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宮崎県 日向市

平成15年 12月 定例会(第6回) 11月28日−目次




平成15年 12月 定例会(第6回) − 11月28日−目次







平成15年 12月 定例会(第6回)



                            日向市告示第123号

 平成15年第6回日向市議会(定例会)を下記のとおり招集する。

                         平成15年11月21日

                             日向市長 山本孫春

               記

  1 期日   平成15年11月28日

  2 場所   日向市議会議事堂







               目次

◯会期及び議事日程…………………………………………………………………………23

◯付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………25

◯十一月二十八日

 議事日程第一号……………………………………………………………………………31

 開会…………………………………………………………………………………………33

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………33

 諸般の報告…………………………………………………………………………………33

 日程第一 会期の決定……………………………………………………………………33

  議会運営委員長報告(黒木 優君)…………………………………………………34

  質疑………………………………………………………………………………………35

  採決………………………………………………………………………………………35

 日程第二 市長提出認定第一号〜第一六号審議………………………………………35

  特別委員長報告(西村豪武君)………………………………………………………35

  質疑………………………………………………………………………………………38

  討論………………………………………………………………………………………38

   荻原紘一君……………………………………………………………………………38

  採決………………………………………………………………………………………40

 日程第三 市長提出報告第一〇号及び市長提出議案第八〇号〜第一〇三号審議…40

  上程………………………………………………………………………………………40

  提案理由説明(市長)…………………………………………………………………40

   補足説明 (総務課長)……………………………………………………………46

   補足説明 (財政課長)……………………………………………………………50

   補足説明 (水道課長)……………………………………………………………53

 日程第四 市長提出議案第八〇号審議…………………………………………………53

  質疑………………………………………………………………………………………54

   荻原紘一君……………………………………………………………………………54

  討論………………………………………………………………………………………54

  採決………………………………………………………………………………………54

 日程第五 市長提出報告第一〇号、市長提出議案第八五号〜第八九号及び議案第九三号〜第九五号審議………………………………………………………………………………55

  質疑………………………………………………………………………………………55

   荻原紘一君……………………………………………………………………………55

  条例等審査特別委員会設置・付託……………………………………………………60

 日程第六 市長提出報告第一〇号、市長提出議案第八五号〜第八九号及び議案第九三号〜第九五号審議………………………………………………………………………………60

  特別委員長報告(省略)………………………………………………………………60

  質疑………………………………………………………………………………………60

  討論………………………………………………………………………………………60

   荻原紘一君……………………………………………………………………………60

  採決………………………………………………………………………………………61

 日程第六 請願第四号及び陳情第一号の取り下げ許可………………………………62

  採決………………………………………………………………………………………62

 散会…………………………………………………………………………………………62

◯十二月八日

 議事日程第二号……………………………………………………………………………65

 開議…………………………………………………………………………………………66

 日程第一 一般質問(個人)……………………………………………………………67

  黒木 優君………………………………………………………………………………67

   一般行政

    1.市長の政治姿勢について

   商工観光行政

    1.観光振興策について

    2.商工業振興策について

     ?日向地区中小企業技能センター(日向地区高等職業訓練校)の育成・支援について

   環境行政

    1.(株)トクヤマの岩石採取跡地について

    2.ウラン濃縮研究終了後の対応について

   道路行政

    1.市道の整備と街灯の設置について

  溝口 孝君………………………………………………………………………………84

   行財政

    1.日向市財政の見通しについて

     ?今日の日向市の財政状況をどう判断しているのか

     ?日向市の財政の中期的・長期的状況について、どういう見通しをもっているのか

     ?「官から民へ」「ハードからソフトへ」という施策を打ち出す考えはないか

