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宮崎県 延岡市

平成17年第17回定例会(第1号11月29日)




平成17年第17回定例会(第1号11月29日)





議  事  日  程  ( 第 一 号 )





第十七回延岡市議会(定例会)第一日


平成十七年十一月二十九日(火) 午前十時開会





 



第一日(平成十七年十一月二十九日)





 議事日程


 本日の会議に付した事件


 出席議員


 欠席議員


 説明のための出席者


 事務局職員出席者


 開  会


 会期の決定


 議案第六三号(延岡市一般職職員給与条例の一部改正)ほか三件


  提案理由の説明(市長)


  質  疑


  議案の委員会付託


 議案第六三号(延岡市一般職職員給与条例の一部改正)ほか二件


  総務財政委員会委員長(後藤哲朗君)報告


  質  疑


  討  論


  採  決


 議案第一六一号(専決処分の承認)


  福祉教育委員会委員長(新名種歳君)報告


  質  疑


  討  論


  承  認


 議案第六六号(平成十七年度延岡市一般会計補正予算)ほか九十四件


  提案理由の説明(市長)


 散  会





議事日程


第一   会期の決定





第二   1議案第 六三号 延岡市一般職職員給与条例の一部改正


     2議案第 六四号 延岡市特別職職員給与条例の一部改正


     3議案第 六五号 延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正


     4議案第一六一号 専決処分の承認(平成十七年度延岡市一般会計補正予算)





