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大分県 杵築市

平成 21年12月定例会(第4回) 12月04日−01号




平成 21年12月定例会(第4回) − 12月04日−01号









平成 21年12月定例会(第4回)


杵築市告示第67号
 平成21年第4回杵築市議会定例会を次のとおり招集する
平成21年11月27日
杵築市長 八 坂 恭 介
1.期 日   平成21年12月4日   午前10時
2.場 所   杵築市議会議事堂
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〇開会日に応召した議員
渡 辺 雄 爾 君         岩 尾 育 郎 君
阿 部 長 夫 君         加 来   喬 君
吉 田 正 信 君         井 門 仙 一 君
上 野 辰 治 君         中山田 昭 徳 君
西   紀 子 君         堀   寿 満 君
河 野 有二郎 君         河 野 正 治 君
田 邉 公 一 君         田 辺 節 士 君
小 春   稔 君         富 来 征 一 君
神 鳥 修 行 君         鈴 木 六 朗 君
真 砂 矩 男 君         有 田 昭 二 君
阿 部 幸 市 君         上 杉 健 治 君
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〇12月9日に応召した議員


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〇12月10日に応召した議員


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〇12月18日に応召した議員


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〇応召しなかった議員


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平成21年 第4回(定例)杵築市議会会議録(第1号)
平成21年12月 4日(金曜日)

〇議事日程(第1号)
平成21年12月 4日午前10時開会
  日程第1  会議録署名議員の指名
  日程第2  会期の決定
  日程第3  議案第103号から議案第136号までについて
         (一括上程・提案理由説明)
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本日の会議に付した事件
  日程第1  会議録署名議員の指名
  日程第2  会期の決定
  日程第3  議案第103号から議案第136号までについて
         (一括上程・提案理由説明)
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〇出 席 議 員(22名)
 1番 渡 辺 雄 爾 君      2番 岩 尾 育 郎 君
 3番 阿 部 長 夫 君      4番 加 来   喬 君
 5番 吉 田 正 信 君      6番 井 門 仙 一 君
 7番 上 野 辰 治 君      8番 中山田 昭 徳 君
 9番 西   紀 子 君     10番 堀   寿 満 君
11番 河 野 有二郎 君     12番 河 野 正 治 君
13番 田 邉 公 一 君     14番 田 辺 節 士 君
15番 小 春   稔 君     16番 富 来 征 一 君
17番 神 鳥 修 行 君     18番 鈴 木 六 朗 君
19番 真 砂 矩 男 君     20番 有 田 昭 二 君
21番 阿 部 幸 市 君     22番 上 杉 健 治 君
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〇欠 席 議 員(なし)

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〇欠 員(な し)

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〇事務局出席職員職氏名
局長  宮 脇 正 直 君      次長  山 本   泉 君
書記  成 久 博 子 君      書記  廣 岩 紀 彦 君
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〇説明のため出席した者の職氏名
市長………………八 坂 恭 介 君   副市長……………堀 田 幸 一 君
教育長……………土 江 晃 弘 君   総務課長…………伊 藤 淳 一 君
企画財政課長……泥 谷   修 君   秘書広報課長……河 野 盛 壽 君
税務課長…………渡 邊 次比古 君   市民課長…………阿 部 晃 喜 君
生活環境課長……三 河 伸 治 君   上下水道課長……荷 宮 一 郎 君
商工観光課長……真 鍋 公 博 君   農林水産課長……田 邉 貞 夫 君
建設課長…………阿 部 光 孝 君   山香振興課長……金 高 英 俊 君
大田振興課長……小 林   茂 君   会計課長…………大 村 政 信 君
教育委員会管理課長…………………………………………………田 邉 利 一 君
学校教育課長……松 木 教 生 君   生涯学習課長……伊 東   猛 君
文化・スポーツ振興課長……………………………………………井 村 哲 士 君
福祉課長…………古 賀 秀 一 君   介護保険課長……緒 方   薫 君
健康推進課長……吉 広 和 男 君   山香病院事務長…糸 長 明 彦 君
企画財政課課長補佐…………………………………………………細 田   徹 君
総務課係長………佐 藤   剛 君   総務課係長………井 門 裕 司 君
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午前9時58分開会

