72

  (初田健君)……………………………………………………………………………79

 延会…………………………………………………………………………………………85

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(第3日目)6月21日

 出席議員……………………………………………………………………………………87

 説明のための出席者………………………………………………………………………87

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………87

 議事日程……………………………………………………………………………………88

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………90

 開議…………………………………………………………………………………………91

 日程第1、議案第116号−議案日程105、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (好士?勝君)…………………………………………………………………………91

  (鷺山和平君)………………………………………………………………………102

  (瀬尾和敬君)………………………………………………………………………106

  (福田俊一郎君)……………………………………………………………………118

  (井上勝博君)………………………………………………………………………129

  (杉薗道朗君)………………………………………………………………………141

 延会………………………………………………………………………………………150

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(第4日目)6月22日

 出席議員…………………………………………………………………………………151

 説明のための出席者……………………………………………………………………151

 事務局職員出席者………………………………………………………………………151

 議事日程…………………………………………………………………………………152

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………154

 開議………………………………………………………………………………………155

 日程第1、議案第116号−議案日程105、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (寺脇幸一君)………………………………………………………………………155

  (佃昌樹君)…………………………………………………………………………163

  (永山伸一君)………………………………………………………………………173

  (中島由美子君)……………………………………………………………………184

  (江畑芳幸君)………………………………………………………………………193

  議案104件を各常任委員会に付託………………………………………………202

 日程第106、陳情第4号−日程第108、陳情第6号

  陳情2件、請願1件を各常任委員会に付託………………………………………205

 散会………………………………………………………………………………………205

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(第5日目)7月4日

 出席議員…………………………………………………………………………………207

 説明のための出席者……………………………………………………………………207

 事務局職員出席者………………………………………………………………………207

 議事日程…………………………………………………………………………………208

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………211

 開議………………………………………………………………………………………212

 日程第1、議案第131号−日程第106、請願第5号

  企画経済委員長審査結果報告………………………………………………………212

   議案第131号−議案第161号までの一括採決……………………………216

   議案第162号の採決……………………………………………………………216

   議案第163号の採決……………………………………………………………216

   議案第164号の採決……………………………………………………………216

   議案第165号の採決……………………………………………………………216

   議案第166号の採決……………………………………………………………217

   議案第167号の採決……………………………………………………………217

   議案第168号の採決……………………………………………………………217

   議案第169号の採決……………………………………………………………217

   議案第170号−議案第183号までの一括採決……………………………217

   議案第184号の採決……………………………………………………………218

   議案第185号−議案第192号までの一括採決……………………………218

   議案第193号の採決……………………………………………………………218

   議案第194号の採決……………………………………………………………218

   議案第195号の採決……………………………………………………………218

   陳情第6号の採決…………………………………………………………………218

  市民福祉委員長審査結果報告………………………………………………………219

   議案第120号の採決……………………………………………………………221

   議案第196号の討論(井上勝博君)…………………………………………221

   議案第196号の採決……………………………………………………………222

   議案第197号の採決……………………………………………………………222

   議案第198号の採決……………………………………………………………222

   議案第199号−議案第200号の一括採決…………………………………222

   議案第201号−議案第202号の一括採決…………………………………223

   議案第203号の採決……………………………………………………………223

   議案第204号の採決……………………………………………………………223

   議案第205号の採決……………………………………………………………223

   議案第206号の採決……………………………………………………………223

   議案第207号−議案第208号の一括採決…………………………………224

