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大分県 津久見市

平成26年第 2回定例会(第1号 6月10日)




平成26年第 2回定例会(第1号 6月10日)





 
平成26年第2回津久見市議会定例会会議録(第1号)


   平成26年6月10日(火曜日)


   ──────────────────


〇議事日程(第1号)


 平成26年6月10日(火曜日)午前10時開議





 第 1 会議録署名議員の指名


 第 2 会期の決定


 第 3 報告第2号から報告第5号まで及び議案第37号から議案第47号まで


     (提案理由説明)


 第 4 議案第48号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)


 第 5 議案第49号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)


          ──────────────────


〇本日の会議に付した事件


 日程の全部


          ──────────────────


〇出席議員(14名)


    1番  ? 野   至 君


    2番  塩 ? 雄 司 君


    3番  谷 本 義 則 君


    4番  吉 良 康 道 君


    5番  黒 田 浩 之 君


    6番  森 脇 千恵美 君


    7番  宮 本 和 壽 君


    8番  小手川 初 生 君


    9番  ? 野 幹 也 君


   10番  小 谷 栄 作 君


   11番  知 念 豊 秀 君


   12番  清 水 美知子 君


   13番  西 村 徳 丸 君


   14番  安 藤 康 生 君


   ──────────────────


〇欠席議員(な し)


   ──────────────────


〇説明のため出席した者


    市長          吉 本 幸 司 君


    副市長         蒲 原   学 君


    秘書課長        麻 生 達 也 君


    総務課長(兼)


    契約検査室長      飯 沼 克 行 君


    総務課主幹       黒 枝 泰 浩 君


    総務課主幹       上 杉 一 洋 君


    政策企画課長(兼)


    合併推進課長      石 井 達 紀 君


    税務課長        石 堂 克 己 君


    市民生活課長(兼)


    人権対策室長      鳥 越 俊 一 君


    環境保全課長      西 水 克 己 君


    健康推進課長(兼)


    長寿支援課参事     増 田 浩 太 君


    長寿支援課長(兼)


    健康推進課参事(兼)


    福祉事務所参事     石 田 真 一 君


    会計管理者(兼)


    会計課長        柴 田 美 子 君


    上下水道課長      関   憲 二 君


    福祉事務所長      ? 野 正 一 君


    農林水産課長(兼)


    農業委員会事務局長(兼)


    商工観光課参事     内 田 隆 生 君


    商工観光課長(兼)


    農林水産課参事     旧 杵 洋 介 君


    都市建設課長      古 谷 修 一 君


    土地対策課長(兼)


    土地開発公社事務局長  野 田 和 廣 君


    消防長         大 村 裕 二 君


    消防本部次長(兼)


    消防署長        渡 辺 忠 則 君


    教育委員会


    教育長         平 山 正 雄 君


    管理課長(兼)


    学校教育課参事     小手川 正 文 君


    学校教育課長      梶 原 俊 幸 君


    生涯学習課長      小野崎   宏 君


    監査委員


    代表監査委員


    事務局長        古 谷 慎次郎 君


    選挙管理委員会


    事務局長       (監査委員事務局長が兼務)


    公営企業


    水道課長       (上下水道課長が兼務)


   ──────────────────


〇議会事務局職員出席者


    事務局長         浦 中 隆 浩 君


    主幹(兼)書  記    宇都宮 志 伸 君


         書  記    吉 田 恵 里 君


         書  記    矢 野 雄 樹 君


   ──────────────────





              午前10時00分 開議


○秘書課長(麻生達也君)  おはようございます。議会開会前のお時間をいただきまして、この4月から新しく管理職になられました職員の紹介をさせていただきます。


 ?野福祉事務所長兼長寿支援課参事、石堂税務課長、野田土地対策課長兼土地開発公社事務局長、石田長寿支援課長兼健康推進課参事兼福祉事務所参事、小手川管理課長兼学校教育課参事、柴田会計管理者兼会計課長、渡辺消防本部次長兼消防署長、以上でございます。よろしくお願いいたします。


○議長(小手川初生君)  皆さん、おはようございます。


 これより平成26年第2回津久見市議会定例会を開会いたします。


 会議に先立ちまして、去る5月28日、東京都で開催されました第90回全国市議会議長会定期総会において議員永年勤続者の表彰が行われ、本市議会より知念豊秀君、小谷栄作君及び?野幹也君の3名が10年以上の勤続議員として表彰されました。本受章に祝意を表するとともに、多年にわたり市政の振興に尽くされました御功績に対しまして敬意を表するため、この際、表彰状の伝達式を行います。


