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宮崎県 日向市

平成16年  3月 定例会(第1回) 02月13日−目次




平成16年  3月 定例会(第1回) − 02月13日−目次







平成16年  3月 定例会(第1回)



                          日向市告示第13号

   平成16年第1回日向市議会(定例会)を下記のとおり招集する。

                  平成16年2月6日

                       日向市長 山本孫春

              記

  1 期日   平成16年2月13日

  2 場所   日向市議会議事堂







                 目次

◯会期及び議事日程…………………………………………………………………………19

◯付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………21

◯二月十三日

 議事日程第一号……………………………………………………………………………27

 開会…………………………………………………………………………………………28

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………28

 諸般の報告…………………………………………………………………………………28

 日程第一 会期の決定……………………………………………………………………29

  議会運営委員長報告(黒木 優君)…………………………………………………29

  質疑………………………………………………………………………………………30

  採決………………………………………………………………………………………30

 日程第二 市長提出議案第一号〜第三三号審議………………………………………30

  上程………………………………………………………………………………………30

  提案理由説明(市長)…………………………………………………………………30

   補足説明 (総務課長)……………………………………………………………49

   補足説明 (財政課長)……………………………………………………………51

   補足説明 (水道課長)……………………………………………………………56

 日程第三 市長提出議案一号審議………………………………………………………57

  質疑………………………………………………………………………………………57

   荻原紘一君……………………………………………………………………………58

  討論………………………………………………………………………………………59

  採決………………………………………………………………………………………59

 散会…………………………………………………………………………………………59

◯二月二十三日

 議事日程第二号……………………………………………………………………………63

 開議…………………………………………………………………………………………64

 日程第一 一般質問(個人)……………………………………………………………65

  荻原紘一君………………………………………………………………………………65

   (1)平和・憲法・地方自治・人権の課題

    ?「住民が主人公」の市政、住民の利益への奉仕を最優先の課題とする地方自治を確立することについて

    ?イラクへの自衛隊派兵に反対し、憲法改悪のたくらみを許さず、憲法九条を守ること、非核平和宣言都市である日向市政の基本方向を明確にすることについて

    ?同和行政を終結し、労働基本権や男女の平等、同権など憲法の豊かな人権保障、子どもの権利条約を実行、具体化することについて

   (2)子ども、青年の課題

    ?安心で豊かな幼児期を保障すること、子育ての援助のための社会施設と措置の確立をはかることについて

    ?二十一世紀、日向市の未来をになう青年に生きがいのある仕事と、安心して働ける権利を保障することについて

   (3)農業・食料・中小企業対策

    ?農業を基幹的な生産部門として位置づけ、食料自給率を計画的に向上させることについて

    ?BSE問題、鳥インフルエンザ問題と対策・対応について

    ?市立保育所で脱脂粉乳を使っている問題について

    ?日向地区中小企業技能センターの機能を活かす一層の改善策について

   (4)環境交通対策

    ?農業集落排水対策事業について

    ?JR日豊本線の車両の増(通学・通勤者のラッシュ時の対応)日向市駅のトイレ改修について

  松葉通明君………………………………………………………………………………80

   観光行政

    美々津海岸遊歩道整備について

   建設行政

    東九州自動車道について

   農林水産行政

    遊漁者の釣船対策について

   一般行政

    JR鉄道総研研修会館について

  松木良和君………………………………………………………………………………84

   一般行政

    (1)財政運営の見通しについて

    (2)行政改革について

    (3)雇用の創出について

    (4)総合体育館建設について

    (5)細島灯台近辺の海岸線環境美化について

  柏田公和君………………………………………………………………………………94

   環境行政

    日向市ウラン濃縮研究所の廃棄物貯蔵施設について

   福祉行政

    地域福祉計画策定について

   一般行政

    日向市地域防災計画書の市民への周知について

   教育行政

    就学指導委員会について

   一般行政

    文化交流センターの位置づけについて

 延会………………………………………………………………………………………109

◯二月二十四日

 議事日程第三号…………………………………………………………………………113

 開議………………………………………………………………………………………114

 日程第一 一般質問(個人)…………………………………………………………115

  日高一直君……………………………………………………………………………115

   1.「行政サービスの向上」と「時代に即応した人材の育成」について

    ?「行政サービスの向上」について

    ?「時代に即応した人材育成」について

   2.「市営住宅の整備充実」について

    ?「バリアフリー仕様住宅の整備」について

    ?「住宅浴室へのシャワー施設整備」について

   3.教育行政

    ?学校の危機管理対策について

    ?(仮称)安全監視員の設置について

    ?地域に根ざした食育の充実について

  坂口英治君……………………………………………………………………………124

   行政全般

    1.サンパーク温泉「お舟出の湯」の現状について

    2.十六年度市政の基本方針と重点施策について

    3.選挙公約について

    4.重度心身障害者医療費助成制度の申請について

    5.庁内の改善、点字ブロックについて

    6.一市二町の合併問題について

  黒木円治君……………………………………………………………………………134

   行政全般について

    1.今後の行財政改革の中での民間委託について