   議案第209号の採決……………………………………………………………224

   議案第210号の採決……………………………………………………………224

   議案第211号−議案第213号の一括採決…………………………………224

   議案第214号の採決……………………………………………………………224

  建設水道委員長審査結果報告………………………………………………………224

   議案第215号の採決……………………………………………………………225

   議案第216号の採決……………………………………………………………225

   議案第217号の採決……………………………………………………………226

   議案第218号の採決……………………………………………………………226

   議案第219号の採決……………………………………………………………226

  総務文教委員長審査結果報告………………………………………………………226

   議案第116号の採決……………………………………………………………229

   議案第117号の討論(井上勝博君)…………………………………………229

   議案第117号の採決……………………………………………………………229

   議案第118号の採決……………………………………………………………230

   議案第119号の討論(佃昌樹君)……………………………………………230

   議案第119号の採決……………………………………………………………230

   議案第121号−議案第128号の一括採決…………………………………231

   議案第129号の採決……………………………………………………………231

   議案第130号の採決……………………………………………………………231

   請願第5号の採択…………………………………………………………………231

 日程第107、土地区画整理事業及び川内川市街部改修事業に関連する諸問題について

  都市基盤整備対策調査特別委員長審査結果報告…………………………………231

 日程第108、発議第4号 ずさんな米国産牛肉の輸入に抗議し、BSEの万全な対策を求める意見書の提出について

  提案者の趣旨説明……………………………………………………………………232

  採決……………………………………………………………………………………233

 日程第109、発議第5号 基地対策予算の増額等を求める意見書の提出について

  提案者の趣旨説明……………………………………………………………………233

  討論(井上勝博君)…………………………………………………………………234

  討論(永山伸一君)…………………………………………………………………235

  採決……………………………………………………………………………………235

 日程第110、発議第6号 次期教職員定数改善計画の策定と義務教育費国庫負担制度の堅持を求める意見書の提出について

  提案者の趣旨説明……………………………………………………………………236

  採決……………………………………………………………………………………236

 日程第111、発議第7号 真の地方分権の推進のための地方財政確立を求める意見書の提出について

  提案者の趣旨説明……………………………………………………………………237

  採決……………………………………………………………………………………238

 日程第112、議案第220号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………238

  採決……………………………………………………………………………………238

 日程第113、議案第221号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………238

  採決……………………………………………………………………………………239

 日程第114、議案第222号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………239

  採決……………………………………………………………………………………239

 日程第115、議案第223号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………240

  採決……………………………………………………………………………………240

 日程第116、閉会中の継続審査承認を求めるについて…………………………240

 日程第117、閉会中における議会運営委員会の審査方針について……………240

 日程第118、閉会中における各特別委員会の審査方針について………………241

 森市長あいさつ…………………………………………………………………………241

 閉会………………………………………………………………………………………242







◯総括質疑及び一般質問通告一覧表(平成18年第3回薩摩川内市議会定例会)



順序
氏名
総括質疑及び一般質問の要旨
掲載頁



川添公貴
1 市道の管理に関するオーナー制度の導入について
  自治会の事業として補助金が交付されているが、新たな制度として検討できないか。
37


2 東郷町南瀬に所有する市有地(森林自然公園)の利活用について
  田園ゾーンに指定されている地区であり、広大な面積を有しているため、農業振興(フルーツパーク)等の検討はできないか。
38


3 本市の大型事業に対する今後の財政見通しについて
38



古里貞義
1 農業政策について
 (1)平成19年度より変わる米政策改革対策についての取組について
 (2)農地・水・環境保全向上対策の取組について
 (3)農業公社・農作業受委託管理組合・集落営農組織の取組について
 (4)産地化を目指す重点7品目の振興について
 (5)残留農薬ポジティブリスト制度の対応について
44



大田黒 博
1 旧市町村導入設置した防災行政無線システムについて
 (1)導入年度、メーカー等まちまちで設置されている旧市町村の防災行政無線システムの見直しを平成18年度実施すると3月定例会で表明された。どのような方針で具体的に進めていくのか。
 (2)地震・風水害が発生した緊急時においては、現行システムでは、地域の末端へのスムーズな周知連絡が極めて困難と思われるがどのような構想をもっているのか。
56


2 地域ネットワークシステムの整備について
 ・アナログ方式からデジタル方式に放送システムを移行する国の方針を見据えて本市がいま進めている広報用放送施設設置事業で各地区が採用している「地域情報伝達無線システム」を普及していく考えはないか。
56


3 本市独自の防災行政無線システムの構築について
 ・全国各自治体で進められている防災に関する総合的システムづくりの情報も収集して本市独自の防災行政無線システム構築に万全を期すべきではないか。
56



