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宮崎県 日向市

平成17年  3月 定例会(第1回) 03月04日−目次




平成17年  3月 定例会(第1回) − 03月04日−目次







平成17年  3月 定例会(第1回)



                       日向市告示第686号

 平成17年第1回日向市議会(定例会)を下記のとおり招集する。

                 平成17年2月25日

                     日向市長 黒木健二

                 記

  1 期日   平成17年3月4日

  2 場所   日向市議会議事堂







                 目次

◯会期及び議事日程…………………………………………………………………………21

◯付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………23

◯三月四日

 議事日程第一号……………………………………………………………………………29

 開会…………………………………………………………………………………………30

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………30

 諸般の報告…………………………………………………………………………………31

 日程第一 会期の決定……………………………………………………………………32

  議会運営委員長報告(黒木 優)……………………………………………………32

  質疑………………………………………………………………………………………33

  採決………………………………………………………………………………………33

 日程第二 市長提出報告第一号及び市長提出議案第一号〜第四〇号審議…………33

  上程………………………………………………………………………………………33

  提案理由説明(市長)…………………………………………………………………33

   補足説明 (総務課長)……………………………………………………………49

   補足説明 (財政課長)……………………………………………………………53

   補足説明 (水道課長)……………………………………………………………57

 日程第三 陳情第七号の取り下げ許可…………………………………………………58

 散会…………………………………………………………………………………………59

◯三月十四日

 議事日程第二号……………………………………………………………………………63

 開議…………………………………………………………………………………………64

 日程第一 一般質問………………………………………………………………………65

  河野有義…………………………………………………………………………………65

   一般行政

    1.日向市地域防災計画と対策について

    2.駅周辺の交通対策について

    3.観光資源の発掘と看板設置について

   建設行政

    1.市道四百九十二号長江池線の歩道設置について

    2.市道五百十六号線の側溝ふた騒音防止対策について

    3.財光寺中学校前市道五十九号線から松原間の道路新設について

  那須和代…………………………………………………………………………………73

   子育て支援

    1.学童保育の充実について

    2.病後児保育の増設について

    3.育児休業について

    4.乳幼児医療助成事業について

    5.ブックスタート事業について

   男女共同参画

    1.男女共同参画のあり方について

   ごみ問題

    1.ごみ減量とリサイクル対策の現状について

    2.不法投棄について

    3.ごみ問題解決のための、生産者への指導、協力体制について

    4.生ごみの分別で堆肥化をするとりくみについて

  柏田公和…………………………………………………………………………………83

   一般行政

    1.求められる自治体職員像と、市役所の機構改革について

    2.平成十七年度 市政の基本方針と重点施策から二点

    3.公共施設に自動体外式除細動器(AED)の設置を

    4.日向地区小児夜間急患センターについて

    5.日向市の防災・危機管理体制について

    6.合併問題について

    7.過去二年間で行なった一般質問の中で気になる点から

  黒木末人…………………………………………………………………………………96

   基本姿勢

    高等教育機関の誘致について

   観光行政

    観光振興について

   一般行政

    人事(職員配置換え・メンタルケア)について

  甲斐誠二………………………………………………………………………………106

   1.人権問題(差別事件)の確認会について

   2.日向市・維坊市友好交流の進展と友好都市締結二十周年記念行事について

   3.日向市地域防災計画の見直しについて

 延会………………………………………………………………………………………114

◯三月十五日

 議事日程第三号…………………………………………………………………………117

 開議………………………………………………………………………………………118

 日程第一 一般質問……………………………………………………………………119

  黒木円治………………………………………………………………………………119

   1.合併に関することについて

   2.行政と住民の「協働」の取り組みについて

   3.環境問題について

   4.就労者の高齢化が進む農村においての、今後行政としての支援のあり方について

  岩切 裕………………………………………………………………………………130

   基本姿勢・基本施策

    1.総合計画の見直し作業の進め方について

    2.広域行政の取り組みについて

    3.小児夜間急患センター、今後の見通し、親の「安心」確保について

    4.職員の執務体制の整備、意識改革について

  荻原紘一………………………………………………………………………………151

   (1)基本姿勢

    ・住民が主人公の市政、住民の利益への奉仕を最優先の課題とする地方自治を確立する立場からのとりくみについて

   (2)平和の課題

    ・かけがえのない平和を守るために、非核平和宣言都市としての責務を果たすことについて

   (3)教育の課題

    ・子どもたちのねがいにこたえる教育について

   (4)環境防災対策

    ・どこに住んでも安全で住みよい環境対策について

  江並 孝………………………………………………………………………………166

   1.市町村合併に関することについて

    (1)合併議論の中で行財政改革を基盤にしなかった理由について

    (2)「歳入なき自治はない」という基本的な考え方について

    (3)合併議論からの視点で、「市政の基本方針」と政策実行との整合性について

