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宮崎県 日向市

平成16年  9月 定例会(第5回) 09月03日−目次




平成16年  9月 定例会(第5回) − 09月03日−目次







平成16年  9月 定例会(第5回)



                         日向市告示第88号

  平成16年第5回日向市議会(定例会)を下記のとおり招集する。

                   平成16年8月27日

                         日向市長 黒木健二

                記

  1 期日   平成16年9月3日

  2 場所   日向市議会議事堂







                目次

◯会期及び議事日程…………………………………………………………………………23

◯付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………25

◯九月三日

 議事日程第一号……………………………………………………………………………31

 開会…………………………………………………………………………………………32

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………32

 諸般の報告…………………………………………………………………………………32

 日程第一 会期の決定……………………………………………………………………34

  議会運営委員長報告(黒木 優)……………………………………………………34

  質疑………………………………………………………………………………………35

  採決………………………………………………………………………………………35

 日程第二 市長提出議案第五八号〜第七二号審議……………………………………35

  上程………………………………………………………………………………………35

  提案理由説明(市長)…………………………………………………………………35

   補足説明 (総務課長)……………………………………………………………40

   補足説明 (財政課長)……………………………………………………………41

   補足説明 (水道課長)……………………………………………………………43

 日程第三 市長提出議案第五八号〜第六〇号審議……………………………………43

  質疑………………………………………………………………………………………44

   荻原紘一………………………………………………………………………………44

  委員会付託(省略)……………………………………………………………………46

  討論………………………………………………………………………………………46

  採決………………………………………………………………………………………46

 散会…………………………………………………………………………………………47

◯九月十三日

 議事日程第二号……………………………………………………………………………51

 開議…………………………………………………………………………………………52

 日程第一 一般質問………………………………………………………………………53

  黒木円治…………………………………………………………………………………53

   行政全般について

    1.行政を運営していく中で市長と職員との意思の疎通を図ることについて

    2.財政状況の見通しについて

    3.市民相談窓口の充実について

    4.行政アドバイザーの活用について

    5.小中一貫教育について

    6.農地保全と自然環境保護について

  片田正人…………………………………………………………………………………67

   行政全般

    1.細島港の機能充実に向けて

     ?構造改革特区について

     ?リサイクルポートについて

     ?港湾の風力発電について

     ?学習材料としての港湾について

    2.行政評価システムについて

    3.広域行政について

    4.行政機構について

    5.小中一貫教育について

    6.日向サンパーク温泉「お舟出の湯」について

  黒木敏雄…………………………………………………………………………………86

   ◯一般行政について

    1.地方分権について

    2.行財政改革の取り組みについて

    3.本市の行政上の課題について

    4.合併問題について

   ◯産業行政

    1.第一次産業について

    2.畜産問題について

   ◯港湾行政について

    1.細島港の管理について

   ◯企業誘致顧問の委託について

   ◯助役、収入役不在について

   ◯教育行政について

  溝口 孝………………………………………………………………………………102

   政治手法

    市長の政治手法について

   教育問題

    小中一貫校開校スケジュールについて

   合併問題

    一市一町(日向市、東郷町)の合併について

   防災

    地域防災について

 延会………………………………………………………………………………………114

◯九月十四日

 議事日程第三号…………………………………………………………………………117

 開議………………………………………………………………………………………118

 日程第一 一般質問……………………………………………………………………119

  坂口英治………………………………………………………………………………119

   行政全般

    1.サンパーク温泉「お舟出の湯」の現状について

     ?衛生管理について

     ?経営管理について

    2.選挙公約について

    3.財光寺東部の環境整備について

  那須和代………………………………………………………………………………131

   一、子育て支援

    1.公立保育所の存続について

    2.ブックスタート事業の取り組みについて

    3.病後児保育のこれまでの状況と今後について

    4.保育所待機児と対応について

   二、防災対策

    1.塩見川堤防の未整備箇所の対策について

    2.傾斜地等、危険箇所対策について

  柏田公和………………………………………………………………………………139

   一般行政

    1.日向市地域防災対策について

    2.助役・収入役の人事の報道について

    3.各種策定・審議会・推進会委員のメンバー構成について

   福祉行政

    4.地域福祉計画について

   一般行政、福祉行政

    5.市民にサービスを提供する自治体「日向市役所」としての職員の意識改革は

   教育行政

    6.「日向市食育推進委員会」について

  甲斐誠二………………………………………………………………………………153

   1.平和行政について

   2.地方分権に伴う地方税財政と三位一体改革について

   3.細島工業用地への企業誘致と企業誘致顧問について

   4.市街化区域内の未整備の環境整備について

    (1)高見橋通り区周辺の環境整備について

    (2)平岩地区の環境整備について

  松葉通明………………………………………………………………………………165

   水産行政

    1.漁場整備と魚価対策について

   建設行政

    2.平岩地区交通安全対策について

   環境行政

    3.捨て猫に対する市の取り組みについて

   観光行政

    4.「橘ひょっとこ踊りの里の館」建設について

 延会………………………………………………………………………………………173

◯九月十五日

 議事日程第四号…………………………………………………………………………177

 開議………………………………………………………………………………………178

 日程第一 一般質問……………………………………………………………………179

  黒木万治………………………………………………………………………………179

   基本姿勢

    ・住民こそが主人公の市政の確立を

   農林行政

    ・奥野川の河川改修と基盤整備について

   介護行政

    ・安心して利用できる介護保険制度への改善を

     (人間の尊厳にふさわしい介護とは)

