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宮崎県 延岡市

平成20年第10回定例会(第1号12月 2日)




平成20年第10回定例会(第1号12月 2日)





議  事  日  程  ( 第 一 号 )


 第十回延岡市議会(定例会)第一日


平成二十年十二月二日(火)午前十時開会





 



第一    会期の決定





第二   1議案第五三号 平成二十年度延岡市一般会計補正予算


     2議案第五四号 平成二十年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


     3議案第五五号 平成二十年度延岡市介護保険特別会計補正予算


     4議案第五六号 平成二十年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算


     5議案第五七号 平成二十年度延岡市水道事業会計補正予算


     6議案第五八号 平成二十年度延岡市下水道事業会計補正予算


     7議案第五九号 延岡市南方東コミュニティセンター条例の制定


     8議案第六〇号 ふるさと延岡応援基金条例の制定


     9議案第六一号 延岡市議会議員及び延岡市長の選挙における選挙運動用自動


             車の使用の公営並びに選挙運動用ポスターの作成の公営に関


             する条例の一部を改正する条例の制定


    10議案第六二号 延岡市手数料条例の一部を改正する条例の制定


    11議案第六三号 延岡市営住宅条例等の一部を改正する条例の制定


    12議案第六四号 延岡市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部


             を改正する条例の制定


    13議案第六五号 延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定


    14議案第六六号 延岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する


             条例の制定


    15議案第六七号 延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制定


    16議案第六八号 宮崎県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少


             について


    17議案第六九号 宮崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減


             少及び宮崎県市町村総合事務組合規約の変更について


    18議案第七〇号 宮崎県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数


             の減少について


    19議案第七一号 財産の処分


    20議案第七二号 市道の路線廃止(六路線)


    21議案第七三号 市道の路線認定(二十二路線)


    22議案第七四号 土地改良事業の計画の概要について


    23議案第七五号 指定管理者の指定(延岡市須美江家族旅行村)


    24議案第七六号 指定管理者の指定(延岡市舞野地区多目的研修センター)


    25議案第七七号 指定管理者の指定(延岡市東海コミュニティセンター)


    26議案第七八号 指定管理者の指定(延岡市恒富地区高齢者コミュニティセン


             ター)


    27議案第七九号 指定管理者の指定(延岡市一ヶ岡コミュニティセンター)








本日の会議に付した事件





日程第一  会期の決定


日程第二 1議案第五三号 平成二十年度延岡市一般会計補正予算


     2議案第五四号 平成二十年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


     3議案第五五号 平成二十年度延岡市介護保険特別会計補正予算


     4議案第五六号 平成二十年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算


     5議案第五七号 平成二十年度延岡市水道事業会計補正予算


     6議案第五八号 平成二十年度延岡市下水道事業会計補正予算


     7議案第五九号 延岡市南方東コミュニティセンター条例の制定


     8議案第六〇号 ふるさと延岡応援基金条例の制定


     9議案第六一号 延岡市議会議員及び延岡市長の選挙における選挙運動用自動


             車の使用の公営並びに選挙運動用ポスターの作成の公営に関


             する条例の一部を改正する条例の制定


    10議案第六二号 延岡市手数料条例の一部を改正する条例の制定


    11議案第六三号 延岡市営住宅条例等の一部を改正する条例の制定


    12議案第六四号 延岡市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部


             を改正する条例の制定


    13議案第六五号 延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定


    14議案第六六号 延岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する


             条例の制定


    15議案第六七号 延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制定


    16議案第六八号 宮崎県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少


             について


    17議案第六九号 宮崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減


             少及び宮崎県市町村総合事務組合規約の変更について


    18議案第七〇号 宮崎県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数


             の減少について


    19議案第七一号 財産の処分


    20議案第七二号 市道の路線廃止(六路線)


    21議案第七三号 市道の路線認定(二十二路線)


    22議案第七四号 土地改良事業の計画の概要について


    23議案第七五号 指定管理者の指定(延岡市須美江家族旅行村)


