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宮崎県 日向市

平成14年  9月 定例会(第4回) 09月30日−目次




平成14年  9月 定例会(第4回) − 09月30日−目次







平成14年  9月 定例会(第4回)



                            日向市告示第113号

 平成14年第4回日向市議会(定例会)を下記のとおり招集する。

                  平成14年9月20日

                     日向市長 山本孫春

                 記

  1 期日    平成14年9月30日

  2 場所    日向市議会議事堂







       目次

◯会期及び議事日程…………………………………………………………………………21

◯付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………23

◯九月三〇日

 議事日程第一号……………………………………………………………………………29

 開会…………………………………………………………………………………………31

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………31

 諸般の報告…………………………………………………………………………………31

 市長報告事項………………………………………………………………………………32

 日程第一 会期の決定……………………………………………………………………33

  議会運営委員長報告(江並 孝君)…………………………………………………33

  質疑………………………………………………………………………………………34

   十屋幸平君……………………………………………………………………………34

  採決………………………………………………………………………………………34

 日程第二 市長提出報告第一〇号、第一一号及び市長提出議案第五三号〜第六五号審議…………………………………………………………………………………………………35

  上程………………………………………………………………………………………35

  提案理由説明(市長)…………………………………………………………………35

   補足説明(総務課長)………………………………………………………………39

   補足説明(財政課長)………………………………………………………………42

   補足説明(水道課長)………………………………………………………………44

 日程第三 市長提出議案第五三号及び第五四号審議…………………………………45

  質疑………………………………………………………………………………………46

   荻原紘一君……………………………………………………………………………46

  委員会付託(省略)……………………………………………………………………46

  討論………………………………………………………………………………………47

  採決………………………………………………………………………………………47

 日程第四 市長提出認定第一号〜一八号審議…………………………………………47

  上程………………………………………………………………………………………47

  提案理由説明(市長)…………………………………………………………………47

   補足説明(財政課長)………………………………………………………………49

   補足説明(水道課長)………………………………………………………………53

  監査委員の決算審査意見書の説明(監査委員)……………………………………56

  質疑………………………………………………………………………………………59

   荻原紘一君……………………………………………………………………………59

   岩切 裕君……………………………………………………………………………60

   西村豪武君……………………………………………………………………………62

  決算審査特別委員会設置………………………………………………………………63

  付託………………………………………………………………………………………63

 日程第五 市長提出認定第一号〜第一八号審議………………………………………63

  決算審査特別委員長報告(松木良和君)……………………………………………63

  質疑………………………………………………………………………………………64

  討論………………………………………………………………………………………64

  採決………………………………………………………………………………………64

 日程第六 地方自治法第九八条第一項の検査、検閲権委任について………………64

  日程追加について………………………………………………………………………64

 追加日程第七 議員提出議案第一三号審議……………………………………………65

  提案理由説明……………………………………………………………………………65

   江並 孝君……………………………………………………………………………65

  質疑………………………………………………………………………………………65

  委員会付託(省略)……………………………………………………………………65

  討論………………………………………………………………………………………66

  採決………………………………………………………………………………………66

 散会…………………………………………………………………………………………66

◯十月七日

 議事日程第二号……………………………………………………………………………69

 開議…………………………………………………………………………………………70

 日程第一 一般質問(個人)……………………………………………………………71

  岩切 裕君………………………………………………………………………………71

   基本姿勢

   基本施策

    1.レジオネラ症集団感染問題について

     ?現時点での、事件に対する反省と決意を率直に示されたい

     ?現在、また今後、市長が為すべきこと、しなければならないと考えていることを端的、率直に示されたい

     ?株式会社サンパーク温泉の経理状況、これまで、また今後の対応策、見通しを、市費投入の可能性の有無を含め示されたい

    2.市町村合併問題について

     ?分権推進と、今の中央集権的合併推進は矛盾すると思うがどうか。また、県の合併推進策には、県を含む自治体の将来構想が見えないが、どうか

     ?5村で任意の合併協議会発足、いっぽうで従来からの日向・門川町合併の動き。両者をどう整合性を図っていく考えか

     ?ようやく、自治体内自治体、下層自治体、近隣政府構想など多様な自治体のありようが示されつつあるが、これをどう評価するか

    3.住基ネットワークの問題点について

     ?本人確認情報の提供先、あるいは指定情報処理機関(全国センター)、またはネットワーク上で、個人情報の保護は万全か

     ?個人情報保護が確実でない以上、この分権の時代、自治体の責務として、漏洩の恐れがある場合の独自の対応を定める条例の整備、また場合によってはネットワーク切断も考えるべきだと思うが、どうか

