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鹿児島県 薩摩川内市

平成10年 12月 定例会(第4回) 12月01日−目次




平成10年 12月 定例会(第4回) − 12月01日−目次







平成10年 12月 定例会(第4回)



            平成10年第4回川内市議会定例会会議録目次

(第1日目)12月1日

 出席議員………………………………………………………………………………………1

 説明のための出席者…………………………………………………………………………1

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………1

 議事日程………………………………………………………………………………………2

 本日の会議に付した事件……………………………………………………………………3

 開会……………………………………………………………………………………………4

 開議……………………………………………………………………………………………4

 日程第1、会議録署名議員の指名について………………………………………………4

 日程第2、会期及び会期日程の決定について……………………………………………4

 日程第3、閉会中の諸般報告について……………………………………………………5

 日程第4、議案第71号−日程第14、議案第81号

  平成9年度決算審査特別委員長報告……………………………………………………6

  議案第71号の討論(井上森雄君)……………………………………………………9

  議案第71号の採決……………………………………………………………………10

  議案第75号及び議案第76号の討論(井上森雄君)……………………………11

  議案第75号及び議案第76号の採決………………………………………………11

  議案第72号、議案第73号、議案第74号、議案第77号、議案第78号、議案第79号、議案第80号及び議案第81号の採決…………………………………………12

 日程第15−日程第17、各特別委員会審査結果報告

  原子力発電所対策特別委員長審査結果報告…………………………………………12

  新都市整備対策特別委員長審査結果報告……………………………………………13

  川内川抜本改修対策特別委員長審査結果報告………………………………………13

 日程第18、報告第14号−日程第41、議案第106号

  森市長 施策等の概要説明……………………………………………………………14

  報告第14号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定め、和解するについて)

  報告説明…………………………………………………………………………………16

  議案第84号から議案第86号までの一括提案理由の説明………………………16

  議案第87号から議案第89号までの一括提案理由の説明………………………18

  議案第90号から議案第95号までの一括提案理由の説明………………………19

  議案第96号及び議案第97号の一括提案理由の説明……………………………20

  議案第98号の提案理由の説明………………………………………………………21

  議案第99号の提案理由の説明………………………………………………………21

  議案第100号の提案理由の説明……………………………………………………24

  議寮第101号の提案理由の説明……………………………………………………25

  議案第102号の提案理由の説明……………………………………………………25

  議案第103号の提案理由の説明……………………………………………………26

  議案第104号の提案理由の説明……………………………………………………26

  議案第105号の提案理由の説明……………………………………………………27

  議案第106号の提案理由の説明……………………………………………………27

 延会…………………………………………………………………………………………28

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

(第2日目)12月8日

 出席議員……………………………………………………………………………………29

 説明のための出席者………………………………………………………………………29

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………29

 議事日程……………………………………………………………………………………30

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………30

 開議…………………………………………………………………………………………31

 日程第1、議案第84号−日程第24、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (堀之内盛良君)………………………………………………………………………31

  (川畑善照君)…………………………………………………………………………38

  (井上森雄君)…………………………………………………………………………48

  (福田俊一郎君)………………………………………………………………………60

  (別府則夫君)…………………………………………………………………………70

  (下大迫長徳君)………………………………………………………………………82

 延会…………………………………………………………………………………………90

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

(第3日目)12月9日

 出席議員……………………………………………………………………………………91

 説明のための出席者………………………………………………………………………91

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………91

 議事日程……………………………………………………………………………………92

 本日の会議に付した事件…………………………………………………………………93

 開議…………………………………………………………………………………………94

 日程第1、議案第84号−日程第24、一般質問

 (総括質疑並びに一般質問)

