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宮崎県 日南市

平成20年第1回定例会 索引




2008年02月27日:平成20年第1回定例会 索引

平成二十年第一回日南市議会会議録索引
  会期及び会期日程……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 29
  付議事件名及び審議結果……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 33

二月二十七日(水曜日)

  議事日程第一号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
  欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
  開会前の諸報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
  開会(開議)…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 42
  日程第一 会議録署名議員指名の件………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
  日程第二 会期決定の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
   議会運営委員長審査結果報告(議会運営委員長 川 口 敏 治 議員)………………………………………………………………………………… 43
   質疑並びに討論省略の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
  日程第三 議案第一号から日程第一五 議案第一三号まで……………………………………………………………………………………………………… 44
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 44
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45
   予算審査特別委員会設置及び同特別委員会付託の件…………………………………………………………………………………………………………… 45
   正副委員長選任の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
   議案の各常任委員会付託の件……………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
  日程第一六 陳情の委員会付託の件………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
  日程第一七 市政に対する一般質問通告書提出期限の告知……………………………………………………………………………………………………… 46
  日程第一八 議決休会の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
  散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 46

二月二十九日(金曜日)

  議事日程第二号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 49
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 50
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  日程第一 議案第七号から日程第一四 議案第一号まで………………………………………………………………………………………………………… 51
   総務文教委員長審査結果報告(総務文教委員長 田 中 重 信 議員)………………………………………………………………………………… 51
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 52
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 52
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 52
   環境福祉委員長審査結果報告(環境福祉委員長 坂 口 義 弘 議員)………………………………………………………………………………… 53
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 53
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 53
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 53
   産業経済委員長審査結果報告(産業経済委員長 長 友 昭三郎 議員)………………………………………………………………………………… 54
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 54
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 55
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 55
   予算審査特別委員長審査結果報告(予算審査特別委員長 豊 倉 照 光 議員)……………………………………………………………………… 55
   質疑省略の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
  日程第一五 議員提出議案第一九号………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
   提出者趣旨説明(議会運営委員長 川 口 敏 治 議員)………………………………………………………………………………………………… 56
   質疑及び委員会付託省略の件……………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 57
    井 福 秀 子 議員(反対)………………………………………………………………………………………………………………………………… 57
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 57
  議事進行発言(杉 富   正 議員)…………………………………………………………………………………………………………………………… 58
  日程追加の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 58
  議長辞職の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 58
  議長選挙の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 58
   選挙方法の決定……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 58
   選挙結果報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 59
   当選告知……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 60
   新議長あいさつ(山 元 敏 郎 議員)……………………………………………………………………………………………………………………… 60
  日程追加の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 60
  副議長辞職の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 60
  副議長選挙の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 60
   選挙方法の決定……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 61
   選挙結果報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 61
   当選告知……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 62
   新副議長あいさつ(井戸川   格 議員)…………………………………………………………………………………………………………………… 62
   休憩中の連絡事項…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 62
  日程第一六 各常任委員会及び議会運営委員会委員の選任について…………………………………………………………………………………………… 62
   各常任委員会及び議会運営委員会の委員の選任………………………………………………………………………………………………………………… 62
   会議時間延長の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 63
   休憩中の連絡事項…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 63
   各常任委員会及び議会運営委員会の正副委員長の互選結果の報告…………………………………………………………………………………………… 63
  日程追加の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 63
  議案第三一号…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 63
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 63
   質疑及び委員会付託並びに討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………… 63
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 64
  日程第一七 議案第一四号から日程第三三 議案三〇号まで…………………………………………………………………………………………………… 64
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 64
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 75
  散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 75

三月三日(月曜日)

