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宮崎県 延岡市

平成18年第25回定例会(第1号11月28日)




平成18年第25回定例会(第1号11月28日)





議  事  日  程  ( 第 一 号 )





第二十五回延岡市議会(定例会)第一日


平成十八年十一月二十八日(火) 午前十時開会





 



第一日(平成十八年十一月二十八日)


 議事日程


 本日の会議に付した事件


 出席議員


 欠席議員


 説明のための出席者


 事務局職員出席者


 開  会


 会期の決定


 議案第八一号(平成十八年度延岡市一般会計補正予算)ほか三十二件


  提案理由の説明(市長)


 散  会





第一     会期の決定





第二    1議案第 八一号 平成十八年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第 八二号 平成十八年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第 八三号 平成十八年度延岡市下水道事業特別会計補正予算


      4議案第 八四号 平成十八年度延岡市老人保健特別会計補正予算


      5議案第 八五号 平成十八年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算


      6議案第 八六号 平成十八年度延岡市漁業集落排水事業特別会計補正予算


      7議案第 八七号 平成十八年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      8議案第 八八号 平成十八年度延岡市水道事業会計補正予算


      9議案第 八九号 延岡市特別職職員給与条例の一部を改正する条例の制定


     10議案第 九〇号 延岡市長の給料の特例に関する条例の制定


     11議案第 九一号 常勤特別職職員の退職手当に関する条例の一部を改正す


               る条例の制定


     12議案第 九二号 延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を


               改正する条例の制定


     13議案第 九三号 延岡市特別職職員報酬等審議会条例の一部を改正する条


               例の制定


     14議案第 九四号 延岡市副市長の定数を定める条例の制定


     15議案第 九五号 延岡市北方コミュニティセンター条例の制定


     16議案第 九六号 延岡市税条例の一部を改正する条例の制定


     17議案第 九七号 延岡市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の


               一部を改正する条例の制定


     18議案第 九八号 延岡市選挙公報の発行に関する条例の制定


     19議案第 九九号 公共下水道事業等に地方公営企業法の規定の全部を適用


               することに伴う関係条例の整理に関する条例の制定


     20議案第一〇〇号 延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定


     21議案第一〇一号 延岡市農業集落多目的集会施設条例を廃止する条例の制


               定


     22議案第一〇二号 延岡市北浦運動公園条例の一部を改正する条例の制定


     23議案第一〇三号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大


               事業(第一工区))


     24議案第一〇四号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大


               事業(第二工区))


     25議案第一〇五号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大


               事業(第三工区))


     26議案第一〇六号 市道の路線廃止(七路線)


     27議案第一〇七号 市道の路線認定(二十九路線)


     28議案第一〇八号 公有水面埋立て


     29議案第一〇九号 訴えの提起


     30議案第一一〇号 製造請負契約の締結


     31議案第一一一号 宮崎県後期高齢者医療広域連合の設立について


     32議案第一一二号 和解及び損害賠償の額の決定


     33議案第一一三号 工事請負契約の締結(延岡市新清掃工場(仮称)建設工


               事)





本日の会議に付した事件





日程第一   会期の決定


日程第二  1議案第 八一号 平成十八年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第 八二号 平成十八年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第 八三号 平成十八年度延岡市下水道事業特別会計補正予算


      4議案第 八四号 平成十八年度延岡市老人保健特別会計補正予算


      5議案第 八五号 平成十八年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算


      6議案第 八六号 平成十八年度延岡市漁業集落排水事業特別会計補正予算


      7議案第 八七号 平成十八年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      8議案第 八八号 平成十八年度延岡市水道事業会計補正予算