    24議案第七六号 指定管理者の指定(延岡市舞野地区多目的研修センター)


    25議案第七七号 指定管理者の指定(延岡市東海コミュニティセンター)


    26議案第七八号 指定管理者の指定(延岡市恒富地区高齢者コミュニティセン


             ター)


    27議案第七九号 指定管理者の指定(延岡市一ヶ岡コミュニティセンター)








◎午前十時十九分 開会





○議長(新名種歳君)  これより第十回延岡市議会定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおりであります。


 この際、今期定例会における会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に十番 佐藤大志議員と二一番 白石武仁議員を指名いたします。





◎日程第一 会期の決定





○議長(新名種歳君)  日程第一 会期の決定についてお諮りいたします。


 会期は、本日から十二月十九日までの十八日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(新名種歳君)  御異議なしと認めます。よって、会期は本日から十二月十九日までの十八日間と決定いたしました。





◎日程第二 1議案第五三号 平成二十年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第五四号 平成二十年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第五五号 平成二十年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      4議案第五六号 平成二十年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算


      5議案第五七号 平成二十年度延岡市水道事業会計補正予算


      6議案第五八号 平成二十年度延岡市下水道事業会計補正予算


      7議案第五九号 延岡市南方東コミュニティセンター条例の制定


      8議案第六〇号 ふるさと延岡応援基金条例の制定


      9議案第六一号 延岡市議会議員及び延岡市長の選挙における選挙運動用自


              動車の使用の公営並びに選挙運動用ポスターの作成の公営


              に関する条例の一部を改正する条例の制定


     10議案第六二号 延岡市手数料条例の一部を改正する条例の制定


     11議案第六三号 延岡市営住宅条例等の一部を改正する条例の制定


     12議案第六四号 延岡市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一


              部を改正する条例の制定


     13議案第六五号 延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定


     14議案第六六号 延岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定


     15議案第六七号 延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制定


     16議案第六八号 宮崎県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少について


     17議案第六九号 宮崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の


              減少及び宮崎県市町村総合事務組合規約の変更について


     18議案第七〇号 宮崎県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について


     19議案第七一号 財産の処分


     20議案第七二号 市道の路線廃止(六路線)


     21議案第七三号 市道の路線認定(二十二路線)


     22議案第七四号 土地改良事業の計画の概要について


     23議案第七五号 指定管理者の指定(延岡市須美江家族旅行村)


     24議案第七六号 指定管理者の指定(延岡市舞野地区多目的研修センター)


     25議案第七七号 指定管理者の指定(延岡市東海コミュニティセンター)


     26議案第七八号 指定管理者の指定(延岡市恒富地区高齢者コミュニティセンター)


     27議案第七九号 指定管理者の指定(延岡市一ヶ岡コミュニティセンター)





○議長(新名種歳君)  日程第二 議案第五三号平成二十年度延岡市一般会計補正予算外二十六件を一括議題といたします。


 当局の提案理由の説明を求めます。


     〔市長(首藤正治君)登壇〕


○市長(首藤正治君)  ただいま議題となりました議案の概要につきまして御説明を申し上げます。


 まず初めに、議案第五三号平成二十年度延岡市一般会計補正予算並びに議案第五四号から議案第五八号までの各特別会計、各企業会計補正予算について御説明申し上げます。


 議案第五三号平成二十年度延岡市一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二億三千六百一万二千円を追加し、予算総額を五百四十八億三千四百九十八万七千円といたしました。


 補正予算の主な内容でございますが、台風による災害復旧に関する経費や燃油及び飼料の高騰で大きな影響を受けている第一次産業への支援策に係る経費を計上するとともに、人件費の調整や実績増に伴う扶助費の追加を行うなど、事業の緊急性、必要性を考慮しながら計上したところであります。


