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宮崎県 西都市

平成24年  9月 定例会(第4回) 09月03日−01号




平成24年  9月 定例会(第4回) − 09月03日−01号









平成24年  9月 定例会(第4回)



          平成24年第4回西都市議会(定例会)

●会期並びに審議経過

                自 9月3日 至 10月1日 (29日間)



月日

種別
内容


9月3日

本会議
開会
会議録署名議員の指名
会期の決定
議案及び報告案件上程
提案理由及び趣旨説明
議案(第59号〜第61号)質疑・委員会付託省略・討論・採決


9月4日

休会
議案熟読


9月5日

休会
議案熟読


9月6日

休会
議案熟読


9月7日

休会
議案熟読


9月8日

休会
議案熟読


9月9日

休会
議案熟読


9月10日

本会議
一般質問


9月11日

本会議
一般質問


9月12日

本会議
一般質問


9月13日

本会議
議案(第62号〜第73号)及び報告(第4号)質疑・委員会付託
※報告(第4号)終了
追加議案(第74号〜第86号)及び報告(第5号〜第7号)上程
提案理由及び趣旨説明
議案(第74号・第75号)質疑・委員会付託


9月14日

委員会
付託案件審査


9月15日

休会
 


9月16日

休会
 


9月17日

休会
 


9月18日

委員会
付託案件審査


9月19日

委員会
付託案件審査


9月20日

休会
 


9月21日

本会議
議案(第76号〜第86号)及び報告(第5号〜第7号)質疑・特別委員会付託
※報告(第5号〜第7号)終了
議案(第62号〜第75号)及び請願(第1号)常任委員長報告
質疑・討論・採決
陳情の継続(第2号)
議員提出議案上程(第6号〜第9号)
提案理由説明
議員提出議案質疑・委員会付託省略・討論・採決


9月22日

休会
 


9月23日

休会
 


9月24日

委員会
付託案件審査


9月25日

委員会
付託案件審査


9月26日

委員会
付託案件審査


9月27日

委員会
付託案件審査


9月28日

休会
 


9月29日

休会
 


9月30日

休会
 


10月1日

本会議
陳情(第2号)常任委員長報告
質疑・討論・採決
議案(第76号〜第86号)特別委員長報告
質疑・討論・採決
追加議案(第87号)上程
提案理由説明
質疑・委員会付託省略・討論・採決
議案の継続(平成23年第76号〜第87号)
常任委員会の所管事務調査について
閉会



