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宮崎県 日南市

平成18年第2回定例会 索引




2006年02月27日:平成18年第2回定例会 索引

平成十八年第二回日南市議会会議録索引
  会期及び会期日程…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 27
  付議事件名及び審議結果…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 31

二月二十七日(月曜日)
  議事日程第一号……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 39
  本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 39
  出席議員……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40
  説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40
  議会事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40
  開会前の諸報告……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40
  開会(開議)………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 40
  日程第一 会議録署名議員指名の件……………………………………………………………………………………………………………………………… 40
  日程第二 会期決定の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
   議会運営委員長審査結果報告(議会運営委員長 川 口 敏 治 議員)……………………………………………………………………………… 41
   質疑並びに討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
   採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
  日程第三 議案第二号から日程第一五 議案第一四号まで…………………………………………………………………………………………………… 41
   提案理由説明……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41
   質疑………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
    井 福 秀 子 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 43
    柏 田 登美子 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 44
   予算審査特別委員会設置及び同特別委員会付託の件………………………………………………………………………………………………………… 44
   正副委員長選任…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 44
   議案の各常任委員会付託の件…………………………………………………………………………………………………………………………………… 45
  日程第一六 市政に対する一般質問通告書提出期限の告知…………………………………………………………………………………………………… 45
  日程第一七 議決休会の件………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45
  諸報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45
  散会…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 45

三月一日(水曜日)
  議事日程第二号……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 49
  本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 50
  出席議員……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  議会事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  開議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 51
  日程第一 議案第九号から日程第一三 議案第二号まで……………………………………………………………………………………………………… 51
   総務文教委員長審査結果報告(総務文教委員長 田 中 重 信 議員)……………………………………………………………………………… 51
    質疑……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 52
    討論……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 52
    採決……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 52
   環境福祉委員長審査結果報告(環境福祉委員長 坂 口 義 弘 議員)……………………………………………………………………………… 52
    質疑……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 53
    討論……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 53
    採決……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 53
   産業経済委員長審査結果報告(産業経済委員長 長 友 昭三郎 議員)……………………………………………………………………………… 53
    質疑……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 54
    討論……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 54
    採決……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 55
   予算審査特別委員長審査結果報告(予算審査特別委員長 豊 倉 照 光 議員)…………………………………………………………………… 55
    質疑省略の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
    討論……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
    採決……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
  日程第一四 議案第一五号から日程第三五 議案第三六号まで……………………………………………………………………………………………… 56
   提案理由説明……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 56
  諸報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 65
  散会…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 65

三月二日(木曜日)
  議事日程第三号……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 69
  本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 69
  出席議員……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 70
  説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 70
  議会事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 70
  開議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 71
  日程第一 議案第一五号から日程第二二 議案第三六号まで………………………………………………………………………………………………… 71
   質疑………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 71
    田 中 重 信 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 71
    坂 口 義 弘 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 73
    井 福 秀 子 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 74
    中 島 欽 也 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 75
    磯 江 純 一 議員………………………………………………………………………………………………………………………………………… 77
   予算審査特別委員会設置及び同特別委員会付託の件………………………………………………………………………………………………………… 78
   正副委員長選任…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 78
   議案の各常任委員会付託………………………………………………………………………………………………………………………………………… 78
  日程第二三 議決休会の件………………………………………………………………………………………………………………………………………… 78
  諸報告………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 78
  散会…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 78