  議事日程第三号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 79
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 79
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 80
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 80
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 80
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 80
  日程第一 議席の一部変更について………………………………………………………………………………………………………………………………… 80
  日程第二 議案第一四号から日程第一八 議案第三〇号まで…………………………………………………………………………………………………… 81
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
    井 福 秀 子 議員…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
    平 原 光 則 議員…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 82
    中 島 欽 也 議員…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 83
   予算審査特別委員会設置及び同特別委員会付託の件…………………………………………………………………………………………………………… 86
   正副委員長選任の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 86
   議案の各常任委員会付託の件……………………………………………………………………………………………………………………………………… 86
  日程第一九 日南串間広域不燃物処理組合議会の議員の選挙についてから日程第二一 国民健康保険中部病院組合議会の議
   員の選挙について…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 86
   選挙方法の決定……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 86
   当選告知……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 86
   当選告知……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 87
   当選告知……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 87
  日程第二二 議決休会の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 87
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 87
  散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 87

三月十日(月曜日)

  議事日程第四号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 91
  日程第一 特別委員会の委員の辞任及び選任について…………………………………………………………………………………………………………… 91
  日程第二 市政に対する一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 92
   一、岩 永 憲 明 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 92
    1 食の安全について
     (1) 中国製冷凍食品の問題から学校、保育所等の冷凍食品は安全なのか。日南市中央共同調理場の食材の入札の実態は。
    2 徴税対策について
     (1) タイヤロック導入の経過、職員の安全対策、ふるさと納税の対策は考えられているか。
    3 企業誘致について
     (1) 現在までの取り組みと今後の展望は。
    4 地域おこしについて
     (1) 西米良のワーキングホリデーについて。
     (2) 五ヶ瀬町の農村民泊の取り組みについて。
    5 入札について
     (1) 日南市にも不調入札は発生しているのか。
    6 益安平山線の水道工事について
     (1) 完成はいつ頃か。
   二、豊 倉 照 光 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 99
    1 限界集落について
     (1) 報道によれば九州管内二千百三十一箇所の限界集落があると報じている。宮崎管内でも百五十一集落があると言わ
       れているが、日南においては対象集落はないのか。
     (2) 限界集落があればその活性化のための方策は何が考えられるか。
     (3) 山間部だけでなく所によっては市内においても限界地域があるのでは。
    2 コミュニティバスについて
     (1) 運行安全、管理体制、整備体制、事故時の連絡体制、苦情処理体制はどうするのか。また、市の関わり方はどのよ
       うになるのか。
     (2) 日南市において「宮崎交通」の公共交通における成果、位置をどのように考えているのか。また、日南市の公共交
       通を考える上で、宮崎交通なしでは体系構築が困難ではないか。コミュニティバス運行に関しては特段の配慮をす
       べきではないか。他の自治体でそのような観点から配慮しているところもある。
     (3) 日南市地域公共交通会議と「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」に定められている法定協議会は兼ねら
       れるのか。
     (4) 昨年十月施行の「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」に定められている地域公共交通の活性化及び再生
       の取り組みは行っていくのか。
    3 日南市におけるガソリン料金について
     (1) 日南市におけるガソリン料金について。
   三、川 口 敏 治 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 106
    1 小村寿太郎賞創設について
