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宮崎県 西都市

平成26年  9月 定例会(第4回) 09月01日−01号




平成26年  9月 定例会(第4回) − 09月01日−01号









平成26年  9月 定例会(第4回)



         平成26年第4回西都市議会(定例会)

●会期並びに審議経過

                自 9月1日 至 9月30日 (30日間)



月日

種別
内容


9月1日

本会議
開会
会議録署名議員の指名
会期の決定
議案(第68号〜第86号)上程
提案理由説明
議案(第68号〜第70号)質疑・委員会付託省略・討論・採決


9月2日

休会
議案熟読


9月3日

休会
議案熟読


9月4日

休会
議案熟読


9月5日

休会
議案熟読


9月6日

休会
議案熟読


9月7日

休会
議案熟読


9月8日

休会
議案熟読


9月9日

本会議
一般質問


9月10日

本会議
一般質問


9月11日

本会議
議案(第71号〜第86号)質疑・委員会付託
請願(第5号・第6号)委員会付託
追加議案(第87号〜第100号)及び報告(第5号〜第7号)上程
提案理由及び趣旨説明
議案(第87号・第88号・第100号)質疑・委員会付託


9月12日

委員会
付託案件審査


9月13日

休会
 


9月14日

休会
 


9月15日

休会
 


9月16日

委員会
付託案件審査


9月17日

委員会
付託案件審査


9月18日

休会
 


9月19日

本会議
議案(第89号〜第99号)及び報告(第5号〜第7号)質疑
※報告(第5号〜第7号)終了
特別委員会の設置(決算審査特別委員会)
議案(第89号〜第99号)特別委員会付託
議案(第71号〜第88号・第100号)及び請願(第6号)常任委員長報告
質疑・討論・採決
議員提出議案(第9号)上程
提案理由説明
議員提出議案(第9号)質疑・委員会付託省略・討論・採決


9月20日

休会
 


9月21日

休会
 


9月22日

委員会
付託案件審査


9月23日

休会
 


9月24日

委員会
付託案件審査


9月25日

委員会
付託案件審査


9月26日

委員会
付託案件審査


9月27日

休会
 


9月28日

休会
 


9月29日

休会
 


9月30日

本会議
議案(第89号〜第99号)特別委員長報告
質疑・討論・採決
請願の継続(請願第2号・第5号)
追加議案(第101号・第102号)上程
提案理由説明
議案(第101号・第102号)質疑・委員会付託省略・討論・採決
常任委員会の所管事務調査について
閉会