江口是彦
1 地域を支える情報拠点としてのこれからの図書館像
 (1)地域や住民の課題解決に向けた支援機能の充実について
 (2)レファレンスサービスの充実と利用促進について
 (3)IT時代の公共図書館、紙媒体と電子媒体の組合せによるハイブリッド図書館の整備について
 (4)図書館を運営していく基本姿勢、図書館政策について
 (5)公共図書館との連携を目指した学校図書館の在り方
63


2 公共図書館の三原則といわれる、全域サービス、司書及び予算対策について
 (1)合併後の公共図書館サービスの広域化に伴う課題について
    中央図書館の役割と各地域分館の位置づけ、移動図書館サービスを含む全域でのサービスの充実のために必要な施策は
 (2)図書館を支える「人の力」司書などの充実について
 (3)図書館サービスの基本である、蔵書、資料を確保するための予算措置について
64


3 10万都市にふさわしい、薩摩川内市の情報拠点としての新中央図書館建設の計画について
65



川畑善照
1 中心市街地活性化に対する取組
 (1)まちづくり三法の改正に伴う基本計画について
 (2)中心市街地活性化協議会の設立について
 (3)郊外進出予定の大型店の計画状況について
72


2 川内川の有効活用、観光利用、親水公園としての取組
 (1)川内川屋形船の復活について
 (2)親水公園としての取組について
73


3 地方分権と権限移譲、国と地方の実態
 (1)公営施設の賃貸基準と用途見直しについて
 (2)地価評価、固定資産の算出、用途区域の整合性について
 (3)地域の要望が国・県にかよう政治について
73



初田 健
1 職員の資質向上について
 (1)4月1日より実施されているグループ制の効果と問題点について
 (2)人員適正化計画の進む中、事務の権限移譲について
 (3)歳入増を図る薩摩川内市役所の役割について
79


2 産業(商工業)の振興について
 (1)産・学・官の連携の取組について
 (2)商工会議所、商工会との連携について
 (3)雇用の確保と税収の増大について
80


3 団塊の世代の取り込みについて
 ・2007年問題と言われている団塊世代の取り込みについて
81



好士? 勝
1 学校教育環境整備計画の策定について
91


2 自転車安全運転マナー条例の制定について
92


3 公共事業の事業評価について
92


4 市有、未利用地の利用計画について
93



鷺山和平
1 上甑島及び下甑島を周回する市道等の整備について
103


2 上甑島における水資源の確保について
104



瀬尾和敬
1 補助金制度について
 (1)補助金等基本条例提案の背景について
 (2)団体や事業に対して提案型の補助金交付を行うことになっているが、市当局企画型の補助金交付制度は考えられないか。
 (3)補助金制度について、市民への啓発にどのようなてだてをとるか。
 (4)補助事業者の成果報告書提出の義務化と、監査機能について
 (5)サンセット型補助金交付形態になると思われるが、成果により、地域活性化の継続性を図るため、(仮称)サンライズ型補助金の交付制度はできないか。
107


2 小中一貫教育について
 (1)認定後の各学校の取組状況及びPTA・地域の反応について
 (2)期限後は、全市を挙げて小中一貫教育へ進むものと思われるが、教員の資格制度問題など、ネックもある。どのようなビジョンを抱いているか。
 (3)ゆとりの時間確保のために、現行の3学期制を2学期制にする考えはないか。
109


10
福田俊一郎
1 甑島における医療体制の取組
118


2 量的金融緩和政策解除後の財政運営
119


3 補助金制度の見直し
119


4 市民活動促進基本指針
120


11
井上勝博
1 まちづくりについて
 (1)中心市街地衰退の原因をどのように考えているか。
 (2)「まちづくり」にとって大型集客施設の立地はどのようにあるべきと考えるか。
129


2 公営住宅について
 (1)家賃減免及び徴収猶予について基準となる「収入月額」の定義が市と県で違うのはなぜか。
 (2)公営住宅の入居申込みを何回繰り返しても当選できない人には、優遇措置を考えられないか。
129