第三   1議案第 六六号 平成十七年度延岡市一般会計補正予算


     2議案第 六七号 平成十七年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


     3議案第 六八号 平成十七年度延岡市下水道事業特別会計補正予算


     4議案第 六九号 平成十七年度延岡市老人保健特別会計補正予算


     5議案第 七〇号 平成十七年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算


     6議案第 七一号 平成十七年度延岡市介護保険特別会計補正予算


     7議案第 七二号 平成十七年度延岡市水道事業会計補正予算


     8議案第 七三号 延岡市消防団員等公務災害補償条例及び延岡市水防協議会


              条例の一部改正


     9議案第 七四号 延岡市営住宅条例の一部改正


    10議案第 七五号 延岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正


    11議案第 七六号 延岡市手数料条例の一部改正


    12議案第 七七号 延岡市下水道条例の一部改正


    13議案第 七八号 延岡市公共下水道事業受益者分担金徴収条例の制定


    14議案第 七九号 延岡市南浦地区基幹集落センター条例の廃止


    15議案第 八〇号 延岡市草地開発事業等分担金徴収条例の廃止


    16議案第 八一号 延岡市農村公園条例の一部改正


    17議案第 八二号 延岡市農業集落多目的集会施設建設事業分担金徴収条例の


              廃止


    18議案第 八三号 延岡市栽培漁業センター設置条例の廃止


    19議案第 八四号 延岡市島野浦島開発総合センター条例の全部改正


    20議案第 八五号 延岡市舞野地区多目的研修センター条例の一部改正


    21議案第 八六号 延岡市農村婦人研修センター条例の一部改正


    22議案第 八七号 延岡市家畜排せつ物処理センター条例の全部改正


    23議案第 八八号 延岡市営農飲雑用水供給施設条例の一部改正


    24議案第 八九号 延岡市共同作業場設置条例の全部改正


    25議案第 九〇号 延岡市養護老人ホーム条例の一部改正


    26議案第 九一号 延岡市老人デイサービスセンター条例の一部改正


    27議案第 九二号 延岡市老人福祉センター条例の一部改正


    28議案第 九三号 延岡市高齢者コミュニティセンター条例の一部改正


    29議案第 九四号 延岡市一ヶ岡コミュニティセンター条例の一部改正


    30議案第 九五号 延岡総合文化センター条例の一部改正


    31議案第 九六号 延岡市公会堂「野口記念館」条例の一部改正


    32議案第 九七号 延岡市職員の分限の手続及び効果に関する条例の一部改正


    33議案第 九八号 延岡市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正


    34議案第 九九号 延岡市職員の再任用に関する条例の一部改正


    35議案第一〇〇号 延岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正


    36議案第一〇一号 職務に専念する義務の特例に関する条例の一部改正


    37議案第一〇二号 延岡市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正


    38議案第一〇三号 延岡市職員の育児休業等に関する条例の一部改正


    39議案第一〇四号 職員団体の登録に関する条例の一部改正


    40議案第一〇五号 延岡市一般職職員給与条例の一部改正


    41議案第一〇六号 延岡市単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基準


              を定める条例の一部改正


    42議案第一〇七号 延岡市職員等の旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正


    43議案第一〇八号 証人等の実費弁償に関する条例の一部改正


    44議案第一〇九号 延岡市職員退職手当支給条例の一部改正


    45議案第一一〇号 延岡市電子計算組織に係る個人情報の保護に関する条例の


              一部改正


    46議案第一一一号 延岡市水力発電施設周辺地域整備基金条例の制定


    47議案第一一二号 延岡市大原基金条例の制定


    48議案第一一三号 延岡市用品調達基金条例の一部改正


    49議案第一一四号 延岡市分担金等の督促手数料及び延滞金の徴収に関する条


              例の一部改正


    50議案第一一五号 延岡市行政手続条例の一部改正


    51議案第一一六号 延岡市情報公開条例の一部改正


    52議案第一一七号 延岡市ワイヤレス放送施設整備事業分担金徴収条例の制定


    53議案第一一八号 延岡市受託消防事務財政運営基金条例の一部改正


    54議案第一一九号 延岡市消防本部及び消防署並びに消防団設置等に関する条


              例の一部改正


    55議案第一二〇号 延岡市消防団条例の一部改正


    56議案第一二一号 延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部改正


    57議案第一二二号 延岡市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正


    58議案第一二三号 延岡市国民健康保険条例の一部改正


    59議案第一二四号 延岡市環境基本条例の一部改正


    60議案第一二五号 延岡市特定農山村地域活性化基金条例の制定


    61議案第一二六号 延岡市火入れに関する条例の一部改正


    62議案第一二七号 延岡市企業立地促進条例の一部改正


    63議案第一二八号 延岡市社会福祉法人の助成手続に関する条例の一部改正


    64議案第一二九号 延岡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正


    65議案第一三〇号 延岡市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正


    66議案第一三一号 延岡市母子家庭医療費助成に関する条例の一部改正


    67議案第一三二号 延岡市特別児童扶養手当支給条例の一部改正


    68議案第一三三号 延岡市重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正


    69議案第一三四号 延岡市重度心身障害者介護手当支給条例の一部改正


    70議案第一三五号 心身障害者扶養共済制度掛金助成に関する条例の一部改正


    71議案第一三六号 延岡市ホームヘルパー派遣手数料徴収条例の一部改正


    72議案第一三七号 延岡市社会教育委員条例の一部改正


    73議案第一三八号 延岡市文化財保護条例の一部改正


    74議案第一三九号 市道の路線廃止(三路線)


    75議案第一四〇号 市道の路線認定(三十一路線)


    76議案第一四一号 指定管理者の指定(島野浦島開発総合センター)


    77議案第一四二号 指定管理者の指定(舞野地区多目的研修センター)


    78議案第一四三号 指定管理者の指定(農産加工研修センター)


    79議案第一四四号 指定管理者の指定(家畜排せつ物処理センター)


    80議案第一四五号 指定管理者の指定(営農飲雑用水供給施設)


    81議案第一四六号 指定管理者の指定(共同作業場)


    82議案第一四七号 指定管理者の指定(養護老人ホーム若葉荘)


    83議案第一四八号 指定管理者の指定(東海デイサービスセンター)


    84議案第一四九号 指定管理者の指定(岡富デイサービスセンター)


    85議案第一五〇号 指定管理者の指定(島浦デイサービスセンター)


    86議案第一五一号 指定管理者の指定(北老人福祉センター)


    87議案第一五二号 指定管理者の指定(南老人福祉センター)


    88議案第一五三号 指定管理者の指定(恒富地区高齢者コミュニティセンター


              )


    89議案第一五四号 指定管理者の指定(一ケ岡コミュニティセンター)


    90議案第一五五号 指定管理者の指定(延岡総合文化センター)


    91議案第一五六号 指定管理者の指定(延岡市公会堂「野口記念館」)


    92議案第一五七号 延岡市・北方町・北浦町合併協議会の廃止について


    93議案第一五八号 北方町及び北浦町に係る消防事務の受託の廃止について


    94議案第一五九号 延岡地域視聴覚教育協議会の廃止について


    95議案第一六〇号 延岡地域介護認定審査会を共同設置する普通地方公共団体


              の数の減少及び延岡地域介護認定審査会共同設置規約の変


              更について





本日の会議に付した事件


日程第一 会期の決定


日程第二 1議案第 六三号 延岡市一般職職員給与条例の一部改正


     2議案第 六四号 延岡市特別職職員給与条例の一部改正


     3議案第 六五号 延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正


     4議案第一六一号 専決処分の承認(平成十七年度延岡市一般会計補正予算)