   荻原紘一君……………………………………………………………………………82

    (1)市民の生命と安全を守る課題

      ◯レジオネラ症集団感染問題のつらい教訓をもとに、市民のいのちを守るために全力を尽くすことについて

       ?重大な結果をもたらしている実態と自治体・議会の責務について

       ?これまでの事実経過と問題点、原因・発生源の究明と補償への誠意ある対応について

       ?今後の課題、対策−市、県、国の果たすべき役割、専門機関との連携、法的な整備確立、第3セクター、条例の見直しなどについて

    (2)保育所問題

       ?民間の保育園が果たしている積極的な役割を評価し支援すること

        公立保育所の位置づけ、重視について−公立の民営化の方向はとらず、子育てのよりどころとしての市立保育園の役割をさらに強めることについて

       ?施設の改善を急ぐことについて

       ?保育士の実態−切実な要求にこたえることについて

    (3)社会保障の問題

      ◯医療保険、介護保険、年金保険、雇用保険の改悪、負担増を許さず市民の命と暮らしを守ることについて

    (4)平和の課題

      ◯米国のイラク攻撃の危機−戦争計画と有事法制のくわだてを中止させ、日本とアジア、世界の平和のための共同を広げることについて(日朝国交回復の問題などもふくむ)

  坂口英治君………………………………………………………………………………93

   一般行政

    レジオネラ症集団感染問題について

     ?道の駅を含め、今後のサンパーク温泉のあり方

     ?市当局と株式会社サンパーク温泉の責任と情報公開

     ?市長の認識と取り組む姿勢

     ?〔株〕サンパーク温泉の役員会の状況

     ?原因究明に向けて

      進捗状況、営業停止期間延長及び従業員の待遇、命令系統など

  十屋幸平君……………………………………………………………………………106

    1.一般行政

    (1)日向サンパーク「お舟出の湯」について

       ?レジオネラ症問題の根本的な原因について

       ?認識と安全衛生管理の取り組みについて

       ?市長としての責任の取り方をどう考えるのか

       ?死亡者や後遺症問題の賠償などについて

       ?第3セクター組織での問題の取り組みについて

       ?今後、「お舟出の湯」温泉施設をどうするのか

    (2)情報公開の考え方について

       ?情報公開条例の請求状況について

       ?ペイオフに関して資金の管理及び運用基準債券運用指針の公表について

    2.教育行政

    (1)教育行政の基本的な考え方

       ?「ゆとりの教育」か「学びのすすめ」について

       ?学力低下の防止策について

       ?地域、保護者、学校との連携をどう考えどのように取り組むか

  江並 孝君……………………………………………………………………………119

   行政全般について

    危機管理の視点を持った「行政構造」に改革

    レジオネラ症の集団感染事故〔防止・教訓〕

     1.分権時代に対応する行政システムの確立について(フラット型と従来型の部長制)

      (1)スタッフ体制で危機管理システムを構築

      (2)プロジェクト体制などの「フラット型組織」で政策の実現

     2.重要な行政課題に対応したシステムの実現について

       情報収集基盤の整備(検索システムを完備)