   2.市長の基本方針に関することについて

    ガバナンスレベルの政策実現について

  溝口 孝………………………………………………………………………………181

   合併問題

    1.合併特例債の活用について

    2.中山間地域指定について

    3.東郷町立国保病院問題について

    4.地域振興について

   一般行政

    政策決定機構のあり方について

   教育行政

    小中一貫校開校に向かって

   農政全般

    地産地消について

   一般行政

    日向ハイツの運営について

 延会………………………………………………………………………………………194

◯三月十六日

 議事日程第四号…………………………………………………………………………197

 開議………………………………………………………………………………………198

 日程第一 一般質問……………………………………………………………………199

  坂口英治………………………………………………………………………………199

   1.サンパーク温泉「お舟出の湯」の現状について

   2.マニフェスト、行財政改革大綱について

   3.道路建設について

   4.市政方針と重点施策について

  松葉通明………………………………………………………………………………216

   1.藻場造成について

   2.漁民の森について

   3.籾木道路拡幅について

  片田正人………………………………………………………………………………221

   1.「ゴールデンゴールズ」、「東北楽天ゴールデンイーグルス」春季キャンプについて

   2.「宮崎交通」産業再生機構支援問題について

   3.平成十七年度財政運営について

   4.日向市、東郷町合併問題について

  黒木万治………………………………………………………………………………242

   1.政府のすすめる大増税路線について

   2.二〇〇五年、地方財政について

   3.災害復旧工事について

   4.介護保健行政について

   5.市道日向中学校線の舗装の全面改修の早期着工を求めることについて

   6.学校保健法(歯科)医療券について

 散会………………………………………………………………………………………255

◯三月十七日

 議事日程第五号…………………………………………………………………………259

 開議………………………………………………………………………………………261

 日程第一 市長提出議案第一号〜第四〇号(除く議案第一〇号〜第一五号及び第一八号〜第二四号)審議……………………………………………………………………………261

  質疑(議案第一号〜第五号)………………………………………………………261

   岩切 裕……………………………………………………………………………261

   荻原紘一……………………………………………………………………………265

   黒木 優……………………………………………………………………………267

   西村豪武……………………………………………………………………………269

  質疑(議案第六号〜第九号及び第一六号、第一七号)…………………………270

   岩切 裕……………………………………………………………………………270

   荻原紘一……………………………………………………………………………271

   黒木 優……………………………………………………………………………275

   西村豪武……………………………………………………………………………276

  質疑(議案第二五号)………………………………………………………………279

   坂口英治……………………………………………………………………………279

   岩切 裕……………………………………………………………………………283

   柏田公和……………………………………………………………………………286

   荻原紘一……………………………………………………………………………287

   江並 孝……………………………………………………………………………293

   西村豪武……………………………………………………………………………294

   日高博之……………………………………………………………………………299

  質疑(議案第二六号〜第四〇号)…………………………………………………301

   荻原紘一……………………………………………………………………………302

   江並 孝……………………………………………………………………………304

   西村豪武……………………………………………………………………………304

  各常任委員会付託……………………………………………………………………305

 日程第二 市長提出報告第一号及び市長提出議案第一八号〜第二四号審議……306

  質疑……………………………………………………………………………………306

   鈴木三郎……………………………………………………………………………306

   岩切 裕……………………………………………………………………………309

   荻原紘一……………………………………………………………………………309

   西村豪武……………………………………………………………………………311

  補正予算等審査特別委員会設置・付託……………………………………………313

 日程第三 市長提出報告第一号及び市長提出議案第一八号〜第二四号審議……314

  質疑……………………………………………………………………………………314

  討論……………………………………………………………………………………314

   荻原紘一……………………………………………………………………………314

  採決……………………………………………………………………………………314

 日程第四 市長提出議案第一〇号〜第一五号審議…………………………………315

  質疑……………………………………………………………………………………315

   荻原紘一……………………………………………………………………………315

   西村豪武……………………………………………………………………………317

  合併関連議案審査特別委員会設置・付託…………………………………………318

 日程第五 請願等審議…………………………………………………………………319

  上程……………………………………………………………………………………319

  各常任委員会付託……………………………………………………………………319

 散会………………………………………………………………………………………319

◯三月二十四日

 議事日程第六号…………………………………………………………………………323

 開議………………………………………………………………………………………324

 日程第一 市長提出議案第一号〜第四〇号(除く議案第一〇号〜第一五号及び第一八号〜第二四号)審議…………………………………………………………………………325

