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宮崎県 門川町

平成 14年 第1回定例会(3月) 03月14日−03号




平成 14年 第1回定例会(3月) − 03月14日−03号









平成 14年 第1回定例会(3月)


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平成14年 第1回(定例)門 川 町 議 会 会 議 録(第3日)
                        平成14年3月14日(木曜日)
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議事日程(第3号)
                    平成14年3月14日 午前10時00分開議
 日程第1 会議録署名議員の指名
 日程第2 議案第1号 門川町議会委員会条例の一部を改正する条例について
 日程第3 議案第2号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
 日程第4 議案第3号 門川町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、逐次、討論、採決
 日程第5 議案第4号 門川町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の制定について
 日程第6 議案第5号 門川町ふるさとの森管理条例の制定について
 日程第7 議案第6号 門川町立図書館の装置及び管理に関する条例の制定について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、関係常任委員会に付託
 日程第8 議案第7号 宮崎県町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び宮崎県町村総合事務組合の規約の変更に関する協議について
 日程第9 議案第8号 門川町駅前土地区画整理事業に伴う町の区域の変更について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、逐次、討論、採決
 日程第10 議案第9号 平成13年度門川町一般会計補正予算(第4号)について
 日程第11 議案第10号 平成13年度門川町国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)について
 日程第12 議案第11号 平成13年度門川町老人保健特別会計補正予算(第2号)について
 日程第13 議案第12号 平成13年度門川町介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について
 日程第14 議案第13号 平成13年度門川町草川土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、逐次、討論、採決
 日程第15 議案第14号 平成14年度門川町一般会計予算について
 日程第16 議案第15号 平成14年度門川町国民健康保険事業特別会計予算について
 日程第17 議案第16号 平成14年度門川町老人保健特別会計予算について
 日程第18 議案第17号 平成14年度門川町介護保険事業特別会計予算について
 日程第19 議案第18号 平成14年度門川町草川土地区画整理事業特別会計予算について
 日程第20 議案第19号 平成14年度門川町企業誘致特別会計予算について
 日程第21 議案第20号 平成14年度門川町簡易水道事業特別会計予算について
 日程第22 議案第21号 平成14年度門川町水道事業会計予算について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、所管の常任委員会に付託
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本日の会議に付した事件
 日程第1 会議録署名議員の指名
 日程第2 議案第1号 門川町議会委員会条例の一部を改正する条例について
 日程第3 議案第2号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
 日程第4 議案第3号 門川町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、逐次、討論、採決
 日程第5 議案第4号 門川町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の制定について
 日程第6 議案第5号 門川町ふるさとの森管理条例の制定について
 日程第7 議案第6号 門川町立図書館の装置及び管理に関する条例の制定について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、関係常任委員会に付託
 日程第8 議案第7号 宮崎県町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び宮崎県町村総合事務組合の規約の変更に関する協議について
 日程第9 議案第8号 門川町駅前土地区画整理事業に伴う町の区域の変更について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、逐次、討論、採決
 日程第10 議案第9号 平成13年度門川町一般会計補正予算(第4号)について
 日程第11 議案第10号 平成13年度門川町国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)について
 日程第12 議案第11号 平成13年度門川町老人保健特別会計補正予算(第2号)について
 日程第13 議案第12号 平成13年度門川町介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について
 日程第14 議案第13号 平成13年度門川町草川土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、逐次、討論、採決
 日程第15 議案第14号 平成14年度門川町一般会計予算について
 日程第16 議案第15号 平成14年度門川町国民健康保険事業特別会計予算について
 日程第17 議案第16号 平成14年度門川町老人保健特別会計予算について
 日程第18 議案第17号 平成14年度門川町介護保険事業特別会計予算について
 日程第19 議案第18号 平成14年度門川町草川土地区画整理事業特別会計予算について
 日程第20 議案第19号 平成14年度門川町企業誘致特別会計予算について
 日程第21 議案第20号 平成14年度門川町簡易水道事業特別会計予算について
 日程第22 議案第21号 平成14年度門川町水道事業会計予算について
            ※ 一括上程、総括質疑の後、所管の常任委員会に付託
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出席議員(17名)
1番 猪倉 照央君       2番 朝倉 利文君
4番 安田 茂明君       5番 寺原 速美君
6番 請関 勝廣君       7番 長友幸太郎君
8番 中武  淳君       9番 黒田 利治君
10番 河村 甚白君       11番 安田  新君
12番 米良 昭平君       13番 黒木 敬次君
14番 児玉 広士君       15番 米沢 八郎君
16番 浜口  惇君       17番 浜田 作男君
18番 米良 成志君                
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欠席議員(なし)
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欠  員(1名)
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事務局出席職員職氏名
局長 吉田 博之君     書記 安田 周平君
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説明のため出席した者の職氏名
町長          金丸 親治君  助役          黒田 和弘君
収入役         金丸 一弘君  教育長         柿並 武利君
総務課長        安藤 福松君  財政課長        山本 道彦君
企画開発課長      田中 千久君  社会教育課長      曽川  傳君
教育総務課長      本田 和巳君  商工水産課長      松岡敬一郎君
福祉課長        松本 英毅君  税務課長        吉塚陽太郎君
建設課長        中村  認君  健康管理課長      山下  勲君
都市計画課長      長谷川義明君  水道課長        金丸  収君
農林課長        井川 邦人君  生活環境課長      甲斐 勝美君
農業委員会局長     田中 豊彦君  会計課長        中田 幸人君