三月十日(金曜日)
  議事日程第四号……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  出席議員……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  説明のため出席した者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  議会事務局職員出席者……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  開議前の諸報告……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  開議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
  日程追加の件………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 81
   議案の訂正………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 82
  日程第一 市政に対する一般質問………………………………………………………………………………………………………………………………… 82
   一、長 友 昭三郎 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 82
    1 今後の日南市の生き残る手だてついて
     (1) 今後の日南市の生き残る手だてついて。
    2 自治体の危機管理について
     (1) 行政の危機管理とは、自然災害やテロ対策だけではない。「不祥事の防止」も重要な危機管理である。
    3 教育行政について
     (1) 教育課程改革について。
     (2) 県立高校再編整備計画について。
     (3) 普通科通学区域撤廃について。
   二、中 尾 貞 美 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 89
    1 新年度事業の展開について
     (1) 水とみどりの森づくり事業について。
     (2) 景観基本条例の設置について。
     (3) 東九州自動車道「清武~日南間」の事業の支援体制について。
     (4) 生活関連道路の整備について。
       1)向田線の十八年度予定工事延長は。また完成年度は。
       2)中山間地域整備事業による川辺ヶ野・向田線の完成年度は。
       3)県道元仮倉日南線の災害復旧(三箇所)予定は。
     (5) 日南市の予算について。
    2 観光及び文化振興について
     (1) 日南海岸地域シーニックバイウェイ推進協議会について。
     (2) 飫肥ひな人形めぐりについて。
     (3) 日本の石橋を守る会活動の受け入れについて。
    3 林業の推進について
     (1) 日南市に企業の森を設置されるお考えはあるのか。
     (2) 森林環境税のなかの「水を貯え、災害に強い森林づくり事業」について。
     (3) 酒谷川水源における国有分収林伐採跡地について。
    4 堀川運河に飫肥杉を使った木造施設の計画について
     (1) 林業関係者や商工関係者の声を聞く場を設定されるお考えはないか。また、計画について提言があった場合に検
       討されるのか。
    5 史跡充実の取り組みについて
     (1) 小倉処平、井上真改生誕地あるいは自宅跡地の案内板の設置について。
     (2) 小越古戦場跡の市文化財指定について。
    6 吉野方基盤整備事業について
     (1) 圃場整備事業で取り組んだ市道改良部分の市道変更編入について。
    7 南那珂まるごと自然博物館の事業の充実強化について
     (1) 南那珂全体の文化や伝統の振興、人的交流や人材育成の推進を図る有意義な活動の場と思われますが、今後もこ
       の事業を充実強化することはできないか。
   三、細 田   勝 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 100
    1 市政一新計画について
     (1) 改革項目八十項目の具体的な数値目標は設定されているのか。
     (2) 職員定数の適正化と給与制度等の見直しへの取り組みについて。
     (3) わたり制度の早急廃止について。
     (4) 職員の意識改革・能力向上について具体的に伺いたい。
     (5) 協働推進課の具体的内容について及びNPO団体設立支援の対応について。
     (6) 事務事業の見直しの進捗状況について。
    2 若者定住促進について
     (1) 若者定住促進について、どのように取り組みを考えておられるのか。
     (2) 誘致企業対策の現状について。
     (3) 若者世代を対象にした教育・文化面の取り組みについて。
    3 東九州自動車道問題について
     (1) シーニックバイウェイ構想への協力体制強化の必要性について。
    4 クリーンエネルギー問題について
     (1) 太陽光発電の事業化取り組みについて。
    5 商業活性化について
     (1) 大店立地法の見直しによる商店街活性化の新たな対策は考えておられるのか。
     (2) 油津商店街、飫肥商店街へのテコ入れ策について。
   四、濱 中 武 紀 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 110
    1 農林漁業の振興について
     (1) 燃油高騰による漁業及び加温ハウス等の燃油を大量に消費する事業への対策について。
    2 国道及び県市道の整備について
     (1) 国道二百二十号の整備促進について。
     (2) 県道鵜戸神宮線及び市道鵜戸参宮線の抜本的対策について。
     (3) 富土郷之原線の整備促進について。
     (4) 富土小目井線道路災害に係る水産資源の確保対策について。
    3 サボテンハーブ園について
     (1) 閉園中のサボテンハーブ園の今後について。
  延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 116
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 117
  延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 117