日程第三 1議案第 六六号 平成十七年度延岡市一般会計補正予算


     2議案第 六七号 平成十七年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


     3議案第 六八号 平成十七年度延岡市下水道事業特別会計補正予算


     4議案第 六九号 平成十七年度延岡市老人保健特別会計補正予算


     5議案第 七〇号 平成十七年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算


     6議案第 七一号 平成十七年度延岡市介護保険特別会計補正予算


     7議案第 七二号 平成十七年度延岡市水道事業会計補正予算


     8議案第 七三号 延岡市消防団員等公務災害補償条例及び延岡市水防協議会


              条例の一部改正


     9議案第 七四号 延岡市営住宅条例の一部改正


    10議案第 七五号 延岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正


    11議案第 七六号 延岡市手数料条例の一部改正


    12議案第 七七号 延岡市下水道条例の一部改正


    13議案第 七八号 延岡市公共下水道事業受益者分担金徴収条例の制定


    14議案第 七九号 延岡市南浦地区基幹集落センター条例の廃止


    15議案第 八〇号 延岡市草地開発事業等分担金徴収条例の廃止


    16議案第 八一号 延岡市農村公園条例の一部改正


    17議案第 八二号 延岡市農業集落多目的集会施設建設事業分担金徴収条例の


              廃止


    18議案第 八三号 延岡市栽培漁業センター設置条例の廃止


    19議案第 八四号 延岡市島野浦島開発総合センター条例の全部改正


    20議案第 八五号 延岡市舞野地区多目的研修センター条例の一部改正


    21議案第 八六号 延岡市農村婦人研修センター条例の一部改正


    22議案第 八七号 延岡市家畜排せつ物処理センター条例の全部改正


    23議案第 八八号 延岡市営農飲雑用水供給施設条例の一部改正


    24議案第 八九号 延岡市共同作業場設置条例の全部改正


    25議案第 九〇号 延岡市養護老人ホーム条例の一部改正


    26議案第 九一号 延岡市老人デイサービスセンター条例の一部改正


    27議案第 九二号 延岡市老人福祉センター条例の一部改正


    28議案第 九三号 延岡市高齢者コミュニティセンター条例の一部改正


    29議案第 九四号 延岡市一ヶ岡コミュニティセンター条例の一部改正


    30議案第 九五号 延岡総合文化センター条例の一部改正


    31議案第 九六号 延岡市公会堂「野口記念館」条例の一部改正


    32議案第 九七号 延岡市職員の分限の手続及び効果に関する条例の一部改正


    33議案第 九八号 延岡市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正


    34議案第 九九号 延岡市職員の再任用に関する条例の一部改正


    35議案第一〇〇号 延岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正


    36議案第一〇一号 職務に専念する義務の特例に関する条例の一部改正


    37議案第一〇二号 延岡市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正


    38議案第一〇三号 延岡市職員の育児休業等に関する条例の一部改正


    39議案第一〇四号 職員団体の登録に関する条例の一部改正


    40議案第一〇五号 延岡市一般職職員給与条例の一部改正


    41議案第一〇六号 延岡市単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基準


              を定める条例の一部改正


    42議案第一〇七号 延岡市職員等の旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正


    43議案第一〇八号 証人等の実費弁償に関する条例の一部改正


    44議案第一〇九号 延岡市職員退職手当支給条例の一部改正


    45議案第一一〇号 延岡市電子計算組織に係る個人情報の保護に関する条例の


              一部改正


    46議案第一一一号 延岡市水力発電施設周辺地域整備基金条例の制定


    47議案第一一二号 延岡市大原基金条例の制定


    48議案第一一三号 延岡市用品調達基金条例の一部改正


    49議案第一一四号 延岡市分担金等の督促手数料及び延滞金の徴収に関する条


              例の一部改正


    50議案第一一五号 延岡市行政手続条例の一部改正


    51議案第一一六号 延岡市情報公開条例の一部改正


    52議案第一一七号 延岡市ワイヤレス放送施設整備事業分担金徴収条例の制定


    53議案第一一八号 延岡市受託消防事務財政運営基金条例の一部改正


    54議案第一一九号 延岡市消防本部及び消防署並びに消防団設置等に関する条


              例の一部改正


    55議案第一二〇号 延岡市消防団条例の一部改正


    56議案第一二一号 延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部改正


    57議案第一二二号 延岡市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正


    58議案第一二三号 延岡市国民健康保険条例の一部改正


    59議案第一二四号 延岡市環境基本条例の一部改正


    60議案第一二五号 延岡市特定農山村地域活性化基金条例の制定


    61議案第一二六号 延岡市火入れに関する条例の一部改正


    62議案第一二七号 延岡市企業立地促進条例の一部改正


    63議案第一二八号 延岡市社会福祉法人の助成手続に関する条例の一部改正


    64議案第一二九号 延岡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正


    65議案第一三〇号 延岡市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正


    66議案第一三一号 延岡市母子家庭医療費助成に関する条例の一部改正


    67議案第一三二号 延岡市特別児童扶養手当支給条例の一部改正


    68議案第一三三号 延岡市重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正


    69議案第一三四号 延岡市重度心身障害者介護手当支給条例の一部改正


    70議案第一三五号 心身障害者扶養共済制度掛金助成に関する条例の一部改正


    71議案第一三六号 延岡市ホームヘルパー派遣手数料徴収条例の一部改正


    72議案第一三七号 延岡市社会教育委員条例の一部改正


    73議案第一三八号 延岡市文化財保護条例の一部改正


    74議案第一三九号 市道の路線廃止(三路線)


    75議案第一四〇号 市道の路線認定(三十一路線)


    76議案第一四一号 指定管理者の指定(島野浦島開発総合センター)


    77議案第一四二号 指定管理者の指定(舞野地区多目的研修センター)


    78議案第一四三号 指定管理者の指定(農産加工研修センター)


    79議案第一四四号 指定管理者の指定(家畜排せつ物処理センター)


    80議案第一四五号 指定管理者の指定(営農飲雑用水供給施設)


    81議案第一四六号 指定管理者の指定(共同作業場)


    82議案第一四七号 指定管理者の指定(養護老人ホーム若葉荘)


    83議案第一四八号 指定管理者の指定(東海デイサービスセンター)


    84議案第一四九号 指定管理者の指定(岡富デイサービスセンター)


    85議案第一五〇号 指定管理者の指定(島浦デイサービスセンター)


    86議案第一五一号 指定管理者の指定(北老人福祉センター)


    87議案第一五二号 指定管理者の指定(南老人福祉センター)


    88議案第一五三号 指定管理者の指定(恒富地区高齢者コミュニティセンター


              )


    89議案第一五四号 指定管理者の指定(一ケ岡コミュニティセンター)


    90議案第一五五号 指定管理者の指定(延岡総合文化センター)


    91議案第一五六号 指定管理者の指定(延岡市公会堂「野口記念館」)


    92議案第一五七号 延岡市・北方町・北浦町合併協議会の廃止について


    93議案第一五八号 北方町及び北浦町に係る消防事務の受託の廃止について


    94議案第一五九号 延岡地域視聴覚教育協議会の廃止について


    95議案第一六〇号 延岡地域介護認定審査会を共同設置する普通地方公共団体


              の数の減少及び延岡地域介護認定審査会共同設置規約の変


              更について








◎午前十時九分 開会





○議長(稲田和利君)  これより第十七回延岡市議会定例会を開会いたします。


 直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおりであります。


 この際、今期定例会における会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員に四番 田口雄二議員と二八番 甲斐英孝議員を指名いたします。