   観光行政

    1.お倉ケ浜海水浴場の整備計画について

   教育行政

    1.小・中一貫校の設置について

  黒木円治君………………………………………………………………………………96

   基本姿勢

    1.市民協働によるまちづくりについて

    2.サンパーク温泉「お舟出の湯」の今後の衛生管理と運営について

    3.行財政改革について

  日高博之君……………………………………………………………………………112

   港湾行政について

    1.細島4区工業団地について

   福祉行政について

    1.地域福祉計画策定について

   一般行政について

    1.水難事故防止対策

   教育行政について

    1.青少年総合健全育成事業について

    2.総合型スポーツクラブ設立について

    3.県立高校再編整備計画について

 延会………………………………………………………………………………………124

◯十二月九日

 議事日程第三号…………………………………………………………………………127

 開議………………………………………………………………………………………128

 日程第一 一般質問(個人質問)……………………………………………………128

  片田正人君……………………………………………………………………………128

   行政全般について

    ?今後の財政運営について

    ?行政評価について

    ?小児夜間急患センター二十四時間化について

    ?市町村合併について

    ?日向サンパーク温泉「お舟出の湯」について

    ?構造改革特区について

  甲斐誠二君……………………………………………………………………………147

   1.細島四区工業団地の再整備について

    (1)細島四区工業団地(旭化成KK所有 面積四十・六ヘクタール)を開発行為による再整備について

   2.社会体育行政について

    (1)市民体育レクリエーション大会の再開について

   3.観光行政について

    (1)日向サンパーク温泉「お舟出の湯」レジオネラ症集団感染事故における被害者の補償対応について

  荻原紘一君……………………………………………………………………………155

   (1)基本姿勢

     ?平和の課題

     ?憲法を守る課題

     ?教育基本法を生かす課題

   (2)暮らしと福祉の課題

     ?年金・介護保険・国保・医療・消費税問題について

     ?農業・食糧を守る問題について

     ?中小業・雇用・失業対策、若者に仕事を

   (3)合併問題

     ?国・県による合併の押しつけに反対し、住民の利益と意見を尊重することについて

     ?合併すれば地域が活性化するという問題点について

     ?市町村合併説明会で出された意見・質問をどのように受けとめているのか

   (4)環境問題

     ?農業集落排水対策事業について

     ?公園の整備について

     ?交通安全対策

  那須和代君……………………………………………………………………………168

   福祉行政

    (一)障害者支援費制度について

    (二)公立保育所について

   一般行政

    (一)休日のごみ収集について

 延会………………………………………………………………………………………176

◯十二月十日

 議事日程第四号…………………………………………………………………………179

 開議………………………………………………………………………………………180

 日程第一 一般質問(個人)…………………………………………………………180

  柏田公和君……………………………………………………………………………180

   福祉行政

    ?地域福祉計画について

    ?障害をもった児童・生徒の通学・学校休日日および放課後の対策について

    ?障害者の雇用・就労について

   消防行政

    ?アクアラング隊の整備について

    ?災害時要援護者の安全確保体制について

    ?災害発生時の民間企業との協力体制について

   観光行政

    ?日向サンパーク温泉について

    ?サンパーク温泉の社長として

   教育行政

    ?小・中学生の登下校時の安全対策について

   一般行政

    ?磯釣り中の救命胴衣着用の法的整備について

    ?防犯灯設置の見直しについて

    ?入札・契約に関係する情報の公開について

    ?日向市の市歌の普及について

    ?市職員の担当する仕事を、市民に対してもっとPRすべきについて

  坂口英治君……………………………………………………………………………195

   行政全般

    1.選挙公約について

    2.再開したサンパーク温泉「お舟出の湯」の今後の取組みについて

    3.レジオネラ症感染問題について

    4.合併問題の今後の取り組みについて

    5.公共施設の建設に伴うオストメイト対応のトイレの設置について

    6.SARSの取組みについて

  江並 孝君……………………………………………………………………………213

   行政全般について

    1.財政政策の課題について

     ?[県の財政改革推進計画案の公表]について

     ?[バランスシートの導入は何のためか]について

     ?[本市のバランスシート]について

     ?[ニセコ町予算説明書の日向市版の発行]について

    2.自治体行政のアウトソーシング導入を含めた構造改革について

     ?[地域福祉計画策定への取り組み]について

     ?[環境政策への取り組み]について

     ?[スタッフ体制の導入と庁内政策研究会]について

    3.合併について

     ?[基礎自治体優先の原則]について

     ?[広域自治体のあり方(都道府県合併と道州制)]について

  岩切 裕君……………………………………………………………………………229

