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鹿児島県 薩摩川内市

平成11年  3月 定例会(第1回) 03月01日−目次




平成11年  3月 定例会(第1回) − 03月01日−目次







平成11年  3月 定例会(第1回)



        平成11年第1回川内市議会定例会会議録目次

(第1日目)3月1日

 出席議員………………………………………………………………………………………1

 説明のための出席者…………………………………………………………………………1

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………1

 議事日程………………………………………………………………………………………2

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………3

 開会……………………………………………………………………………………………4

 開議……………………………………………………………………………………………4

 日程第1、会議録署名議員の指名について………………………………………………4

 日程第2、会期及び会期日程の決定について……………………………………………4

 日程第3、閉会中の諸般報告について……………………………………………………5

 日程第4−日程第6、各特別委員会審査結果報告

  原子力発電所対策特別委員長審査結果報告……………………………………………6

  新都市整備対策特別委員長審査結果報告………………………………………………7

  川内川抜本改修対策特別委員長審査結果報告…………………………………………7

 日程第7、報告第1号−日程第19、議案第12号

  市長あいさつ………………………………………………………………………………8

 報告第1号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定め、和解するについて)

  報告説明……………………………………………………………………………………8

 議案第1号 川内市基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  提案理由の説明……………………………………………………………………………9

  質疑…………………………………………………………………………………………9

  採決………………………………………………………………………………………10

 議案第2号 川内市土地開発基金条例の一部を改正する条例の制定について

  提案理由の説明…………………………………………………………………………10

  質疑………………………………………………………………………………………10

  採決………………………………………………………………………………………11

 議案第3号 財産の取得について

  提案理由の説明…………………………………………………………………………11

  質疑………………………………………………………………………………………11

  採決………………………………………………………………………………………12

 議案第4号 平成10年度川内市一般会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………12

  質疑………………………………………………………………………………………16

  採決………………………………………………………………………………………26

 議案第5号 平成10年度川内市簡易水道事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………26

  採決………………………………………………………………………………………27

 議案第6号 平成10年度川内市交通災害共済事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………27

  採決………………………………………………………………………………………28

 議案第7号 平成10年度川内市国民健康保険事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………28

  採決………………………………………………………………………………………29

 議案第8号 平成10年度川内市老人保健医療事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………29

  採決………………………………………………………………………………………29

 議案第9号 平成10年度川内市公共下水道事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………30

  採決………………………………………………………………………………………30

 議案第10号 平成10年度川内市天辰第一地区土地区画整理事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………30

  採決………………………………………………………………………………………31

 議案第11号 平成10年度川内市農業集落排水事業特別会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………31

  採決………………………………………………………………………………………32

 議案第12号 平成10年度川内市水道事業会計補正予算

  提案理由の説明…………………………………………………………………………32

  採決………………………………………………………………………………………33

 日程第20、議案第13号−日程第45、議案第38号

  森市長 平成11年度の施政方針と予算の概要説明………………………………33

  議案第13号から議案第17号まで一括提案理由の説明…………………………39

  議案第18号の提案理由の説明………………………………………………………40

  議案第19号から議案第24号まで一括提案理由の説明…………………………40

  議案第25号の提案理由の説明………………………………………………………43

  議案第26号及び議案第27号の一括提案理由の説明……………………………43

  議案第28号の提案理由の説明………………………………………………………43

  議案第29号の提案理由の説明………………………………………………………44

 延会…………………………………………………………………………………………44

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(第2日目)3月8日

 出席議員……………………………………………………………………………………47

 説明のための出席者………………………………………………………………………47

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………47

 議事日程……………………………………………………………………………………48

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………48

 開議…………………………………………………………………………………………49

 日程第1、議案第13号−日程第27、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (上村征四君)…………………………………………………………………………49

  (井上森雄君)…………………………………………………………………………58

  (杉薗道朗君)…………………………………………………………………………71

  (川野勲雄君)…………………………………………………………………………82

  (上薗幸近君)…………………………………………………………………………94

  (橋口博文君)………………………………………………………………………106

 延会………………………………………………………………………………………111

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(第3日目)3月9日

 出席議員…………………………………………………………………………………113

 説明のための出席者……………………………………………………………………113

 事務局職員出席者………………………………………………………………………113

 議事日程…………………………………………………………………………………114

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………115

 開議………………………………………………………………………………………116

 日程第1、議案第13号−日程第27、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (前田已一君)………………………………………………………………………116