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午前10時00分開議



○議長(米良成志君)  ただいまの出席議員は17名で定足数に達しています。

 これから本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりであります。

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△日程第1.会議録署名議員の指名



○議長(米良成志君)  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第118条の規定によって、12番、米良昭平君及び13番、黒木敬次君を指名します。

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△日程第2.議案第1号



△日程第3.議案第2号



△日程第4.議案第3号



○議長(米良成志君)  日程第2、議案第1号門川町議会委員会条例の一部を改正する条例について、日程第3、議案第2号職員の勤務時間、休暇等の関する条例の一部を改正する条例について、日程第4、議案第3号門川町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について、以上を一括議題にします。

 以上の議案については、勉強会及び個人審議となっておりましたので、これから一括して質疑を行います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  質疑なしと認めます。

 これから、逐次、討論、採決を行います。議案第1号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案おとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第1号門川町議会委員会条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。

 議案第2号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第2号職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。

 議案第3号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第3号門川町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決されました。

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△日程第5.議案第4号



△日程第6.議案第5号



△日程第7.議案第6号



○議長(米良成志君)  日程第5、議案第4号門川町非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の制定について、日程第6、議案第5号門川町ふるさとの森管理条例の制定について、日程第7、議案第6号門川町立図書館の設置及び管理に関する条例の制定について、以上を一括議題にします。

 以上の議案については、勉強会及び個人審議となっておりましたので、これから一括して質疑を行います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  質疑なしと認めます。

 お諮りします。ただいま議題になっております議案第4号から議案第6号については、それぞれ関係常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  異議なしと認めます。したがって、議案第4号から議案第6号については、それぞれの関係常任委員会に付託することに決定しました。

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△日程第8.議案第7号



△日程第9.議案第8号



○議長(米良成志君)  日程第8、議案第7号宮崎県町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び宮崎県町村総合事務組合の規約の変更に関する協議について、日程第9、議案第8号門川町駅前土地区画整理事業に伴う町の区域の変更について、以上を一括議題にします。

 以上の議案については、勉強会及び個人審議となっておりましたので、これから一括して質疑を行います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  異議なしと認めます。

 これから、逐次、討論、採決を行います。

 議案第7号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第7号宮崎県町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び宮崎県町村総合事務組合の規約の変更に関する協議については、原案のとおり可決されました。

 議案第8号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第8号門川町駅前土地区画整理事業に伴う町の区域の変更については、原案のとおり可決されました。