   基本姿勢基本施策

    1.広域行政の課題(地域自治の確立)について

     ?法定協設置がなった場合、協議の形骸化を避ける具体策について

     ?合併、広域連合の現状を踏まえ、広域行政の模索、創造について

     ?一市二町五村ゴミ処理計画の市民参画による推進について

    2.地方主権(分権)型自治体確立への課題について

     ?法務体制の充実について

     ?条例、規則、要綱等の文書整理について

     ?法令に基づかない国、県からの事務委託の現状について

     ?各種研究機関、団体等との、また人的ネットワークの形成について

     ?シンクタンク的研究、協議機関の立ち上げについて

     ?自治意識をさらに育てる取り組みについて

     ?教育の分権をめざす取り組みの必要性について

 散会………………………………………………………………………………………244

◯十二月十一日

 議事日程第五号…………………………………………………………………………247

 開議………………………………………………………………………………………248

 日程第一 市長提出議案第八一号〜第八四号及び第九〇号、第九一号並びに第九六号〜第一〇三号審議……………………………………………………………………………248

  質疑(議案第八一号〜第八四号及び第九〇号、第九一号)……………………249

   荻原紘一君…………………………………………………………………………249

   岩切 裕君…………………………………………………………………………251

  質疑(議案第九六号〜第一〇三号)………………………………………………252

   荻原紘一君…………………………………………………………………………252

  各常任委員会付託……………………………………………………………………260

 日程第二 請願等審議…………………………………………………………………260

  上程……………………………………………………………………………………260

  各常任委員会付託……………………………………………………………………260

 日程第三 市長提出議案第九二号審議………………………………………………260

  質疑……………………………………………………………………………………260

   荻原紘一君…………………………………………………………………………261

   岩切 裕君…………………………………………………………………………267

  合併協議会設置に関する審査特別委員会設置・付託……………………………268

 散会………………………………………………………………………………………268

◯十二月十七日

 議事日程第六号…………………………………………………………………………271

 開議………………………………………………………………………………………272

 日程第一 市長提出議案第八一号〜第八四号及び第九〇号、第九一号並びに第九六号〜第一〇三号審議……………………………………………………………………………272

  各常任委員長報告……………………………………………………………………273

  総務常任委員長(岩切 裕君)……………………………………………………273

  文教厚生常任委員長(江並 孝君)………………………………………………273

  経済常任委員長(松本弘志君)……………………………………………………274

  建設常任委員長(日高一直君)……………………………………………………274

  質疑……………………………………………………………………………………275

   黒木万治君…………………………………………………………………………275

  討論……………………………………………………………………………………275

   荻原紘一君…………………………………………………………………………275

  採決……………………………………………………………………………………276

 日程第二 市長提出議案第九二号審議………………………………………………277

  特別委員長報告………………………………………………………………………277

  合併協議会設置に関する審査特別委員長(西村豪武君)………………………277

  質疑……………………………………………………………………………………277

  討論……………………………………………………………………………………277

   荻原紘一君…………………………………………………………………………277

   岩切 裕君…………………………………………………………………………278

   黒木敏雄君…………………………………………………………………………280

  採決……………………………………………………………………………………281

 日程第三 継続審査中の請願等審議…………………………………………………281

  各常任委員長報告……………………………………………………………………281

  文教厚生常任委員長(江並 孝君)………………………………………………281

  建設常任委員長(日高一直君)……………………………………………………282

  質疑……………………………………………………………………………………282

   黒木万治君…………………………………………………………………………282

  討論……………………………………………………………………………………283

   赤木紀男君…………………………………………………………………………283

   那須和代君…………………………………………………………………………284

   黒木万治君…………………………………………………………………………285

  採決……………………………………………………………………………………285

 日程第四 請願等審議…………………………………………………………………285

  各常任委員長報告……………………………………………………………………285

  文教厚生常任委員長(江並 孝君)………………………………………………285