     (1) 今回、日南市は岩切章太郎賞を受賞することになった。日南市も小村寿太郎侯の功績を記念し、民間外交なり国際
       交流に貢献した個人または団体への表彰制度を創設したらどうか。
    2 教育問題について
     (1) 教職員の健康管理について。
        教職員のメンタルヘルスが問題になっているが、日南市に勤務する教職員の健康状態の実態は。(傷病休暇・う
       ち精神的なものは)
     (2) 改正労働安全衛生法が四月から施行されるようだが、適正な労働時間の管理はどうなされているのか。
     (3) 安全衛生委員会の設置と開催はどうなっているのか。
     (4) 非常勤教職員の種類と勤務実態は。また、契約内容は他の教職員にも説明されているのか。
     (5) 学力調査等で教育条件が充実したものはどんなことがあるのか。
     (6) 指導要領の改訂とサーフィン(体育)の継続について。
    3 県南地区の診療体制について
     (1) 全国ニュースでは救急車の受け入れ拒否による患者のたらい回しが報じられているが、県南の実情はどうか。
     (2) 中部病院の内科医不足による診療体制を心配する声があるが、新年度からの体制は大丈夫か。
     (3) 小児科の診療体制については、県病院でも入院患者が受け入れられないとの危惧もあるようだが改善されたのか。
     (4) 医師不足の要因としては、報酬よりも看護師を含むスタッフ不足によるオーバーワークが指摘されている。二次救
       急病院指定の県病院と中部病院の調整でスタッフの負担を軽くし、診療の充実を図ることはできないか。
   四、川 口 和 也 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 115
    1 市長の提案理由から
     (1) 提案理由の冒頭の部分に「これまで土づくりをし、丁寧に蒔いた種が、ようやく地上に芽が出…はっきり目に見え
       るようになった」とあるが、具体的にどのようなことをさしているのか。
    2 後期高齢者医療制度について
     (1) 従来の基本健診に変わるものはどのようになるのか。(健診対象、実施体制、内容、負担額)
     (2) 従来と変わる部分は。(保険料、高額医療費の扱い、資格証明書、合算療養費)
     (3) 診療報酬体系が変わることから、受けられる医療内容の低下や制限の危惧もあると聞くがそのような心配はないの
       か。
    3 特定健診・特定保健指導について
     (1) 特定健診保健指導の流れはどのようになるのか。
     (2) 日南市の基本健診受検率はいくらか。また、平成二十四年度の目標値が国により示されているが、目標達成に向け
       た取り組みは。そして、保健指導の体制、方法の詳細は。
     (3) 特定健診の自己負担額は。(従来の基本健診と照らし合わせてどのような観点から決定したのか)
    4 がん検診について
     (1) 日南市のがん検診の現状は。(検診の種類、対象範囲、費用、検診率)
     (2) がん検診受診率の目標は。また、がん検診後の状況把握は、現在どのようになっているのか。
     (3) がん検診向上及び精密検査向上をどのように図っていくのか。
    5 少子化対策について
     (1) 日南市の出生数と死亡数の状況は。
     (2) 日南市の少子化対策としてどのようなものを位置づけしているのか。
     (3) 少子化対策の推進本部の設置について。
     (4) 支援体制の構築は。
    6 発達障がい児への取り組みについて
     (1) 平成十八年十二月質問以降、相談窓口、親の会との連携の充実、関係機関・庁内各課との連携体制の推進はどう図
       られたのか。
     (2) 一歳六カ月、三歳六カ月児健診における、発達障がい児早期発見の体制・取り組み及び健診後のフォローはどのよ
       うに行っているか。
     (3) 五歳児健診に代わる相談事業の検討状況は。
    7 中小企業特別融資資金貸付金について
     (1) 平成十九年度の貸し付け状況と償還状況は。また、制度に対する不満・要望は。
     (2) 償還期間、融資利率の設定の考え方について。
    8 なかよし公園整備について
     (1) 公園整備の基本方針は。また、中心市街地活性化計画との整合は。
   五、坂 口 義 弘 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 125
    1 市長の政治姿勢について
     (1) 市長の基本的な施策の上位にある5つの目標についての成果をどのように捉えていますか。
     (2) 百三十一名の削減の中身について、どのように考えているか。また、日南市で民間委託を進めていく計画の学校技
       術員、保育所、清掃車等の従事者との関係はどのような位置づけになるか。
     (3) 「地域再生をどうはかる~日南再生まったなし」の講演、実現に向けて努力する価値は。
    2 油津地区の活性化について
     (1) 堀川地区再整備事業と中心市街地活性化事業の整合性はとれるか。
     (2) 赤レンガ館の整備後の管理、運営に不安を持つ方が多いが。
    3 市職員の就業管理について
     (1) 昼休み時間の窓口対応は可能ですか。
     (2) 有給の休息時間廃止への対応は。
    4 市営住宅の管理について
     (1) 老朽化・待機者の現状など市営住宅が抱える問題点は。
     (2) 市営住宅、セーフティーネットの考え方は採用できないか。
    5 認知症への対応について
     (1) 行政の認知症患者への関わりと、日南市の患者の現状は。
     (2) キャラバンメイト、サポーターの養成を。
    6 印刷業の談合問題について
     (1) 日南市の告発、どのような経過となっているか。
    7 温暖化防止対応について
     (1) 市職員で実施したエコ大作戦の成果と今後の対応は。
     (2) 日南市民あげての取り組みは。
  日程追加の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 136
  渇水対策についての緊急質問………………………………………………………………………………………………………………………………………… 136
   田 中 重 信 議員……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 136
  延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 137
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 137
  延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 137