○事務局長(浦中隆弘君)  それでは、議員勤続10年以上の表彰を行います。お名前を読み上げますので前のほうへお願いいたします。最初に知念豊秀議員、中央のほうへお願いいたします。


○議長(小手川初生君)  表彰状、津久見市 知念豊秀殿。あなたは市議会議員として11年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので第90回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。平成26年5月28日、全国市議会議長会会長佐藤祐文、代読。おめでとうございます。


                (拍手)


○事務局長(浦中隆弘君)  次に小谷栄作議員、中央のほうへお願いいたします。


○議長(小手川初生君)  表彰状、津久見市 小谷栄作殿。あなたは市議会議員として11年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので第90回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。平成26年5月28日、全国市議会議長会会長佐藤祐文、代読。おめでとうございます。


                (拍手)


○事務局長(浦中隆弘君)  次に?野幹也議員、中央のほうへお願いいたします。


○議長(小手川初生君)  表彰状、津久見市 ?野幹也殿。あなたは市議会議員として11年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので第90回定期総会に当たり、本会表彰規定により表彰いたします。平成26年5月28日、全国市議会議長会会長佐藤祐文、代読。おめでとうございます。


                (拍手)


○議長(小手川初生君)  以上で表彰伝達式を終わります。


 本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおり定めましたので、御協力願います。








◎日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(小手川初生君)  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において西村徳丸君及び安藤康生君を指名いたします。








◎日程第2 会期の決定





○議長(小手川初生君)  日程第2、会期の決定を議題といたします。


 今期定例会の会期は、本日から6月26日までの17日間といたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  御異議なしと認めます。


 よって、会期は17日間と決定いたしました。





◎日程第3 報告第2号から報告第5号まで及び議案第37号から議案第47号まで


     (提案理由説明)





○議長(小手川初生君)  日程第3、報告第2号から報告第5号まで及び議案第37号から議案第47号まで、以上一括議題といたします。


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                 付議事件


  報告第  2号 平成25年度津久見市土地開発公社の経営状況を説明する書類の提


          出について


  報告第  3号 繰越明許費繰越計算書の報告について


          (平成25年度一般会計繰越明許費繰越計算書)


  報告第  4号 繰越明許費繰越計算書の報告について


          (平成25年度公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書)


  報告第  5号 繰越明許費繰越計算書の報告について


          (平成25年度介護保険事業特別会計繰越明許費繰越計算書)


  議案第 37号 専決処分の承認を求めることについて


          (平成25年度一般会計予算の補正)


  議案第 38号 専決処分の承認を求めることについて


          (平成25年度津久見都市計画土地区画整理事業特別会計予算の補


          正)


  議案第 39号 専決処分の承認を求めることについて


          (平成25年度介護保険事業特別会計予算の補正)


  議案第 40号 専決処分の承認を求めることについて


          (津久見市国民健康保険税条例の一部改正)


  議案第 41号 専決処分の承認を求めることについて


          (津久見市税条例の一部改正)


  議案第 42号 専決処分の承認を求めることについて


          (津久見市税特別措置条例の一部改正)


  議案第 43号 津久見市の附属機関の委員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に


          関する条例の一部改正について


  議案第 44号 津久見市火災予防条例の一部改正について


  議案第 45号 津久見市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一


          部改正について


  議案第 46号 平成26年度一般会計予算の補正について


  議案第 47号 津久見市過疎地域自立促進計画の変更について


   ──────────────────


○議長(小手川初生君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  平成26年第2回市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様方には御壮健で全員の御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。


 最初に、先ほど表彰の伝達がありましたが、去る5月28日に東京都で開催されました第90回全国市議会議長会定期総会におきまして、知念豊秀議員さん、小谷栄作議員さん、?野幹也議員さんが10年以上勤続議員として表彰されました。受賞されました3名の方々の今日までの御労苦に深く敬意を表しますとともに、心からお祝いを申し上げます。