  (木元高尚君)………………………………………………………………………125

  (石野田 浩君)……………………………………………………………………134

  (平山 昇君)………………………………………………………………………140

  (高崎伸一君)………………………………………………………………………157

  議案26件を各常任委員会に付託…………………………………………………164

 日程第28、議案第39号 財産の取得について

  提案理由の説明………………………………………………………………………165

  総務文教委員会に付託………………………………………………………………166

 日程第29、議案第40号−日程第31、議案第42号

  議案第40号の提案理由の説明……………………………………………………166

  議案第41号の提案理由の説明……………………………………………………166

  議案第42号の提案理由の説明……………………………………………………167

  議案3件を建設水道委員会に付託…………………………………………………167

 日程第32、請願第2号−日程第35、請願第7号

  各常任委員会に付託…………………………………………………………………168

 散会………………………………………………………………………………………168

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(第4日目)3月26日

 出席議員…………………………………………………………………………………169

 説明のための出席者……………………………………………………………………169

 事務局職員出席者………………………………………………………………………169

 議事日程…………………………………………………………………………………170

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………171

 開議………………………………………………………………………………………172

 日程第1、議案第29号−日程第31、請願第3号

  企画経済委員長審査結果報告………………………………………………………172

   議案第18号の採決………………………………………………………………174

   議案第29号の審議一時中止……………………………………………………174

   請願第2号の討論(井上森雄君)………………………………………………174

   請願第2号の採決…………………………………………………………………176

  保健福祉委員長審査結果報告………………………………………………………176

   議案第19号の採決………………………………………………………………179

   議案第20号の採決………………………………………………………………179

   議案第21号の採決………………………………………………………………179

   議案第22号の採決………………………………………………………………179

   議案第23号の採決………………………………………………………………179

   議案第24号の採決………………………………………………………………180

   議案第29号の採決………………………………………………………………180

   議案第29号の審議一時中止……………………………………………………180

   議案第31号の採決………………………………………………………………180

   議案第32号の討論(井上森雄君)……………………………………………181

   議案第32号の採決………………………………………………………………181

   議案第33号の採決………………………………………………………………181

   陳情第6号の質疑…………………………………………………………………181

   陳情第6号の討論(井上森雄君)………………………………………………182

   陳情第6号の討論(平山 昇君)………………………………………………183

   陳情第6号の採決…………………………………………………………………184

   請願第7号の討論(平山 昇君)………………………………………………184

   請願第7号の採決…………………………………………………………………185

  建設水道委員長審査結果報告………………………………………………………185

   議案第25号の採決………………………………………………………………187

   議案第28号の採決………………………………………………………………187

   議案第29号の審議一時中止……………………………………………………187

   議案第30号の採決………………………………………………………………187

   議案第34号の採決………………………………………………………………187

   議案第35号の採決………………………………………………………………187

   議案第36号の採決………………………………………………………………188

   議案第37号の採決………………………………………………………………188

   議案第38号の採決………………………………………………………………188

  総務文教委員長審査結果報告………………………………………………………188

   議案第13号の採決………………………………………………………………190

   議案第14号の採決………………………………………………………………190

   議案第15号の質疑………………………………………………………………191

   議案第15号の採決………………………………………………………………191

   議案第16号の採決………………………………………………………………191

   議案第17号の討論(井上森雄君)……………………………………………191

   議案第17号の採決………………………………………………………………192

   議案第26号の採決………………………………………………………………192