 この補正財源として、地方交付税、国庫支出金、県支出金、市債等を追加計上いたしております。


 また、債務負担行為の補正は、工業団地整備事業費ほか三件で、限度額三億七千二百四十八万一千円を追加変更いたしました。


 議案第五四号平成二十年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算は、事業勘定で歳入歳出それぞれ五億一千三十万四千円を追加し、予算総額を百七十一億四千五十万八千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、保険給付費を実績に合わせて追加計上したほか、人件費の調整などを行っております。


 この補正財源として、共同事業交付金、療養給付費等交付金などを追加しております。


 また、直営診療施設勘定では、歳入歳出それぞれ十二万四千円を減額し、予算総額を二億二千二百六十三万八千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、人件費や診療所運営事業の調整を行うもので、財源として繰越金を追加し、診療収入を減額いたしております。


 議案第五五号平成二十年度延岡市介護保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ一千百二十六万五千円を減額し、予算総額を百億三千五百二十一万二千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、人件費や保険給付費の調整を行うもので、この財源としては一般会計繰入金を減額いたしております。


 議案第五六号平成二十年度延岡市後期高齢者医療特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ一千百六万一千円を追加し、予算総額を十三億二千八百六十万三千円といたしております。


 補正予算の主な内容は、来年度の制度改正に伴うシステム改修費用を追加したほか、人件費の調整を行っております。


 この補正財源としては、一般会計繰入金を追加計上いたしております。


 議案第五七号平成二十年度延岡市水道事業会計補正予算は、収益的収支におきまして、受託工事関連経費及び人件費の調整に伴い、収入額を百六十五万円減額し、支出額を九百七十七万六千円増額いたしております。


 次に、資本的収支におきまして、繰上償還に伴う企業債や償還金の増加及び人件費の調整に伴い、収入額を二億五千七百四十万円増額し、支出額を八千百七万三千円増額いたしております。


 議案第五八号平成二十年度延岡市下水道事業会計補正予算は、収益的収支におきまして、主に人件費や修繕費の調整に伴い、収入額及び支出額をそれぞれ九百九十五万円増額いたしております。


 次に、資本的収支におきまして、主に建設事業費の調整に伴い、収入額及び支出額をそれぞれ二百十五万七千円減額いたしております。


 また、債務負担行為として、下水処理施設等維持管理業務委託事業費で、限度額九億百七十万一千円を設定いたしております。


 以上が、一般会計、各特別会計、各企業会計補正予算の概要であります。


 次に、その他の議案の概要につきまして御説明を申し上げます。


 議案第五九号は、延岡市南方東コミュニティセンター条例の制定でございます。


 本案は、南方東地域におけるコミュニティ活動の振興を図るために、平成二十一年四月一日に西階町の旧市立西階幼稚園跡に開設する延岡市南方東コミュニティセンターの設置及び管理につきまして、必要な事項を定めるものでございます。


 議案第六〇号は、ふるさと延岡応援基金条例の制定でございます。


 本案は、本市を応援するために御寄附いただいた寄附金を積み立て、適切に管理するために創設する基金につきまして、地方自治法第二百四十一条第一項の規定に基づき条例を制定するものでございます。


 議案第六一号は、延岡市議会議員及び延岡市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営並びに選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、公職選挙法の一部を改正する法律の施行に伴い、市長選挙における選挙運動用ビラの作成の公営に関する規定を追加するため、条例を改正するものでございます。


 議案第六二号は、延岡市手数料条例の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、建築基準法の改正に伴い、建築確認等の事務が増加したことから、その手数料を見直し、条例を改正するものでございます。


 議案第六三号は、延岡市営住宅条例等の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、公営住宅等における暴力団員の排除につきまして、入居の資格に関する規定など、所要の改正を行うために、延岡市営住宅条例ほか関係条例を改正するものでございます。


 議案第六四号は、延岡市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、上水道事業におきまして、給水需要に合わせ、計画給水人口及び計画一日最大給水量を変更するものでございます。


 議案第六五号は、延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、下水道排水設備工事責任技術者認定試験の合格者の登録期間が延長されたことに伴い、その期間に合わせて責任技術者の本市への登録の有効期間を五年に延長するなど、所要の改正を行うものでございます。