◎日程第一 会期の決定





○議長(稲田和利君)  日程第一 会期の決定についてお諮りいたします。


 会期は本日から十二月十六日までの十八日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  御異議なしと認めます。よって、会期は本日から十二月十六日までの十八日間と決定いたしました。





◎日程第二 1議案第 六三号 延岡市一般職職員給与条例の一部改正


      2議案第 六四号 延岡市特別職職員給与条例の一部改正


      3議案第 六五号 延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正


      4議案第一六一号 専決処分の承認(平成十七年度延岡市一般会計補正予算)





○議長(稲田和利君)  日程第二 議案第六三号延岡市一般職職員給与条例の一部改正から議案第六五号延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正までの三件と議案第一六一号専決処分の承認の計四件を一括議題といたします。


 当局の提案理由の説明を求めます。


      〔市長(櫻井哲雄君)登壇〕


○市長(櫻井哲雄君)  ただいま議題となりました議案の概要について御説明いたします。


 議案第六三号は、延岡市一般職職員給与条例の一部改正であります。


 本案は、人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準じて、一般職職員の給料月額を平均で〇・三%引き下げるとともに、期末・勤勉手当の支給割合を〇・〇五カ月分引き上げ、年間四・四五カ月に改定し、また、配偶者に係る扶養手当についても所要の改正を行うものであります。


 なお、本改正は、平成十七年十二月から実施いたしますが、本年四月から十一月までの間の官民格差相当分を解消するため、十二月期の期末手当の額で所要の調整を行うことにいたしております。


 議案第六四号は、延岡市特別職職員給与条例の一部改正であります。


 本案は、国の特別職職員の期末手当改定に伴い、議会議員並びに市長など特別職職員の期末手当の支給割合を改定するものであります。


 議案第六五号は、延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正であります。


 本案は、特別職職員の期末手当改定に準じ、教育長の期末手当の支給割合を改定するものであります。


 議案第一六一号は、平成十七年度延岡市一般会計補正予算に係る専決処分の承認であります。


 本案は、議会を招集するいとまがないため、地方自治法第百七十九条第一項の規定により専決処分をいたしましたので、これを報告し、その承認を求めるものであります。


 今回の一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ七億七千七百四十万三千円を追加し、予算総額を四百十四億一千九百五十二万一千円といたしました。


 内容につきましては、平成十七年台風十四号の被災者の生活を緊急に支援するため、災害救助費を追加するものであり、財源につきましては、県支出金及び繰越金を計上いたしております。


 以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。


(降壇)


○議長(稲田和利君)  これより質疑に入ります。質疑はありませんか。


      〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  質疑なしと認めます。質疑を終わります。


 これより、ただいま議題となっております四件の議案について、委員会への付託を行います。


 議案第六三号延岡市一般職職員給与条例の一部改正から議案第六五号延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正までの三件については総務財政委員会に、議案第一六一号専決処分の承認については福祉教育委員会に付託いたします。


 委員会審査のため、しばらく休憩いたします。


午前十時十四分 休憩


午後二時 零分 再開


○議長(稲田和利君)  休憩前に引き続き会議を再開いたします。


 議案第六三号延岡市一般職職員給与条例の一部改正外二件について、総務財政委員会委員長の審査結果の報告を求めます。


      〔総務財政委員会委員長(後藤哲朗君)登壇〕


○総務財政委員会委員長(後藤哲朗君)  総務財政委員会における審査結果について御報告を申し上げます。


 今期定例会におきまして、本日、本委員会に付託されました案件は、ただいま議題となっております議案第六三号延岡市一般職職員給与条例の一部改正外二件の合計三件であります。


 委員会といたしましては、本日、本会議休憩中に委員会を開き、関係部課長の出席を求め、慎重に審査いたしました結果、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。


 これより審査の経過を簡単に御報告申し上げます。


 まず、議案第六三号は、延岡市一般職職員給与条例の一部改正であります。


 本案は、人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準じて、一般職職員の給料月額を平均で〇・三%引き下げるとともに、期末・勤勉手当の支給割合を〇・〇五カ月引き上げ、年間四・四五カ月に改定し、また、配偶者に係る扶養手当についても所要の改正を行うものであります。


 次に、議案第六四号は、延岡市特別職職員給与条例の一部改正であります。


 本案は、国の特別職職員の期末手当改定に伴い、議会議員並びに市長など特別職職員の期末手当の支給割合を改定するものであります。


 次に、議案第六五号は、延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正であります。


 本案は、特別職職員の期末手当改定に準じ、教育長の期末手当の支給割合を改定するものであります。


 審査において、委員より「引き下げが始まってから、職員給与はどのくらい下がってきているか」との質疑がなされ、当局より「引き下げは平成十一年度から始まっており、昨年度は据え置きであったが、平成十年度をピークにした十一年度以降の引き下げ額は、トータルで五十二万三千円の減額となっている」との答弁があったのであります。


 さらに、委員より「職員の給与引き下げについては遡及されることになるか」との質疑がなされ、当局より「不利益不遡及という法律的な原則があるので、そこに抵触しないよう、制度調整という形で、四月以降の分を年間給与の民間との調整を行っている」との答弁があったのであります。


 次に、委員より「今回、職員の期末・勤勉手当引き上げに合わせ、特別職の期末手当も引き上げられているが、その根拠は何か」との質疑がなされ、当局より「特別職の報酬額そのものは報酬等審議会において審議されるが、期末手当については国の制度改定に準じることになっているため、今回、改定を実施する一般職に合わせて引き上げるものである」との答弁があったのであります。