●付議事件並びに審議結果

〔議員提出議案〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


議案第9号
森林整備加速化・林業再生事業の継続を求める意見書の提出について
9月19日
原案可決



〔市長提出議案〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


議案第68号
教育委員会委員の任命について
9月1日
同意


議案第69号
公平委員会委員の選任について




議案第70号
公平委員会委員の選任について




議案第71号
地方独立行政法人西都児湯医療センター定款を定めることについて
9月19日
原案可決


議案第72号
地方独立行政法人西都児湯医療センター評価委員会条例の制定について




議案第73号
西都市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について




議案第74号
西都市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について




議案第75号
西都市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について




議案第76号
西都市工場立地法準則条例の制定について




議案第77号
西都市福祉事務所設置条例等の一部改正について




議案第78号
西都市保育所の保育の実施に関する条例の廃止について




議案第79号
西都市消防委員会条例の廃止について




議案第80号
平成26年度西都市一般会計予算補正(第4号)について




議案第81号
平成26年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)について




議案第82号
平成26年度西都市簡易水道事業特別会計予算補正(第1号)について




議案第83号
平成26年度西都市下水道事業特別会計予算補正(第2号)について




議案第84号
平成26年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第1号)について




議案第85号
平成26年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)について




議案第86号
議決の変更を求めることについて




議案第87号
平成26年度西都市一般会計予算補正(第5号)について




議案第88号
平成25年度西都市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について




議案第89号
平成25年度西都市一般会計歳入歳出決算について
9月30日
認定


議案第90号
平成25年度西都市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について




議案第91号
平成25年度西都市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について




議案第92号
平成25年度西都市下水道事業特別会計歳入歳出決算について




議案第93号
平成25年度西都市営住宅事業特別会計歳入歳出決算について




議案第94号
平成25年度西都市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について




議案第95号
平成25年度西都市介護保険事業特別会計歳入歳出決算について




議案第96号
平成25年度西都市西米良村介護認定審査会特別会計歳入歳出決算について




議案第97号
平成25年度西都児湯障害認定審査会特別会計歳入歳出決算について




議案第98号
平成25年度西都市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について




議案第99号
平成25年度西都市水道事業会計決算について




議案第100号
平成26年度西都市簡易水道統合整備事業上三財浄水場整備工事(遠方監視設備工事)請負契約の締結について
9月19日
原案可決


議案第101号
副市長の選任について
9月30日
同意


議案第102号
平成26年度西都市一般会計予算補正(第6号)について

原案可決



〔報告〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


報告第5号
平成25年度健全化判断比率について
9月19日
終了


報告第6号
平成25年度資金不足比率について




報告第7号
平成25年度資金不足比率について





〔請願〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


請願第2号
特定秘密保護法廃止を求める意見書提出の請願
9月30日
継続審査


請願第5号
「特定秘密の保護に関する法律の廃止を求める意見書」の提出を求める請願




請願第6号
集団的自衛権行使を容認した「閣議決定」の撤回を求める意見書提出を求める請願
9月19日
不採択



             平成26年9月1日

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●議事日程(第1号)

                      平成26年9月1日(月曜日)

                           午前10時00分開議

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 議案第68号 教育委員会委員の任命について

第4 議案第69号 公平委員会委員の選任について

第5 議案第70号 公平委員会委員の選任について

第6 議案第71号 地方独立行政法人西都児湯医療センター定款を定めることについて

第7 議案第72号 地方独立行政法人西都児湯医療センター評価委員会条例の制定について

第8 議案第73号 西都市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について

第9 議案第74号 西都市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について

第10 議案第75号 西都市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について

第11 議案第76号 西都市工場立地法準則条例の制定について

第12 議案第77号 西都市福祉事務所設置条例等の一部改正について

第13 議案第78号 西都市保育所の保育の実施に関する条例の廃止について

第14 議案第79号 西都市消防委員会条例の廃止について

第15 議案第80号 平成26年度西都市一般会計予算補正(第4号)について

第16 議案第81号 平成26年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)について

第17 議案第82号 平成26年度西都市簡易水道事業特別会計予算補正(第1号)について

第18 議案第83号 平成26年度西都市下水道事業特別会計予算補正(第2号)について

第19 議案第84号 平成26年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第1号)について

第20 議案第85号 平成26年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)について

第21 議案第86号 議決の変更を求めることについて

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●本日の会議に付した事件

 議事日程(第1号)に同じ

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●出席議員(18名)