 議案第六六号は、延岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、資源物の価格高騰等の影響により、ごみ集積所に出された資源物の持ち去り行為が多発し、住民とのトラブルやごみ集積所の散らかし等、市民のごみ分別への意欲低下を招いていることから、資源物の持ち去り行為を禁止するため条例を改正するものでございます。


 議案第六七号は、延岡市夜間急病センター条例の一部を改正する条例の制定でございます。


 本案は、初期救急医療体制の整備充実を図るため、延岡市夜間急病センターの内科及び外科におきまして、診療日及び診療時間を拡大するものでございます。


 議案第六八号は、宮崎県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少についてでございます。


 本案は、日南市、南那珂郡北郷町及び同郡南郷町の合併に伴い、宮崎県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少につきまして、組合を組織する団体と協議するものでございます。


 議案第六九号は、宮崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び宮崎県市町村総合事務組合規約の変更についてでございます。


 本案は、日南市、南那珂郡北郷町及び同郡南郷町の合併に伴い、宮崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び宮崎県市町村総合事務組合規約の変更につきまして、組合を組織する団体と協議するものでございます。


 議案第七〇号は、宮崎県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少についてでございます。


 本案は、日南市、南那珂郡北郷町及び同郡南郷町の合併に伴い、宮崎県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少について、広域連合を組織する団体と協議するものでございます。


 議案第七一号は、財産の処分であります。


 本案は、差木野工場用地の土地一万八千四百五十・九七平方メートルを一億七千五百万円で岸上蒲鉾株式会社に譲渡するものであります。


 議案第七二号は、市道の路線廃止でございます。


 廃止いたします路線は、路線整備による下舞野一号線など六路線、総延長四千二百十七・九メートルでございます。


 議案第七三号は、市道の路線認定でございます。


 認定いたします路線は、路線整備による下舞野一号線など十四路線と開発行為及び道路用地寄附による白石一号線など八路線の合わせて二十二路線、総延長四千百九十四・七メートルでございます。


 議案第七四号は、土地改良事業の計画の概要についてであります。


 本案は、本市が行う北川町舞見田地区の農山漁村活性化プロジェクト支援交付金事業の計画の概要につきまして、土地改良法第九十六条の二第二項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。


 今回の土地改良事業は、農業基盤の整備による安定した生産基盤の確立、後継者の育成、地域活性化等を目的としております。事業費の概算は、二億九千五百万円となっております。


 議案第七五号から議案第七九号までは、指定管理者の指定についてでございます。


 本案は、地方自治法第二百四十四条の二の規定に基づき、公の施設の指定管理者を指定し、その管理を行わせるものであります。


 まず、議案第七五号は、延岡市須美江家族旅行村の指定管理者に、須美江家族旅行村管理協会を指定するものでございます。


 議案第七六号は、延岡市舞野地区多目的研修センターの指定管理者に、舞野地区多目的研修センター運営協議会を指定するものであります。


 議案第七七号は、延岡市東海コミュニティセンターの指定管理者に、延岡市東海コミュニティセンター管理運営協議会を指定するものでございます。


 議案第七八号は、延岡市恒富地区高齢者コミュニティセンターの指定管理者に、社会福祉法人 延岡市社会福祉協議会を指定するものでございます。


 議案第七九号は、延岡市一ヶ岡コミュニティセンターの指定管理者に、延岡市一ヶ岡コミュニティセンター管理運営委員会を指定するものでございます。


 以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。


(降壇)


○議長(新名種歳君)  ただいま説明のありました議案二十七件に対する質疑は、十二月九日から行われる総括質疑及び一般質問の中で行います。


 お諮りいたします。


 議事の都合により、明十二月三日から十二月八日までの六日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(新名種歳君)  御異議なしと認めます。よって、明十二月三日から十二月八日までの六日間、休会することに決定いたしました。


 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。


 次の会議は十二月九日午前十時に開き、総括質疑及び一般質問を行います。


 本日は、これをもって散会いたします。


午前十時三十五分 散会