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○議長(上杉健治君) 皆さん、おはようございます。

 ただいまの出席議員は22名でありますので、本会議は成立いたしました。

 これより、平成21年第4回杵築市議会定例会を開会いたします。

 この際、諸般の報告をいたします。

 お手元に配付してあります事務報告書のとおりですが、詳細にわたりましては、事務局に備えつけの書類より御承知いただきたいと存じます。

 以上で、諸般の報告を終わります。

 これより本日の会議を開きます。

 会議の議事は、お手元に配付しております議事日程により行います。

 これより日程に入ります。

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△日程第1会議録署名議員の指名

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○議長(上杉健治君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 今回の会議録署名議員は、会議規則第84条の規定により、議長において、16番、富来征一議員、17番、神鳥修行議員、18番、鈴木六朗議員の3名を指名いたします。

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△日程第2会期の決定

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○議長(上杉健治君) 日程第2、会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。今期定例会の会期につきましては、さきの議会運営委員会におきまして、本日から12月18日までの15日間と決定を見ておりますが、これに御異議ありませんか。

(「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(上杉健治君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から12月18日までの15日間とすることに決定いたしました。

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△日程第3議案第103号〜議案第136号

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○議長(上杉健治君) 日程第3、議案第103号から議案第136号までを一括議題といたします。

 逐次、提案理由の説明を求めます。八坂市長。



◎市長(八坂恭介君) 平成21年第4回杵築市議会定例会の開会にあたり、冒頭一言ごあいさつ申し上げます。

 平成21年7月24日に開会した第4回杵築市議会臨時会において、平成21年度杵築市一般会計補正予算(第3号)を可決いただきましたが、この中で、国の経済危機対策であります「地域活性化・経済危機対策臨時交付金」を主要な財源とする34事業、6億5,161万6,000円につきましては、御承知のとおり8月末の衆議院議員総選挙において、いわゆる政権交代となり、経済危機対策臨時交付金を一部執行停止する方針を明らかにしたことから、本市におきましても一部執行を保留した事業もありました。

 幸いなことに、経済危機対策臨時交付金につきましては、本市事業に影響なく、執行留保を解除したところですが、事業の進捗に若干の影響が出ている部分もありますので、今後は、経済対策の観点から残事業の早期執行に努めたいと考えております。

 しかしながら、国の補正予算執行見直しによる、子育て応援特別手当事業の廃止や、森林環境保全整備事業の減額等につきましては、今定例会に上程したところであります。

 また、政府の行政刷新会議が行っております事業仕分けにつきましては、地方自治体の最関心事であります地方交付税交付金も対象として取り上げられ、仕分け作業の中で、客観性を高め、政策誘導で地方交付税を使うことを考え直すという視点も含めて、抜本的な改革を行うといった議論がなされたようです。仕分け作業が2010年度予算編成にどの程度反映されるのか不透明な要素もありますが、地方の疲弊した実情を十分に理解していただき、地方交付税の復元、増額が望まれているところであり、今後の予算編成作業を注視してまいりたいと考えております。

 それでは、今定例会に提出いたしました諸議案について御説明申し上げます。

 まず、議案第103号から議案第109号までの平成21年度各会計補正予算について御説明申し上げます。

 初めに、議案第103号平成21年度杵築市一般会計補正予算(第7号)について、御説明申し上げます。

 今回の補正は、民生費、農林水産業費、土木費が主なもので、補正額は4億1,745万2,000円の追加とし、補正後の予算の総額を185億6,324万8,000円といたしました。

 主な補正の概要を、歳出から款を追って御説明申し上げます。

 総務費では、財産管理費で、北杵築地区公民館横駐車場等の整備を行うため土地購入費と造成工事費を合わせて696万8,000円を新たに計上いたしました。

 民生費では、障がい者福祉費で、居宅介護給付費や生活介護給付費、就労継続支援給付費などで対象者の増加等により、扶助費を3,184万8,000円追加計上いたしました。