三月十一日(火曜日)

  議事日程第五号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
  日程第一 市政に対する一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 141
   六、谷 口 重 紀 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 141
    1 道路特定財源について
     (1) 道路特定財源やガソリン税の暫定税率などの道路問題について、本市の財政に対する影響について。
     (2) 通学路の歩道整備について。
     (3) 生活道、側溝整備について。
    2 交流人口策などについて
     (1) 観光の振興について。
       1)飫肥城と周辺地域について。
       2)油津港、堀川運河と周辺地域について。(津の峯の整備、運河の駅、とむらレストランなど)
       3)日南海岸(マリンスポーツ、サーフィン、磯釣り)について。
       4)猪崎鼻公園について。
       5)サンヒル日南について。
     (2) スポーツ、キャンプの振興について。
       1)天福球場の活用と展望について。
       2)日南総合運動公園(全天候型陸上競技場含む)の活用と展望。
     (3) 中心市街地活性化と油津商店街の空き店舗の利活用について。
     (4) 文化芸術の振興について。
       1)日南・韓国文化交流会について。
    3 中山間地の振興について
     (1) 過疎集落、実態調査について。
     (2) その課題と対策について。
     (3) 中山間地などで増える空き家に都市部の移住希望者を呼び込む事業について。
    4 医療行政について
     (1) 休日、夜間の救急センターの利用について。
   七、前 田 幸 雄 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 153
    1 飫肥城について
     (1) 飫肥城について。
    2 交通安全対策について
     (1) 本町通りについて。
    3 土木行政について
     (1) 橋梁整備について。
     (2) 市道の側溝整備について。
    4 市営住宅について
     (1) 現在、待機者は何人か。
     (2) ひとり暮らしの入居者数は、全体の何%か。
   八、柏 田 登美子 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 159
    1 防災対策について
     (1) 独居世帯の高齢者や障害者など災害弱者等を含めた防災訓練が必要と思われるがどのように把握し進めているか。
     (2) 飫肥城周辺の伝統的建築物に対する防火、防災対策は万全か。
     (3) 防災士育成を本市で取り組む考えはないか。
    2 環境及び温暖化対策
     (1) 次の三点に対し実施できないか。
       1)自販機の夜間消灯。
       2)エコサイクル事業。
       3)堤防に植栽。
    3 がん対策について
     (1) がん検診の向上のための対策は考えているか。
     (2) リンパ浮腫患者の把握をしているか。
   九、井 上   進 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 166
    1 市長の政治姿勢について
     (1) 二期目に立候補されるにあたっての、平成二十年度予算は、マニフェストと考えてよいのか。
    2 水産業振興対策について
     (1) 燃油高騰緊急対策について補正予算を計上された百二億円で組んだ基金の漁業者の省エネ操業の助成は、日南漁業
       者にどのような支援があるのか。
    3 コミュニティバス導入について
     (1) 導入に至った経緯と今後の運行方法、そして廃止代替バス運行路線の現状は拡大し、これらの国、県の支援はどの
       ようになっているのか。
    4 釈迦尾ヶ野地区急傾斜地崩壊対策について
     (1) 今後の対応策は、どのようになっているのか。
    5 楠原地区(ゴルフ場跡地)に樹木葬・公園の設置について
     (1) 樹木葬の公園は、後継者のいない家庭においての、死後の計画を立てる上で必要と思うが、設置されてはいかがか。
   十、中 島 欽 也 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 175
    1 合併後の次の諸点について
     (1) 組織機構をどのような形で進められるのか。
     (2) 三市町の職員の人事交流について。
     (3) 合併後の市民へのPRについて。
     (4) 外部監査委員の設置を考えるべき時ではないか。
    2 日南市学校活性化研究事業について
     (1) 日南市学校活性化検討委員会で検討されている中味について。
    3 合併後の消防防災について
     (1) 油津地区、飫肥地区でのこれらに対する今後の対策について。
     (2) 消防団員の確保が重要視されるが、特に住民、消防団員への消防署の指導等について。
     (3) 油津の津の峯団地横にある消防車の利活用について。
        さらに海岸地区で一つの部は設置されないのか。
    4 旧サボテンハーブ園のその後は
     (1) 相手側との接触等、その後の経緯について。
    5 公金未収金の徴収対策のその後の対応について
     (1) タイヤロック、そのPR方法について。
     (2) 現状の徴収方策について。
     (3) タイヤロックの公金未収金対策への活用について。
  延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 184
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 184
  延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 184