      9議案第 八九号 延岡市特別職職員給与条例の一部を改正する条例の制定


     10議案第 九〇号 延岡市長の給料の特例に関する条例の制定


     11議案第 九一号 常勤特別職職員の退職手当に関する条例の一部を改正す


               る条例の制定


     12議案第 九二号 延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を


               改正する条例の制定


     13議案第 九三号 延岡市特別職職員報酬等審議会条例の一部を改正する条


               例の制定


     14議案第 九四号 延岡市副市長の定ミュニティセンター条例の制定


     16議案第 九六号 延岡市税条例の一部を改正する条例の制定


     17議案第 九七号 延岡市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の


               一部を改正する条例の制定


     18議案第 九八号 延岡市選挙公報の発行に関する条例の制定


     19議案第 九九号 公共下水道事業等に地方公営企業法の規定の全部を適用


               することに伴う関係条例の整理に関する条例の制定


     20議案第一〇〇号 延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定


     21議案第一〇一号 延岡市農業集落多目的集会施設条例を廃止する条例の制


               定


     22議案第一〇二号 延岡市北浦運動公園条例の一部を改正する条例の制定


     23議案第一〇三号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大


               事業(第一工区))


     24議案第一〇四号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大


               事業(第二工区))


     25議案第一〇五号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大


               事業(第三工区))


     26議案第一〇六号 市道の路線廃止(七路線)


     27議案第一〇七号 市道の路線認定(二十九路線)


     28議案第一〇八号 公有水面埋立て


     29議案第一〇九号 訴えの提起


     30議案第一一〇号 製造請負契約の締結


     31議案第一一一号 宮崎県後期高齢者医療広域連合の設立について


     32議案第一一二号 和解及び損害賠償の額の決定


     33議案第一一三号 工事請負契約の締結(延岡市新清掃工場(仮称)建設工


               事)








◎午前十時十三分 開会





○議長(稲田和利君)  これより第二十五回延数を定める条例の制定


     15議案第 九五号 延岡市北方コ岡市議会定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付いたしております日程表のとおりであります。


 この際、今期定例会における会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に八番 上田美利議員と五〇番 湯浅啓祐議員を指名いたします。





◎日程第一 会期の決定





○議長(稲田和利君)  日程第一 会期の決定についてお諮りいたします。


 会期は、本日から十二月十八日までの二十一日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  御異議なしと認めます。よって、会期は本日から十二月十八日までの二十一日間と決定いたしました。





◎日程第二 1議案第 八一号 平成十八年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第 八二号 平成十八年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第 八三号 平成十八年度延岡市下水道事業特別会計補正予算


      4議案第 八四号 平成十八年度延岡市老人保健特別会計補正予算


      5議案第 八五号 平成十八年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算


      6議案第 八六号 平成十八年度延岡市漁業集落排水事業特別会計補正予算


      7議案第 八七号 平成十八年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      8議案第 八八号 平成十八年度延岡市水道事業会計補正予算


      9議案第 八九号 延岡市特別職職員給与条例の一部を改正する条例の制定


     10議案第 九〇号 延岡市長の給料の特例に関する条例の制定


     11議案第 九一号 常勤特別職職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定


     12議案第 九二号 延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定


     13議案第 九三号 延岡市特別職職員報酬等審議会条例の一部を改正する条例の制定


     14議案第 九四号 延岡市副市長の定数を定める条例の制定


     15議案第 九五号 延岡市北方コミュニティセンター条例の制定


     16議案第 九六号 延岡市税条例の一部を改正する条例の制定


     17議案第 九七号 延岡市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の


               一部を改正する条例の制定


     18議案第 九八号 延岡市選挙公報の発行に関する条例の制定


     19議案第 九九号 公共下水道事業等に地方公営企業法の規定の全部を適用


               することに伴う関係条例の整理に関する条例の制定


     20議案第一〇〇号 延岡市下水道条例の一部を改正する条例の制定


     21議案第一〇一号 延岡市農業集落多目的集会施設条例を廃止する条例の制定


     22議案第一〇二号 延岡市北浦運動公園条例の一部を改正する条例の制定


     23議案第一〇三号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大事業(第一工区))