       1番  井上久昭君    2番  曽我部貴博君

       3番  楠瀬寿彦君    4番  岩切一夫君

       5番  恒吉政憲君    6番  荒川昭英君

       7番  太田寛文君    8番  田爪淑子君

       9番  荒川敏満君    10番  中武邦美君

       11番  兼松道男君    12番  北岡四郎君

       13番  井上 司君    14番  中野 勝君

       15番  河野方州君    16番  黒木正善君

       17番  狩野保夫君    18番  黒木吉彦君

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●当局出席者

市長        橋田和実君   副市長       三輪公洋君

総務課長      大西秀邦君   財政課長      阿萬 浩君

総合政策課長    中武久充君   危機管理課長    冨山喜市君

市民協働推進課長  浜砂 磐君   税務課長      鈴木俊文君

商工観光課長    吉野弘人君   スポーツ振興課長  橋口智俊君

建設課長      横山真一君   建築住宅課長    清  隆君

農政課長      大坪立芳君   農地林政課長    緒方一男君

生活環境課長    藤代武司君   市民課長      黒木政博君

健康管理課長    大西良和君   地域医療対策室長  中武康哲君

会計管理者     甲斐祐子君   福祉事務所長    渡邊 敏君

上下水道課長    児玉宗聖君   教育長       竹之下 悟君

教育政策課長    黒木郁夫君   社会教育課長    大河内敏雄君

監査委員      神田 守君   監査事務局長    今井愛子君

農業委員会会長   壹岐敏秀君   農業委員会事務局長 本部定澄君

消防長       川崎貞生君

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●議会事務局出席者

事務局長      片岡昌宏君   事務局次長     中武資貴君

議事係長      江川知成君   議事係       橋口 慎君

議事係       杉尾博之君

                          午前10時00分 開会



○議長(井上久昭君) これより平成26年第4回西都市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の会議は、議事日程第1号によって進めることにいたします。

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△報告



○議長(井上久昭君) 日程に先立ち、この際、諸般の報告をいたします。

 去る7月3日、小規模市の地域戦略を考える地方議会ネットワーク議長会が串間市で開催され、今年度の要望事項等を協議したところであります。

 次に、7月24日、宮崎県市議会議長会臨時総会が宮崎市で開催され、議案審議などの後、全県及び各市の懸案事項について知事への要望を行いました。

 次に、7月29日、全国市議会議長会第196回理事会が東京都で開催され、本会の運営について協議をいたしたところであります。

 なお、会議内容につきましては、審議されました議案などの写しを自席に配付いたしておりますので、御了承願います。

 次に、監査委員から、7月3日付及び8月11日付で例月出納検査結果各1件並びに6月19日付及び、7月18日付、8月11日付で定期監査結果各1件の報告があり、写しを送付いたしておりますので、御了承願います。

 以上で、報告を終わります。

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△会議録署名議員の指名



○議長(井上久昭君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、3番楠瀬寿彦君並びに15番河野方州君を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(井上久昭君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期等につきましては、あらかじめ議会運営委員会にお諮りいたしておりますので、委員長の報告を求めます。



◆12番(北岡四郎君) (登壇)それでは、議会運営委員会についての報告を申し上げたいと思います。

 本日をもって招集されました平成26年第4回定例会の会期並びに議事運営について、議会運営委員会における審議結果の概要を御報告いたします。

 今期定例会の議案は、人事案件3件、定款を定めること1件、条例の制定5件、条例の一部改正1件、条例の廃止2件、予算補正6件、議決の変更を求めること1件の合わせて19件の議案が予定されております。

 なお、人事案件3件については、本日一審議で議了することを了承いたしております。

 また、追加議案として、平成25年度西都市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について、平成25年度西都市一般会計ほか10会計歳入歳出決算について、工事請負契約の締結1件、人事案件1件、予算の補正1件の合わせて15件の議案が、また、報告案件として、平成25年度健全化判断比率など3件が予定されていることもあわせて了承しております。

 会期の決定に当たっては、議案の内容を考慮し、当局からの説明も聞き、検討の結果、会期は本日から9月30日までの30日間とし、この運営については、自席に配付の会期日程によることといたしました。

 次に、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は本日午後5時とすることにいたしております。

 また、議員提出議案の提出期限については、9月16日正午とすることにいたしましたので、改めて各位の御協力をお願いいたします。

 以上が議会運営委員会における審議結果の概要でありますので、よろしく御審議のほどお願いいたします。(降壇)



○議長(井上久昭君) ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、ただいまの委員長報告のとおり、本日から30日までの30日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 御異議なしと認めます。よって、会期は30日間と決定いたしました。

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△議案の送付通知



○議長(井上久昭君) 市長より議案の送付通知を受けておりますので、事務局長に朗読いたさせます。議案は、自席に配付を終わっております。

(事務局長朗読)

