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鹿児島県 薩摩川内市

平成17年  9月 定例会(第3回) 09月01日−目次




平成17年  9月 定例会(第3回) − 09月01日−目次







平成17年  9月 定例会(第3回)



      平成17年第3回薩摩川内市議会定例会会議録目次

(第1日目)9月1日

 出席議員………………………………………………………………………………………1

 説明のための出席者…………………………………………………………………………1

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………1

 議事日程………………………………………………………………………………………2

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………3

 開会……………………………………………………………………………………………4

 開議……………………………………………………………………………………………4

 日程第1、会議録署名議員の指名について………………………………………………4

 日程第2、会期及び会期日程の決定について……………………………………………4

 日程第3、閉会中の諸般報告について……………………………………………………5

 日程第4−日程第7、各特別委員会審査結果報告

  原子力発電所対策調査特別委員長審査結果報告………………………………………6

  交通運輸対策調査特別委員長審査結果報告……………………………………………7

  都市基盤整備対策調査特別委員長審査結果報告………………………………………8

  地域振興対策調査特別委員長審査結果報告……………………………………………9

 日程第8、報告第7号 専決処分の報告について

  報告第7号の報告説明…………………………………………………………………10

 日程第9、報告第8号 専決処分の承認を求めるについて

  報告第8号の報告説明…………………………………………………………………10

  採決………………………………………………………………………………………11

 日程第10、議案第210号−日程第23、議案第223号

  議案第210号から議案第219号までの一括提案理由の説明…………………11

  議案第220号から議案第223号までの一括提案理由の説明…………………14

  議案第210号から議案第223号までの一括採決………………………………15

 日程第24、議案第224号−日程第57、議案第257号

  森市長 施政等の概要説明……………………………………………………………15

  議案第224号から議案第227号までの一括提案理由の説明…………………19

  議案第228号及び議案第229号の一括提案理由の説明………………………19

  議案第230号の提案理由の説明……………………………………………………20

  議案第231号の提案理由の説明……………………………………………………20

  議案第232号の提案理由の説明……………………………………………………20

  議案第233号及び議案第234号の一括提案理由の説明………………………20

  議案第235号から議案第239号までの一括提案理由の説明…………………21

  議案第240号の提案理由の説明……………………………………………………21

  議案第241号の提案理由の説明……………………………………………………21

  議案第242号及び議案第243号の一括提案理由の説明………………………23

  議案第244号から議案第246号までの一括提案理由の説明…………………24

  議案第247号の提案理由の説明……………………………………………………25

  議案第248号の提案理由の説明……………………………………………………25

  議案第249号の提案理由の説明……………………………………………………25

  議案第250号の提案理由の説明……………………………………………………26

  議案第251号及び議案第252号の一括提案理由の説明………………………26

  議案第253号の提案理由の説明……………………………………………………26

  議案第254号から議案第256号までの一括提案理由の説明…………………27

  議案第257号の提案理由の説明……………………………………………………27

 延会…………………………………………………………………………………………28

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(第2日目)9月13日

 出席議員……………………………………………………………………………………29

 説明のための出席者………………………………………………………………………29

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………29

 議事日程……………………………………………………………………………………30

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………30

 開議…………………………………………………………………………………………31

 日程第1、議案第224号−日程第35、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (種田弘二郎君)………………………………………………………………………31

  (江口是彦君)…………………………………………………………………………37

  (井上勝博君)…………………………………………………………………………45

  (福田俊一郎君)………………………………………………………………………54

  (瀬尾和敬君)…………………………………………………………………………65

  (福元光一君)…………………………………………………………………………73

 延会…………………………………………………………………………………………76

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(第3日目)9月14日

 出席議員……………………………………………………………………………………77

 説明のための出席者………………………………………………………………………77

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………77

 議事日程……………………………………………………………………………………78

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………78

 開議…………………………………………………………………………………………79

 日程第1、議案第224号−日程第35、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (江畑芳幸君)…………………………………………………………………………79