 以上のような質疑応答を踏まえ、本三件につきましては、採決の結果、いずれも賛成多数により、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。


 以上、総務財政委員会における審査結果の御報告といたします。


 よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。


(降壇)


○議長(稲田和利君)  ただいまの委員長報告について質疑に入ります。質疑はありませんか。


      〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  質疑なしと認めます。質疑を終わります。


 これより一括討論に入ります。


 通告がありますので三番 大西幸二議員の発言を許可いたします。


      〔三番(大西幸二君)登壇〕


○三番(大西幸二君)  議案第六四号延岡市特別職職員給与条例の一部改正についてのみ反対の立場で討論をいたします。


 これは、特別職職員も一般職職員に準じて人事院勧告による期末手当引き上げをするというものであります。単刀直入に申し上げて、反対理由は三点です。


 その一つ、特別職職員には、勤勉手当の勤勉ということは当てはまらないということ。


 二つ目、今回の議案六三号から六五号の改正によって、一般職職員の年間支給額が平均で四千円減になるのに対しまして、特別職職員は二万六千円増になります。特別職職員だけが、その恩恵を受けることについて疑問であります。


 三つ目、議案第六四号については、市長、助役を含めた十分な議論ができていないということです。これまでどおり人事院勧告に準じるというだけで、十分な議論もなしで条例改正することが、私たちの報酬も担っておられます市民の方々が納得してくださるのかどうか、大きな疑問です。


 以上の理由によりまして、議案第六四号延岡市特別職職員給与条例の一部改正について、反対の討論といたします。


 どうか私の考え方に賛同していただきますよう、よろしくお願いいたします。


(降壇)


○議長(稲田和利君)  以上で、通告による討論は終わりました。


 ほかに討論はありませんか。


      〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  討論なしと認めます。これをもって討論を終わります。


 これより、まず議案第六三号延岡市一般職職員給与条例の一部改正から議案第六五号延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正までの計三件を採決いたします。


 本三件に対する委員長報告は、いずれも賛成多数により原案可決となっておりますので、この際、それぞれ起立により採決を行います。


 まず、議案第六三号延岡市一般職職員給与条例の一部改正について、委員長の報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。


      〔賛成者起立〕


○議長(稲田和利君)  起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。


 次に、議案第六四号延岡市特別職職員給与条例の一部改正について、委員長の報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。


      〔賛成者起立〕


○議長(稲田和利君)  起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。


 次に、議案第六五号延岡市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正について、委員長の報告のとおり決するに賛成の皆さんの起立を求めます。


      〔賛成者起立〕


○議長(稲田和利君)  起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。


 次に、議案第一六一号専決処分の承認について、福祉教育委員会委員長の審査結果の報告を求めます。


      〔福祉教育委員会委員長(新名種歳君)登壇〕


○福祉教育委員会委員長(新名種歳君)  福祉教育委員会における審査結果につきまして御報告を申し上げます。


 本日、本委員会に付託されました案件は、ただいま議題となっております議案第一六一号専決処分の承認の一件であります。


 本案は、平成十七年度延岡市一般会計補正予算に係る専決処分の承認であり、議会を招集するいとまがないため、地方自治法第百七十九条第一項の規定による専決処分につきまして、その承認を求めるものであります。


 この補正予算は、平成十七年台風十四号の被災者の生活を緊急に支援するため、災害救助費を追加したもので、財源として県支出金及び繰越金を計上の上、歳入歳出にそれぞれ七億七千七百四十万三千円を追加し、予算総額を四百十四億一千九百五十二万一千円としたものであります。


 これより審査の経過を簡単に御報告申し上げます。


 まず、委員より「支援金等の支給は、すべて終了しているのか」との質疑がなされ、当局より「床上浸水については、認定の段階で再調査の必要な場合もあるので、追加支給となるケースもある。また、応急処理については、申し込みを受けてから、見積もり、修理依頼など手続が必要となるので、現在調整中のケースも多い」との答弁があったのであります。


 また、委員より「災害援護資金貸付金に関して、貸付要件、回収等」について質疑がなされ、当局より「家財が三分の一以上流出した世帯に対して、貸付期間は十年間、利子は五年間据え置きで、六年目以降は年三%となる。年収制限があり、保証人も必要であるが、現在二十四件、合計三千五百八十万円の申し込みがある。また、回収は担当課が行うことになっている」との答弁があったのであります。


 また、委員より「食料費の支出」について質疑がなされ、当局より「食料費の支出は過去に例がない。今回の災害は長時間にわたる避難が必要であったので、対策本部と相談して支給することにした。しかし、台風のさなか、一千二百人分の食料を確保したが、水につかりながらの配達など十分な配布ができなかったので、今後、調達方法等も含め検討していく」との答弁があったのであります。


 以上のような質疑応答を踏まえ、採決の結果、本案につきましては、全員異議なく原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。


 以上、福祉教育委員会委員長における審査結果の御報告といたします。


 よろしく御審議いただきますようお願いいたします。


(降壇)