     24議案第一〇四号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大事業(第二工区))


     25議案第一〇五号 議決事項の一部変更(延岡市ケーブルテレビエリア拡大事業(第三工区))


     26議案第一〇六号 市道の路線廃止(七路線)


     27議案第一〇七号 市道の路線認定(二十九路線)


     28議案第一〇八号 公有水面埋立て


     29議案第一〇九号 訴えの提起


     30議案第一一〇号 製造請負契約の締結


     31議案第一一一号 宮崎県後期高齢者医療広域連合の設立について


     32議案第一一二号 和解及び損害賠償の額の決定


     33議案第一一三号 工事請負契約の締結(延岡市新清掃工場(仮称)建設工事)





○議長(稲田和利君)  日程第二 議案第八一号平成十八年度延岡市一般会計補正予算外三十二件を一括議題といたします。


 当局の提案理由の説明を求めます。


     〔市長(首藤正治君)登壇〕


○市長(首藤正治君)  ただいま議題となりました議案の概要につきまして御説明を申し上げます。


 まず初めに、議案第八一号平成一八年度延岡市一般会計補正予算並びに議案第八二号から議案第八八号までの各特別会計及び水道事業会計補正予算について御説明を申し上げます。


 議案第八一号平成十八年度延岡市一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ四億八千九百十三万六千円を追加し、予算総額を五百二十四億八千三百四十七万円といたしました。


 補正予算の主な内容でございますが、台風災害の復旧事業やアヅマヤ跡地の商業施設内に自治体ゾーンを開設する準備経費、東九州自動車道新直轄区間の工事用道路用地の買収費用などを計上するとともに、人件費の調整、また、実績増に伴う福祉関係経費等を計上したところでございます。


 この補正財源として、地方交付税、国庫支出金、県支出金、財産収入等を追加計上いたしております。


 また、債務負担行為の補正は、学校給食配送委託事業費の限度額を三百一万七千円追加いたしまして、一千百二十八万円といたしております。


 議案第八二号平成十八年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算は、事業勘定で歳入歳出それぞれ三千六百五十二万七千円を追加いたしまして、予算総額を百四十六億七千七百八十万六千円とし、直営診療施設勘定では、歳入歳出それぞれ七百万八千円を追加し、予算総額を二億二千百十七万四千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、事業勘定では保険給付費の追加、人件費の調整等で、財源として一般会計繰入金、繰越金等を計上いたしております。また、直営診療施設勘定では、人件費の調整等を行い、財源として繰越金を計上いたしております。


 議案第八三号平成十八年度延岡市下水道事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ六百万八千円を追加し、予算総額を四十七億四千七百三十三万二千円といたしました。


 補正予算の内容は、人件費及び公共下水道事業費の調整を行ったほか、処理場の維持管理経費等を追加いたしております。財源として市債、一般会計繰入金等を追加計上いたしております。


 議案第八四号平成十八年度延岡市老人保健特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二千五百五十四万四千円を追加し、予算総額を百三十二億六千八十九万七千円といたしました。


 補正予算の内容は、前年度事業の精算に伴う償還金の追加と人件費の調整を行っておりまして、財源として国庫支出金、支払基金交付金を追加し、一般会計繰入金を減額いたしております。


 議案第八五号平成十八年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ四百万八千円を追加し、予算総額を四億七千八百十九万八千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、処理施設維持管理経費の追加と人件費及び農業集落排水事業の調整を行うもので、財源として一般会計繰入金等を計上いたしております。


 議案第八六号平成十八年度延岡市漁業集落排水事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二十八万一千円を追加し、予算総額を五千七百六十六万六千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、処理施設維持管理事業の調整等で、財源として諸収入を追加し、一般会計繰入金を減額いたしております。


 議案第八七号平成十八年度延岡市介護保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ一億三千三百二十一万七千円を追加し、予算総額を九十二億一千八百八万七千円といたしました。