  (川野勲雄君)…………………………………………………………………………94

  (平山 昇君)………………………………………………………………………105

  (岩下早人君)………………………………………………………………………122

  (今別府哲矢君)……………………………………………………………………130

  議案23件を各常任委員会に付託…………………………………………………141

 日程第25、陳情第16号−日程第29、請願第26号

  請願・陳情5件を各常任委員会に付託……………………………………………142

 散会………………………………………………………………………………………143

     −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−

(第4日目)12月18日

 出席議員…………………………………………………………………………………145

 説明のための出席者……………………………………………………………………145

 事務局職員出席者………………………………………………………………………145

 議事日程…………………………………………………………………………………146

 本日の会議に付した事件………………………………………………………………147

 開議………………………………………………………………………………………148

 日程第1、議案第99号−日程第28、陳情第23号

  企画経済委員長審査結果報告………………………………………………………148

   議案第98号の討論(井上森雄君)……………………………………………149

   議案第98号の採決………………………………………………………………150

   議案第99号の審議一時中止……………………………………………………150

   請願第26号の質疑………………………………………………………………150

   請願第26号の採決………………………………………………………………150

  保健福祉委員長審査結果報告………………………………………………………151

   議案第87号の質疑………………………………………………………………152

   議案第87号の討論(井上森雄君)……………………………………………153

   議案第87号の採決………………………………………………………………153

   議案第88号の採決………………………………………………………………154

   議案第89号の採決………………………………………………………………154

   議案第99号の審議一時中止……………………………………………………154

   議案第101号の採決……………………………………………………………154

   議案第102号の討論(井上森雄君)…………………………………………154

   議案第102号の採決……………………………………………………………154

   陳情第24号の討論(井上森雄君)……………………………………………155

   陳情第24号の討論(平山 昇君)……………………………………………155

   陳情第24号の採決………………………………………………………………156

  建設水道委員長審査結果報告………………………………………………………156

   議案第90号の採決………………………………………………………………158

   議案第91号の採決………………………………………………………………158

   議案第92号の採決………………………………………………………………158

   議案第93号の採決………………………………………………………………158

   議案第94号の採決………………………………………………………………158

   議案第95号の採決………………………………………………………………159

   議案第99号の審議一時中止……………………………………………………159

   議案第100号の採決……………………………………………………………159

   議案第103号の採決……………………………………………………………159

   議案第104号の採決……………………………………………………………159

   議案第105号の採決……………………………………………………………159

   議案第106号の採決……………………………………………………………159

  総務文教委員長審査結果報告………………………………………………………159

   議案第84号の採決………………………………………………………………162

   議案第85号の採決………………………………………………………………162

   議案第86号の採決………………………………………………………………162

   議案第96号の討論(井上森雄君)……………………………………………162

   議案第96号の採決………………………………………………………………163

   議案第97号の採決………………………………………………………………163

   議案第99号の討論(井上森雄君)……………………………………………163

   議案第99号の採決………………………………………………………………164

   陳情第16号の採決………………………………………………………………164

   陳情第18号の採決………………………………………………………………165

   陳情第23号の討論(井上森雄君)……………………………………………165

   陳情第23号の採決………………………………………………………………166

 日程第29、発議第5号 労働行政の充実・強化を求める意見書提出について

  提出者の趣旨説明……………………………………………………………………166

  質疑……………………………………………………………………………………167

  採決……………………………………………………………………………………167

 日程第30、発議第6号 社会保険行政の地方公共団体での事務執行と職員の身分を地方公務員とするよう求める意見書の提出について

  提出者の趣旨説明……………………………………………………………………167

  質疑……………………………………………………………………………………168

  採決……………………………………………………………………………………168

 日程第31、議案第107号 教育委員会委員の任命について

  提案理由の説明………………………………………………………………………168

  採決……………………………………………………………………………………169

 日程第32、議案第108号 公平委員会委員の選任について

  提案理由の説明………………………………………………………………………169

  採決……………………………………………………………………………………169

 日程第33、議案第109号 固定資産評価審査委員会委員の選任について

  提案理由の説明………………………………………………………………………169

  採決……………………………………………………………………………………170

 日程第34、議案第110号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………170

  採決……………………………………………………………………………………170

 日程第35、議案第111号 人権擁護委員候補者の推薦について

  提案理由の説明………………………………………………………………………170

  採決……………………………………………………………………………………171

 日程第36、議案第112号 川内市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に制定について

  提案理由の説明………………………………………………………………………171

  質疑……………………………………………………………………………………171

  採決……………………………………………………………………………………173

 日程第37、議案第113号 平成10年度川内市一般会計補正予算

  提案理由の説明………………………………………………………………………173

  質疑……………………………………………………………………………………174

  討論(平山 昇君)…………………………………………………………………179

  討論(井上森雄君)…………………………………………………………………180

  採決……………………………………………………………………………………181

 日程第38、議案第114号−日程第42、議案第118号

  順次提案理由の説明…………………………………………………………………181

  議案第114号から議案第118号までの一括採決……………………………183

 日程第43、閉会中における議会運営委員会の審査方針について………………183

 日程第44、閉会中における各特別委員会の審査方針について…………………183

 森市長あいさつ…………………………………………………………………………184

 原口議長あいさつ………………………………………………………………………185

 閉会………………………………………………………………………………………185









   ◯総括質疑及び一般質問通告一覧表(平成10年第4回川内市議会定例会)