○議長(稲田和利君)  ただいまの委員長報告について質疑に入ります。質疑はありませんか。


      〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  質疑なしと認めます。質疑を終わります。


 討論に入ります。討論はありませんか。


      〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  討論なしと認めます。討論を終わります。


 これより議案第一六一号専決処分の承認を採決いたします。


 本案に対する委員長の報告は、承認であります。


 本案は、委員長の報告のとおり決するに御異議ありませんか。


      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり承認されました。





◎日程第三 1議案第 六六号 平成十七年度延岡市一般会計補正予算


      2議案第 六七号 平成十七年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算


      3議案第 六八号 平成十七年度延岡市下水道事業特別会計補正予算


      4議案第 六九号 平成十七年度延岡市老人保健特別会計補正予算


      5議案第 七〇号 平成十七年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算


      6議案第 七一号 平成十七年度延岡市介護保険特別会計補正予算


      7議案第 七二号 平成十七年度延岡市水道事業会計補正予算


      8議案第 七三号 延岡市消防団員等公務災害補償条例及び延岡市水防協議会条例の一部改正


      9議案第 七四号 延岡市営住宅条例の一部改正


     10議案第 七五号 延岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正


     11議案第 七六号 延岡市手数料条例の一部改正


     12議案第 七七号 延岡市下水道条例の一部改正


     13議案第 七八号 延岡市公共下水道事業受益者分担金徴収条例の制定


     14議案第 七九号 延岡市南浦地区基幹集落センター条例の廃止


     15議案第 八〇号 延岡市草地開発事業等分担金徴収条例の廃止


     16議案第 八一号 延岡市農村公園条例の一部改正


     17議案第 八二号 延岡市農業集落多目的集会施設建設事業分担金徴収条例の廃止


     18議案第 八三号 延岡市栽培漁業センター設置条例の廃止


     19議案第 八四号 延岡市島野浦島開発総合センター条例の全部改正


     20議案第 八五号 延岡市舞野地区多目的研修センター条例の一部改正


     21議案第 八六号 延岡市農村婦人研修センター条例の一部改正


     22議案第 八七号 延岡市家畜排せつ物処理センター条例の全部改正


     23議案第 八八号 延岡市営農飲雑用水供給施設条例の一部改正


     24議案第 八九号 延岡市共同作業場設置条例の全部改正


     25議案第 九〇号 延岡市養護老人ホーム条例の一部改正


     26議案第 九一号 延岡市老人デイサービスセンター条例の一部改正


     27議案第 九二号 延岡市老人福祉センター条例の一部改正


     28議案第 九三号 延岡市高齢者コミュニティセンター条例の一部改正


     29議案第 九四号 延岡市一ヶ岡コミュニティセンター条例の一部改正


     30議案第 九五号 延岡総合文化センター条例の一部改正


     31議案第 九六号 延岡市公会堂「野口記念館」条例の一部改正


     32議案第 九七号 延岡市職員の分限の手続及び効果に関する条例の一部改正


     33議案第 九八号 延岡市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正


     34議案第 九九号 延岡市職員の再任用に関する条例の一部改正


     35議案第一〇〇号 延岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正


     36議案第一〇一号 職務に専念する義務の特例に関する条例の一部改正


     37議案第一〇二号 延岡市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正


     38議案第一〇三号 延岡市職員の育児休業等に関する条例の一部改正


     39議案第一〇四号 職員団体の登録に関する条例の一部改正


     40議案第一〇五号 延岡市一般職職員給与条例の一部改正


     41議案第一〇六号 延岡市単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基


               準を定める条例の一部改正


     42議案第一〇七号 延岡市職員等の旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正


     43議案第一〇八号 証人等の実費弁償に関する条例の一部改正


     44議案第一〇九号 延岡市職員退職手当支給条例の一部改正


     45議案第一一〇号 延岡市電子計算組織に係る個人情報の保護に関する条例の一部改正


     46議案第一一一号 延岡市水力発電施設周辺地域整備基金条の制定


     47議案第一一二号 延岡市大原基金条例の制定


     48議案第一一三号 延岡市用品調達基金条例の一部改正


     49議案第一一四号 延岡市分担金等の督促手数料及び延滞金の徴収に関する条例の一部改正


     50議案第一一五号 延岡市行政手続条例の一部改正


     51議案第一一六号 延岡市情報公開条例の一部改正


     52議案第一一七号 延岡市ワイヤレス放送施設整備事業分担金徴収条例の制定


     53議案第一一八号 延岡市受託消防事務財政運営基金条例の一部改正


     54議案第一一九号 延岡市消防本部及び消防署並びに消防団設置等に関する条例の一部改正


     55議案第一二〇号 延岡市消防団条例の一部改正


     56議案第一二一号 延岡市非常勤消防団員退職報償金支給条例の一部改正


     57議案第一二二号 延岡市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正


     58議案第一二三号 延岡市国民健康保険条例の一部改正


     59議案第一二四号 延岡市環境基本条例の一部改正


     60議案第一二五号 延岡市特定農山村地域活性化基金条例の制定


     61議案第一二六号 延岡市火入れに関する条例の一部改正


     62議案第一二七号 延岡市企業立地促進条例の一部改正


     63議案第一二八号 延岡市社会福祉法人の助成手続に関する条例の一部改正


     64議案第一二九号 延岡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正


     65議案第一三〇号 延岡市乳幼児医療費助成に関する条例の一部改正


     66議案第一三一号 延岡市母子家庭医療費助成に関する条例の一部改正


     67議案第一三二号 延岡市特別児童扶養手当支給条例の一部改正


     68議案第一三三号 延岡市重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部改正


     69議案第一三四号 延岡市重度心身障害者介護手当支給条例の一部改正


     70議案第一三五号 心身障害者扶養共済制度掛金助成に関する条例の一部改正


     71議案第一三六号 延岡市ホームヘルパー派遣手数料徴収条例の一部改正


     72議案第一三七号 延岡市社会教育委員条例の一部改正


     73議案第一三八号 延岡市文化財保護条例の一部改正


     74議案第一三九号 市道の路線廃止(三路線)