  岩切 裕………………………………………………………………………………190

   基本姿勢・基本施策

    1.地域主権(地方分権)確立のための行政改革について

     (1)基本的な考え方について

     (2)具体的な課題、対応策について

     (3)あえて2点、情報公開、協働を具体的に問う

    2.基金条例、要綱について

     (1)ひまわり基金、うるおい福祉基金等各種基金に関する規定内容は十分か

    3.ペットボトルのラベルから求められる環境行政の改革

     (1)広域的、かつ総合的なゴミ処理基本計画の策定を早期に

     (2)ペットボトルのラベルは何故はがさなくて良いのか

  荻原紘一………………………………………………………………………………209

   (1)環境保全・災害対策

    ・市民の生命と安全なくらしを守る課題について

   (2)教育の課題

    ・子どものねがいにこたえる民主的な教育行政をすすめることについて

   (3)平和の課題

    ・かけがえのない平和と憲法9条を守ることの重大性について

  河野有義………………………………………………………………………………224

   一般行政

    1.行財政改革について

    2.若者の就職支援事業の取りくみについて

    3.市営住宅の衛生管理対策について

    4.ふるさと大使制度廃止に伴う事後処理について

   建設行政

    1.財光寺南土地区画整理事業の早期整備について

    2.市道四百九十五号線の浸水防除と排水対策について

   環境行政

    1.合併処理浄化槽設置整備補助金制度について

   教育行政

    1.学校給食における食物アレルギー対策について

    2.学校施設(体育館スロープ)バリアフリー化について

  江並 孝………………………………………………………………………………235

   行政全般について

    1.指定管理者制度とアウトソーシングについて

    2.福祉政策(福祉でまちづくり)について

    3.財政改革について

    4.市長・職員の研修の考え方と情報提供について

 散会………………………………………………………………………………………252

◯九月十六日

 議事日程第五号…………………………………………………………………………255

 開議………………………………………………………………………………………257

 日程第一 市長提出議案第六一号〜第七二号審議…………………………………257

  質疑(議案第六一号〜第六二号)…………………………………………………257

   鈴木三郎……………………………………………………………………………257

   黒木 優……………………………………………………………………………259

   西村豪武……………………………………………………………………………261

   荻原紘一……………………………………………………………………………262

  質疑(議案第六三号)………………………………………………………………265

   柏田公和……………………………………………………………………………265

   甲斐誠二……………………………………………………………………………266

   岩切 裕……………………………………………………………………………267

   黒木 優……………………………………………………………………………270

   西村豪武……………………………………………………………………………274

   荻原紘一……………………………………………………………………………279

  質疑(議案第六四号〜第七二号)…………………………………………………281

   岩切 裕……………………………………………………………………………282

   西村豪武……………………………………………………………………………282

  各常任委員会付託……………………………………………………………………283

 日程第二 請願等審議…………………………………………………………………283

  上程……………………………………………………………………………………283

  各常任委員会付託……………………………………………………………………283

 散会………………………………………………………………………………………283

◯九月二十四日

 議事日程第六号…………………………………………………………………………287

 開議………………………………………………………………………………………289

 諸般の報告………………………………………………………………………………289

 日程第一 市長提出認定第六一号〜第七二号審議…………………………………289

  各常任委員長報告……………………………………………………………………289

  総務常任委員長(岩切 裕)………………………………………………………289

  文教厚生常任委員長(江並 孝)…………………………………………………290

  経済常任委員長(松本弘志)………………………………………………………291

  建設常任副委員長(岩崎寿男)……………………………………………………291

  質疑……………………………………………………………………………………292

   荻原紘一……………………………………………………………………………292

  討論……………………………………………………………………………………293

  採決……………………………………………………………………………………293

 日程第二 継続審査中の請願等審議…………………………………………………294

  常任委員長報告………………………………………………………………………294

  総務常任委員長(岩切 裕)………………………………………………………294

  質疑……………………………………………………………………………………294

  討論……………………………………………………………………………………294

  採決……………………………………………………………………………………294

 日程第三 請願等審議…………………………………………………………………295

  各常任委員長報告……………………………………………………………………295