  質疑……………………………………………………………………………………287

  討論……………………………………………………………………………………287

   荻原紘一君…………………………………………………………………………287

   岩切 裕君…………………………………………………………………………288

  採決……………………………………………………………………………………289

 日程第五 議員提出議案第一一号〜第一六号審議…………………………………290

  提案理由説明…………………………………………………………………………290

   甲斐誠二君…………………………………………………………………………290

   荻原紘一君…………………………………………………………………………291

   岩切 裕君…………………………………………………………………………291

  質疑……………………………………………………………………………………293

   黒木敏雄君…………………………………………………………………………293

  委員会付託(省略)…………………………………………………………………296

  討論……………………………………………………………………………………296

   荻原紘一君…………………………………………………………………………297

   片田正人君…………………………………………………………………………297

  採決……………………………………………………………………………………298

 日程第六 議会運営委員会の所管事務調査申し出について………………………299

 閉会………………………………………………………………………………………299







◯会期及び議事日程

 一、会期   十一月二十八日〜十二月十七日(二〇日間)

 二、議事日程



月日

種別
内容


十一月二十八日

本会議
一、会期の決定(議会運営委員長報告、質疑、採決)

二、市長提出認定第一号〜第一六号審議(特別委員長報告、質疑、討論、採決)

三、市長提出報告第一〇号及び市長提出議案第八〇号〜第一〇三号審議(上程、市長提案理由説明、総務・財政・水道課長補足説明)


全員協議会
議案第八〇号に対する質疑


本会議
四、市長提出議案第八〇号審議(質疑、討論、採決)

五、市長提出報告第一〇号、市長提出議案第八五号〜第八九号及び議案第九三号〜第九五号審議(質疑、条例等審査特別委員会設置・付託)


特別委員会
付託議案審査


本会議
六、市長提出報告第一〇号、市長提出議案第八五号〜第八九号及び議案第九三号〜第九五号審議(特別委員長報告、質疑、討論、採決)

七、請願第四号及び陳情第一号の取り下げ許可


十一月二十九日〜十二月七日
土〜日
休会
議案熟読〔一般質問通告書提出期限‥十二月一日(月曜)午前十時〕


十二月八日

本会議
一般質問(個人)


十二月九日

本会議
一般質問(個人)〔意見書・請願等提出期限‥午後五時〕


十二月十日

本会議
一般質問(個人)〔質疑通告書提出期限‥午後三時〕


十二月十一日

本会議
一、市長提出議案第八一号〜第八四号及び議案第九〇号、第九一号並びに議案第九六号〜第一〇三号審議(質疑、各常任委員会付託)

二、請願等審議(上程、各常任委員会付託)

三、市長提出議案第九二号審議(質疑、合併協議会設置に関する審査特別委員会設置・付託)


特別委員会
付託議案審査


議会運営委員会
意見書の集約について


十二月十二日

委員会
付託議案・請願等審査


十二月十三日

休会
 


十二月十四日

休会
 


十二月十五日

委員会
付託議案・請願等審査


十二月十六日

委員会
付託議案・請願等審査


十二月十七日

本会議
一、市長提出議案第八一号〜第八四号及び第九〇号、第九一号並びに議案第九六号〜第一〇三号審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)

二、市長提出議案第九二号審議(合併協議会設置に関する審査特別委員長報告、質疑、討論、採決)

三、継続審査中の請願等審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)

四、請願等審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)


議会運営委員会
日程追加市長提出議案及び議員提出議案について


本会議
五、議員提出議案第一一号〜第一六号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採決)

六、議会運営委員会の所管事務調査申し出について









◯付議事件名並びに審議結果

〔議員提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

 一一 戦闘の続くイラクへの自衛隊派遣の中止を求める意見書………………原案否決

 一二 イラクへの自衛隊派兵の中止を求める意見書……………………………原案否決

 一三 高速道路の整備促進を求める意見書………………………………………原案可決

 一四 基幹税での税源移譲に関する意見書………………………………………原案可決

 一五 三位一体改革の推進に関する意見書………………………………………原案可決

 一六 固定資産税の現行水準の堅持に関する意見書……………………………原案可決

〔継続審査中の市長提出認定〕

 番号       件名                       審議結果

  一 平成十四年度日向市一般会計歳入歳出決算………………………………原案認定

  二 平成十四年度日向市公営住宅事業特別会計歳入歳出決算………………原案認定

  三 平成十四年度日向市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算…原案認定

  四 平成十四年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算…………………………………………………………………………………………………………原案認定