 補正予算の主な内容は、基金積立金及び地域支援事業費の追加と、人件費、保険給付費の調整を行うもので、財源として国庫支出金、県支出金、繰入金、繰越金等を追加計上いたしております。


 議案第八八号平成十八年度延岡市水道事業会計補正予算は、主に人件費の調整を行うもので、収益的支出におきまして営業費用を一千九十九万三千円減額いたしまして、資本的支出におきまして建設改良費を三万七千円減額いたしております。また、収益的収入におきまして、営業外収益に七百八万三千円を計上いたしました。


 以上が、一般会計、各特別会計、水道事業会計補正予算の概要でございます。


 次に、その他の議案の概要につきまして御説明を申し上げます。


 議案第八九号は、延岡市特別職職員給与条例の一部改正でございます。


 本案は、特別職職員報酬等審議会より、社会経済情勢や類似都市の状況、一般職職員の給与改定の状況等から議会議員及び三役の報酬等について引き下げが適当であるとの答申があったことから、この答申に基づきまして、特別職職員の報酬等を減額改定することに伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第九〇号は、延岡市長の給料の特例に関する条例の制定でございます。


 本案は、市長の給料につきまして、延岡市特別職職員給与条例の改正による給料の引き下げに加えて、市長の任期満了までの間の特例措置として、特別職職員報酬等審議会の答申額より踏み込んだ引き下げを行うために、特例条例を制定するものでございます。


 議案第九一号は、常勤特別職職員の退職手当に関する条例の一部改正でございます。


 本案は、常勤特別職であります市長、助役、収入役の退職手当を引き下げることに伴いまして、所要の改正を行うものでございます。


 議案第九二号は、延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正でございます。


 本案は、議会議員、三役の報酬等の改定に準じ、教育長についても給料、退職手当を減額改定することに伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第九三号は、延岡市特別職職員報酬等審議会条例の一部改正でございます。


 本案は、延岡市と北川町との合併に関して、在任特例の適用を受ける農業委員会委員の報酬について審議するために、所要の改正を行うものでございます。


 議案第九四号は、延岡市副市長の定数を定める条例の制定であります。


 本案は、地方自治法の改正によりまして、平成十九年四月から助役の名称が副市長に変わり、その定数を条例で定めることとされたことに伴いまして、副市長の定数を一人とするよう条例を制定するものでございます。


 議案第九五号は、延岡市北方コミュニティセンター条例の制定でございます。


 本案は、北方地域におけるコミュニティ活動の振興を図るために、平成十九年二月一日から北方コミュニティセンターを設置することに伴い、必要な事項を条例で定めるものであります。


 議案第九六号は、延岡市税条例の一部改正でございます。


 本案は、地方自治法の改正によりまして、吏員制度が廃止されることに伴い、所要の改正を行うものであります。


 議案第九七号は、延岡市消防賞じゅつ金及び殉職者特別賞じゅつ金条例の一部改正でございます。


 本案は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令が改正されたことに伴いまして、所要の改正を行うものでございます。


 議案第九八号は、延岡市選挙公報の発行に関する条例の制定でございます。


 本案は、延岡市議会議員選挙及び延岡市長選挙において、公職選挙法の規定に基づく任意制選挙公報を発行することに伴い、必要な事項を条例で定めるものでございます。


 議案第九九号は、公共下水道事業等に地方公営企業法の規定の全部を適用することに伴う関係条例の整理に関する条例の制定でございます。


 本案は、下水道事業につきまして、平成十九年四月から地方公営企業法の全部を適用し、官庁会計から公営企業会計へと移行すること及び下水道事業について、水道局との組織統合を行うことに伴いまして、関係条例の改正を行うものでございます。


 議案第一〇〇号は、延岡市下水道条例の一部改正でございます。


 本案は、排水設備工事の適正化を図るために、指定工事店及び責任技術者に対する指定の停止や取り消しに関する規定を整備すること等に伴い、所要の改正を行うものでございます。