●付議事件並びに審議結果

〔議員提出議案〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


議案第6号
二次医療圏設定変更に関する意見書(案)の提出について
9月21日
原案可決


議案第7号
地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書(案)の提出について




議案第8号
新田原基地の部隊改編に反対する意見書(案)の提出について




議案第9号
消費税増税に反対する意見書(案)の提出について





〔市長提出議案〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


議案第59号
西都市名誉市民の称号を贈ることについて
9月3日
原案可決


議案第60号
人権擁護委員候補者の推薦について

適任


議案第61号
西都市議会の議決事件に関する条例の制定について

原案可決


議案第62号
西都市企業立地促進条例の一部改正について
9月21日



議案第63号
平成24年度西都市一般会計予算補正(第3号)について




議案第64号
平成24年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)について




議案第65号
平成24年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第2号)について




議案第66号
平成24年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)について




議案第67号
財産の減額譲渡について




議案第68号
財産の無償譲渡について




議案第69号
財産の無償譲渡について




議案第70号
消防ポンプ自動車購入に伴う売買契約の締結について




議案第71号
宮崎県後期高齢者医療広域連合規約の変更に関する協議について




議案第72号
第四次西都市総合計画基本構想の一部改訂について




議案第73号
姉妹都市盟約の締結について




議案第74号
平成24年度西都市一般会計予算補正(第4号)について




議案第75号
平成23年度西都市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について




議案第76号
平成23年度西都市一般会計歳入歳出決算について
10月1日
認定


議案第77号
平成23年度西都市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について




議案第78号
平成23年度西都市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について




議案第79号
平成23年度西都市下水道事業特別会計歳入歳出決算について




議案第80号
平成23年度西都市営住宅事業特別会計歳入歳出決算について




議案第81号
平成23年度西都市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について




議案第82号
平成23年度西都市介護保険事業特別会計歳入歳出決算について




議案第83号
平成23年度西都市西米良村介護認定審査会特別会計歳入歳出決算について




議案第84号
平成23年度西都児湯障害認定審査会特別会計歳入歳出決算について




議案第85号
平成23年度西都市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について




議案第86号
平成23年度西都市水道事業会計決算について




議案第87号
平成24年度西都市一般会計予算補正(第5号)について

原案可決



〔報告〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


報告第4号
専決処分の報告について
9月13日
終了


報告第5号
平成23年度健全化判断比率について
9月21日



報告第6号
平成23年度資金不足比率について




報告第7号
平成23年度資金不足比率について





〔請願〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


平成24年
請願第1号
消費税増税に反対する意見書の提出を求める請願
9月21日
採択



〔陳情〕



議案番号
件名
議決月日
審議結果


平成24年
陳情第2号
住民の安全・安心を支える公務・公共サービスの体制・機能の充実を求める陳情
10月1日
不採択



               平成24年9月3日

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●議事日程(第1号)

                      平成24年9月3日(月曜日)

                           午前10時00分開会

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 議案第59号 西都市名誉市民の称号を贈ることについて

第4 議案第60号 人権擁護委員候補者の推薦について

第5 議案第61号 西都市議会の議決事件に関する条例の制定について

第6 議案第62号 西都市企業立地促進条例の一部改正について

第7 議案第63号 平成24年度西都市一般会計予算補正(第3号)について

第8 議案第64号 平成24年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)について

第9 議案第65号 平成24年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第2号)について

第10 議案第66号 平成24年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)について

第11 議案第67号 財産の減額譲渡について

第12 議案第68号 財産の無償譲渡について

第13 議案第69号 財産の無償貸付について

第14 議案第70号 消防ポンプ自動車購入に伴う売買契約の締結について

第15 議案第71号 宮崎県後期高齢者医療広域連合規約の変更に関する協議について

第16 議案第72号 第四次西都市総合計画基本構想の一部改訂について

第17 議案第73号 姉妹都市盟約の締結について

第18 報告第4号 専決処分の報告について

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●本日の会議に付した事件

 議事日程(第1号)に同じ

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●出席議員(18名)

       1番  井上 司君     2番  橋口登志郎君

       3番  岩切一夫君     4番  恒吉政憲君

       5番  荒川昭英君     6番  太田寛文君

       7番  黒木吉彦君     8番  中武邦美君

       9番  兼松道男君     10番  北岡四郎君

       11番  吉野和博君     12番  中野 勝君

       13番  吉野元近君     14番  井上久昭君

       15番  河野方州君     16番  黒木正善君

       17番  狩野保夫君     18番  荒川敏満君

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●当局出席者

市長         橋田和実君   副市長        三輪公洋君

総務課長       大西秀邦君   財政課長       井下敬三君

総合政策課長     阿萬 浩君   市民協働推進課長   齋藤美利君

税務課長       黒木治定君   商工観光課長     吉野弘人君

まちづくり推進室長  緒方久己君   スポーツ振興課長   奥野拓美君

建設課長       横山真一君   建築住宅課長補佐   橋口芳浩君

農林振興課長     本部定澄君   生活環境課長     江藤義郎君

市民課長       橋口真由美君  健康管理課長     中武久充君

会計管理者      甲斐祐子君   福祉事務所長     黒木郁夫君

上下水道課長     児玉宗聖君   教育長        綾 寛光君

教育総務課長     齊藤敦弘君   学校教育課長     米村公俊君

社会教育課長     伊達博敏君   監査委員       神田 守君

監査事務局長     大西良和君   農業委員会会長    緒方一美君

農業委員会事務局長  片岡昌宏君   消防長        川崎貞生君

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●議会事務局出席者

事務局長       蓑毛幸一君   事務局次長      中武資貴君

議事係長       重永浩樹君   議事係        橋口 慎君

議事係        中武雅博君

                          午前10時00分 開会



○議長(井上司君) これより平成24年第4回西都市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます

 本日の会議は、議事日程第1号によって進めることにいたします。

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△報告



○議長(井上司君) 日程に先立ち、この際、諸般の報告をいたします。

 去る7月5日、小規模市の地域戦略を考える地方議会ネットワーク議長会が西之表市で開催され、今年度の要望事項等を協議したところであります。

 次に、7月26日、宮崎県市議会議長会臨時総会が宮崎市で開催され、議案審議などの後、全県及び各市の懸案事項について知事へ要望を行いました。なお、会議内容につきましては、審議されました議案などの写しを自席に配付いたしておりますので、御了承願います。