  総務常任委員長(岩切 裕)………………………………………………………295

  文教厚生常任委員長(江並 孝)…………………………………………………295

  経済常任委員長(松本弘志)………………………………………………………297

  質疑……………………………………………………………………………………298

  討論……………………………………………………………………………………298

   岩切 裕……………………………………………………………………………298

   荻原紘一……………………………………………………………………………300

   赤木紀男……………………………………………………………………………303

   江並 孝……………………………………………………………………………305

   黒木敏雄……………………………………………………………………………305

  採決……………………………………………………………………………………306

 日程第四 市長提出議案第七三号及び第七四号審議………………………………307

  上程……………………………………………………………………………………307

  提案理由説明(市長)………………………………………………………………307

   補足説明 (財政課長)…………………………………………………………308

  質疑……………………………………………………………………………………309

   荻原紘一……………………………………………………………………………309

   溝口 孝……………………………………………………………………………311

   西村豪武……………………………………………………………………………313

   鈴木三郎……………………………………………………………………………314

  委員会付託(省略)…………………………………………………………………315

  討論……………………………………………………………………………………315

  採決……………………………………………………………………………………315

 日程第五 市長提出認定第一号〜第一六号審議……………………………………316

  上程……………………………………………………………………………………316

  提案理由説明(市長)………………………………………………………………316

   補足説明 (財政課長)…………………………………………………………318

   補足説明 (水道課長)…………………………………………………………320

  監査委員の決算審査意見書説明(監査委員)……………………………………322

  質疑……………………………………………………………………………………326

   岩切 裕……………………………………………………………………………326

   荻原紘一……………………………………………………………………………328

   西村豪武……………………………………………………………………………338

  決算審査特別委員会設置……………………………………………………………341

  付託……………………………………………………………………………………341

 日程第六 市長提出認定第一号〜第十六号審議……………………………………342

  特別委員長報告(西村豪武)………………………………………………………342

  質疑……………………………………………………………………………………342

  討論……………………………………………………………………………………342

  採決……………………………………………………………………………………342

 日程第七 地方自治法第九十八条第一項の検査、検閲権委任について…………342

 日程第八 議員提出議案第七号〜第九号審議………………………………………343

  上程……………………………………………………………………………………343

  提案理由説明(黒木 優)…………………………………………………………343

  提案理由説明(松本弘志)…………………………………………………………344

  質疑……………………………………………………………………………………345

  委員会付託(省略)…………………………………………………………………345

  討論……………………………………………………………………………………345

  採決……………………………………………………………………………………345

 日程第九 環境問題対策特別委員会の調査報告について…………………………345

  特別委員長報告(黒木円治)………………………………………………………346

  質疑……………………………………………………………………………………346

 日程第十 常任委員会の所管事務調査申し出について……………………………346

 閉会………………………………………………………………………………………347







◯会期及び議事日程

  一、会期   九月三日〜九月二十四日(二十二日間)

  二、議事日程



月日

種別
内容


九月三日

本会議
一、会期の決定(議会運営委員長報告、質疑、採決)
二、市長提出議案第五八号〜第七二号審議(上程、市長提案理由説明、総務・財政・水道課長補足説明)


全員協議会
議案第五八号〜第六〇号に対する質疑


本会議
三、市長提出議案第五八号〜第六〇号審議(質疑、討論、採決)


九月四日

九月十二日



休会
議案熟読 〔一般質問通告書提出期限‥九月六日(月曜)午前十時〕


九月十三日

本会議
一般質問


九月十四日

本会議
一般質問 〔意見書・請願書提出期限‥午後五時〕


九月十五日

本会議
一般質問 〔議案質疑通告書提出期限‥午後三時〕


九月十六日

本会議
一、市長提出議案第六一号〜第七二号審議(質疑、各常任委員会付託)
二、請願等審議(上程、各常任委員会付託)


議会運営委員会
意見書の集約について


九月十七日

委員会
付託議案・請願等審査


九月十八日

休会
 


九月十九日

休会
 


九月二十日

休会
 (敬老の日)


九月二十一日

委員会
付託議案・請願等審査


九月二十二日

委員会
付託議案・請願等審査


九月二十三日

休会
 (秋分の日)