  各常任委員長報告……………………………………………………………………325

  総務常任委員長(岩切 裕)………………………………………………………325

  文教厚生常任委員長(江並 孝)…………………………………………………326

  経済常任委員長(松本弘志)………………………………………………………327

  建設常任委員長(日高一直)………………………………………………………327

  質疑……………………………………………………………………………………328

   荻原紘一……………………………………………………………………………328

  討論……………………………………………………………………………………329

   那須和代……………………………………………………………………………329

   荻原紘一……………………………………………………………………………329

  採決……………………………………………………………………………………330

 日程第二 市長提出議案第一〇号〜第一五号審議…………………………………331

  特別委員長報告………………………………………………………………………331

  合併関連議案審査特別委員長(西村豪武)………………………………………331

  質疑……………………………………………………………………………………331

  討論……………………………………………………………………………………331

   岩切 裕……………………………………………………………………………331

   荻原紘一……………………………………………………………………………332

   片田正人……………………………………………………………………………333

   江並 孝……………………………………………………………………………333

   柏田公和……………………………………………………………………………335

   黒木敏雄……………………………………………………………………………336

   片田正人……………………………………………………………………………336

   岩切 裕……………………………………………………………………………337

   黒木円治……………………………………………………………………………338

  採決……………………………………………………………………………………338

 日程第三 継続審査中の請願等審議…………………………………………………339

  常任委員長報告………………………………………………………………………339

  総務常任委員長(岩切 裕)………………………………………………………339

  質疑……………………………………………………………………………………339

  討論……………………………………………………………………………………340

  採決……………………………………………………………………………………340

 日程第四 請願等審議…………………………………………………………………340

  各常任委員長報告……………………………………………………………………340

  総務常任委員長(岩切 裕)………………………………………………………340

  文教厚生常任委員長(江並 孝)…………………………………………………341

  質疑……………………………………………………………………………………342

  討論……………………………………………………………………………………342

   荻原紘一……………………………………………………………………………342

   岩切 裕……………………………………………………………………………343

  採決……………………………………………………………………………………344

 日程第五 議員提出議案第一号〜第二号審議………………………………………345

  上程……………………………………………………………………………………345

  提案理由説明…………………………………………………………………………345

   岩切 裕……………………………………………………………………………345

   甲斐誠二……………………………………………………………………………345

  質疑……………………………………………………………………………………346

  討論……………………………………………………………………………………346

   赤木紀男……………………………………………………………………………346

  採決……………………………………………………………………………………347

 日程第六 各種委員の推薦について…………………………………………………348

 閉会………………………………………………………………………………………348







◯会期及び議事日程

 一、会期   三月四日〜三月二十四日(二十一日間)

 二、議事日程



月日

種別
内容


三月四日

本会議
一、会期の決定(議会運営委員長報告、質疑、採決)
二、市長提出報告第一号及び市長提出議案第一号〜第四〇号審議(上程、市長提案理由説明、総務・財政・水道課長補足説明)
三、陳情第七号の取り下げ許可


三月五日

三月十三日



休会
議案熟読  〔一般質問通告書提出期限‥三月七日(月曜)午前十時〕


三月十四日

本会議
一般質問(個人)


三月十五日

本会議
一般質問(個人) 〔意見書・請願等提出期限‥午後五時〕


三月十六日

本会議
一般質問(個人) 〔議案質疑通告書提出期限‥午後三時〕


三月十七日

本会議
一、市長提出議案第一号〜第四〇号(除く議案第一〇号〜第一五号及び第一八号〜第二四号)審議(質疑、各常任委員会付託)
二、市長提出報告第一号及び市長提出議案第一八号〜第二四号審議(質疑、補正予算等審査特別委員会設置・付託)


補正予算等審査特別委員会
付託議案審査


本会議
三、市長提出報告第一号及び市長提出議案第一八号〜第二四号審議(特別委員長報告、質疑、討論、採決)
四、市長提出議案第一〇号〜第一五号審議(質疑、合併関連議案審査特別委員会設置・付託)
五、請願等審議(上程、各常任委員会付託)


合併関連議案審査特別委員会
付託議案審査


議会運営委員会
政務調査費、常任委員会所管変更について


三月十八日

委員会
付託議案・請願等審査


三月十九日

休会
 


三月二十日

休会
 


三月二十一日

休会
 


三月二十二日

委員会
付託議案・請願等審査


三月二十三日

委員会
付託議案・請願等審査


三月二十四日

本会議
一、市長提出議案第一号〜第四〇号(除く議案第一〇号〜第一五号及び第一八号〜第二四号)審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)
二、市長提出議案第一〇号〜第一五号審議(特別委員長報告、質疑、討論、採決)
三、継続審査中の請願等審議(常任委員長報告、質疑、討論、採決)
四、請願等審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)
五、議員提出議案第一号〜第二号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採決)
六、各種委員の推薦について