三月十三日(月曜日)
  議事日程第五号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
  日程第一 市政に対する一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 121
   五、井 福 秀 子 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 121
    1 介護保険について
     (1) 積立金を活用し、介護保険料の値上げをしないようにできないのか。
     (2) 介護保険料の減免制度の拡充ができないか。
     (3) 利用料の減免制度をつくる考えはないか。
     (4) 地域包括支援センターの役割はどういうものか。また、設置はどうなっているか。
    2 障害者自立支援法が実施されるが、どうなるのか
     (1) サービスや事業内容は、これまでとどう変わるのか。
     (2) 利用者負担制度は、これまでとどう変わるのか。
     (3) 福祉サービスの支給決定や利用手続きはどうなるのか。
     (4) 公費負担医療は、これまでとどう変わるのか。
     (5) 自治体の役割はどう変わるのか。
     (6) 市独自の負担軽減策をとる考えはないか。
    3 生活関連道路の改修について
     (1) 生活関連道路の改修について
     (2) 市道ではない生活道路の穴や陥没などの補修はできないか。
    4 環境美化について
     (1) 戸高川の浚渫を早急にできないか。
   六、川 口 敏 治 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 130
    1 障害者自立支援法について
     (1) これまでの障害者福祉と大きく変わるのはどのような点か。
     (2) 四月から施行されるということだが、新法移行へのスケジュールはどうなっているか。
     (3) 障害を持つ人の不安は、利用者負担が増えることにもあると思われるが利用者負担はどのように想定されている
       か。
     (4) 知的・身体・精神の三障害の支援がカバーされることになるが、支援事業者との協議は進んでいるのか。
     (5) 障害のある人あるいはその保護者への説明は、いつごろどのような方法で行われるのか。
     (6) 議案三十二号の地域障害程度区分等認定審査会の共同設置案によると事務局は二市二町の持ち回りとあるが人員
       配置はどうなるのか。
    2 学校図書館司書について
     (1) 読書活動推進が軌道に乗り始めた時期だと思われるが、この時期に図書館司書が減員されるのはどうしたことか。
    3 放課後児童クラブについて
     (1) 児童の安全、子育て支援が言われる時代なので地域の協力も得ながら吾田東小だけでなく周辺校にも拡大したら
       どうか。
   七、川 口 和 也 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 137
    1 誘致企業との意見交流の実施について
     (1) これまで誘致した企業との意見交換を実施し、日南市の誘致施策への不満、要望等の把握を行い、今後の日南市
       の企業誘致施策へのフィードバックが必要ではないか。
    2 観光の振興について
     (1) 観光の施策について幅広い角度から観光のあり方を検討するための継続的で定期的な検討会等は実施されている
       のか。実施されていれば状況を伺いたい。
     (2) 堀川運河周辺を観光資源とするため、ソフト的な検討はどうされるのか。
    3 酒谷中津留地区の圃場整備の取り組みについて
     (1) 中津留土地改良区は圃場整備の実施を決定したが、今後は組織の立ち上げ、土地所有者の同意の取り付け、制度
       事業の導入など多くの問題を解決しなければならないが、行政としてはどのような取り組みができるのか。
    4 携帯電話の通話圏外地区の解消について
     (1) 携帯電話は普及がかなり進み、機能も家電の制御も可能になるなどしている。そのため、災害、一人老人世帯の
       管理などに携帯電話は非常に有効的な手段と考えるが、市内の山間部には多くの通話圏外地区が存在している。
       その解消に向けて年次的に取り組まれる考えはないか。
    5 日南市国民保護協議会条例について
     (1) 協議会委員の選出及び専門委員会の設置について方向性がまとまっていれば示して頂きたい。
     (2) この法律の最終目的は、保護計画の作成にあると考えるが、計画書策定までのスケジュールはどうなるのか。
    6 ごみ分別について
     (1) 容器リサイクル法改正の動向と予想される自治体の取り組みについて。
     (2) 日南市のおけるごみ分別の種類を増やす考えはないか。
    7 乱杭野地区風力発電事業化計画について
     (1) 乱杭野風力発電の調査結果と事業化への状況についてお聞かせ願いたい。
    8 男女共同参画の取り組みについて
     (1) みやざき男女共同参画フェスタ二〇〇五in日南の開催のため、実行委員会が五分科会に分けて組織されて十月
       八日から九日にフェスタが開催された。先月その「報告会」が開催された。しかし、この分科会はフェスタ開催
       のために組織され、今後の方向性は現在のところ明確にないとのことであったが、何らかの形で行政も手助けし
       継続は出来ないのか。
  発言訂正許可申し出の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 142
   八、岩 永 憲 明 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 144
    1 第十五期市議選について
     (1) 投票時間の繰上げについて。
     (2) 人件費について。
     (3) 公営掲示板の数及びサイズについて。
     (4) 投票所のバリアフリー化について。
    2 大堂津地区防災無線について
     (1) 防災無線が聞こえないことについて。
     (2) 避難所の確保(津波など)について。
  延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 149
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 149
  延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 149