 次に、監査委員から、6月25日付及び8月29日付で定期監査結果各1件並びに7月9日付及び8月8日付で例月出納検査結果各1件の報告があり、写しを送付いたしておりますので、御了承願います。

 以上で報告を終わります。

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△会議録署名議員の指名



○議長(井上司君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、5番荒川昭英君並びに14番井上久昭君を指名いたします。

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△会期の決定



○議長(井上司君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期等につきましては、あらかじめ議会運営委員会にお諮りしておりますので、委員長の報告を求めます。



◆10番(北岡四郎君) (登壇)本日をもって招集されました平成24年第4回定例会の会期並びに議事運営について、議会運営委員会における審議結果の概要を御報告いたします。

 今期定例会の議案は、名誉市民の称号を贈ることについてをはじめ、人事案件1件、条例の制定1件、条例の一部改正1件、予算補正4件、財産の減額譲渡1件、財産の無償譲渡及び貸付それぞれ1件の計2件、売買契約の締結1件、規約の変更1件、総合計画基本構想の一部改訂1件、姉妹都市盟約の締結1件の合わせて15件の議案と専決処分の報告案件1件が予定されております。

 なお、名誉市民の称号を贈ることについて、人事案件、条例の制定については、本日一審議で議了することもあわせて了承いたしております。

 また、追加議案として、予算補正1件、平成23年度西都市一般会計外10会計歳入歳出決算、水道事業会計剰余金の処分について、また、追加報告案件として平成23年度健全化判断比率及び資金不足比率についてが予定されていることもあわせて了承いたしております。

 会期の決定に当たっては、議案の内容を考慮し、当局からの説明も聞き、検討の結果、会期は本日から10月1日までの29日間とし、この運営については自席に配付の会期日程によることといたしました。

 次に、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は、本日午後5時とすることにいたしております。

 また、議員提出議案の提出期限については、9月18日正午とすることにいたしましたので、改めて各位の御協力をお願いいたします。

 以上が議会運営委員会における審議結果の概要でありますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。(降壇)



○議長(井上司君) ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、ただいまの委員長報告のとおり、本日から10月1日までの29日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 御異議なしと認めます。よって、会期は29日間と決定いたしました。

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△議案及び報告案件の送付通知



○議長(井上司君) 市長より議案及び報告案件の送付通知を受けておりますので、事務局長に朗読いたさせます。

 議案は自席に配付を終わっております。

(事務局長朗読)

 平成24年8月27日

 西都市議会議長 井上 司様

 西都市長 橋田和実

 平成24年第4回西都市議会(定例会)への議案及び報告案件の送付について

 平成24年第4回西都市議会(定例会)に付議する別紙の議案及び報告案件を別添のとおり送付します。

                   記

 議案第59号 西都市名誉市民の称号を贈ることについて

 議案第60号 人権擁護委員候補者の推薦について

 議案第61号 西都市議会の議決事件に関する条例の制定について

 議案第62号 西都市企業立地促進条例の一部改正について

 議案第63号 平成24年度西都市一般会計予算補正(第3号)について

 議案第64号 平成24年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)について

 議案第65号 平成24年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第2号)について

 議案第66号 平成24年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)について

 議案第67号 財産の減額譲渡について

 議案第68号 財産の無償譲渡について

 議案第69号 財産の無償貸付について

 議案第70号 消防ポンプ自動車購入に伴う売買契約の締結について

 議案第71号 宮崎県後期高齢者医療広域連合規約の変更に関する協議について

 議案第72号 第四次西都市総合計画基本構想の一部改訂について

 議案第73号 姉妹都市盟約の締結について

 報告第4号 専決処分の報告について

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△議案(第59号〜第73号)及び報告(第4号)上程



○議長(井上司君) 日程第3、議案第59号から日程第17、議案第73号までの議案15件及び日程第18、報告第4号を一括して議題といたします。

 議案の朗読は省略いたします。

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△提案理由及び趣旨説明



○議長(井上司君) 市長に提案理由及び趣旨説明を求めます。



◎市長(橋田和実君) (登壇)本日、平成24年第4回西都市議会定例会に提案いたしました議案15件及び報告案件1件につきまして、その提案理由及び趣旨説明を申し上げます。