順序
氏名
総括質疑及び一般質問の要旨
掲載頁


 1
堀之内盛良
1 行政改革評価手法について
31


2 介護保険制度について
32


3 人間ドック検診料助成措置について
32


 2
川畑善照
1 中心市街地活性化法など「まちづくり三法」への取り組みと基本計画策定の現況について

 (1)まちづくり事業事務の権限委譲とタウンマネージメントの設立について

 (2)駅周辺整備計画

 (3)商業集積プランの経過

 (4)空き地、空き店舗の利活用について

 (5)固定資産税の緩和と用途地域の見直し
39


2 市営住宅の空き家率と用途変更・転用について
40


3 県道山崎・川内線の堤脚道路の延長について
40


4 日暮岡の公園設置について
41


5 イベント、祭りについて
41


 3
井上森雄
1 日中関係の安定した発展は、正しい歴史認識にたってこそ

  −−日中共同宣言の意義、本市と中国の友好交流について、市長並びに教育長の見解を問う。
48


2 安全最優先の民主的な原子力行政を

  −−使用済み核燃料輸送容器データ改ざん、ねつ造と原子炉格納容器内漏水による手動停止の問題点

  (1)他の原子力施設のデータは全て真正と証明できるか。

  (2)水位上昇を確認してから、4時間後に県、市へ連絡したのはなぜか。

  (3)「安全協定書」は、安全最優先、住民本意に改めるべきだ。

  (4)愚かで、危険な「プルサーマル計画」はやめるべきだ。
48


3 働きながら安心して子育てできるように

 (1)市内「ひまわり園」など認可外保育所への公的支援を

 (2)学童保育(放課後児童健全育成事業)の拡充を
50


4 市財政を赤字体質から脱却させるために

  −−日本共産党の「国民生活防衛の緊急要求」(6項目)から

  (1)なぜ、市の借入金(9年度末市債残高271億円)は、予算規模(同歳出268.8億円)を上まわったか。

 (2)政府資金の利息が高いもの(5〜8%)を繰上げ償還すれば、利息分はいくら節約できるか。
50


 4
福田俊一郎
◯ 新幹線仕業検査基地建設(大規模開発)に係る地域環境の変化(予想される水害、農作物への影響等)への対応について問う。

  新幹線の消耗品の取り替えや機能確認、清掃などを行なう敷地面積4万3000?、高さ5mの仕業検査基地が建設(造成)される。建設予定地である宮崎地区の水田地帯は、県営湛水防除事業が行なわれている流域面積286haの流末にあたる。予想される周辺地域の著しい環境の変化への市当局の対策及び日本鉄道建設公団への対応について質問する。
60


 5
別府則夫
1 農業政策について

 (1)新農村振興運動について

 (2)特産品作物について
70


2 防災対策について

 戸別受信機の設置について
72



3 ごみの減量とリサイクル(堆肥化)の推進について
72


4 心の教室相談事業の充実について
73


 6
下大迫長徳
1 財政健全化計画について

 (1)第3次総合計画・実施計画との整合性について

 (2)職員定数管理適正化の方針について

 (3)歳入の確保について市長としての方向づけは
83


2 生活道路の整備について

 ・平成11年度予算の編成方針は
83


3 国土保全対策による森林整備と環境保全について

 (1)国の指針が示されているが交付金等の財政措置は

 (2)川内市としての平成10年度、11年度の事業計画は
83


4 ふるさと農道建設について

 ・現在までの経過と今後の計画について
84


 7
川野勲雄
1 建設部行政について。

 (1)まちづくり推進課について。

 (2)区画整理課について。

 (3)水のまち(H2O都市)の展望
94


2 農用地区域の活用について。
95


3 教育行政について。

 (1)学校施設・設備について。

 (2)給食センターの諸問題について。
95


 8
平山 昇
1 平成11年度予算編成の方針と財政健全化計画の実施について

 (1)財政見通しと予算編成の基本的な考え方

 (2)健全化に取り組む決意

 (3)職員のやる気をどう育てるか。
106


2 川内原子力発電所に係る諸問題について

 (1)今回のトラブルと通報体制、安全協定の見直し

 (2)防災訓練の在り方

 (3)プルサーマル計画、3・4号増設問題について
106


3 介護保険制度導入に向けて

 (1)一部事務組合の設立に向けての準備作業は

 (2)懸念されるいくつかの課題について

 (3)市民への情報提供の在り方
107


4 教育問題

 (1)県教委の「出席停止」の運用にどう対応するのか。

 (2)研究指定校の公開の在り方について

 (3)新年度の教育予算編成の方針について
107


 9
岩下早人
1 財政健全化と地域振興対策

  道路維持、新設改良事業費の予算増額について

  (1)川内市の均衡ある発展と市民の暮らしを守る為の地域住民要望、政策的な道路維持、新設改良事業費の予算増額について

  (2)道路維持、道路新設改良事業の道路情報調査について

    緊急度、政策的な路線を優先して計画策定する為の財源確保について

  (3)国の景気浮揚策としての補正予算に関連し、市の景気対策と市内全域及び多くの市民に経済効果がある道路投資財源を確保する方策について

  (4)道路に関する要望の状況について

  (5)建設業界の不況対策、雇用の改善、安定化対策について
122


2 企業誘致条例(補助金制度)の見直しについて

 ・企業誘致補助金制度の見直しについて

  過年度誘致した企業が多数倒産しているが、事業経営に一定年間の制約を設け不測の場合の返却制度を設置することについて
122


10
今別府哲矢
1 行財政運営について

 (1)財政構造の推移と予算編成のあり方について

 (2)総合計画実施計画のローリング結果について

 (3)来年度予算への行革大綱と財政健全化計画の取り込みについて

 (4)市政全般における活性化策について

 (5)福祉施策の展開による景気対策について
131


2 川内駅周辺整備計画について

 (1)川内駅周辺地区街並み・まちづくり総合支援事業整備計画と現況取り組みの対比について

 (2)川内駅西口整備計画について

 (3)第三セクターによる交通センター、複合拠点施設の一体化について

 (4)昭和通りシンボルロードの考え方について
133