三月十四日(火曜日)
  議事日程第六号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  欠席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 153
  日程第一 市政に対する一般質問…………………………………………………………………………………………………………………………………… 154
   九、坂 口 義 弘 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 154
    1 十八年度予算について
     (1) 予算規模縮小に伴う市活性化への影響は。
     (2) 市債発行抑制の方針は続くのか。
     (3) 市民が市の施策に対し、期待が大きいのは「若者の定住、雇用対策」だ。
    2 市政一新計画について(機構改革)
     (1) 市政一新計画、改革項目八十項目の達成状況を年次に公表を。
     (2) 「ムリ、ムダ、ムラ」をなくす、具体的施策は。機構改革の中で配慮されているのか。
     (3) 機構改革をすすめていく上で、協働推進課の役割は重要。市民や各種団体といかに連携をとって進めるのか。
    3 教育について
     (1) 過去三年間、配置された図書館司書。活動の評価、問題点を。
     (2) 十八年度からの改訂。保護者や子ども達に与える影響をどう考える。
    4 鳥インフルエンザについて
     (1) 南那珂地区での検査状況、結果は。
     (2) 起こってからでは遅い。今後の防疫への対応は。
   十、田 中 重 信 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 163
    1 生活環境対策(ゴミ問題)について
     (1) 家庭ゴミおよび産業廃棄物不法投棄対策についての取り組みは。
     (2) ゴミ有料化についての市民への啓発はどのように取り組むのか。
     (3) 資源ゴミ収集の民間委託についての今後の計画は。
    2 新エネルギーの活用推進について
     (1) 乱杭野地区風力発電事業化導入計画について、採算性やメンテナンスの対応は十分に検討されたか。市政一新の
       日南市に必須の事業なのか。
     (2) 事業の必要性についての市民への啓発はどのようになされたか。
    3 高齢者福祉対策について
     (1) ふれあいいきいきサロン活動支援のあり方について、関係者との協議は十分になされているのか。紋切り型の押
       し付け支援が多いとの批判がある。
    4 新規就農者支援について
     (1) これまでの実績と関係機関との連携は。また事後支援策は。
     (2) 他部門との連携により積極的にPRを行っているか。
    5 税の滞納、使用料等の未収金の整理について
     (1) 収納対策はどのように取り組むのか。
     (2) 過年度不納欠損金の件数ならびに金額と判断基準について。
   十一、前 田 幸 雄 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 176
    1 障害者福祉対策について
     (1) 養護学校卒業生並びに在宅者の事業所等の就労のための受け入れ体制について。
     (2) 障害者自立支援法の受け入れ体制について。
    2 商工業の振興について
     (1) 油津商店街の活性化について。
    3 国際交流について
     (1) インドネシア漁業研修生等の市イベントの招待、参加、計画案について。
   十二、柏 田 登美子 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 180
    1 学校教育について
     (1) 学校における食育の取り組みをどのように推進しているか。
     (2) 生命の大切さを児童、生徒に対してどのように啓発しているか。
    2 高齢者対策について
     (1) 中山間地住民の交通手段の確保について。
     (2) 予防事業について。
    3 子育て支援について
     (1) 学校での放課後児童クラブの開設時間の延長はできないか。
     (2) 学童保育・放課後児童対策事業について。
     (3) 入学前の予防接種(はしか、風疹)の呼びかけはできているか。
    4 少子化対策について
     (1) 不妊治療の助成はできないか。
  発言取消許可申し出の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 188
   十三、谷 口 重 紀 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 188
    1 観光の振興について
     (1) 飫肥地区について。
     (2) 油津地区について。
    2 道路、交通網の整備について
     (1) 国道二百二十二号、市道などについて。
     (2) 広域農道について。
     (3) 市道舗装と側溝整備について。
     (4) 歩道の整備について。
    3 防災対策について
     (1) 人工林と自然林とのバランスを考えた植栽について。
    4 交流人口などについて
     (1) 団塊の世代の受け入れについて。
  延会議長発議…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 197
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 197
  延会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 197