  (鷺山和平君)…………………………………………………………………………90

  (川添公貴君)…………………………………………………………………………96

  (上野一誠君)………………………………………………………………………103

  (初田 健君)………………………………………………………………………114

  (橋口博文君)………………………………………………………………………120

 延会………………………………………………………………………………………126

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(第4日目)9月15日

 出席議員…………………………………………………………………………………127

 説明のための出席者……………………………………………………………………127

 事務局職員出席者………………………………………………………………………127

 議事日程…………………………………………………………………………………128

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………129

 開議………………………………………………………………………………………130

 日程第1、議案第224号−日程第35、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (中島由美子君)……………………………………………………………………130

  (今塩屋裕一君)……………………………………………………………………139

  (森永靖子君)………………………………………………………………………145

  (大田黒博君)………………………………………………………………………152

  議案34件を各常任委員会に付託…………………………………………………160

 日程第36、議案第258号 高来小学校屋内運動場新増改築(建築本体)工事請負契約の締結について

  提案理由の説明………………………………………………………………………162

  総務文教委員会に付託………………………………………………………………162

 日程第37、陳情第11号−日程第38、陳情第12号

  陳情2件を建設水道委員会・企画経済委員会に付託……………………………162

 散会………………………………………………………………………………………163

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(第5日目)9月30日

 出席議員…………………………………………………………………………………165

 説明のための出席者……………………………………………………………………165

 事務局職員出席者………………………………………………………………………165

 議事日程…………………………………………………………………………………166

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………168

 開議………………………………………………………………………………………169

 日程第1、議案第241号−日程第38、議案第258号

  企画経済委員長審査結果報告………………………………………………………169

   議案第231号の採決……………………………………………………………171

   議案第232号の採決……………………………………………………………171

   議案第241号の審議一時中止…………………………………………………171

   議案第251号の採決……………………………………………………………171

   議案第252号の採決……………………………………………………………172

   陳情第9号の討論(井上勝博君)………………………………………………172

   陳情第9号の採決…………………………………………………………………172

   陳情第12号の採決………………………………………………………………172

  市民福祉委員長審査結果報告………………………………………………………172

   議案第233号の採決……………………………………………………………173

   議案第234号の採決……………………………………………………………174

   議案第241号の審議一時中止…………………………………………………174

   議案第250号の採決……………………………………………………………174

   議案第253号の採決……………………………………………………………174

   議案第254号の採決……………………………………………………………174

   議案第255号の採決……………………………………………………………174

   議案第256号の採決……………………………………………………………174

  建設水道委員長審査結果報告………………………………………………………175

   議案第235号の採決……………………………………………………………177

   議案第236号の採決……………………………………………………………177

   議案第237号の採決……………………………………………………………177

   議案第238号の採決……………………………………………………………177

   議案第239号の採決……………………………………………………………177

   議案第240号の採決……………………………………………………………177

   議案第241号の審議一時中止…………………………………………………178

   議案第242号の採決……………………………………………………………178

   議案第243号の採決……………………………………………………………178

   議案第244号の採決……………………………………………………………178

   議案第245号の採決……………………………………………………………178

