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宮崎県 延岡市

平成19年第 5回定例会(第1号11月19日)




平成19年第 5回定例会(第1号11月19日)





議  事  日  程  ( 第 一 号 )


 第五回延岡市議会(定例会)第一日


平成十九年十一月十九日(月)午前十時開会





 



第一   会期の決定





第二  1議案第 九一号 平成十九年度延岡市一般会計補正予算


    2議案第 九二号 平成十九年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


    3議案第 九三号 平成十九年度延岡市老人保健特別会計補正予算


    4議案第 九四号 平成十九年度延岡市介護保険特別会計補正予算


    5議案第 九五号 平成十九年度延岡市簡易水道事業特別会計補正予算


    6議案第 九六号 平成十九年度延岡市水道事業会計補正予算


    7議案第 九七号 平成十九年度延岡市下水道事業会計補正予算


    8議案第 九八号 延岡市民協働まちづくりセンター条例の制定


    9議案第 九九号 延岡市長の給料等の減額に関する条例の制定


   10議案第一〇〇号 延岡都市計画土地区画整理事業施行条例及び延岡市土地区画


             整理事業施行条例の一部を改正する条例の制定


   11議案第一〇一号 延岡市農業委員会の選挙による委員の定数、選挙区等に関す


             る条例の一部を改正する条例の制定


   12議案第一〇二号 延岡市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定


   13議案第一〇三号 延岡市長期総合計画基本構想の策定


   14議案第一〇四号 延岡市長期総合計画前期基本計画の策定


   15議案第一〇五号 宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更


   16議案第一〇六号 市道の路線認定(六路線)


   17議案第一〇七号 辺地に係る総合整備計画の変更


   18議案第一〇八号 土地改良事業計画の変更


   19議案第一〇九号 延岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定





本日の会議に付した事件





日程第一   会期の決定


日程第二  1議案第 九一号 平成十九年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第 九二号 平成十九年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第 九三号 平成十九年度延岡市老人保健特別会計補正予算


      4議案第 九四号 平成十九年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      5議案第 九五号 平成十九年度延岡市簡易水道事業特別会計補正予算


      6議案第 九六号 平成十九年度延岡市水道事業会計補正予算


      7議案第 九七号 平成十九年度延岡市下水道事業会計補正予算


      8議案第 九八号 延岡市民協働まちづくりセンター条例の制定


      9議案第 九九号 延岡市長の給料等の減額に関する条例の制定


     10議案第一〇〇号 延岡都市計画土地区画整理事業施行条例及び延岡市土地


               区画整理事業施行条例の一部を改正する条例の制定


     11議案第一〇一号 延岡市農業委員会の選挙による委員の定数、選挙区等に


               関する条例の一部を改正する条例の制定


     12議案第一〇二号 延岡市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定


     13議案第一〇三号 延岡市長期総合計画基本構想の策定


     14議案第一〇四号 延岡市長期総合計画前期基本計画の策定


     15議案第一〇五号 宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更


     16議案第一〇六号 市道の路線認定(六路線)


     17議案第一〇七号 辺地に係る総合整備計画の変更


     18議案第一〇八号 土地改良事業計画の変更


     19議案第一〇九号 延岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定








◎午前十時十分 開会





○議長(新名種歳君)  これより第五回延岡市議会定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおりであります。


 この際、今期定例会における会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に五番 大金賢二議員と二九番 後藤哲朗議員を指名いたします。





◎日程第一 会期の決定





○議長(新名種歳君)  日程第一 会期の決定についてお諮りいたします。


 会期は、本日から十二月十七日までの二十九日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(新名種歳君)  御異議なしと認めます。よって、会期は本日から十二月十七日までの二十九日間と決定いたしました。





◎日程第二 1議案第 九一号 平成十九年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第 九二号 平成十九年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第 九三号 平成十九年度延岡市老人保健特別会計補正予算


      4議案第 九四号 平成十九年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      5議案第 九五号 平成十九年度延岡市簡易水道事業特別会計補正予算


      6議案第 九六号 平成十九年度延岡市水道事業会計補正予算


      7議案第 九七号 平成十九年度延岡市下水道事業会計補正予算


      8議案第 九八号 延岡市民協働まちづくりセンター条例の制定


      9議案第 九九号 延岡市長の給料等の減額に関する条例の制定


     10議案第一〇〇号 延岡都市計画土地区画整理事業施行条例及び延岡市土地


               区画整理事業施行条例の一部を改正する条例の制定


     11議案第一〇一号 延岡市農業委員会の選挙による委員の定数、選挙区等に


               関する条例の一部を改正する条例の制定


     12議案第一〇二号 延岡市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定


     13議案第一〇三号 延岡市長期総合計画基本構想の策定


     14議案第一〇四号 延岡市長期総合計画前期基本計画の策定


     15議案第一〇五号 宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更


     16議案第一〇六号 市道の路線認定(六路線)