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△日程第10.議案第9号



△日程第11.議案第10号



△日程第12.議案第11号



△日程第13.議案第12号



△日程第14.議案第13号



○議長(米良成志君)  日程第10、議案第9号平成13年度門川町一般会計補正予算(第4号)について、日程第11、議案第10号平成13年度門川町国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)について、日程第12、議案第11号平成13年度門川町老人保健特別会計補正予算(第2号)について、日程第13、議案第12号平成13年度門川町介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について、日程第14、議案第13号平成13年度門川町草川土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)について、以上を一括議題にします。

 以上の議案については、勉強会及び個人審議となっておりましたので、これから一括して質疑を行います。──6番。



◆議員(請関勝廣君) 企画課長にちょっと説明をお願いしたいんですが、これの金額でいくと、その補助率の何%が出てこないんですよね。きのうお伺いしたように、ほかの議員さんもわからんところがあると思うんです。その辺の代替バスについても、ここに載っていませんので、説明をお願いいたします。

 それから、税務課長にちょっとお尋ねをいたします。11ページですが、補正予算の11ページになりますが、今回町民税で2,678万1,000円の補正がなされておりますが、その要因について御説明をお願いいたします。



○議長(米良成志君)  企画開発課長。



◎企画開発課長(田中千久君) それでは予算書の22ページをお開きいただきたいと思いますが、このIT関係の補助につきましては、議会の皆さん方にも昨年の5月延岡の方から日向、門川エイア拡大で御説明にお伺いされたわけですが、その後、県及び日向市、門川、それから事業主体で協議を重ねてきたところでございます。ようやく事業がまとまりましたので、今回補正でお願いをするわけでございます。22ページの補正額の9,807万2,000円、これにつきましては、国が4分が1ということになりまして、6,580万5,000円の内訳になります。それから県が3,290万2,000円、これが8分の1で12.5%ということになります。それをあわせますと、9,870万7,000円になるわけでございますが、ここには代替バスの県の補助金が加わっておりまして、それが減額の63万5,000円減額になります。そういうことで9,807万2,000円になろうというふうに思っております。

 それから一般財源につきましての3,553万7,000円でございますが、これにつきましては、町費の8分の1、これはIT関係事業でございますが、3,290万2,00円というものが12.5%、これが入ってきます。それから県の代替バスの63万5,000円が一応減額になりましたけれども、赤字路線の関係で、まだ事業主体であります宮交バスの方から請求がまいっておりません。そういう関係で一応県から63万5,000円減額になりましたけれども、町費としては、63万5,000円を残した形で、プラスした形でここに入れております。

 それとあわせまして、出資金の200万円、これが3,553万7,000円になるということでございますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。以上です。



○議長(米良成志君)  税務課長。



◎税務課長(吉塚陽太郎君) 11ページの歳入について御説明申し上げます。町税でございますけれども、個人、法人含めまして2,678万円の補正を計上しておりますけれども、まず個人分の3,506万3,000円の増額ですけれども、この要因のお尋ねでございます。これは退職所得の増額、さらには土地等の譲渡所得の増額が主な要因でございます。この退職所得並びに土地等の譲渡所得につきましては、一時的歳入の増額でありまして、全くの予測のできない増額でございますので、3月に補正をお願いしたということでございます。

 それから法人につきましては、828万2,000円の減額でございますけれども、これは本町の基幹産業であります製造業さらにはサービス業と軒並みダウンしておるわけでございます。昨今の経済不況が顕著に表れているというふうに考えております。

 以上でございます。



○議長(米良成志君)  6番。



◆議員(請関勝廣君) 企画の説明はそれでよくわかりました。この出資金というのは人口割ですね、200万円というのは。ありがとうございました。

 今後、税務課長にあれしますけれども、非常に厳しい経済状況の中で税の徴収も非常に大変だろうと思うんです。それでもやはり一番行政側とすりゃ税金ですから、税金だけはやはりこれからもさらにやっぱり徴収率を上げていかないかんというふうに思っておりますが、今後どういうふうなアップするために、どういう考え方をもっておられるか、もしなんじゃったら聞かせていただきたい。