   議案第246号の採決……………………………………………………………178

   議案第247号の採決……………………………………………………………178

   議案第248号の採決……………………………………………………………179

   議案第249号の採決……………………………………………………………179

   議案第257号の採決……………………………………………………………179

   陳情第10号の討論(井上勝博君)……………………………………………179

   陳情第10号の採決………………………………………………………………180

  総務文教委員長審査結果報告………………………………………………………180

   議案第224号の討論(井上勝博君)…………………………………………183

   議案第224号の採決……………………………………………………………183

   議案第225号の採決……………………………………………………………183

   議案第226号の討論(井上勝博君)…………………………………………184

   議案第226号の採決……………………………………………………………184

   議案第227号の採決……………………………………………………………184

   議案第228号の採決……………………………………………………………184

   議案第229号の採決……………………………………………………………184

   議案第230号の採決……………………………………………………………185

   議案第241号の採決……………………………………………………………185

   議案第258号の採決……………………………………………………………185

 日程第39、発議第8号 甘しょ・でん粉政策・価格に関する意見書の提出について

  提案理由の説明………………………………………………………………………185

  採決……………………………………………………………………………………186

 日程第40、議案第259号−日程第62、議案第281号

  平成16年度決算審査特別委員会の設置及び委員の選任………………………186

  議案第259号から議案第281号までを閉会中の平成16年度決算審査特別委員会に付託………………………………………………………………………………………186

  平成16年度決算審査特別委員会の正・副委員長互選結果報告………………187

 日程第63、議案第282号 教育委員会委員の任命について

  提案理由の説明………………………………………………………………………187

  採決……………………………………………………………………………………187

 日程第64、議案第283号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………188

  採決……………………………………………………………………………………188

 日程第65、議案第284号 平成17年度薩摩川内市一般会計補正予算

  提案理由の説明………………………………………………………………………188

  質疑……………………………………………………………………………………189

  採決……………………………………………………………………………………191

 日程第66、請願第13号 義務教育費国庫負担制度堅持に関する請願書

  請願1件を総務文教委員会に付託…………………………………………………191

 日程第67、閉会中の継続審査承認を求めるについて……………………………192

 日程第68、閉会中における議会運営委員会の審査方針について………………192

 日程第69、閉会中における各特別委員会の審査方針について…………………192

 森市長あいさつ…………………………………………………………………………193

 閉会………………………………………………………………………………………194







◯総括質疑及び一般質問通告一覧表(平成17年第3回薩摩川内市議会定例会)



順序
氏名
総括質疑及び一般質問の要旨
掲載頁



種田弘二郎
1 10万5千人都市の本地域と甑島地域間の交流、活性化について
31


2 今話題になっているアスベスト対策について
32



江口是彦
1 甑島の粗大・不燃ごみ処理について
  島内の最終処分場で処理していた粗大・不燃ごみが、8月より全て島外搬出され、本土側の市内で処理されることになった。
 (1)「環境基本計画」は、旧川内市の例を基本として、3年以内を目処に策定するとされているが、甑島のごみ処理はどのように位置づけられているか。17年度中にまとめられる「ゴミ処理基本計画」についてもお聞かせください。
 (2)粗大・不燃ごみの島外搬出のために、前処理など必要と思われるが、その計画は。分別資機材や破砕機などの導入予定はないのか。
 (3)今回閉鎖されることとなった甑4支所管内の最終処分場について、管理処分はどのように考えているか。計画について伺いたい。
37


2 環境衛生(生活排水処理施設)事業について
  薩摩川内市(合併前9市町村)の下水道等整備構想として、公共下水道、農業集落排水、漁業集落排水、小規模集合排水、コミュニティプラントのそれぞれの事業方式で66ヵ所の計画が上がっている。現在、11ヵ所の集合処理施設が供用開始されている。残り55ヵ所の計画はどうなるのか。見直すとしても、小規模集合排水方式や合併処理浄化槽の設置事業なども含めて、下水道等整備の推進が急がれていると思われる。見通しと今後の計画を伺いたい。
 (1)新市における「生活排水処理基本計画」作成の進捗状況と現在抱えている問題点、今後の方針について
 (2)新市のもとで、平成18年度より考えられていた「手打地区漁業集落環境整備事業」(漁業集落排水施設整備)はどのように見直されているのか。
 (3)鹿島と片野浦の下水道処理施設での最終処分、汚泥処分の現状と課題について。将来、双方を一緒に処理できる脱水処理機などの設置が必要と思われるがどうか。
37