 議案第一〇一号は、延岡市農業集落多目的集会施設条例の廃止でございます。


 本案は、小峰町、細見町及び行縢町に所在します農業集落多目的集会施設を、それぞれ地元に譲与することに伴いまして、条例を廃止するものでございます。


 議案第一〇二号は、延岡市北浦運動公園条例の一部改正でございます。


 本案は、現在整備中の北浦海浜運動公園を平成十九年四月に供用開始することに伴いまして、必要な事項を定めるために、所要の改正を行うものでございます。


 議案第一〇三号から議案第一〇五号までは、議決事項の一部変更でございます。


 本案は、本年七月三十一日に議決をいただきました延岡市ケーブルテレビエリア拡大事業に関する第一工区から第三工区までの工事請負契約の締結につきまして、配線ルートの見直しなどによりまして設計を変更することとなったことに伴い、契約金額を変更するものでございます。


 議案第一〇六号は、市道の路線廃止でございます。


 本案は、路線整備のために無鹿村中線など七路線、総延長五千七百五十五・六メートルを廃止するものでございます。


 議案第一〇七号は、市道の路線認定でございます。


 本案は、路線整備による美々地運動場線など十五路線、地元の要望による山月五号線など五路線、開発行為や道路用地寄附による長浜二一号線など九路線の合計二十九路線、総延長八千五百五十三・三メートルを認定するものでございます。


 議案第一〇八号は、公有水面埋め立てでございます。


 本案は、北浦町古江港の北浦町市振地先の公有水面千二百九十一・四二平方メートルを埠頭用地として埋め立てることについて、県知事に同意する旨の意見書を提出するものでございます。


 議案第一〇九号は、訴えの提起でございます。


 本案は、市営住宅の家賃を長期間滞納している入居者に対しまして、住宅の明け渡しと滞納家賃等の支払いを求める訴えを提起するものでございます。


 議案第一一〇号は、戸籍システム導入に伴うデータセットアップ及びシステム導入業務に係る製造請負契約の締結でございます。


 本案は、戸籍事務の効率化及び窓口サービスの向上を図るために、戸籍事務を電算化するものでありまして、二億七千九百四十五万八千五百二十円で行政システム九州株式会社と契約を締結するものであります。


 議案第一一一号は、宮崎県後期高齢者医療広域連合の設立についてでございます。


 本案は、平成二十年四月から始まります後期高齢者医療制度に係る事務を処理するために、規約を定め、県内全市町村が加入する広域連合を設立することについて、議会の議決を求めるものでございます。


 議案第一一二号は、和解及び損害賠償の額の決定でございます。


 本案は、本市職員の運転する公用車と相手方車両が接触し、相手方にむち打ち等の障害を与えた事故に関しまして、損害賠償金を支払い、和解を成立させるものでございます。


 議案第一一三号は、延岡市新清掃工場建設工事の請負契約の締結でございます。


 この工事は、昭和六十年四月から供用を開始しております現清掃工場の老朽化が著しいことから、新たな清掃工場を建設するものでございます。


 四建設工事共同企業体によります条件つき一般競争入札を行いました結果、JFE環境ソリューションズ・淺沼組・増田・宮井建設、建設工事共同企業体が落札いたしましたので、六十億九千万円で同企業体と契約を締結するものでございます。


 以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。


(降壇)


○議長(稲田和利君)  ただいま説明のありました議案三十三件に対する質疑は、十二月五日から行われる総括質疑及び一般質問の中で行います。


 お諮りいたします。


 議事の都合により、明十一月二十九日から十二月四日までの六日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  御異議なしと認めます。よって、明十一月二十九日から十二月四日までの六日間、休会することに決定いたしました。


 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。


 次の会議は十二月五日午前十時に開き、総括質疑及び一般質問を行います。


 本日は、これをもって散会いたします。





午前十時三十五分 散会