○議長(米良成志君)  税務課長。



◎税務課長(吉塚陽太郎君) 町税の納入状況につきましては、大変厳しい状況にあります。その根幹であります税額につきましても、ここ数年来右肩下がりの状況が続いておるわけであります。特に本町の基幹産業であります第1次産業は、御案内のとおり、長期低迷を続けておりまして、加えまして今日の経済不況による本町の建設業、製造業、卸売、小売業、飲食店等の法人税の減収が続いておるわけでございます。

 また、隣接する日向、延岡両市の雇用環境が大変厳しいこと等もありまして、本町の経済状況は一段と深刻化していると理解いたしております。このような情勢の中で、本町の町税の徴収率の確保につきましても、大変厳しいわけでございますけれども、町民の皆様方の御理解をいただきながら適正、公平な税務行政を遂行するため、懸命に日夜努力しているところでございます。

 申し上げるまでもございませんけれども、今回の補正予算等につきましても、町民、国民の日々の厳しい生活環境の中から納税された貴重な税が予算として上程されているわけでございますから、このことを強く受け止めまして、私たち執行側はもちろん、議会の皆様におかれましても税に対します御理解と御協力を心からお願い申し上げる次第でございます。町税の納入状況は大変厳しいと申し上げまして、答弁になりませんが、御理解をいただきたいと思います。



○議長(米良成志君)  16番。



◆議員(浜口惇君) わかればお知らせをお願いしたいと思うんですが、13年度の国保会計の差引残高というのがどのぐらいになるのか。昨年度は2億5,000万円余りあったと思うんですけれども、13年度のこれを見ましても、一応一般会計からの繰り出しとか基金繰入等を含めると、やっぱり2億5,000万円余りあるわけですから、この金が浮くのかなどうするのかなというのが一応めどとして知りたいわけですが、それと一般会計の未済額が一体どのぐらいになる見込みなのか。税金の未済額がどのぐらいになるのか。それと、その不納欠損額としてはどのぐらい、一応見込まれるのか。いいですかね、わかりましたかね。その点についてわかればお願いしたい。



○議長(米良成志君)  健康管理課長。



◎健康管理課長(山下勲君) 国民健康保険特別会計事業の平成13年度の繰越金がどのぐらいになるかと、そういう御質問であろうと思いますが、現段階では調整交付金の中の特別調整交付金がまだ未確定の段階にあります。したがいまして、平成13年度の医療費等の伸びを推計しながら試算をしてみますと、概ね平成13年度繰越金は約1億5,000万円から6,000万円になるんじゃないかと、このように予想をいたしております。参考に御説明申し上げますと、当初予算をご覧いただいていると思いますけれども、その中から既に約7,210万4,000円の充当をさしていただいていると、これは参考でありますけれども、一応申しておりまして、答弁といたします。以上です。



○議長(米良成志君)  税務課長。



◎税務課長(吉塚陽太郎君) 難しい質問でございますけれども、2月末現在の収納率が85.86%、例年ですと95%程度上がるんですけれども、その未済額については、ちょっと予測できないということでお許しいただきたいと思います。



○議長(米良成志君)  16番。



◆議員(浜口惇君) 大体景気は悪いし、そういう面から現在の段階では10%ぐらい落ち込んでいるということですね。例年6,000万円余りの未済額が出るわけだから、それから見た場合、かなり多くの金額が出ていくということになりますね。昨年が6,900万円余りだったと思うんですが、それから見た場合、かなり大きな金額になっていくというふうに私は思うんですが、なかなか大変だなというふうに思います。それから、国保会計の場合、繰り越しがその程度出るのと、また差引残高の場合は、これもちょっと大きくなるんじゃないかなというふうに思いますけれども、一応基金繰入と、それから一般会計からの繰入金については、大体そのぐらいのものは残高としては残るんだろうと、こういうふうに推測を私はするわけですが、大体そういうことで間違いないようだと思うんですが、どうでしょうか。