     75議案第一四〇号 市道の路線認定(三十一路線)


     76議案第一四一号 指定管理者の指定(島野浦島開発総合センター)


     77議案第一四二号 指定管理者の指定(舞野地区多目的研修センター)


     78議案第一四三号 指定管理者の指定(農産加工研修センター)


     79議案第一四四号 指定管理者の指定(家畜排せつ物処理センター)


     80議案第一四五号 指定管理者の指定(営農飲雑用水供給施設)


     81議案第一四六号 指定管理者の指定(共同作業場)


     82議案第一四七号 指定管理者の指定(養護老人ホーム若葉荘)


     83議案第一四八号 指定管理者の指定(東海デイサービスセンター)


     84議案第一四九号 指定管理者の指定(岡富デイサービスセンター)


     85議案第一五〇号 指定管理者の指定(島浦デイサービスセンター)


     86議案第一五一号 指定管理者の指定(北老人福祉センター)


     87議案第一五二号 指定管理者の指定(南老人福祉センター)


     88議案第一五三号 指定管理者の指定(恒富地区高齢者コミュニティセンター)


     89議案第一五四号 指定管理者の指定(一ケ岡コミュニティセンター)


     90議案第一五五号 指定管理者の指定(延岡総合文化センター)


     91議案第一五六号 指定管理者の指定(延岡市公会堂「野口記念館」)


     92議案第一五七号 延岡市・北方町・北浦町合併協議会の廃止について


     93議案第一五八号 北方町及び北浦町に係る消防事務の受託の廃止について


     94議案第一五九号 延岡地域視聴覚教育協議会の廃止について


     95議案第一六〇号 延岡地域介護認定審査会を共同設置する普通地方公共団


               体の数の減少及び延岡地域介護認定審査会共同設置規約


               の変更について





○議長(稲田和利君)  日程第三 議案第六六号平成十七年度延岡市一般会計補正予算から議案第一六〇号延岡地域介護認定審査会を共同設置する普通地方公共団体の数の減少及び延岡地域介護認定審査会共同設置規約の変更についてまでの計九十五件を一括議題といたします。


 当局の提案理由の説明を求めます。


      〔市長(櫻井哲雄君)登壇〕


○市長(櫻井哲雄君)  ただいま議題となりました議案の概要について御説明申し上げます。


 初めに、議案第六六号平成十七年度延岡市一般会計補正予算並びに議案第六七号から議案第七二号までの各特別会計及び水道事業会計補正予算について御説明申し上げます。


 議案第六六号平成十七年度延岡市一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ四億三千八百九十一万一千円を追加し、予算総額を四百十八億五千八百四十三万二千円といたしました。


 補正予算の主な内容でございますが、台風による災害復旧に関する経費やごみ収集体制の見直しに係る経費を計上するとともに、人件費の調整、また、実績増等に伴う福祉関係経費や合併準備経費の追加を行うなど、事業の緊急性、必要性等を考慮し、計上したところでございます。今回の補正財源としては、国庫支出金、県支出金、繰越金、市債等を追加し、分担金及び負担金を減額しております。


 また、債務負担行為の補正は、じんかい収集運搬委託事業費で、平成十八年度に限度額二億五千二百九十四万三千円の追加をいたしております。


 議案第六七号平成十七年度延岡市国民健康保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ六億六千五百七十九万八千円を追加し、予算総額を百二十三億八千三百二万二千円といたしました。


 補正予算の内容は、保険給付費の追加、人件費の調整を行うもので、その財源として国庫支出金、療養給付費等交付金、基金繰入金等を追加し、県支出金、一般会計繰入金を減額しております。


 議案第六八号平成十七年度延岡市下水道事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ六百九十六万三千円を減額し、予算総額を四十八億七百七十九万一千円といたしました。


 補正予算の内容は、人件費の調整、公共下水道災害復旧事業費の追加等を行うもので、その財源として国庫支出金、市債等を追加し、繰入金を減額しております。


 議案第六九号平成十七年度延岡市老人保健特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二百九万円を追加し、予算総額を百十九億二千八百十五万七千円といたしました。


 補正予算の内容は、人件費の調整を行うもので、その財源調整として繰入金を追加しております。


 議案第七〇号平成十七年度延岡市農業集落排水事業特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ二百八万二千円を追加し、予算総額を四億二千三百二十七万五千円といたしました。


 補正予算の内容は、人件費の調整と災害に伴う維持管理事業費の追加を行うもので、その財源として繰入金、諸収入を追加しております。


 議案第七一号平成十七年度延岡市介護保険特別会計補正予算は、歳入歳出それぞれ一億三千六百十万七千円を追加し、予算総額を七十六億九千七百七十九万円といたしました。


 補正予算の内容は、人件費及び保険給付費の調整を行うほか、法改正に伴う電算システム改造経費や基金積立金等を追加するもので、財源としては繰入金、繰越金等を追加しております。


 議案第七二号平成十七年度延岡市水道事業会計補正予算は、人件費の調整、災害復旧事業費の追加等を行うもので、収益的収支におきまして営業費用を三千十九万一千円追加し、資本的収支におきまして建設改良費を一億七千五百三十一万八千円、国庫補助金返還金を二百三十七万九千円追加いたしております。