     17議案第一〇七号 辺地に係る総合整備計画の変更


     18議案第一〇八号 土地改良事業計画の変更


     19議案第一〇九号 延岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定





○議長(新名種歳君)  日程第二 議案第九一号平成十九年度延岡市一般会計補正予算外十八件を一括議題といたします。


 当局の提案理由の説明を求めます。


     〔市長(首藤正治君)登壇〕


○市長(首藤正治君)  ただいま議題となりました議案の概要について御説明を申し上げます。


 まず初めに、議案第九一号平成十九年度延岡市一般会計補正予算並びに議案第九二号から議案第九七号までの各特別会計、各企業会計補正予算について御説明を申し上げます。


 議案第九一号平成十九年度延岡市一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ十一億六千七百二十一万四千円を追加し、予算総額を五百八十三億四千八十七万八千円といたしました。


 補正予算の主な内容でございますが、災害復旧事業費の追加や市債の借りかえに伴う元金償還金を計上したほか、事業の緊急性、必要性を考慮しながら計上したところであります。


 この補正財源として、国庫支出金、県支出金、繰越金、市債等を追加計上いたしております。


 繰越明許費の設定は、林道災害復旧事業ほか一件で、二億六千六百三十四万三千円を地方自治法第二十三条第一項の規定により繰り越すものであります。


 債務負担行為の補正は、水産業災害対策資金利子補給事業費ほか一件で、限度額一千四百六十九万三千円追加変更いたしました。


 議案第九二号平成十九年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算は、事業勘定で歳入歳出それぞれ一億七百五十七万六千円を追加して、予算総額を百五十六億八千六百七十万五千円とし、直営診療施設勘定では、歳入歳出それぞれ三十六万八千円を追加し、予算総額を二億一千八百九万五千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、事業勘定では保険給付費の追加などを行い、財源として一般会計繰入金、繰越金等を計上いたしております。また、直営診療施設勘定では、医師募集の広告料などを計上し、財源として診療収入を計上いたしております。


 議案第九三号平成十九年度延岡市老人保健特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ九千百九十三八千円を追加し、予算総額を百四十億八千八百九十万円といたしております。


 補正予算の内容は、平成十八年度事業の精算に伴う、県、支払基金、一般会計への償還金を計上し、財源として国庫支出金、支払基金交付金、一般会計繰入金を追加いたしております。


 議案第九四号平成十九年度延岡市介護保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二百四万二千円を追加し、予算総額を九十四億九千八百六十六万四千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、地域支援事業費の追加と保険給付費の調整などを行うもので、財源として国庫支出金、支払基金交付金、一般会計繰入金等を追加し、県支出金を減額いたしております。


 議案第九五号平成十九年度延岡市簡易水道事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ四百九十五万三千円を減額し、予算総額を七千七百九十三万九千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、来年度から水道事業に統合するため、料金の収納データなどを移行する経費を計上したほか、事業費の減額調整を行っております。


 議案第九六号平成十九年度延岡市水道事業会計補正予算は、資本的収支におきまして、北浦地区簡易水道増補改良事業に伴い、収入額を一千二百二万七千円増額し、支出額を一千二百十万二千円増額いたしております。


 また、債務負担行為として、配水施設整備事業費で限度額三億五千万円を設定いたしております。


 議案第九七号平成十九年度延岡市下水道事業会計補正予算は、収益的収支につきましては、主に他工事関連の仮管移設に伴い、収入額、支出額それぞれを百八十一万八千円増額いたしております。


 次に、資本的収支につきましては、合併により過疎地域の指定を受け、補助対象範囲がふえたことによる建設事業費間の調整及び他工事関連の移設工事に伴うもので、収入額、支出額それぞれ八百四十九万円増額いたしております。


 以上が、一般会計、各特別会計、各企業会計補正予算の概要であります。


 次に、その他の議案の概要について御説明申し上げます。


 議案第九八号は、延岡市民協働まちづくりセンター条例の制定でございます。


 本案は、平成二十年四月に東本小路に開設をする延岡市民協働まちづくりセンターの設置及び管理について、必要な事項を定めるものでございます。


 議案第九九号は、延岡市長の給料等の減額に関する条例の制定でございます。


 本案は、不適正な財務会計上の事務処理に関し、管理監督責任を明確にするため、特別職職員の給料等を減額処分するものでございます。


 議案第一〇〇号は、延岡都市計画土地区画整理事業施行条例及び延岡市土地区画整理事業施行条例の一部改正でございます。


 本案は、郵便法が改正されたことに伴いまして、同法を引用する部分について、所要の改正を行うものでございます。


 議案第一〇一号は、延岡市農業委員会の選挙による委員の定数、選挙区等に関する条例の一部改正でございます。


 本案は、一市三町の合併に伴い、農地面積が拡大したことから、適正な農業委員活動を行うため、農業委員会の選挙による委員の定数を変更するなど、所要の改正を行うものでございます。