 児童福祉総務費では、国の平成21年度補正予算により実施することとしておりました子育て応援特別手当が執行停止となったことに伴い、その関連予算2,810万9,000円を減額いたしました。

 また、生活保護総務費では、対象世帯の増加により扶助費を4,700万円追加計上いたしました。

 農林水産業費では、畜産業費で、肉用子牛の品質向上を図るための優良繁殖雌牛系統緊急整備事業補助金120万円を新たに計上いたしました。

 園芸振興費では、伊藤園との協定に基づく茶産地振興を図るため、茶園造成面積の追加や水源設備を整備する農山漁村活性化プロジェクト支援事業補助金1,280万7,000円を追加計上いたしました。

 また、経営構造対策事業費では、国の補正予算により強い農業づくり交付金事業が追加されたため、複合経営促進施設等を整備する水耕ネギ団地施設整備事業補助金2億6,698万3,000円を新たに計上いたしました。

 土木費では、道路維持費で、市道維持補修工事2,400万円を追加計上し、道路新設改良費で、一般新設改良事業1,600万円を追加計上いたしました。

 また、住宅管理費では、住宅の耐震改修促進計画を策定するための委託料920万円を新たに計上いたしました。

 教育費では、教育総務費の事務局費で、市内小中学校の事務職員の統合が、平成22年4月1日から実施されることに伴い、学校支援センター(仮称)開設に要する費用として119万円を新たに計上いたしました。

 以上、歳出について申し上げましたが、その財源は地方交付税、国・県支出金等であります。

 補正予算第2条の債務負担行為の補正は、平成22年4月1日より管理等委託業務の発生する経費について、その契約事務を平成21年度中に実施するための債務負担行為など19件を追加いたしました。

 補正予算第3条の地方債の補正は、市道改良に伴う地域活力基盤創造交付金事業の減額変更であり、補正後の限度額を23億2,102万6,000円といたしました。

 次に、議案第104号平成21年度杵築市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)につきましては、一般被保険者の療養給付費や高額療養費の増等により3億6,009万6,000円追加計上いたしました。

 その財源は、国庫支出金、前期高齢者交付金等であります。

 次に、議案第105号平成21年度杵築市老人保健特別会計補正予算(第2号)につきましては、医療機関からの返戻依頼に伴う医療費給付費314万7,000円を追加計上いたしました。

 その財源は、諸収入等であります。

 次に、議案第106号平成21年度杵築市介護保険特別会計補正予算(第2号)につきましては、各種介護サービス給付費等の調整を行い、30万円を減額いたしました。

 次に、議案第107号平成21年度杵築市ケーブルテレビ事業特別会計補正予算(第3号)につきましては、ISP(インターネット・サービス・プロバイダー)設備を更新するための委託料2,318万4,000円と消費税及び地方消費税927万8,000円を合わせて3,246万2,000円を追加計上いたしました。

 その財源は、繰入金等であります。

 次に、議案第108号平成21年度杵築市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、消費税及び地方消費税の増により470万7,000円を追加計上いたしました。

 その財源は、繰入金であります。

 次に、議案第109号平成21年度杵築市立山香病院事業会計補正予算(第1号)につきましては、平成21年度国の補正予算による公共施設省エネ・グリーン化推進事業補助金を活用してLED照明機器を導入するもので、資本的支出の建設改良費に1,200万円を新たに計上いたしました。

 以上、平成21年度一般会計並びに各特別会計補正予算について、その概要を申し上げました。

 次に、議案第110号杵築市行政組織条例の一部改正につきましては、秘書広報課を市長政策室と呼称変更し、杵築市総合計画や重要施策の進行管理を行う政策推進係を設置する等の平成22年度の機構改革を行うものであります。

 次に、議案第111号杵築市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正につきましては、雇用保険法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第112号杵築市特別職の職員及び杵築市教育委員会教育長の給料月額の臨時特例措置に関する条例の一部改正につきましては、平成18年度から実施してきました市長、副市長、教育長の給料の減額措置を平成23年12月まで延長するための改正を行うものであります。