 まず、議案第59号西都市名誉市民の称号を贈ることについてであります。

 本案は、彌勒祐徳氏を西都市名誉市民として推戴することについて、議会の議決を得ようとするものであります。

 彌勒氏は、昭和13年の寒川小学校から昭和53年の妻中学校まで県内の小・中学校に勤務され、美術教育に専念する傍ら、在職中から現在に至るまで、地域に根差した創作・発表活動、美術集団の創設・育成などに尽力され、地域の美術文化の振興・高揚に多大な貢献をされています。

 特に、銀鏡神楽や西都原の桜など、市内の伝統文化や自然をテーマに描かれた作品は県内外に広く知られ、西都市の情報発信にも大きく寄与されたところであります。

 そして、社会教育分野での社会人への指導、私設美術館の開設、書籍の出版、木喰仏や神楽についての研究など多岐にわたる精力的な活動は市内にとどまらず広く評価され、文部省の地域芸術文化功労賞、宮崎県文化賞、西都市民栄誉賞、西日本文化賞など多数受賞されており、私は、本案を提案するに際し、彌勒氏が長年にわたり本市の教育文化振興のために尽くされてきた業績の数々、その大きさに深く感銘いたすところであります。

 また、献身的に奥様を介護されるなど、優しく人間愛に満ちた人柄は多くの市民から尊敬され、親しまれる存在となっています。

 彌勒氏は、卓絶した業績を残され、美術文化を通じて市勢の発展に大きく貢献され、また、市民から深く敬愛され、西都市の名誉市民として推戴されるにふさわしい方と信じ、ここに提案いたした次第であります。

 次に、議案第60号人権擁護委員候補者の推薦についてであります。

 提案いたしております池田カズヨ氏は、来る12月31日に任期満了となりますが、引き続き推薦することについて議会の意見を求めようとするものであります。

 次に、議案第61号西都市議会の議決事件に関する条例の制定についてであります。

 本案は、本市における総合的かつ計画的な行政の運営を図るための基本構想の策定又は変更に関すること及び姉妹都市の提携に関することについて、地方自治法第96条第2項の規定に基づく議会の議決すべきものと定めるための条例を制定しようとするものであります。

 次に、議案第62号西都市企業立地促進条例の一部改正についてであります。

 本案は、立地企業への奨励措置を、用地取得のほか建物・機械設備等にも拡充するなど、所要の整備を行おうとするものであります。

 次に、議案第63号平成24年度西都市一般会計予算補正(第3号)についてであります。

 歳入につきまして主なものは、市税1,110万7,000円、地方特例交付金2,286万6,000円、地方交付税1億652万5,000円を減額補正し、繰入金1,396万5,000円、繰越金4億709万7,000円などを増額補正しようとするものであります。

 歳出につきまして主なものは、総務費に市債管理基金積立金など2億1,165万円、衛生費に不活化ポリオワクチン導入費など588万7,000円、農林水産業費に農地集積協力金、マンゴー生産緊急対策事業など3,663万2,000円、商工費に共通商品券発行事業など1,722万2,000円、教育費に伊東マンショ没後400年記念事業など732万円などを増額補正することにより、歳入歳出それぞれ2億9,528万1,000円を増額補正しようとするものであります。

 これにより、一般会計予算規模は148億3,806万5,000円となります。

 次に、議案第64号平成24年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正(第2号)についてであります。

 本案は、諸支出金に3,587万4,000円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第65号平成24年度西都市介護保険事業特別会計予算補正(第2号)についてであります。

 本案は、諸支出金など、総額3,442万7,000円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第66号平成24年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正(第1号)についてであります。