3 川内原発の安全性について
 (1)川内原発1、2号機の耐震基準はどのようになっているのか。
 (2)引き波によって海面が5m以上下がり、冷却水が取水できなくなったときにどのような安全装置が働くのか。
130


12
杉薗道朗
1 ラムサール条約登録後の藺牟田池について
 (1)観光客の状況について
 (2)施設の管理状況について
 (3)アンケートの結果、意見要望等への対応は
 (4)外来魚対策について
 (5)今話題の白鳥について
141


2 銀杏木川に架かる九礼橋の架替工事について
 (1)銀杏木川河川改修工事に伴う九礼橋架替工事について市の関わりは
 (2)工期の延長に伴う市民生活への影響の把握は
 (3)苦情等への対応は
142


3 隈之城高城線について
 (1)267号線との交差点付近の改良は
 (2)時差式信号機の変更を
143


13
寺脇幸一
1 川内駅東口区画整理事業について
 (1)区画面積約9.5ha(平成15年〜19年度完成)の進捗状況は
 (2)盛土約50,000立方メートルの確保等は
 (3)複合拠点施設用地約8,200?の計画構想は
155


2 一般国道3号電線類地中化整備について
 ・御陵下地区(暮橋〜高槻橋までの1,800m)の整備計画は
155


3 福祉行政について
 (1)老人保健福祉計画及び第3期介護保険事業計画については、2期の保険給付の実績、分析を評価されての計画で策定された事業計画だと思いますが保険者である市長の御所見をお伺いします。
 (2)この事業に関連して組織体制は
156


14
佃 昌樹
1 薩摩川内市の国民保護計画策定に関連して
 (1)薩摩川内市の特性
 (2)薩摩川内市国民保護協議会の構成と具体的任務
 (3)テロ攻撃に対する原子炉の安全性の評価
 (4)原子力災害法土の避難訓練との整合は
164


2 土地区画整理事業とごみ収集所について
164


3 教育関係
 (1)元気塾事業について
 (2)学校職員の厚生制度について
165


15
永山伸一
1 森林・林業振興策について
  近年の森林・林業を取り巻く情勢は、外材輸入量の増加、木材価格の低迷、労働力の減少、従事者の高齢化等極めて厳しい状況にあり、本市でも手入れの行き届かない森林が増加しており、水源涵養の維持、山地災害の防止、生活環境の保全等森林の持つ多面的・公益的機能発揮の観点からも支障を来している。
  そこで以下の4点について伺います。
 (1)保育・間伐等による計画的な恵み豊かな森林づくりについて
 (2)林道等の整備及び新規就業者の養成や後継者の育成支援など活力ある林業経営の体制づくりについて
 (3)地域特性を生かした特用林産物の産地づくりなど潤いと活力ある山村づくりについて
 (4)市役所本庁・支所担当職員体制について
173


2 青少年の健全育成対策について
  次世代を担う青少年を明るく健やかにたくましく育んでいくことは大人の責務でありすべての市民の願いでもあります。
  特に青少年団体活動の活性化を図るためには、中学生・高校生によるジュニアリーダーの育成確保が必要と考えますが具体的な取組を伺います。
175


16
中島由美子
1 環境問題
 (1)改正容器包装リサイクル法について
 (2)ごみ収集所について
 (3)ごみ分別について
 (4)エコライフについて
184


2 子どもの権利条約
 (1)子どもの権利条約を学習の場に
 (2)子どもの人権と性について
186


17
江畑芳幸
1 地域農業の現状と山林の荒廃対策について
 (1)一次産業は社会の根幹 地域に合った農業の考え方は
 (2)山林の荒廃も進んでいる 地域生産材の活用と竹材の商品化への取組は
193


2 通学区再編検討の見通しについて
 ・子ども達の通学時事故防止の議論が進むとき、安全性など考えた通学区の考え方は
194


3 特定事業主行動計画と進捗状況について
 (1)次世代育成において官公庁は社会全体の牽引の役目が必要と考える。市の実績は
 (2)市内小中学校教師を対象とした行動計画の状況は
195