 さて、平成26年度が始まり2カ月余りが経過しました。平成25年度末に例年に比べて多くの職員が退職、4月から7人の新任管理職を含め、新たな体制でスタートしております。新年度からの消費税増税の影響も心配されたところですが、内閣府の5月の月例経済報告では景気の先行きについては当面、消費税率引き上げに伴う駆け込み需要の反動により弱さが残るものの、次第にその影響が薄れ、各種政策の効果が発現する中で緩やかに回復していくことが期待されると報告されています。設備投資の増加や雇用情勢の着実な改善などの具体例の表記や、好循環実現のための経済対策を含めた経済政策パッケージを着実に実行するとともに、平成26年度予算の早期実現に努めるとの政府の考えも示されており、今後の景気回復の地方への波及に期待を寄せているところであります。


 本市においても、安心して暮らせるまちづくりなどを積極的に進めるため、平成27年度での耐震化完了に向けた学校施設の改築事業費を初め、消防庁舎・防災拠点施設やし尿の前処理施設の建設事業費、道路や港湾の整備事業費等、平成26年度の当初予算においては例年以上の積極的な予算編成を行っております。とりわけ防災面の強化に関しては、昨年末に南海トラフ地震対策特別措置法が施行され、その後、中央防災会議の答申を経て、3月末に本市は南海トラフ地震防災対策推進地域並びに津波避難対策特別強化地域に指定されております。また大分県防災会議が防災基本計画に基づいて作成し、毎年検討を加えている大分県地域防災計画の見直しに伴い、津久見市地域防災計画の見直しをことしも進めているところであります。さらに津波対策につきましては、市内24の自主防災組織においては地域津波避難行動計画を、不特定多数の者が出入りする施設等の管理者・運営者等においては具体的な避難対策を明記した南海トラフ地震防災対策計画の策定に取り組んでいるところであります。今後とも県と市が一層の連携を図りながら、地域の取り組みを支えていく体制づくりを進めるとともに、避難路の整備事業や防災倉庫の設置、防災備蓄品の購入等にも引き続き力を入れてまいります。


 次に、復旧工事を進めております下浦トンネルにつきましては、沿線の皆様を初め、多くの方々に長い間御不便と御迷惑をおかけしておりますが、おかげさまで工事は順調に進んでおり、現在進めているコンクリートパネルの設置も間もなく完了の予定で、津久見の夏の最大のイベントであります港まつりの際にはトンネル内を通行できるよう全力で取り組んでいるところであります。


 第64回となります港まつりは、ことしもソイヤつくみと花火大会をメーンに7月19日土曜日と20日日曜日の両日開催されます。花火大会の日には、好評のます席が商工会議所青年部の皆さんにより設置されます。市内外の多くの方々が楽しみにしている歴史あるお祭りがことしも盛大に開催されますことを念願しております。議員の皆さん方にも御支援と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。


 それでは、今期定例会に提案しました諸議案について、順次提案理由の説明をいたします。


 まず、報告第2号は、平成25年度津久見市土地開発公社の経営状況を説明する書類の提出についてであります。


 本件は、土地開発公社に係る平成25年度の決算事務が完了いたしましたので、地方自治法の規定に基づき、その経営状況を説明する書類を作成し、これを議会に提出するものであります。


 報告第3号から第5号は、地方自治法施行令第146条第2項の規定による繰越明許費繰越計算書の報告であります。


 本件は、平成25年度一般会計予算で繰り越しを行いました下浦トンネル補修事業のほか6件の事業と公共下水道事業特別会計及び介護保険事業特別会計で繰り越しを行いました事業について繰越額の財源内訳を示したものであります。


 議案第37号から議案第39号は、地方自治法第179条第1項の規定により平成25年度予算の専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定に基づき、これを報告し承認を求めるものであります。


 議案第37号は、平成25年度一般会計予算の補正についてであります。


 歳入では、3月議会の後に額が確定した地方譲与税や地方消費税交付金、地方交付税、市債等の増額及び減額であります。


 歳出では、基金への積立金の増額と事業等の確定に伴う予算の調整であります。


 補正予算額は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億8,542万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ103億6,105万6,000円とするものであります。


 議案第38号は、津久見都市計画土地区画整理事業特別会計予算の補正についてであります。


 本件は、清算徴収金の減額に伴う歳入予算の調整によるもので、予算総額に変更はございません。


 議案第39号は、介護保険事業特別会計予算の補正についてであります。


 本件は、介護報酬改定等に伴うシステム改修事業の繰り越しに伴う繰越明許費を計上しています。


 議案第40号は、津久見市国民健康保険税条例の一部改正の専決処分の承認を求めることについてであります。


 本件は、地方税法施行令の一部を改正する政令が平成26年4月1日から施行されたことに伴い、国民健康保険税の課税限度額及び軽減判定所得の基準を見直し、国民健康保険の被保険者間の保険税負担の公平の確保及び中低所得層の保険税負担の軽減を図る目的により一部改正を行うものであります。