井上勝博
1 下甑への警戒レーダー設置について
 ・ミサイル防衛の一環としての新型レーダーは、攻撃の対象になる危険なもの。市は拒否をすべき。
45


2 コミュニティバスについて
 (1)検討されているコミュニティバスは小型・低ステップ・低料金で
 (2)利用者の多少にとらわれず交通弱者(=免許を持たない障害者、高齢者、子ども等)の意見を聞いてコースと停車場の選定を
45


3 福祉タクシー及び敬老パスについて
 ・補助的交通機関として、福祉タクシーの運行や敬老パス導入を
46


4 亀山幼稚園民間譲渡問題とパブリックコメント制度について
 (1)亀山幼稚園はこれまでどおり直営で
 (2)パブリックコメント制度は市民にわかりやすい方法で
47


5 指定管理者がコミュニティ協議会やNPOなど非営利団体のときは特別の配慮を
 (1)赤字分を委託料で補う仕組を
 (2)大きな事故で賠償責任が生じた場合、最終的には市が責任を
48



福田俊一郎
1 策定された薩摩川内市地域防災計画
54


2 消防本部新庁舎建設の計画
55


3 改正介護保険事業についての再質問
55


4 有料広告の導入による自主財源の涵養
56



瀬尾和敬
1 本庁機能の分庁化構想について
 (1)本庁機能を支所に分庁化することにより、本庁事務作業の効率化が図られ、併せて市民の地域間交流も図られるのではないか。
 (2)(仮称)「甑総合振興局」を本庁に置き、甑の一体的発展が図れないか。
66


2 「薩摩川内市生涯学習推進大会」の開催について
 ・薩摩川内市内の文化的活動をしている方々が、一堂に会するイベントはできないか。
67


3 市内スポーツ少年団の交流について
 ・スポーツ少年団が一堂に会して、スポーツ交流をすることにより、技量の向上はもとより、薩摩川内市の一員としての一体感醸成に寄与すると思うがどうか。
67



福元光一
1 汚泥再生処理センター施設整備に伴う地元対策について
73


2 市立幼稚園の民営化問題について
 (1)亀山幼稚園に関する意見が寄せられました今内容を見て市立幼稚園並びに亀山幼稚園の民営化問題についてどのようなお考えなのか。
 (2)亀山幼稚園の民営化問題に対し地域住民との説明会後、意見集約の回答説明会をいつごろ開催される予定なのか。
74



江畑芳幸
1 パブリックコメント手続実施要綱に基づく意見公募について
 (1)今回実施した2件は市民への周知は十分であったか。
 (2)広報意見募集の方法を改善する予定は
 (3)多くの意見が集まった「亀山幼稚園」の件は計画見直しの考えは
79


2 安全・安心のまちづくりを目指すために
 (1)児童生徒が自らの自己防衛能力を高める手法としての「地域安全マップ」作成導入の考えはないか。
 (2)街路灯、防犯灯の設置を市で取り組む考えは
80



鷺山和平
1 航路体系の改善について
 ・甑島島内間の定期船利用の利便化及び川内港・甑島間の航路開設について
90


2 水産業の振興策について
 (1)豊かな藻場再生について
 (2)水産業従事者の人材育成について
92



川添公貴
1 平成18年度当初予算編成に向けた市長の御所見を伺います。
 又、平成17年度第3回補正予算について併せてお伺いいたします。
 (1)税収の伸びが見込めない中、どのような方向性をお考えなのか。
 (2)合併特例債等の活用はどのようにお考えか。
 (3)平成17年度並みの予算編成が見込まれるのか。
 (4)第3回補正予算において市債の発行に頼った提案であると感じますが、経緯及び見解をお聞かせください。
96


10
上野一誠
1 権限移譲プログラムについて
 (1)権限移譲の必要性及び基本的な考え方について
 (2)権限移譲の進め方について
 (3)移譲対象事務及びまちづくりパッケージについて
 (4)移譲促進のための受け皿及び支援策について
  ア 人的配置及び育成・事務処理体制の整備
  イ 財源措置について・県当局との連携
  ウ 住民への周知・県との協議等について
103