 次に、議案第113号杵築市行政財産使用料条例の一部改正につきましては、教育施設の廃止及び追加並びに使用料の見直しのための改正を行うものであります。

 次に、議案第114号杵築市後期高齢者医療に関する条例の一部改正及び議案第115号杵築市介護保険条例の一部改正につきましては、社会保険の保険料等に係る延滞金を軽減するための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第116号山香町新規就農者実習教育資金貸与条例の廃止につきましては、合併時に旧山香町条例を暫定施行したものですが、新規就農者に対する支援事業は県営事業で実施されており、暫定施行の目的は達成されておりますので今回廃止するものであります。

 次に、議案第117号杵築市農業集落排水施設条例の一部改正につきましては、大田地区の農業集落排水区域の表記を山香地区に合わせて大字単位での表記に改めるための改正を行うものであります。

 議案第118号杵築市火入れに関する条例の一部改正につきましては、乾燥注意報の呼称を改め、許可の対象面積の要件を縮小するなどの森林火災の防止に努めるため、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第119号杵築市道路占用料徴収条例の一部改正につきましては、道路法施行令の改正に伴い、道路の占用の許可に係る工作物等の追加及び占用料の額の改定を行うものであります。

 次に、議案第120号杵築市消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、消防法の一部を改正する法律の施行に伴う関係政令の整理に関する政令の公布に伴い、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第121号杵築市小学校設置条例の一部改正につきましては、平成21年度末をもって田原小学校小野分校を廃校することが教育委員会にて決定されたため、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第122号杵築市中学校設置条例の一部改正につきましては、平成22年度から大田中学校と山香中学校を統合することが教育委員会にて決定されたため、所要の改正を行うものであります。

 次に、議案第123号杵築市公民館条例の一部改正につきましては、平成22年度から山香中央公民館と大田中央公民館の機能をそれぞれ山香庁舎、大田庁舎に移転することに伴い、所在地の表記を改めるものであります。

 次に、議案第124号杵築市立図書館及び杵築市立民俗資料館条例の一部改正につきましては、平成22年度から山香図書室の機能を山香庁舎に移転することに伴い、所在地の表記及び休館日の取り扱いを改めるものであります。

 次に、議案第125号杵築市杵築十王教育文化会館条例の一部を改正する条例の一部改正につきましては、同会館には従前、使用料が規定されておりませんでしたが、今回他施設と同様に使用料を規定するものであります。

 次に、議案第126号杵築市立山香工房(夢楽房)条例の一部改正につきましては、市民からの使用料徴収を実質、一律免除にしておりましたが、応分の負担をいただくように改正するものであります。

 次に、議案第127号杵築市きつき城下町資料館条例の一部改正から議案第132号杵築市磯矢邸条例の一部改正までにつきましては、市内文化財施設の観覧料の適正化を図るとともに、障がい者にも考慮した観覧料の改正を行うものであります。

 次に、議案第133号杵築市スポーツ施設条例の一部改正につきましては、大田中学校と山香中学校の統合に伴い、大田中学校の施設をスポーツ施設として管理するための改正を行うものであります。

 次に、議案134号及び議案第135号土地改良事業の施行につきましては、農山漁村活性化プロジェクト支援交付金事業により、五田地区に区画整理、倉成地区に農業用用排水施設を整備するため、土地改良法第96条の2第2項の規定により、議会の議決を求めるものであります。

 次に、議案第136号市道の路線認定につきましては、茅場南線及び中松ケ尾線の市道認定をするために道路法第8条第2項の規定により、議会の議決を求めるものであります。

 以上、今期定例会に提出いたしました予算議案7件、条例議案24件、一般議案3件について御説明申し上げました。

 何とぞ、慎重審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。

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○議長(上杉健治君) これをもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。

 再開は12月9日の水曜日、午前10時からです。

 本日はこれをもって散会いたします。御苦労さまでした。

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午前10時16分散会

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