三月十二日(水曜日)

  議事日程第六号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
  日程第一 市政に対する一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 187
   十一、杉 富   正 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 187
    1 市民のスポーツ振興について
     (1) 「陸上競技場全天候型」改修工事が完成したが、記念行事として「ラジオ体操誘致」はどうなったか。
     (2) 陸上競技場使用料金等の見直しにより、使用者から問題はないか。
     (3) 総合運動公園の森林公園予定地を活用する考えはないか。
     (4) 竹香園グラウンドの管理について、どうなっているのか。
    2 教育環境の整備について
     (1) 障害児の学校生活支援が三学期からスタートしたが、支援等について保護者との問題はないか。
     (2) 障害児対応改修工事は早くできないか。
    3 自転車の総合対策について
     (1) 日南駅周辺の放置自転車は一向に減らないが、どうにかならないのか。
     (2) 自転車による事故や自転車の盗難が増加傾向にあるが、どう考えるか。
    4 協働型社会づくりについて
     (1) 青色回転灯を使用した自主防犯パトロールについて、取り扱いの計画をどう考えているのか。
     (2) 市の公用車及び備品等の貸し出し予定について、どう考えているのか。
   十二、磯 江 純 一 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 197
    1 当初予算について
     (1) 本来ならば市長選に伴い、骨格予算にすべきではなかったのか。加えて、これは市長の考えに基づいたものか。
    2 市政一新計画について
     (1) 市政一新計画は市内印刷業に影響を与えるが、先進地に学ぶべきではないか。
    3 消防団対策について
     (1) 市民に対し魅力ある消防団にする必要があると考えるが、その考えは。
     (2) 消防団員の中から、かつての青年団活動が芽生えるような取り組みは考えられないか。
    4 市営住宅について
     (1) 入居者に対し、火災保険の加入を義務付けるべきではないか。
     (2) オール電化は妊婦に問題があると聞くが、大丈夫なのか。
    5 入札制度について
     (1) 地元が落札できるのがベターと考えるが、一部市内業者不足のため、市外業者を指名せざるを得ないものもある(法
       面)。指名のあり方を検討すべきではないか。
     (2) 市に対する貢献度(市主催行事へのボランティア参加、防災への協力度等)については、誰がそれを調査し、どの
       ような判断基準で査定されるつもりか。
     (3) 「ISO9000~生産管理」「ISO14000~環境管理」取得については、市レベルの一般土木では、必要
       があるのか疑問。今のところ格付けの対象の範囲と言われているが、数百万円使って取得する必要があると考えて
       のことなのか。
    6 環境対策について
     (1) 今、何を目標として、それをいかなる方法でやろうとされているのか。具体的に示していただきたい。
   十三、平 原 光 則 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 209
    1 原油・飼料高騰対策について
     (1) 県の支援策に上乗せる考えはないか。
        原油高が日南市の基幹産業の経営を圧迫している。特に施設園芸と畜産農家は深刻。地域経済の活力に即効させ
       るためにも、最低、県の支援策に加えて日南市独自の策を講ずるべきである。
    2 職員の給与について
     (1) 市政一新下における標準を超える昇給(特別昇給)の趣旨は市民に理解されると思うか。
        財政再建の主要な課題は、人件費の抑制。現実、特別昇給の運用は改善すべきである。
    3 配食サービス委託の見直しについて
     (1) 配食サービスの業者委託方式を、協働の理念に基づいた方式(グループ活動)に見直すべき検討の余地はないのか。
        高齢者のみの世帯にとって、地域の隣近所住民との交流(ふれあい訪問)は、心の糧である。協働の心(視点)
       を活かす観点からも、可能な限り、地域のグループによるふれあい配食サービス活動支援方式に見直すべきである。
    4 活力とにぎわいのあるまちづくりについて
     (1) まち全体のにぎわいをとりもどすための概念、基本方針等の設定は、どのように考えているのか。
        将来の日南市のあるべき姿として、まち全体をどうやって賑わいをつくりだすかの住民の思い(市民共有の認識)
       を、まとめあげた基本構想(計画)がなければ市民総力のまちづくりとならない。「油津中心市街地開発構想」は、