 本案は、後期高齢者医療広域連合納付金など、総額212万8,000円を増額補正しようとするものであります。

 次に、議案第67号財産の減額譲渡についてであります。

 本案は、法元地区集会施設の建設に伴い、予定地の市有地を適正価格から減額して譲渡しようとするものであります。

 次に、議案第68号財産の無償譲渡について及び議案第69号財産の無償貸付についてでありますが、いずれも札の元保育所を平成25年4月1日から民営化することに伴い、移管先の保育所業務が円滑に行われることを支援するためのものであり、保育所施設については無償譲渡し、保育所敷地については平成25年4月1日から平成35年3月31日までの10年間、無償で貸し付けしようとするものであります。

 次に、議案第70号消防ポンプ自動車購入に伴う売買契約の締結についてであります。

 本案は、指名競争入札に付した消防ポンプ自動車の購入について、議会の議決を経て本契約を締結しようとするものであります。

 次に、議案第71号宮崎県後期高齢者医療広域連合規約の変更に関する協議についてであります。

 本案は、住民基本台帳法の一部改正に伴い、宮崎県後期高齢者医療広域連合規約における関係市町村の負担金の額の算出方法の一部を変更する必要が生じたため、当該規約の一部変更に関し関係市町村と協議することについて地方自治法第291条の11の規定により議会の議決を求めようとするものであります。

 次に、議案第72号第四次西都市総合計画基本構想の一部改訂についてであります。

 本案は、平成23年3月に策定した第四次西都市総合計画基本構想について、姉妹都市交流などの都市間交流を推進するため一部改訂を行おうとするものであります。

 次に、議案第73号姉妹都市盟約の締結についてであります。

 西都市と長崎県西海市は、双方とも「西」の頭文字を市名に掲げ、市勢規模、市の木、市の鳥など多くの類似点を有しており、「天正遣欧少年使節ゆかりの地」として交流を続けてまいりました。

 そのような縁もあることから、昨年、相互交流都市として提携したところ、産業はもちろんのこと、教育・文化、スポーツなど幅広い分野にわたり市民と行政による多面的な交流が活性化してきたところであります。

 本案は、このような中、なお一層交流を進め相互の友好と親善を深めるとともに、両市のさらなる発展を念願し、姉妹都市の盟約を締結しようとするものであります。

 最後に、報告案件についてであります。

 報告第4号は専決処分の報告でありますが、杉安川仲島公園管理業務委託契約に関し、契約期間中に内容を変更することに伴い発生する違約金の額の決定についてであり、地方自治法第180条第1項の規定により専決し、同条第2項の規定により議会に報告するものであります。

 以上、簡単に提案理由及び趣旨説明を申し上げましたが、よろしく御審議いただきますようお願いいたします。(降壇)

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△議案(第59号〜第61号)質疑



○議長(井上司君) これより、議案第59号から議案第61号までの議案3件について質疑に入ります。

 まず、議案第59号について質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第60号について質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 質疑なしと認めます。

 次に、議案第61号について質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 質疑なしと認めます。

 これをもって質疑を終結いたします。

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△委員会付託省略



○議長(井上司君) お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議案3件につきましては、会議規則第37条第3項の規定により常任委員会への付託を省略いたしたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 御異議なしと認めます。よって、お諮りいたしました議案3件につきましては、常任委員会への付託を省略することに決しました。

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△討論



○議長(井上司君) これより一括して討論に入ります。

 討論はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 討論なしと認めます。

 これをもって討論を終結いたします。

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△採決



○議長(井上司君) これより議案第59号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 御異議なしと認めます。よって本案は可決されました。

 これより議案第60号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は、適任とすることに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は適任とすることに決しました。

 これより、議案第61号を採決いたします。

 お諮りいたします。

 本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は可決されました。

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△休会の決定



○議長(井上司君) お諮りいたします。

 明日から9日までは議案熟読のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(井上司君) 御異議なしと認めます。よって、明日から9日まで休会することに決しました。

 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。

 次の本会議は、来る10日午前10時開議、議事日程は追って配付いたしますが、一般質問であります。

 なお、念のため申し添えますが、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は、本日午後5時であります。質問の順位は本日散会後、直ちに本会議場で抽せんにより決定いたしたいと思いますので、質問される議員はこのまま御在席をお願いいたします。

 本日はこれをもって散会いたします。

                          午前10時21分 散会