編集委員会
ひゅうが市議会だより第九七号の編集









◯付議事件名並びに審議結果

〔市長提出報告〕

 番号       件名                       審議結果

  一 専決処分の承認について〔平成十六年日向市一般会計補正予算(第七号)〕…………………………………………………………………………………………………原案承認

〔市長提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

  一 日向市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例……………………原案可決

  二 日向市職員の失職に関する特例条例の一部を改正する条例……………原案可決

  三 地方公務員法及び地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例………………………原案可決

  四 不動産登記法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例………………原案可決

  五 日向市手数料条例の一部を改正する条例…………………………………原案可決

  六 文化財保護法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例…………原案可決

  七 日向市企業立地促進条例の一部を改正する条例…………………………原案可決

  八 日向市農業委員会の選挙による委員の定数、選挙区及び選挙区ごとの委員の定数に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………原案可決

  九 日向市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例……………………………………………………………………………………………………原案可決

 一〇 日向市及び東臼杵郡東郷町の廃置分合について…………………………原案可決

 一一 日向市及び東臼杵郡東郷町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について…………………………………………………………………………………………………原案可決

 一二 日向市及び東臼杵郡東郷町の廃置分合に伴う議会の議員の在任に関する協議について………………………………………………………………………………………原案可決

 一三 日向市及び東臼杵郡東郷町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期に関する協議について………………………………………………………………………………原案可決

 一四 日向市及び東臼杵郡東郷町の廃置分合に伴う地域自治区の設置に関する協議について………………………………………………………………………………………原案可決

 一五 日向市及び東臼杵郡東郷町の廃置分合に伴う電算システム統合業務に係る事務の受託について……………………………………………………………………………原案可決

 一六 市道の路線の廃止について…………………………………………………原案可決

 一七 市道の路線の認定について…………………………………………………原案可決

 一八 平成十六年度日向市一般会計補正予算(第八号)………………………原案可決

 一九 平成十六年度日向市公営住宅事業特別会計補正予算(第四号)………原案可決

 二〇 平成十六年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計補正予算(第二号)…………………………………………………………………………………………………原案可決

 二一 平成十六年度日向市下水道事業特別会計補正予算(第二号)…………原案可決

 二二 平成十六年度日向市国民健康保険事業特別会計補正予算(第三号)…原案可決

 二三 平成十六年度日向市介護保険事業特別会計補正予算(第三号)………原案可決

 二四 平成十六年度日向市老人保健事業特別会計補正予算(第二号)………原案可決

 二五 平成十七年度日向市一般会計予算…………………………………………原案可決

 二六 平成十七年度日向市公営住宅事業特別会計予算…………………………原案可決

 二七 平成十七年度日向市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算……………原案可決

 二八 平成十七年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計予算…………原案可決

 二九 平成十七年度日向市財光寺南第二土地区画整理事業特別会計予算……原案可決

 三〇 平成十七年度日向市城山墓園事業特別会計予算…………………………原案可決

 三一 平成十七年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計予算……………原案可決

 三二 平成十七年度日向市簡易水道事業特別会計予算…………………………原案可決

 三三 平成十七年度日向市簡易給水施設特別会計予算…………………………原案可決

 三四 平成十七年度日向市下水道事業特別会計予算……………………………原案可決

 三五 平成十七年度日向市農業集落排水事業特別会計予算……………………原案可決

 三六 平成十七年度日向市国民健康保険事業特別会計予算……………………原案可決

 三七 平成十七年度日向市介護保険事業特別会計予算…………………………原案可決

 三八 平成十七年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計予算……………原案可決

 三九 平成十七年度日向市老人保健事業特別会計予算…………………………原案可決

 四〇 平成十七年度日向市水道事業会計予算……………………………………原案可決

〔継続審査中の陳情〕

 番号       件名                       審議結果

  七 「清潔で公正・公平な国民奉仕を貫く公務員制度の確立を求める」陳情書……………………………………………………………………………………………………取下許可

 一三 核保有国に「核廃絶の明確な約束」の実行と、核兵器廃絶国際条約の締結促進を求める意見書に関する陳情…………………………………………………………………採択

〔請願〕

 番号       件名                       審議結果

 一三 介護保険「見直し」法案の改善を国に求める意見書採択に関する請願書…………………………………………………………………………………………………………不採択

〔陳情〕

 番号       件名                       審議結果

 一四 「市場化テスト」や「給与構造見直し」に反対する意見書の採択を求める陳情………………………………………………………………………………………………継続審議

 一五 「青少年の健全育成に関する基本法」の制定を求める意見書提出についての陳情書…………………………………………………………………………………………継続審議

〔議員提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

  一 核兵器廃絶国際条約締結促進に関する意見書……………………………原案可決

  二 市長提出議案第一〇号から第一五号までの合併関連議案に対する付帯決議……………………………………………………………………………………………………原案否決

〔各種委員の推薦〕

 各種委員の推薦については、議長の指名により、次のとおり決定した。

 日向市伝統的建造物群保存地区保存審議会委員(一名)

 西村豪武