 平成26年8月25日

 西都市議会議長 井上久昭様

 西都市長 橋田和実

 平成26年第4回西都市議会(定例会)への議案の送付について

 平成26年第4回西都市議会(定例会)に付議する別紙の議案を別添のとおり送付します。

                      記

 議案第68号 教育委員会委員の任命について

 議案第69号 公平委員会委員の選任について

 議案第70号 公平委員会委員の選任について

 議案第71号 地方独立行政法人西都児湯医療センター定款を定めることについて

 議案第72号 地方独立行政法人西都児湯医療センター評価委員会条例の制定について

 議案第73号 西都市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について

 議案第74号 西都市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について

 議案第75号 西都市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について

 議案第76号 西都市工場立地法準則条例の制定について

 議案第77号 西都市福祉事務所設置条例等の一部改正について

 議案第78号 西都市保育所の保育の実施に関する条例の廃止について

 議案第79号 西都市消防委員会条例の廃止について

 議案第80号 平成26年度西都市一般会計予算補正(第4号)について

 議案第81号 平成26年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)について

 議案第82号 平成26年度西都市簡易水道事業特別会計予算補正(第1号)について

 議案第83号 平成26年度西都市下水道事業特別会計予算補正(第2号)について

 議案第84号 平成26年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第1号)について

 議案第85号 平成26年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)について

 議案第86号 議決の変更を求めることについて

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△議案(第68号〜第86号)上程



○議長(井上久昭君) 日程第3、議案第68号から日程第21、議案第86号までの議案19件を一括して議題といたします。

 議案の朗読は省略いたします。

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△提案理由説明



○議長(井上久昭君) 市長に提案理由の説明を求めます。



◎市長(橋田和実君) (登壇)本日、平成26年第4回西都市議会定例会に提案いたしました議案19件につきまして、その提案理由を申し上げます。

 まず、議案第68号教育委員会委員の任命についてであります。

 本案は、来る9月28日に任期満了となります弘田美惠子氏の後任として、人格が高潔で識見を有する尾本礼子氏を教育委員会委員に任命することについて議会の同意を得ようとするものであります。

 議案第69号及び議案第70号の2件の議案は、いずれも公平委員会委員の選任についてであります。

 それぞれ提案いたしております小森一三氏及び水田祐輔氏は、来る10月6日をもって任期満了となりますが、引き続き選任することについて議会の同意を得ようとするものであります。

 次に、議案第71号地方独立行政法人西都児湯医療センター定款を定めることについてであります。

 本案は、地方独立行政法人西都児湯医療センターを設立するため、地方独立行政法人法第7条の規定により定款を定めようとするものであります。

 次に、議案第72号地方独立行政法人西都児湯医療センター評価委員会条例の制定についてであります。

 本案は、地方独立行政法人西都児湯医療センター評価委員会の組織及び運営に関し必要な事項を定めるため条例を制定しようとするものであります。

 議案第73号から議案第75号までの3件の議案は、子ども・子育て支援新制度が平成27年4月から本格施行されることに伴い、本市として必要な事項を定めるため、新たに条例を制定しようとするものであります。

 まず、議案第73号西都市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定についてであります。

 本案は、児童福祉法の一部改正に伴い、本市における放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定めるため条例を制定しようとするものであります。

 次に、議案第74号西都市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定についてであります。

 本案は、児童福祉法の一部改正に伴い、本市における家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めるため条例を制定しようとするものであります。

 次に、議案第75号西都市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定についてであります。

 本案は、子ども・子育て支援法第34条第2項及び第46条第2項の規定に基づき、本市における特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるため条例を制定しようとするものであります。