     3.法務行政を充実するための基盤整備と市民参加(100人委員会等)のあり方について

  松本弘志君……………………………………………………………………………130

   一般行政

    1.日向サンパーク温泉施設レジオネラ症集団感染について

     ?原因と改善計画

     ?再開に向けての指針

     ?職員、従業員の処遇

     ?他の施設(市営)への対応

     ?クーリングタワー、給水タンクは安全か

    2.サンドーム日向について

     ?利用状況

     ?駐車場の仮舗装

     ?大相撲の誘致

    3.自然を利用した地域の活性化について

     ?サーファーへの支援

     ?パラグライダー大会の誘致

     ?ラジコンフライトショーの誘致

  片田正人君……………………………………………………………………………140

   行政全般

    ・行政の情報管理のあり方について

     住民基本台帳ネットワーク稼働、レジオネラ症集団感染問題の示談交渉を踏まえて

    ・市町村合併について

      入郷町村の動きを踏まえて「抽象論から具体論」へ

  黒木円治君……………………………………………………………………………143

   教育行政

    休校中の日向市立平岩小学校鵜毛分校の今後の基本的な考えと取り組みについて

   農業行政

    1.家畜排せつ物法施行に伴う取り組みについて

     (1)対象農家を含む対策の進捗状況と今後の取り組みについて

     (2)東郷町との連携についての考え

    2.農地保全と経営の合理化について

     (1)農作業受託組織の推進

     (2)ブランド米確立の行政支援

     (3)消費者への農地利用の支援

    3.上松葉山農業用飲雑用水の確保について

 散会………………………………………………………………………………………151

◯十月十日

 議事日程第三号…………………………………………………………………………155

 開議………………………………………………………………………………………156

 日程第一 市長提出議案第一〇号、第一一号及び市長提出議案第五五号〜第六五号審議………………………………………………………………………………………………156

  質疑(報告第一〇号、議案第五五号〜第五八号)………………………………157

   西村豪武君…………………………………………………………………………157

   荻原紘一君…………………………………………………………………………158

  質疑(議案第五九号〜第六一号)…………………………………………………160

   赤木紀男君…………………………………………………………………………160

   荻原紘一君…………………………………………………………………………162

  質疑(報告第一一号、議案第六二号〜第六五号)………………………………163

   荻原紘一君…………………………………………………………………………163

   岩切 裕君…………………………………………………………………………164

   西村豪武君…………………………………………………………………………166

  各常任委員会付託……………………………………………………………………168

 散会………………………………………………………………………………………168

◯十月十七日

 議事日程第四号…………………………………………………………………………171

 開議………………………………………………………………………………………171

 日程第一 市長提出報告第十号、第一一号及び市長提出議案第五五号〜第六五号審議…………………………………………………………………………………………………172

  各常任委員長報告……………………………………………………………………173

   総務常任委員長(西村豪武君)…………………………………………………173

   文教厚生常任委員長(岩切 裕君)……………………………………………173

   経済常任委員長(黒木 優君)…………………………………………………174

   建設常任委員長(河内政男君)…………………………………………………175

  質疑……………………………………………………………………………………175

   荻原紘一君…………………………………………………………………………175

  討論……………………………………………………………………………………176

  採決……………………………………………………………………………………176

 日程第二 継続審査中の請願等審議…………………………………………………176

   特別委員長及び常任委員長報告…………………………………………………176

   広域行政対策特別委員長(赤木紀男君)………………………………………176

   文教厚生常任委員長(岩切 裕君)……………………………………………177

  質疑……………………………………………………………………………………177

  討論……………………………………………………………………………………177

   荻原紘一君…………………………………………………………………………177

   岩切 裕君…………………………………………………………………………178

  採決……………………………………………………………………………………179

 日程第三 市長提出議案第六六号審議………………………………………………179

  上程……………………………………………………………………………………179

  提案理由説明(市長)………………………………………………………………179

   補足説明(財政課長)……………………………………………………………180

  質疑……………………………………………………………………………………180

   十屋幸平君…………………………………………………………………………181

  委員会付託(省略)…………………………………………………………………181

  討論……………………………………………………………………………………182

  採決……………………………………………………………………………………182

 日程第四 議員提出議案第一四号〜第一六号審議…………………………………182

  上程……………………………………………………………………………………182

  提案理由説明…………………………………………………………………………182

   岩切 裕君…………………………………………………………………………182

   松本弘志君…………………………………………………………………………183

  質疑……………………………………………………………………………………184

  委員会付託(省略)…………………………………………………………………184

  討論……………………………………………………………………………………185

   荻原紘一君…………………………………………………………………………185

  採決……………………………………………………………………………………186

  報告……………………………………………………………………………………186

 閉会………………………………………………………………………………………187







◯会期及び議事日程

 一、会期   九月三十日〜十月十七日(十八日間)

 二、議事日程



月日

種別
内容


九月三十日

本会議
一、会期の決定(議会運営委員長報告、質疑、採決)
二、市長提出報告第一〇号、第一一号及び市長提出議案第五三号〜第六五号審議(上程、市長提案理由説明、総務・財政・水道課長補足説明)


全員協議会
議案第五三号及び第五四号に対する質疑


本会議
三、市長提出議案第五三号及び第五四号審議(質疑、討論、採決)
四、市長提出認定第一号〜第一八号審議、(上程、市長提案理由説明、財政・水道課長説明、監査委員の決算審査意見書の説明、質疑、決算審査特別委員会設置・付託)


特別委員会
付託認定審査


 
五、市長提出認定第一号〜第一八号審議(特別委員長報告、質疑、討論、採決)
六、地方自治法第九八条第一項の検査、検閲権委任について
七、議員提出議案第一三号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採択)