 議案第一〇二号は、延岡市立小中学校設置条例の一部改正でございます。


 本案は、平成二十年四月一日に、市立下赤小学校、瀬口小学校、松葉小学校を北川小学校に統合することに伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第一〇三号及び議案第一〇四号は、延岡市長期総合計画基本構想及び前期基本計画の策定でございます。


 本案は、地方自治法第二条第四項に基づき、平成十八年度から二十七年度までの十年間を見据えた第五次長期総合計画につきまして御審議をお願いするものでございます。


 まず、長期総合計画の基本構想につきましては、流入経済活力の強化や循環経済活力の強化、並びに快適性の向上をまちづくりの戦略的視点に掲げるとともに、市民と行政の協働によるまちづくりを進めることや、地域の特性を生かし、一体感をはぐくむ合併後のまちづくりを進めること、高速道路網の整備や道州制を見据えた東九州の拠点都市づくりを進めることを基本姿勢に掲げながら、目指す都市像を「市民力・地域力・都市力が躍動するまち のべおか」といたしております。


 また、都市像の実現を図るため、六つの基本目標を定めております。


 一点目として「人と物とが活発に行き交う交流拠点都市づくり」、二点目が「多彩な産業が織り成す活力ある都市づくり」、三点目が「共に支え合う安全・安心の地域づくり」、四点目が「延岡の未来をひらく人づくり」、五点目が「豊かな自然と安全で快適な暮らしを守る環境づくり」、六点目を「自立と市民協働の都市づくり」としております。


 次に、前期基本計画につきましては、市民と行政が協働してまちづくりに取り組んでいくことを基本に、市民の視点に立った、わかりやすい計画づくりを目指しておりまして、計画の原案策定段階から市民参加としまして、市民ワーキンググループを初めて導入するなど、多くの市民の皆様の参加のもと、前期基本計画を策定いたしております。


 具体的には、各種施策において努力すべき目標を主要な指標で示し、また、市民と行政の担うべき役割や施策の目指す姿を明確にした計画となっております。さらに、課題の整理と焦点化を図り、各種施策を展開することにより、実効性のある計画といたしております。


 これまでの経過につきましては、昨年七月に立ち上げました職員ワーキンググループを皮切りといたしまして、公募を含む四十九名の市民で構成する市民ワーキンググループとの合同会議や、庁内の検討会議により素案を策定いたしました。


 その後、北方町、北浦町、北川町の各地域協議会への諮問・答申、長期総合計画審議会への諮問・答申を経て、原案を取りまとめたものでございます。


 議案第一〇五号は、宮崎県北部広域行政事務組合規約の変更でございます。


 本案は、宮崎県北部広域行政事務組合に、収入役にかえて会計管理者を設置することに伴い、規約を変更するものでございます。


 議案第一〇六号は、市道の路線認定でございます。


 今回認定いたします路線は、地元の要望による小峰堤防線一路線、開発行為及び道路用地寄附による山月八号線など五路線、合わせて六路線、総延長六百六十八・一メートルでございます。


 議案第一〇七号は、辺地に係る総合整備計画の変更でございます。


 本案は、北方町の早日渡辺地に係る公共的施設の整備につきまして、平成十七年六月に北方町議会で議決された総合整備計画の一部を変更するものでございます。


 議案第一〇八号は、土地改良事業の変更でございます。


 本案は、平成十七年三月に北方町議会で議決された村づくり交付金事業につきまして、事業計画の一部を変更するものでございます。


 議案第一〇九号は、延岡市国民健康保険税条例の一部改正でございます。


 本案は、健康保険法等の一部を改正する法律が改正され、一定の条件を満たす六十五歳以上の国民健康保険の被保険者から徴収する国民健康保険税の徴収方法が、普通徴収から特別徴収に改正されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。


 以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。


(降壇)


○議長(新名種歳君)  ただいま説明のありました議案十九件に対する質疑は、十一月二十七日から行われる総括質疑及び一般質問の中で行います。


 お諮りいたします。


 議事の都合により、明十一月二十日から十一月二十六日までの七日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(新名種歳君)  御異議なしと認めます。よって、明十一月二十日から十一月二十六日までの七日間、休会することに決定いたしました。


 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。


 次の会議は十一月二十七日午前十時に会議を開き、総括質疑及び一般質問を行います。


 本日は、これをもって散会いたします。


午前十時二十五分 散会