○議長(米良成志君)  税務課長。



◎税務課長(吉塚陽太郎君) 先ほどの数字は2月末現在でございますので、これから過年度分につきましては、3月いっぱい、それから現年度でありましたら5月の出納閉鎖まで、これから一生懸命頑張って税収率を上げたいというふうに考えております。

 以上です。



○議長(米良成志君)  健康管理課長。



◎健康管理課長(山下勲君) 先ほど申し上げましたように、13年度決算見込みを約1億5,000万円から6,000万円を想定いたしておりますけれども、その内容につきましては、もう御案内のとおり、一般会計からの相当の繰り入れ、それから先ほど申し上げました特別調整交付金等の動向によるわけでありますけれども、当初予算編成時における財源といたしましては、いずれにしろ税の被保険者の皆さん方の税負担を考慮しながら編成をさせていただいております関係で、基金からの繰入金、繰越金を充当して、その調整に当たっているところでございまして、現段階では非常に、この13年度見込みの繰越金を想定しながら、何とかやりくりをやっている状況でございまして、これをもとにして税の引き下げとか、そういうことは到底私ども考えられることではございませんで、やはり基本的には国民健康保険事業を被保険者の皆さん方の負担を余りさせないような状況で動くには、やはり長期的展望にたった財政運営が必要かと思いますので、この基金並びに繰越金の運用につきましては、慎重に対応していくと、そういうことで御理解をいただきたいと、このように考えます。



○議長(米良成志君)  ほかにありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  質疑を終わります。

 これから、逐次、討論、採決を行います。

 議案第9号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第9号平成13年度門川町一般会計補正予算(第4号)については、原案のとおり可決されました。

 議案第10号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第10号平成13年度門川町国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)については、原案のとおり可決されました。

 議案第11号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第11号平成13年度門川町老人保健特別会計補正予算(第2号)については、原案のとおり可決されました。

 議案第12号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第12号平成13年度門川町介護保険事業特別会計補正予算(第3号)については、原案のとおり可決されました。

 議案第13号について討論を行います。反対討論の方。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  討論なしと認めます。

 採決を行います。本案を原案のとおり可決することに賛成の方は挙手願います。

〔賛成者挙手〕



○議長(米良成志君)  全員賛成であります。したがって、議案第13号平成13年度門川町草川土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)については、原案のとおり可決されました。

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△日程第15.議案第14号



△日程第16.議案第15号



△日程第17.議案第16号



△日程第18.議案第17号



△日程第19.議案第18号



△日程第20.議案第19号



△日程第21.議案第20号



△日程第22.議案第21号



○議長(米良成志君)  日程第15、議案第14号平成14年度門川町一般会計予算について、日程第16、議案第15号平成14年度門川町国民健康保険事業特別会計予算について、日程第17、議案第16号平成14年度門川町老人保健特別会計予算について、日程第18、議案第17号平成14年度門川町介護保険事業特別会計予算について、日程第19、議案第18号平成14年度門川町草川土地区画整理事業特別会計予算について、日程第20、議案第19号平成14年度門川町企業誘致特別会計予算について、日程第21、議案第20号平成14年度門川町簡易水道事業特別会計予算について、日程第22、議案第21号平成14年度門川町水道事業会計予算について、以上を一括議題にします。

 以上の議案については、勉強会及び個人審議となっておりましたので、これから一括して質疑を行います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  質疑なしと認めます。

 お諮りします。ただいま議題になっております議案第14号から議案第21号につきましては、それぞれ所管の常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(米良成志君)  異議なしと認めます。したがって、議案第14号から議案第21号については、それぞれ所管の常任委員会に付託することに決定しました。

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○議長(米良成志君)  以上で本日の日程は全部終了しました。

 本日はこれで散会します。

午前10時25分散会

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  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。






      平成14年 3月14日


                 議  長 米良 成志


                 署名議員 米良 昭平


                 署名議員 黒木 敬次