    2.サンパーク温泉施設「お舟出の湯」について

    3.浄化槽市町村整備推進事業の導入について

    4.地域子育て支援センター事業の拡充と財政的支援について

  片田正人君……………………………………………………………………………146

   1.市町村合併について

   2.行財政改革について

   3.小児夜間急患センター二十四時間化について

   4.環境税について

   5.大阪近鉄バファローズキャンプについて

 延会………………………………………………………………………………………156

◯二月二十五日

 議事日程第四号…………………………………………………………………………159

 開議………………………………………………………………………………………160

 日程第一 一般質問(個人)…………………………………………………………160

  江並 孝君……………………………………………………………………………161

   1.「政策機能を高めた行政機構に改革すべきである」について

    ?県の「総合政策本部」設置について

    ?「自治基本条例」制定と「電子自治体」構築への取り組みについて

    ?「アウトソーシング」への取り組みについて

    ?市民の要望、議会質問などへの対応について(検索システムの利用も含め)

   2.「市民参加(参画)を基本理念に『地域福祉計画』の策定を」について

   3.「健全財政運営」と「財政改革」への取り組みについて

    ?「地方債の債務残高」について

    ?「土地開発公社」システムの廃止について

  那須和代君……………………………………………………………………………177

   学校図書対策

    (1)学校図書館の充実と発展

   子育て支援

    (1)母子支援対策

   スポーツ行政

    (1)体育施設の使用について

   高齢者福祉

    (1)ひとり暮らし、二人暮らしの高齢者対策の実態と充実改善策について

  黒木万治君……………………………………………………………………………187

   基本姿勢

    1.「住民が主人公」の立場からの行財政改革について

    2.四月からの消費税法の改悪で、中小業者の受ける影響についてどう分析し、認識しているか

    3.住宅リフォーム助成制度について

    4.アカウミガメの保護対策として

  岩切 裕君……………………………………………………………………………197

   1.行政改革について

    ?庁内組織改革の課題について

    ?職員の意識改革、議論の場の確保、研修の充実・人事交流等について

    ?公民の役割分担について

    ?市民への水平分権(地域自治、市民自治の創造・推進)について

   2.財政改革について

   3.情報公開・提供、公民協働について

 散会………………………………………………………………………………………212

◯二月二十六日

 議事日程第五号…………………………………………………………………………215

 開議………………………………………………………………………………………216

 日程第一 市長提出議案第二号〜第三三号審議……………………………………216

  質疑(議案第二号〜第一〇号)……………………………………………………216

   荻原紘一君…………………………………………………………………………217

  質疑(議案第一一号〜第一六号)…………………………………………………221

   荻原紘一君…………………………………………………………………………221

   岩切 裕君…………………………………………………………………………224

  質疑(議案第一七号)………………………………………………………………225

   西村豪武君…………………………………………………………………………225

   荻原紘一君…………………………………………………………………………230

   岩切 裕君…………………………………………………………………………235

  質疑(議案第一八〜第三三号)……………………………………………………239

   荻原紘一君…………………………………………………………………………239

  各常任委員会付託……………………………………………………………………240

 散会………………………………………………………………………………………240

◯三月三日

 議事日程第六号…………………………………………………………………………243

 開議………………………………………………………………………………………244

 日程第一 市長提出議案第二号〜第三三号審議……………………………………244

  各常任委員長報告……………………………………………………………………244

  総務常任委員長(岩切 裕君)……………………………………………………245

  文教厚生常任委員長(江並 孝君)………………………………………………245

  経済常任委員長(松本弘志君)……………………………………………………246

  建設常任委員長(日高一直君)……………………………………………………247

  質疑……………………………………………………………………………………248

   荻原紘一君…………………………………………………………………………248

  討論……………………………………………………………………………………248

   荻原紘一君…………………………………………………………………………248

  採決……………………………………………………………………………………249

 日程第二 継続審査中の請願等審議…………………………………………………250

  関係常任委員長報告…………………………………………………………………250

  文教厚生常任委員長(江並 孝君)………………………………………………250

  質疑……………………………………………………………………………………250

  討論……………………………………………………………………………………251

  採決……………………………………………………………………………………251

 日程第三 議員提出議案第一号審議…………………………………………………251

  上程……………………………………………………………………………………251

  提案理由説明…………………………………………………………………………251

   荻原紘一君…………………………………………………………………………251

  質疑……………………………………………………………………………………252

   黒木敏雄君…………………………………………………………………………252

  討論……………………………………………………………………………………253

   岩切 裕君…………………………………………………………………………253

   黒木万治君…………………………………………………………………………254

   江並 孝君…………………………………………………………………………255

  採決……………………………………………………………………………………255

 日程第四 各種委員の推薦について…………………………………………………255

 閉会………………………………………………………………………………………256







 ◯会期及び議事日程

  一、会期   二月十三日〜三月三日(二十日間)