十月一日

十月六日



休会
(議案熟読)  〔一般質問(個人)通告書締切…十月一日(火曜)正午〕


十月七日

本会議
一般質問(個人)


十月八日

休会
(意見書・請願等提出締切日…午後五時)


十月九日

休会
 


十月十日

本会議
一、市長提出報告第一〇号、第一一号及び市長提出議案第五五号〜第六五号審議(質疑、各常任委員会付託)


議会運営委員
意見書の集約について


十月十一日

委員会
付託議案・請願等審査


十月十二日

休会
 


十月十三日

休会
 


十月十四日

休会
(体育の日)


十月十五日

委員会
付託議案・請願等審査


十月十六日

委員会
付託議案・請願等審査


十月十七日

本会議
一、市長提出報告第一〇号、第一一号及び市長提出議案第五五号〜第六五号審議(各常任委員長報告、質疑、討論、採決)
二、継続審査中の請願等審議(特別委員長及び常任委員長報告、質疑、討論、採決)


議会運営委員会
日程追加 議員提出議案について


本会議
三、市長提出議案第六六号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採決)
四、議員提出議案第一四号〜第一六号審議(上程、提案理由説明、質疑、討論、採決)









◯付議事件名並びに審議結果

〔議員提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

 一三 日向サンパーク温泉施設レジオネラ症集団感染事故に係る市長専決事項の指定について……………………………………………………………………………………原案可決

 一四 義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書…………………………原案可決

 一五 地方税源の充実確保に関する意見書………………………………………原案可決

 一六 高速自動車国道等の整備促進及び道路特定財源制度の堅持に関する意見書……………………………………………………………………………………………………原案可決

〔継続審査中の市長提出認定〕

 番号       件名                       審議結果

  一 平成十三年度日向市一般会計歳入歳出決算………………………………継続審査

  二 平成十三年度日向市公営住宅事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

  三 平成十三年度日向市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算…継続審査

  四 平成十三年度日向市亀崎土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算……継続審査

  五 平成十三年度日向市亀崎北土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算…継続審査

  六 平成十三年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算…………………………………………………………………………………………………………継続審査

  七 平成十三年度日向市財光寺南第2土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算……………………………………………………………………………………………………継続審査

  八 平成十三年度日向市用地取得特別会計歳入歳出決算……………………継続審査

  九 平成十三年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計歳入歳出決算……………………………………………………………………………………………………………継続審査

 一〇 平成十三年度日向市城山墓園事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一一 平成十三年度日向市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一二 平成十三年度日向市下水道事業特別会計歳入歳出決算…………………継続審査

 一三 平成十三年度日向市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算…………継続審査

 一四 平成十三年度日向市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算…………継続審査

 一五 平成十三年度日向市介護保険事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一六 平成十三年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計歳入歳出決算…継続審査

 一七 平成十三年度日向市老人保健事業特別会計歳入歳出決算………………継続審査

 一八 平成十三年度日向市水道事業会計決算……………………………………継続審査

〔市長提出報告〕

 番号       件名                       審議結果

 一〇 専決処分の承認について……………………………………………………原案承認

 一一 専決処分の承認について……………………………………………………原案承認

〔市長提出議案〕

 番号       件名                       審議結果

 五三 教育委員会委員の任命について……………………………………………原案同意

 五四 公平委員会委員の選任について……………………………………………原案同意

 五五 日向市税賦課徴収条例の一部を改正する条例……………………………原案可決

 五六 日向市国民年金印紙購入基金条例を廃止する条例………………………原案可決

 五七 日向市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例……原案可決

 五八 日向市火災予防条例の一部を改正する条例………………………………原案可決

 五九 工事請負契約の締結について………………………………………………原案可決

 六〇 財産の取得について…………………………………………………………原案可決

 六一 土地改良事業の施行について………………………………………………原案可決

 六二 平成十四年度日向市一般会計補正予算(第三号)………………………原案可決

 六三 平成十四年度日向市公営住宅事業特別会計補正予算(第一号)………原案可決

 六四 平成十四年度日向市介護保険事業特別会計補正予算(第一号)………原案可決

 六五 平成十四年度日向市水道事業会計補正予算(第一号)…………………原案可決

 六六 平成十四年度日向市一般会計補正予算(第四号)………………………原案可決

〔継続審査中の請願〕

 番号       件名                       審議結果

 一二 日向市と門川町との任意合併協議会の設置要望に関する請願書………趣旨採択

 一四 幸脇小学校児童数減少に伴う校区の見直しと境界改正に関する請願書…………………………………………………………………………………………………………継続審査