 以上が、一般会計並びに各特別会計、水道事業会計補正予算の概要であります。


 次に、その他の議案の概要について御説明申し上げます。


 議案第七三号は、延岡市消防団員等公務災害補償条例及び延岡市水防協議会条例の一部改正であります。


 本案は、水防法の一部が改正されたことに伴い、条例に引用する箇所について所要の改正を行うものであります。


 議案第七四号及び議案第七五号は、延岡市営住宅条例の一部改正及び延岡市特定公共賃貸住宅条例の一部改正であります。


 本案は、平成十八年度より市営住宅駐車場の使用料を徴収すること等に伴い、所要の改正を行うものであります。


 議案第七六号は、延岡市手数料条例の一部改正であります。


 本案は、延岡市・北方町・北浦町の合併により、住民基本台帳の閲覧手数料を変更すること並びに建築基準法及び租税特別措置法の一部が改正されたことにより、既存の建築物について段階的に増築等の工事を行うことが可能になったこと等に伴い、所要の改正を行うものであります。


 議案第七七号は、延岡市下水道条例の一部改正であります。


 本案は、下水道法の一部改正に伴い、条例に引用する箇所について修正するなど、所要の改正を行うものであります。


 議案第七八号は、延岡市公共下水道事業受益者分担金徴収条例の制定であります。


 本案は、公共下水道の整備に伴い、市街化調整区域内の土地の所有者等から受益者分担金を徴収するため、条例を制定するものであります。


 議案第七九号は、延岡市南浦地区基幹集落センター条例の廃止であります。


 本案は、延岡市南浦地区基幹集落センターを行政財産から普通財産へ用途を変更することに伴い、所要の改正を行うものであります。


 議案第八〇号は、延岡市草地開発事業等分担金徴収条例の廃止であります。


 本案は、草地開発事業及び畜産経営環境整備事業が終了したことに伴い、条例を廃止するものであります。


 議案第八一号は、延岡市農村公園条例の一部改正であります。


 本案は、地方自治法の規定による指定管理者制度導入に伴い、公の施設の見直しを行った結果、農村公園の管理方法について所要の改正を行うものであります。


 議案第八二号は、延岡市農業集落多目的集会施設建設事業分担金徴収条例の廃止であります。


 本案は、分担金を徴収する農業集落多目的集会施設建設事業が廃止されたため、条例を廃止するものであります。


 議案第八三号は、延岡市栽培漁業センター設置条例の廃止であります。


 本案は、地方自治法の規定による指定管理者制度導入に伴い、公の施設の見直しを行った結果、条例を廃止するものであります。


 議案第八四号から議案第九六号までは、地方自治法第二百四十四条の二の規定に基づき、延岡市島野浦島開発総合センターなど公の施設十六施設に指定管理者制度を導入することに伴い、関係条例の改正を行うものであります。


 議案第九七号から議案第一三八号までは、来年二月二十日の北方町及び北浦町との合併に伴う条例の制定及び改正であります。


 本案は、編入される北方町及び北浦町の条例が合併期日をもって失効することから、合併後の事務事業に支障を来さないよう、条例の制定及び改正を行うものであります。


 議案第一三九号は、市道の路線廃止であります。


 今回廃止いたします路線は、路線整備を行う天下工業団地一号線など二路線、地元の要望による下伊形十三号線、合わせて三路線、総延長八百八十四・八メートルであります。


 議案第一四〇号は、市道の路線認定であります。


 今回認定いたします路線は、路線整備による高野十一号線など二十路線、地元の要望による宇和田十一号線など四路線、道路用地寄附による牧十四号線など七路線、合わせて三十一路線、総延長五千七百八十六・二メートルであります。


 議案第一四一号から議案第一五六号までは、指定管理者の指定であります。


 本案は、地方自治法第二百四十四条の二の規定に基づき、延岡市島野浦島開発総合センターなど十六の公の施設に指定管理者を指定し、その管理を行わせるものであります。


 議案第一五七号から議案第一六〇号までは、来年二月二十日の延岡市、北方町及び北浦町の合併に伴う議案であります。


 議案第一五七号は、延岡市・北方町・北浦町合併協議会の廃止についてであります。


 本案は、延岡市・北方町・北浦町合併協議会を合併の前日である平成十八年二月十九日に廃止するものであります。


 議案第一五八号は、北方町及び北浦町に係る消防事務の受託の廃止についてであります。


 本案は、北方町及び北浦町が延岡市に合併することに伴い、北方町及び北浦町との間で行っている消防事務の受託を、合併の前日である平成十八年二月十九日に廃止するものであります。


 議案第一五九号は、延岡地域視聴覚教育協議会の廃止についであります。


 本案は、延岡市、北方町、北川町及び北浦町で設置している延岡地区視聴覚教育協議会を延岡市、北方町及び北浦町の合併を機に廃止するものであります。


 議案第一六〇号は、延岡地域介護認定審査会を共同設置する普通地方公共団体の数の減少及び延岡地域介護認定審査会共同設置規約の変更についてであります。


 本案は、延岡市、北方町及び北浦町の合併に伴い、延岡地域介護認定審査会を共同設置している普通地方公共団体の数を減少させるもの、及び延岡地域介護認定審査会共同設置規約を変更するものであります。


 以上が議案の概要でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。


(降壇)


○議長(稲田和利君)  ただいま説明のありました議案九十五件に対する質疑は、十二月六日から行われる総括質疑及び一般質問の中で行います。


 お諮りいたします。


 議事の都合により、明十一月三十日から十二月五日までの六日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


      〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(稲田和利君)  御異議なしと認めます。よって、明十一月三十日から十二月五日までの六日間、休会することに決定いたしました。


 以上で本日の日程は全部終了いたしました。


 次の会議は十二月六日午前十時に開き、総括質疑及び一般質問を行います。


 本日はこれをもって散会いたします。


午後二時二十八分 散会