       その結果として位置づけるべきである。
    5 道路行政について
     (1) 県立高校統合(工業高校)立地に伴う通学道路の整備計画はどうなっているのか。
        通学道路の安全確保の観点から、当然、県教育委員会と道路(今町仮屋線)管理者である日南市との事前調整協
       議を積極的に行い、地域住民の生活道路としても安心感を示すべきである。
     (2) 住民からの市道等改善要望課題の進捗状況はどうなっているのか。
        改善要望課題は、地域住民の切なる深刻な実感である。迅速に進捗状況を公開(関係者に経過報告説明)し、早
       期、課題解決に応えるべきである。
       1)一里松西弁分線(市役所裏入口周辺冠水)
       2)永吉線(暗渠)
       3)浄心馬場吉野方線(拡幅継続)
       4)上寺ノ尾線(道路区域変更・整備)
       5)山川線(仮屋橋架替)
       6)山川原の迫線(拡幅継続)
       7)八幡通線(鳥居下公民館横、坂道の拡幅改良)
       8)白木俣線(未登記)
       9)北の丸団地内里道舗装
   十四、中 尾 貞 美 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 220
    1 県道元狩倉日南線と吉野方河川改修整備について
     (1) 県道元狩倉日南線の整備について(新規L=三百m)、宮崎県本課と知事の方へ要望していただきたいが、いつ頃
       に要望できる予定なのか。前回もお聞きいたしましたが、再度お願いいたします。
     (2) 吉野方の大根川整備はいつ頃に完成するのか。現在、暫定断面として施工されているが、その後に完成断面として
       取り組まれる予定なのか。
    2 吉野方地区(ほ場整備された箇所)の市道昇格について
     (1) ほ場整備施工箇所にあった四路線についての市道昇格認定はいつ頃になされるのか。また、徳之峯地区の市道変更
       に伴う市道改良用地費の支出はいつ頃になるのか。金額はいくらになるのか。
    3 今町仮屋線の整備について
     (1) 通学路整備としての県との協議、あるいは何か対策を考えておられるのか。
    4 山川線の改良工事に伴う仮屋橋の架け替えについて
     (1) 完成が一年待ち、二年待ちの状況になっているが、早急に完成させることはできないのか。
    5 飛ケ峯川の土砂撤去について
     (1) まわりに影響を及ぼさないように河川の土砂撤去が見込まれるのは、いつ頃になる予定か。
    6 飫肥の旧山本猪平邸前の道路の電柱撤去について
     (1) この通りは、飫肥地区の観光スポットとしても大変重要な通りでもあり、この通りを昔風にすることが、飫肥城の
       イメージをさらにアップすると考えられるが、まだ電柱撤去を計画することはできないのか。いつ頃予定されてい
       るのか。
    7 中山間地の過疎化対策について
     (1) 山間地域の活性化を促すために、どういった対策を考えておられるのか。
    8 飫肥杉課への取り組みについて
     (1) 飫肥杉課が発足し、事業を進められておりますが、具体的にどのような取り組みを展開されているのか。実績はど
       うであったか。また、今後は特にどういった事業を展開されるのか。
    9 酒谷・吉野方コミュニティバス事業について
     (1) 毎日運行されるのか。運行される回数は何回で、どこまで運行されるのか。料金はどうなるのか。この事業の予定
       年数は何年を予定されているのか。また、四月から実施されるのか。
   十五、濱 中 武 紀 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 229
    1 市長の政治姿勢について
     (1) 平成二十年度予算編成方針について。
     (2) 行政組織機構の見直しについて。
    2 安全、安心なまちづくりについて
     (1) 市の管理する道路等に架かる橋梁の調査について。
     (2) 地震及び津波等の大規模災害時、大型車輌の通行できない市道等の把握について。
     (3) 市職員アンケート「Q13 あなたは、現在、仕事以外で市民及び地域活動を行っていますか」、「Q17 あなたは、
       居住地の区(自治会)に加入していますか」について。
    3 学校の統廃合について
     (1) 鵜戸地区の小中一貫校要望に対する考えについて。
    4 合併について
     (1) 合併に対する市民の考えについて。
     (2) 財政計画シミュレーションについて。
  延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 239
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 239
  延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 239