2 国指定・史跡「清色城跡」及び国選定「入来麓伝統的建造物群保存地区」の保存・管理計画・整備計画・運営について
 (1)「清色城跡」及び「麓伝統的建造物群保存地区」の現状と課題
 (2)用地取得について
 (3)管理計画・整備計画(防災対策も含む)・保存・運営について
 (4)「麓伝統的建造物群保存地区」内における・市指定の公開物件、指定物件をつくる考えはないか。
 (5)入来文書を世界に広めた、朝河貫一博士の故郷、福島県二本松市との交流をどのように図るのか。
 (6)職員体制は万全か。
104


3 公立高校再編について
 (1)公立高校の再編に関する市長の見解は(学校規模の適正化及び学校・学科の適正配置について)
 (2)川薩地域(本市)再編整備(案)について(入来商業高・樋脇高校の再編)
 (3)募集定員と入学者の現状と課題について
 (4)今後の進め方と対応について
 (5)再編実施計画の特徴と問題点(協議会方式・地元説明会方式等)
 (6)伝統と特色を生かしながら生徒の多様な学習ニーズに応える学校とは
 (7)県及び各種団体等の連携をどのように図るのか
104


11
初田 健
1 スポーツ振興の取組み方と地域活性化について
 (1)各種スポーツ大会の連携について
 (2)観光資源としてのスポーツ振興について
114


12
橋口博文
1 甑島縦貫道の見通しについて
 (1)甑島縦貫道の整備
 (2)藺牟田瀬戸架橋の整備
120


2 南九州西回り自動車道と川内港の連携について
 (1)水引インターチェンジと高江インターチェンジ間の整備について
 (2)水引インターチェンジと川内港を直接結ぶ道路整備について
122


13
中島由美子
1 次世代育成支援対策地域行動計画について
 (1)計画策定にあたり、一番重要視するところは
 (2)市内の策定義務のある企業等の状況は(認定マーク取得)
 (3)ファミリーサポートセンター事業の状況
 (4)働く女性を支援するための考え方
130


2 若者のニートの状況及び雇用対策について
131


3 薩摩川内市における子ども読書活動について
 (1)図書館における「おはなしひろば」の現状
 (2)小・中学校における朝の読書の取組状況
 (3)ブックスタートについて
132


14
今塩屋裕一
1 川内川宮里公園の利活用について
139


2 南九州西回り自動車道の高江インターチェンジから川内川宮里公園までについて
140


15
森永靖子
1 女性50人委員会の現状について
145


2 少子化対策について
 (1)ファミリーサポートセンター設立に向けて進捗状況は?
 (2)児童クラブ開設希望地域への支援策について市当局の関係各課の連携が大事だと思うが、いかがですか。
145


3 食育基本法施行に伴い特に学校における食育の推進について
147


16
大田黒 博
1 高齢者の健康保持、増進対策について
 (1)「いつまでも元気老人でいたい」人生における最大の願望である。本市では各地域で、高齢者を対象にした「太極拳、歩こう会」等が行われているが、市主導の総合的、具体的高齢者の健康保持、増進対策に取り組んではどうか。
 (2)国民健康保険税の軽減に大きく寄与することも考えられるが、全国に先がけて、市を上げて取り組み、検討してみてはどうか。
153


2 小・中学校の安全対策について
 (1)今回の9月定例会に本市の「安全・安心まちづくり条例」が提出されている。安全・安心のまちづくりの目標の1つが63の小・中学校の安全対策の確立である。教育委員会として、どのような視点で検討し、具体的にどのような対策を講じていく考えであるか。
 (2)全国的に学校進入時におけるセキュリティが問題視され、様々な解決策が進む中、本市での対応、対策はどうか。
153


3 旧祁答院町大村高校跡地再利活用について
 (1)周辺の地域住民は、温泉を活用した利活用について心待ちしておられるが、今後の方策はあるのか。
 (2)温泉水のポンプアップをして、地域住民に利用してもらう方策は考えられないか。
153