   議案第27号の採決………………………………………………………………192

   議案第29号の討論(井上森雄君)……………………………………………192

   議案第29号の討論(岩下早人君)……………………………………………194

   議案第29号の採決………………………………………………………………195

   議案第39号の採決………………………………………………………………195

   請願第3号の採決…………………………………………………………………195

日程第32、議案第40号−日程第34、議案第42号

 建設水道委員長職務代行審査結果報告………………………………………………196

  議案第40号から議案第42号までの3議案の一括採決………………………196

日程第35、報告第2号及び日程第36、報告第3号

 報告第2号及び報告第3号の報告説明………………………………………………196

 報告第2号及び報告第3号の一括質疑………………………………………………198

日程第37、議案第43号 平成10年度川内市一般会計補正予算

 提案理由の説明…………………………………………………………………………199

 質疑………………………………………………………………………………………200

 討論(井上森雄君)……………………………………………………………………201

 採決………………………………………………………………………………………201

日程第38、議案第44号 平成10年度川内市公共下水道事業特別会計補正予算

 提案理由の説明…………………………………………………………………………201

 採決………………………………………………………………………………………202

日程第39、議案第45号 平成10年度川内市農業集落排水事業特別会計補正予算

 提案理由の説明…………………………………………………………………………202

 採決………………………………………………………………………………………203

日程第40、発議第1号 「日米防衛協力のための指針」‘関連法案の慎重審議と国民的論議を広く求める意見書の提出について

 提出者の趣旨説明………………………………………………………………………203

 討論(上薗幸近君)……………………………………………………………………204

 採決………………………………………………………………………………………204

日程第41、発議第2号30人学級の早期実現・複式学級解消を求める意見書の提出について

 提出者の趣旨説明………………………………………………………………………205

 質疑………………………………………………………………………………………205

 採決………………………………………………………………………………………206

日程第42、議選第1号 川薩地区介護保険組合議会議員の選挙について………206

日程第43、閉会中における議会運営委員会の審査方針について…………………207

日程第44、閉会中における各特別委員会の審査方針について……………………207

日程第45、閉会中における各常任委員会の所管等に関する事務調査について…207

森 市長あいさつ…………………………………………………………………………208

閉会…………………………………………………………………………………………209







◯総括質疑及び一般質問通告一覧表(平成11年第1回川内市議会定例会)



順序
氏名
総括質疑及び一般質問の要旨
掲載頁



上村征四
1 財政全般について
  (1) 対前年比
  (2) 現状分析
  (3) 今後の見通し
49


2 情報公開条例について
49


3 市長の政治姿勢について
  (1) 商店街の活性化
  (2) 女性会館の建設
  (3) 市内環状道路の整備
50



井上森雄
1 学校施設の抜本的改善と備品の充実
  (1) 小中学校、市立幼稚園の施設改善要求と11年度予算
  (2) 3K(臭い、汚い、暗い)トイレの解消と男女共用トイレの改善
  (3) 机、椅子の更新
  (4) 普通教室の冷暖房化
58


2 人権侵害の「同和地区の進学状況調査」は、ただちにやめよ。
59


3 事業費58億円の総合体育館について
  (1) 総合体育館の施設内容と維持管理費、運営赤字は。
  (2) 建設工事に関する情報公開
   ア 市内業者の工事契約額、労働者の就業数(延)は。
   イ 建設工事に従事する労働者の賃金水準は。
   ウ 建設業退職金共済制度への加入、実施状況は。
  (3) 建設費の財源内訳と将来の財政負担。
59


4 「川内原子力発電所に関する安全協定書」の見直しと情報の開示
60


5 アメリカの戦争に日本が参加する「戦争法案=新ガイドライン法案」は廃案にするしかない。
  (1) 憲法と地方自治の立場から市長の見解を問う。
  (2) 自治体、民間はどんな事に「協力」させられるか。
61



杉薗道朗
1 地域振興券交付事業について
  (1) 市長の所見は
  (2) 交付対象外となる方々への対応は
  (3) 商店街との連携について
71


2環境保全について
  (1) ダイオキシン対策について
  (2) ペットボトル分別収集事業について
  (3) 東郷町一般廃棄物受入について
  (4) リサイクルセンターについて
72


3 放置自転車対策について
  (1) 上川内駅前の駐輪場の整備について
  (2) 放置自転車の利活用について
73


4 カラフトワシについて
  (1) カラフトワシ保護のための施策について
  (2) 観察者のための施設整備について
74



川野勲雄
1 市政全般について。
  (1) 財政について。
  (2) 建設行政について。
   ア 土木行政について。(銀杏木川・中郷川・道路維持について。)
   イ まちづくり推進課行政について(隈之城・高城線の国分寺町地権者に対する説明会・新幹線建設に伴う中郷地区の移転等進捗状況について。)
   ウ 区画整理課行政について。(中郷川上流に歩道橋設置について。)
   エ すこやか長寿課行政について。(高齢者の医療福祉対策について。)
82