三月十三日(木曜日)

  議事日程第七号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 243
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 243
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 243
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 243
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 244
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 244
  日程第一 市政に対する一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 244
   十六、長 友 昭三郎 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 244
    1 市長の政治姿勢について
     (1) 市町合併について。
    2 環境対策について
     (1) 王子製紙日南工場から出た悪臭物質の測定値が、昨年、十一月の市調査より悪化している。その要因は何か。
     (2) 行政測定値と企業測定値の差異に関する矛盾をどう考えるか。
    3 教育行政について
     (1) 小中一貫教育について。
        東郷小・中学校をモデル校として実施してはどうか。
   十七、細 田   勝 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 250
    1 税の徴収について
     (1) 国保税の徴収率はいくらか。
     (2) 徴収率による普通調整交付金への影響はあるのか。
     (3) 徴収体制と納税指導はどうなっているか。
     (4) 差押不動産の公売実績はどうなっているか。
    2 観光振興について
     (1) 観光拠点案内表示板や案内板の設置、充実すべきではないか。
     (2) 整備される堀川運河を、今後どのように利活用を進められるのか。
    3 スポーツ施設の利活用について
     (1) 今後のスポーツ関係施設整備計画はどうなっているか。
     (2) キャンプや合宿の誘致状況はどうなっているか。
     (3) 大会誘致状況はどうか。
   十八、井 福 秀 子 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 258
    1 王子製紙日南工場の実態について
     (1) 十年以上前から古紙偽装が行われていたとのことだが日南工場はどうか。
     (2) 廃タイヤを利用した新エネルギー開発事業で補助金を受け、自民党に献金しているが、政治資金規正法に触れるの
       ではないか。
     (3) 悪臭測定の結果について。
       1)メチルメルカプタン、硫化水素が、それぞれ基準値の4倍になっている。この物質はどのようなもので、人体に
        及ぼす影響、危険性はどうか。
       2)公害防止協定の協定値が適用される範囲はどこまでか。
       3)臭気指数による規制基準を設けるべきではないか。
    2 後期高齢者医療制度の問題点について
     (1) 七十五歳以上の診療報酬はどうなっているのか。
     (2) 七十五歳以上の滞納者に対して保険証を取り上げるのか。
    3 障害者控除について
     (1) 住民への周知はどのようにしたのか。
     (2) 今までの障害者控除件数はいくらか。
     (3) 要介護認定を受けている方に申請書を送付できないか。
    4 子どもが安全・安心に過ごせる環境の整備を
     (1) 飫肥小学校での放課後児童対策はどうなっているか。
     (2) 吾田東小学校の校内での放課後児童クラブ実施はどうなったか。
     (3) 放課後子ども教室はすべての学校で実施できないか。
     (4) 青年の家を児童館として整備、活用する考えはないか。
    5 適切な行政事務について
     (1) 裏金はないということであるが、過去にもなかったのか。
     (2) 水道料金の収納対策状況はどうなっているのか。
        三カ月以上及び一年以上の未納件数、未納額、最長の未納月数・未納額、給水停止の有無など。
  日程第二 議案第三二号から日程第六 議案第三六号まで……………………………………………………………………………………………………… 267
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 267
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
   市町村合併調査特別委員会付託の件……………………………………………………………………………………………………………………………… 268
  日程第七 議決休会の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
  散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268