  五 平成十四年度日向市財光寺南第二土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算……………………………………………………………………………………………………原案認定

  六 平成十四年度日向市用地取得特別会計歳入歳出決算……………………原案認定

  七 平成十四年度日向市城山墓園事業特別会計歳入歳出決算………………原案認定

  八 平成十四年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計歳入歳出決算…原案認定

  九 平成十四年度日向市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算………………原案認定

 一〇 平成十四年度日向市下水道事業特別会計歳入歳出決算…………………原案認定

 一一 平成十四年度日向市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算…………原案認定

 一二 平成十四年度日向市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算…………原案認定

 一三 平成十四年度日向市介護保険事業特別会計歳入歳出決算………………原案認定

 一四 平成十四年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計歳入歳出決算…原案認定

 一五 平成十四年度日向市老人保健事業特別会計歳入歳出決算………………原案認定

 一六 平成十四年度日向市水道事業会計決算……………………………………原案認定

〔市長提出報告〕

 番号       件名                       審議結果

 一〇 専決処分の承認について〔平成十五年度日向市一般会計補正予算(第三号)〕………………………………………………………………………………………………原案承認

〔市長提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

 八〇 人権擁護委員候補者の推薦について………………………………………原案同意

 八一 日向市認可地縁団体印鑑条例………………………………………………原案可決

 八二 日向市簡易給水施設設置条例………………………………………………原案可決

 八三 記号式投票に関する条例の一部を改正する条例…………………………原案可決

 八四 日向市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………原案可決

 八五 日向市議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………原案可決

 八六 日向市常勤の特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………………原案可決

 八七 日向市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………原案可決

 八八 日向市一般職の給与に関する条例の一部を改正する条例………………原案可決

 八九 工事請負契約の締結について………………………………………………原案可決

 九〇 工事請負契約の締結について………………………………………………原案可決

 九一 工事請負契約の締結について………………………………………………原案可決

 九二 日向市・門川町・東郷町合併協議会の設置について……………………原案可決

 九三 平成十五年度日向市一般会計補正予算(第四号)………………………原案可決

 九四 平成十五年度日向市国民健康保険事業特別会計補正予算(第三号)…原案可決

 九五 平成十五年度日向市老人保健事業特別会計補正予算(第一号)………原案可決

 九六 平成十五年度日向市一般会計補正予算(第五号)………………………原案可決

 九七 平成十五年度日向市公営住宅事業特別会計補正予算(第二号)………原案可決

 九八 平成十五年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計補正予算(第三号)…………………………………………………………………………………………………原案可決

 九九 平成十五年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計補正予算(第二号)……………………………………………………………………………………………………原案可決

一〇〇 平成十五年度日向市簡易水道事業特別会計補正予算(第一号)………原案可決

一〇一 平成十五年度日向市介護保険事業特別会計補正予算(第二号)………原案可決

一〇二 平成十五年度日向市老人保健事業特別会計補正予算(第二号)………原案可決

一〇三 平成十五年度日向市水道事業会計補正予算(第二号)…………………原案可決

〔継続審査中の請願〕

 番号       件名                       審議結果

  四 塩見地区コミュニティセンター(仮称)設置に関する請願書…………取下許可

  五 乳幼児医療費無料制度の拡充を求める請願書………………………………不採択

〔継続審査中の陳情〕

 番号       件名                       審議結果

  一 市道日知屋堀川一号線の道路拡張整備に関する陳情書…………………取下許可

  三 日向市の花のあふれるまちづくり事業の改善に関する陳情書……………不採択

〔請願〕

 番号       件名                       審議結果

  六 塩見地区コミュニティセンター設置に関する請願書……………………継続審査

〔陳情〕

 番号       件名                       審議結果

  四 年金改悪反対、大増税の中止を求める陳情書………………………………不採択

  五 地域のふれ合い福祉センター建造設置に関する陳情書…………………継続審査

  六 安心できる年金制度の確立を求める陳情書…………………………………不採択