三月十五日(水曜日)
  議事日程第七号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
 日程第一 市政に対する一般質問……………………………………………………………………………………………………………………………………… 201
   十四、井 上   進 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 201
    1 交流人口拡大について
     (1) 市長の所信でも述べられているが、専門の担当職員の配置をされる考えはないか。
     (2) 交流人口の拡大策について、十八年度の具体的な取り組みは何か。
    2 県南の県立四高校の将来について
     (1) 中高一貫校の設置について、県へ働きかける考えはないか。
     (2) 普通科通学区域の撤廃で、日南高校にどのような変化があるのか。
     (3) 今後、日南振徳商業高校の跡地利用方法については、施策があるのか。
    3 市内小学校、中学校の統廃合について
     (1) 児童・生徒数が減少する中、小中学校について再配置計画の検討を行うべきではないか。
    4 指定管理者制度について
     (1) 指定管理者の選定の方法はどのようになっているのか。
     (2) 指定した後の管理体制はどのようになっているのか。
    5 外郭団体等への職員の派遣について
     (1) 外郭団体等の育成強化を進める上で、職員の派遣は考えられないか。
     (2) 派遣に伴う条例の整備についても行う考えはないか。
   十五、中 島 欽 也 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 210
    1 一市二町の合併について
     (1) 昨年九月、宮崎県市町村合併推進協議会が設置され、本年二月に合併推進構想(仮称)素案が示された。県町村
       会拙速で誠に遺憾と、いかなる形であれ強制はしない。また制裁的な財政措置は行わない旨、県知事・県議会議
       長に申し入れされたが、そんな状況の中で昨年十二月議会の答弁では、今後も実現に向けて引き続き粘り強く合
       併の機運醸成に努めるとのことであった。その後の状況は。
     (2) このような機運の中で平成十八年度予算等の提案理由の中に一言も合併の文字が見えないのはどうなのか。新法
       も五年の時限立法で、もう一年が過ぎあと四年。その間、来年四月は統一地方選挙、その翌年は市長選挙となる
       が、その機運の醸成の時期は。
       また、これら合併について、北郷町・南郷町の意向はどうなのか。
    2 観光行政について
     (1) 今回の提案理由の中に観光の二文字が抜けていた。日南市は主要産業の道筋として、第一次産業と観光という産
       業が通り相場だったのだが。
       1)サボテンハーブ園を買い求めたある業者は、これらの物件をどのような形になさるのか。
        今日まで、サボテンハーブ園を中心に営業された方々は、富土小目井線が来年三月に開通するとのことで朗報
        として受け取られたと思うが、このサボテンハーブ園がどのようになるか、できれば早急に再開をと思うが、
        その業者の構想はどうなっているか。
       2)堀川運河も十九年度末には第一期工事の終了とされ、また、乙姫橋下流から漁港区一帯を県主導型で二十億円
        七ヶ年かけて、景観も併せて整備されることとなっている。いよいよという感じの中で堀川周辺を含めた景観
        条例もできることとなるが、これらをどう活かしていく考えなのか。
       3)油津海岸近くに既に登録有形文化財となっている「堀川橋」「杉村金物本店」「赤レンガ館」に加え、さらに
        先日五ヶ所も選ばれ、歴史的街並みを楽しみ散策するそれぞれの拠点ができたと思うが、それらを有機的に、
        昔をしのぶ街並みを再現してはどうか。
    3 広域圏における一部事務組合の合理化ついて
     (1) 昨年十二月議会の答弁として、一部事務組合改革では過去の実績や将来の財政負担を十分考慮した上で、本市の
       現在の負担割合が適当であるかどうか検証し、必要に応じて見直しを図るものであるとのことだったが、その対
       応はどうだったのか。
     (2) 一部事務組合については、それぞれの事業体により異なるかと思うが、あるものについては、その業務の中身が
       委託業務の予算の大半を占めることから、指定管理者制度にのせることはできないか。また、公設民営的な運営
       はできないものなのか。
     (3) 常備消防の一市二町での超過負担は、その後どうなったのか。
   十六、杉 富  正 議員個人質問……………………………………………………………………………………………………………………………… 218
    1 市政について
     (1) 市議会議員選挙のあり方について、見直す考えはないか。
     (2) 天福公園整備事業について、進捗状況はどうなっているのか。
     (3) 下水道事業の整備状況と今後の計画はどうなっているのか。
     (4) 合併処理浄化槽設置整備事業について。
       1)平成十七年度整備状況と今後(平成十八年度)の計画はどうなっているのか。
    2 青少年の育成について
     (1) 青少年の非行実態について、防止策をどう考えているのか。
     (2) 一向に減少しない自転車の盗難や放置等について、どうなっているのか。
     (3) 自転車の放置防止策として、条例化してはどうか。
     (4) 日南駅周辺の通学路に安全確保のため防犯灯の設置はできないか。
    3 殿所地区の災害対策について
     (1) 森林公園の進捗状況はどうなっているのか。
     (2) 西ヶ迫池は、調整池として機能していないようだが、災害対策は万全か。
   十七、磯 江 純 一 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 227
    1 市政について
     (1) 助役選任についての市長の考えを。
     (2) 革新市政の中、「市政一新計画」は大丈夫か。
     (3) 昨年の台風十四号に対する職員の時間外手当千七百二十万円には、市民の批判の声が強い。防災に対するボラン
       ティア意識が必要と思うが。
     (4) 中心市街地活性化対策事業に積極的に取り組む考えはないか。
     (5) 市民の暮らしの厳しい中、市営住宅への申し込み要望が多い。その現状は。
    2 農政について
     (1) 都城の農業法人、新福青果(年商十五億円)が報告されているが、本市ではこれをどのように受け止めておられ
       るのか。そして、その可能性については、どのように認識されているのか。
     (2) 平山地区(駒宮神社裏)の猿害をどのように認識されているか。
    3 観光対策について
     (1) 本市の観光をどのように認識され、活性化に向けてどのように取り組まれるのか。
     (2) 観光協会の目的と今後の活動と計画についての考えを。
    4 環境対策について
     (1) 本市の環境問題に対する市長の考えを。
  発言訂正許可申し出の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 233
  議事進行発言…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 239
   十八、平 原 光 則 議員個人質問…………………………………………………………………………………………………………………………… 239
    1 財政改革効果の向上策について
     (1) 改革効果を上げるためには、職員等(職員、議員)の意識改革が鍵。
       例えば、議員においては危機意識をもったチェック機能の強化に努めることへの改革が肝心と考えられる。
       1)職員においては、どのようにしてどのような意識への改革を考えているのか。
       2)次の財政支出の意識は適切と思うか。
        ア 学校給食共同調理場建設用地取得
        イ 市議選ポスター公営掲示板設置
    2 観光客の対応策について
     (1) 飫肥城由緒施設(四半的試射場)の陣容体制は万全か。従事者の身分、勤務条件等の面から管理体制を問う。
    3 市議選投票率の向上策について
     (1) 今回の投票率をどう見るか。
     (2) 今回、投票率向上に向けてどのような策を講じたのか。
     (3) 今後の具体策を示せ。
  日程第二 議案第三七号……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 249
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 249
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 250
   環境福祉委員会追加付託…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 250
  日程第三 請願・陳情の各常任委員会付託の件…………………………………………………………………………………………………………………… 250
  日程第四 議決休会の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 250
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 250
  散会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 250