2 教育行政について。
   (給食センター移転について)
85



上薗幸近
1 平成11年度予算編成について
  (1) 行政改革大綱と財政健全化計画について
  (2) 財政健全化計画で投資的事業を除く事務事業見直しについて
  (3) 施設、事務全般について
   ア 本来、本市が管理運営しなくても良い事務事業が不合理に管理させられているものはないか
   イ 経費だけが、かさみ荷物になっているものはないか
95


2 介護保険制度実施への課題と対策
  (1) 本市の平成l1年度介護保険事業計画策定は
  (2) 介護保険制度導入と保健センター供用開始にともなう所管
   課の配置について
  (3) 介護保険サービス利用一割負担について
  (4) サービス開始一定期間後のケアプラン見直し体制と不服申
   し立ての窓口について
96



橋口博文
1 高齢社会の課題について
  高齢者に係る福祉行政全般にわたる基本的な市政方針として、本市高齢社会対策基本条例の制定は
106


2 湯田地区の振興とその取り組みについて
  (1) 湯田地区では、地区民一体になって振興に取り組んでいる。これに対する市長の考えは
  (2) その要になる県道東郷西方港線改良事業のバイパス工事のスケジュールはどうなっているか。
  (3) その後の市当局の湯田地区振興への取り組みはどうか。
  (4) 市当局として温泉地域の整備を含めて、振興策実現の見通しはどうか。
107



前田已一
1 環境保全対策について
  (1) 中小河川の水質改善について
  (2) 川内川の浄化運動について
  (3) 耕作放棄地の環境保全について
  (4) 買物袋のリサイクルについて
116


2 川内空港道の地域高規格道への指定について
119


3 学級崩壊について
120



木元高尚
1 原子力発電所増設に関する調査について
126


2 自治省指導型の市財政単式簿記を複式簿記にかえて赤字体質脱却の方策にしてみては
126


3 市直営の和光園その他の福祉施設を民間委託にするための社会福祉法人としての管理公社の計画はしないか
127


4 社会福祉協議会に金婚式開催をすすめてはどうか
127


5 大阪府吹田市が65才より医療費を無料にしているが、原電の町としてその努力は考えないか
127


6 本当の川内市の活性化は西回り高速道を最大限に活用すること以外にないと思うが、市長の考えは
128



石野田 浩
1 11年度の施政方針について
134


2 総合運動公園について
  (1) 総合体育館の開館記念行事について
  (2) 総合体育館の維持管理について
135


3 唐浜臨海公園について
  (1) 都市計画の見直しについて
  (2) 今後の整備計画について
135


10
平山 昇
1 市長の政治姿勢について
 ・ 3年前の初当選後の所信表明と現時点の心境について
140


2 道路行政について
  (1) 市道と交差するJR踏切りの改良計画は
  (2) 条例制定後の放置車両対策は
  (3) 市道上川内・五代線の今後の改良整備計画は
  (4) 道路維持費は昨年度とほぼ同額だが、強い市民要望に応えて更に努力される考えはないか。
141


3 原子力発電所に関わる問題について
  (1) 2号機のリラッキング工事の進捗状況とその安全対策は
  (2) 安全協定の見直しについては
  (3) ヨウ素の配備の在り方について
141


4 完全学校5日制に向けて
  (1) 小・中学校「新学習指導要領」の改訂の主要な点について
  (2) 「総合的な学習」の時間とは
  (3) 学校現場での準備体制は
  (4) 特別教室の整備(特に小学校)計画と実施計画への登載について
142


5 車イス使用の児童への配慮について
 ・階段の昇降対策
143


6 特認校制度の実施について
 ・受入れ体制
143


11
高崎伸一
1 観光施設に関する事業について
  エネルギー、電力供給のまちとして観光地としてはどうか。
  (風力発電、太陽光発電を加えて)
157


2 観光に関連する川内の特産品について
  特産品「らっきょう、ゴボウ」等を二次加工し、付加価値を上げ川内の目玉にできないか。
158


3 環境に対する川内市の今後の取り組みについて
  各行政機関でのISO14001認証取得が増え、また、東京都、大阪府など100の自治体が取得に動き出している。川内市は認証を取得する考えはないのか。
158