三月二十四日(月曜日)

  議事日程第八号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 271
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 272
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 272
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
  開議前の諸報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
  日程第一 議案第二三号から日程第二二 議案第一四号まで…………………………………………………………………………………………………… 273
   総務文教委員長審査結果報告(総務文教委員長 谷 口 重 紀 議員)………………………………………………………………………………… 273
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 274
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 274
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 274
   環境福祉委員長審査結果報告(環境福祉委員長 細 田   勝 議員)………………………………………………………………………………… 274
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 275
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 275
    井 福 秀 子 議員(反対)………………………………………………………………………………………………………………………………… 276
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 276
   産業経済委員長審査結果報告(産業経済委員長 長 友 昭三郎 議員)………………………………………………………………………………… 277
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 278
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 278
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 278
   市町村合併調査特別委員長審査結果報告(市町村合併調査特別委員長 中 島 欽 也 議員)……………………………………………………… 279
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 280
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 280
    井 福 秀 子 議員(反対)………………………………………………………………………………………………………………………………… 280
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 281
   休憩中の連絡事項…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 281
   予算審査特別委員長審査結果報告(予算審査特別委員長 井戸川   格 議員)……………………………………………………………………… 281
   質疑省略の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 282
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 282
    磯 江 純 一 議員(反対)………………………………………………………………………………………………………………………………… 282
    平 原 光 則 議員(賛成)………………………………………………………………………………………………………………………………… 283
    田 中 重 信 議員(反対)………………………………………………………………………………………………………………………………… 284
    井 福 秀 子 議員(反対)………………………………………………………………………………………………………………………………… 285
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 285
  日程第二三 地域活性化対策調査特別委員会の中間報告(地域活性化対策調査特別委員長  井 上   進 議員)……………………………… 285
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 287
  日程第二四 閉会中の各常任委員会及び議会運営委員会所管事務継続調査許可の件………………………………………………………………………… 287
  日程第二五 議員派遣について……………………………………………………………………………………………………………………………………… 287
  日程追加の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 287
  議員提出議案第二〇号………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 287
   提出者趣旨説明(議会運営委員長 豊 倉 照 光 議員)………………………………………………………………………………………………… 287
   質疑及び委員会付託並びに討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………… 288
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 288
  閉会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 288