  二、議事日程



月日

種別
内容


二月十三日

本会議
一、会期の決定(議会運営委員長報告、質疑、採決)

二、市長提出議案第一号〜第三三号審議(上程、市長提案理由説明、総務・財政・水道課長補足説明)


全員協議会
議案第一号に対する審査


本会議
三、市長提出議案第一号審議(質疑、討論、採決)


二月十四日



二月二十二日





休会
議案熟読 〔一般質問通告書提出期限‥二月十六日(月曜)午前十時〕


二月二十三日

本会議
一般質問(個人)


二月二十四日

本会議
一般質問(個人) 〔意見書・請願等提出期限‥午後五時〕


二月二十五日

本会議
一般質問(個人) 〔議案質疑通告書提出期限‥午後三時〕


二月二十六日

本会議
一、市長提出議案第二号〜第三三号審議(質疑、各常任委員会付託)

二、請願等審議(上程、各常任委員会付託)


議会運営委員会
意見書の集約について


二月二十七日

委員会
付託議案・請願等審査


二月二十八日

休会
 


二月二十九日

休会
 


三月一日

委員会
付託議案・請願等審査


三月二日

委員会
付託議案・請願等審査


三月三日

本会議
一、市長提出議案第二号〜第三三号審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)

二、継続審査中の請願等審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)


議会運営委員会
日程追加 議員提出議案について


本会議
三、議員提出議案第一号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採決)

四、各種委員の推薦について









 ◯付議事件名並びに審議結果

〔議員提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

  一 地方交付税の削減を中止し必要な財源を確保することを要求する意見書………………………………………………………………………………………………………原案否決

〔市長提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

  一 監査委員の選任について……………………………………………………原案同意

  二 地方公営企業労働関係法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例………………………………………………………………………………………………………原案可決

  三 日向市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………原案可決

  四 日向市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例…………原案可決

  五 日向市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………原案可決

  六 日向市税賦課徴収条例の一部を改正する条例……………………………原案可決

  七 日向市手数料条例の一部を改正する条例…………………………………原案可決

  八 日向市火災予防条例の一部を改正する条例………………………………原案可決

  九 市道の路線の廃止について…………………………………………………原案可決

 一〇 市道の路線の認定について…………………………………………………原案可決

 一一 平成十五年度日向市一般会計補正予算(第六号)………………………原案可決

 一二 平成十五年度日向市公営住宅事業特別会計補正予算(第三号)………原案可決

 一三 平成十五年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計補正予算(第四号)…………………………………………………………………………………………………原案可決

 一四 平成十五年度日向市下水道事業特別会計補正予算(第二号)…………原案可決

 一五 平成十五年度日向市国民健康保険事業特別会計補正予算(第四号)…原案可決

 一六 平成十五年度日向市介護保険事業特別会計補正予算(第三号)………原案可決

 一七 平成十六年度日向市一般会計予算…………………………………………原案可決

 一八 平成十六年度日向市公営住宅事業特別会計予算…………………………原案可決

 一九 平成十六年度日向市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算……………原案可決

 二〇 平成十六年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計予算…………原案可決

 二一 平成十六年度日向市財光寺南第二土地区画整理事業特別会計予算……原案可決

 二二 平成十六年度日向市用地取得特別会計予算………………………………原案可決

 二三 平成十六年度日向市城山墓園事業特別会計予算…………………………原案可決

 二四 平成十六年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計予算……………原案可決

 二五 平成十六年度日向市簡易水道事業特別会計予算…………………………原案可決

 二六 平成十六年度日向市簡易給水施設特別会計予算…………………………原案可決

 二七 平成十六年度日向市下水道事業特別会計予算……………………………原案可決

 二八 平成十六年度日向市農業集落排水事業特別会計予算……………………原案可決

 二九 平成十六年度日向市国民健康保険事業特別会計予算……………………原案可決

 三〇 平成十六年度日向市介護保険事業特別会計予算…………………………原案可決

 三一 平成十六年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計予算……………原案可決

 三二 平成十六年度日向市老人保健事業特別会計予算…………………………原案可決

 三三 平成十六年度日向市水道事業会計予算……………………………………原案可決

〔継続審査中の請願〕

 番号       件名                       審議結果

  六 塩見地区コミュニティセンター設置に関する請願書……………………継続審議

〔継続審査中の陳情〕

 番号       件名                       審議結果

  五 地域のふれあい福祉センター建造設置に関する陳情書…………………継続審議

〔各種委員の推薦〕

 各種委員の推薦については、議長の指名により、次のとおり決定した。

 日向市立小中学校通学区域審議会委員(四人)

 日高博之  黒木円治  柏田公和  赤木紀男

 日向市伝統的建造物群保存地区保存審議会委員(一人)

 西村豪武

 日向市社会福祉協議会評議員(二人)

 江並 孝  赤木紀男