三月二十四日(金曜日)
  議事日程第八号………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 253
  本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 254
  出席議員………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 255
  説明のため出席した者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 255
  議会事務局職員出席者………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 256
  開議……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 256
  日程第一 発言訂正及び取消許可申し出の件……………………………………………………………………………………………………………………… 256
  日程第二 紹介議員取消許可申し出の件…………………………………………………………………………………………………………………………… 256
  日程第三 議案第三九号及び日程第四 議案第四十号…………………………………………………………………………………………………………… 256
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 256
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 257
   産業経済委員会付託………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 257
  諸報告…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 257
  日程第五 議案第二三号から日程第三四 議案第一五号まで…………………………………………………………………………………………………… 257
   総務文教委員長審査結果報告(総務文教委員長 田 中 重 信 議員)………………………………………………………………………………… 257
    質疑………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 258
    討論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 258
     井 福 秀 子 議員(反対・賛成)……………………………………………………………………………………………………………………… 258
    採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 259
   環境福祉委員長審査結果報告(環境福祉委員長 坂 口 義 弘 議員)………………………………………………………………………………… 261
    質疑………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 262
    討論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 262
     井 福 秀 子 議員(反対)……………………………………………………………………………………………………………………………… 262
    採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 264
   産業経済委員長審査結果報告(産業経済委員長 長 友 昭三郎 議員)………………………………………………………………………………… 265
    質疑………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 266
    討論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 266
    採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 266
   予算審査特別委員長審査結果報告(予算審査特別委員長 豊 倉 照 光 議員)……………………………………………………………………… 267
    質疑省略の件……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
    討論………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
    採決………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
  日程第三五 議案第三八号…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
   提案理由説明………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
   質疑及び委員会付託並びに討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………… 268
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 268
  助役退任あいさつ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 269
  新助役就任あいさつ…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 269
  日程第三六 議員提出議案第三号…………………………………………………………………………………………………………………………………… 270
   提出者趣旨説明(川 口 敏 治 議員)……………………………………………………………………………………………………………………… 270
   質疑及び委員会付託並びに討論省略の件………………………………………………………………………………………………………………………… 270
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 270
  日程第三七 閉会中の各常任委員会及び議会運営委員会所管事務継続調査許可の件………………………………………………………………………… 270
  日程第三八 議員派遣について……………………………………………………………………………………………………………………………………… 270
  日程追加の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 271
  委員会付託省略の件…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 271
  日程第三九 議員提出議案第四号…………………………………………………………………………………………………………………………………… 271
   提出者趣旨説明(田 中 重 信 議員)……………………………………………………………………………………………………………………… 271
   質疑…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
   討論…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
   採決…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273
  閉会……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 273