 次に、議案第76号西都市工場立地法準則条例の制定についてであります。

 本案は、市内企業の積極的な設備投資や企業立地の促進を目的として、本市における特定工場敷地の緑地面積率等を定めるため条例を制定しようとするものであります。

 次に、議案第77号西都市福祉事務所設置条例等の一部改正についてであります。

 本案は、母子及び寡婦福祉法の一部改正に伴い、関係する条例について所要の整備を行おうとするものであります。

 次に、議案第78号西都市保育所の保育の実施に関する条例の廃止についてであります。

 本案は、児童福祉法が一部改正され、保育の実施に関する基準が子ども・子育て支援法施行規則に規定されたことに伴い、本条例を廃止しようとするものであります。

 次に、議案第79号西都市消防委員会条例の廃止についてであります。

 本案は、西都市消防委員会を廃止するため、所要の整備を行おうとするものであります。

 次に、議案第80号平成26年度西都市一般会計予算補正(第4号)についてであります。

 歳入につきまして主なものは、地方交付税2億2,458万1,000円、市債1億8,119万3,000円を減額補正し、国庫支出金1億7,708万9,000円、繰越金3億6,367万8,000円を増額補正しようとするものであります。

 歳出につきまして主なものは、教育費から妻南小学校改築事業費など1,545万9,000円を減額補正し、総務費に市債管理基金積立金など9,554万7,000円、農林水産業費に林道維持工事費など3,770万9,000円、土木費に道路改良事業費など7,007万7,000円を増額補正することにより、歳入歳出それぞれ1億8,532万6,000円を増額補正しようとするものであります。

 これにより、一般会計予算規模は170億3,310万8,000円となります。

 次に、議案第81号平成26年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)についてであります。

 本案は、諸支出金に3,373万4,000円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第82号平成26年度西都市簡易水道事業特別会計予算補正(第1号)についてであります。

 本案は、施設費に390万円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第83号平成26年度西都市下水道事業特別会計予算補正(第2号)についてであります。

 本案は、土木費に750万円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第84号平成26年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第1号)についてであります。

 本案は、基金積立金など総額1億423万3,000円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第85号平成26年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)についてであります。

 本案は、後期高齢者医療広域連合納付金など総額176万6,000円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第86号議決の変更を求めることについてであります。

 本案は、妻南小学校改築(1期3工区)建築主体工事請負契約について、西都市工事請負契約約款第25条第6項の規定(いわゆるインフレスライド条項)に基づき、契約金額を変更することについて、議会の議決を求めようとするものであります。

 以上、簡単に提案理由を申し上げましたが、よろしく御審議をいただきますようお願いいたします。(降壇)

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△議案(第68号〜第70号)質疑



○議長(井上久昭君) これより、議案第68号から議案第70号までの議案3件について質疑に入ります。

 まず、議案第68号について質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第69号について質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第70号について質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 質疑なしと認めます。

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△議案(第68号〜第70号)委員会付託省略



○議長(井上久昭君) お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議案3件については、会議規則第37条第3項の規定により、常任委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 御異議なしと認めます。よって、お諮りいたしました議案3件については、常任委員会への付託を省略することに決しました。

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△討論



○議長(井上久昭君) これより一括して討論に入ります。討論はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 討論なしと認めます。

 これをもって討論を終結いたします。

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△採決



○議長(井上久昭君) これより議案第68号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は、同意することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。

 暫時休憩いたします。

                          午前10時18分 休憩

                          午前10時20分 開議



○議長(井上久昭君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

 これより議案第69号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は、同意することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。

 これより議案第70号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は、同意することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。

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△休会の決定



○議長(井上久昭君) お諮りいたします。

 明日から8日までは議案熟読のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上久昭君) 御異議なしと認めます。よって、明日から8日まで休会することに決しました。

 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

 次の本会議は、来る9日午前10時開議、議事日程は追って配付いたしますが、一般質問であります。

 なお、念のため申し添えますが、一般質問の通告期限及び請願・陳情の受理整理期限は、本日午後5時であります。質問の順位は、本日散会後、直ちに本会議場で抽せんにより決定いたしたいと思いますので、質問される議員はそのまま御在席をお願いいたします。

 本日はこれをもって散会いたします。

                          午前10時21分 散会