九月二十四日

本会議
一、市長提出議案第六一号〜第七二号審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)
二、継続審査中の請願等審議(常任委員長報告、質疑、討論、採決)
三、請願等審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)


議会運営委員会
日程追加 市長提出認定及び議員提出議案について


本会議
四、市長提出認定第一号〜第一六号審議(上程、市長提案理由説明、財政・水道課長補足説明、監査委員の決算審査意見書の説明、質疑、決算審査特別委員会設置・付託)


特別委員会
付託認定審査


本会議
五、市長提出認定第一号〜第一六号審議(特別委員長報告、質疑、討論、採決)
六、地方自治法第九八条第一項の検査、検閲権委任について
七、議員提出議案第七号〜第九号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採決)
八、常任委員会の所管事務調査申し出について









◯付議事件名並びに審議結果

〔議員提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

  七 郵政民営化に関する意見書…………………………………………………原案可決

  八 義務教育費国庫負担の堅持を求める意見書………………………………原案可決

  九 アメリカ産牛肉の輸入解禁に反対する意見書……………………………原案可決

〔市長提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

 五八 教育委員会委員の任命について…………………………………………………同意

 五九 教育委員会委員の選任について…………………………………………………同意

 六〇 人権擁護委員候補者の推薦について……………………………………………同意

 六一 日向市耳川出水災害危険区域に関する条例………………………………原案可決

 六二 町の区域の設定及び変更について…………………………………………原案可決

 六三 平成十六年度日向市一般会計補正予算(第二号)………………………原案可決

 六四 平成十六年度日向市公営住宅事業特別会計補正予算(第一号)………原案可決

 六五 平成十六年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計補正予算(第二号)…………………………………………………………………………………………………原案可決

 六六 平成十六年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計補正予算(第二号)…………………………………………………………………………………………………原案可決

 六七 平成十六年度日向市簡易水道事業施設特別会計補正予算(第一号)…原案可決

 六八 平成十六年度日向市簡易給水事業施設特別会計補正予算(第一号)…原案可決

 六九 平成十六年度日向市下水道事業特別会計補正予算(第一号)…………原案可決

 七〇 平成十六年度日向市農業集落排水事業特別会計補正予算(第二号)…原案可決

 七一 平成十六年度日向市介護保険事業特別会計補正予算(第二号)………原案可決

 七二 平成十六年度日向市水道事業特別会計補正予算(第一号)……………原案可決

 七三 平成十六年度日向市一般会計補正予算(第三号)………………………原案可決

 七四 平成十六年度日向市公営住宅事業特別会計補正予算(第二号)………原案可決

〔市長提出認定〕

 番号       件名                       審議結果

  一 平成十五年度日向市一般会計歳入歳出決算………………………………継続審査

  二 平成十五年度日向市公営住宅事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

  三 平成十五年度日向市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算…継続審査

  四 平成十五年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算…………………………………………………………………………………………………………継続審査

  五 平成十五年度日向市財光寺南第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算……………………………………………………………………………………………………継続審査

  六 平成十五年度日向市用地取得特別会計歳入歳出決算……………………継続審査

  七 平成十五年度日向市城山墓園事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

  八 平成十五年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計歳入歳出決算…継続審査

  九 平成十五年度日向市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一〇 平成十五年度日向市下水道事業特別会計歳入歳出決算…………………継続審査

 一一 平成十五年度日向市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算…………継続審査

 一二 平成十五年度日向市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算…………継続審査

 一三 平成十五年度日向市介護保険事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一四 平成十五年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計歳入歳出決算…継続審査

 一五 平成十五年度日向市老人保健事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一六 平成十五年度日向市日向市水道事業会計決算……………………………継続審査

〔継続審査中の陳情〕

 番号       件名                       審議結果

  七 「清潔で公正・公平な国民奉仕を貫く公務員制度の確立を求める」陳情書……………………………………………………………………………………………………継続審査

〔請願〕

 番号       件名                       審議結果

  七 年金「改革」法の実施中止を国に求める意見書採択に関する請願書……不採択

  八 政府米の買い入れと、備蓄を充実させる意見書提出を求める請願………不採択

  九 アメリカ産牛肉の輸入解禁に反対する意見書提出を求める請願……………採択

 一〇 教育基本法「改正」法案を国会に提出しないよう求めその理念を実現する意見書採択についての請願………………………………………………………………………不採択

 一一 乳幼児医療費無料制度の充実を求める請願書………………………………不採択

〔陳情〕

 番号       件名                       審議結果

  九 教育基本法の改定でなく、その理念の実現を求める陳情書………………不採択

 一〇 小規模工事等契約希望者登録制度に関する陳情書………………………継続審査