 議案第41号は、津久見市税条例の一部改正の専決処分の承認を求めることについてであります。


 本件は、地方税法等の一部を改正する法律が平成26年4月1日に施行されたことに伴い、法人市民税、軽自動車税及び固定資産税など関連する市税条例の一部改正をするものであります。


 議案第42号は、津久見市税特別措置条例の一部改正の専決処分の承認を求めることについてであります。


 本件は、企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第20条の地方公共団体等を定める省令の一部を改正する省令が平成26年4月1日に施行されたことに伴い、関連する市税特別措置条例の一部改正を行うものであります。


 議案第43号は、津久見市の附属機関の委員等で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてであります。


 本件は、上位法の一部改正の施行に伴い、障がい者の日常生活を総合的に支援するための法律施行令の一部改正が行われたことに伴い、所要の改正を行うものであります。


 議案第44号は、津久見市火災予防条例の一部改正についてであります。


 本件は、消防法施行令の一部改正に伴い、対象火気器具等の取り扱いに関する規定の整備のほか、屋外における催しの防火管理体制の構築を図るため大規模な催しを主催する者に対して防火担当者の選任、火災予防上、必要な業務の計画の策定等の義務づけを行うため、所要の改正を行うものであります。


 議案第45号は、津久見市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正についてであります。


 本件は、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い、消防団員に対し退職報償金支給額の増額を行うため、一部改正を行うものであります。


 議案第46号につきましては、平成26年度の一般会計予算の補正であります。


 今回の補正は、1,028万円の追加でありまして、補正後の歳入歳出予算の総額は98億8,728万円となります。今回提案いたします補正予算は、農林水産業費では津久見山椒等販路拡大支援事業、水産加工品海外販路拡大支援事業委託料を計上しています。商工費では、商業活性化支援事業委託料を計上しています。これらの事業につきましては、県の緊急雇用創出事業臨時特例交付金を活用し、民間企業の活力を用いて雇用の拡大及び処遇の改善に取り組みます。


 議案第47号は、津久見市過疎地域自立促進計画の変更についてであります。


 本件は、過疎地域自立促進計画の中で廃棄物処理施設事業として、し尿処理施設設置工事を追加するものであります。


 以上をもちまして、提案いたしました諸議案につきまして説明を終わります。何とぞ慎重に御審議の上、御賛同を賜りますようよろしくお願いいたします。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(小手川初生君)  説明は終わりました。





◎日程第4 議案第48号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)





○議長(小手川初生君)  日程第4、議案第48号を議題といたします。


  ──────────────────


                 付議事件


  議案第 48号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて


   ──────────────────


○議長(小手川初生君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  ただいま上程されました議案につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。


 議案第48号は、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてであります。


 本件は、人権擁護委員の定数5名中1名の欠員があり今回、津久見市徳浦本町2番4号、江藤善文氏を新たに推薦するもので、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づき、議会の意見を求めるものであります。


 何とぞ慎重に御審議の上、御同意を賜りますようよろしくお願い申し上げます。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(小手川初生君)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 議案第48号について御質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  これをもって質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となっております議案第48号については、会議規則第37号第3項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第48号については委員会の付託を省略することに決しました。


 これより討論に入ります。


 議案第48号について討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  これをもって討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 本件は、原案に対し適任であるとの意見を述べることに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第48号については、原案に対し適任であるとの意見を述べることに決しました。





◎日程第5 議案第49号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)





○議長(小手川初生君)  日程第5、議案第49号を議題といたします。


  ──────────────────


                 付議事件


  議案第 49号 津久見市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて


   ──────────────────


○議長(小手川初生君)  暫時休憩いたします。


              午前10時26分 休憩


           ────────────────


              午前10時26分 開議


○議長(小手川初生君)  休憩前に引き続き会議を開きます。


 提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  ただいま上程されました議案につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。


 議案第49号は、津久見市固定資産評価員の選任について同意を求めることについてであります。


 本件は、地方税法第404条第2項の規定に基づき、津久見市固定資産評価員として石堂克己君を選任したいので議会の同意を求めるものであります。


 何とぞ慎重に御審議の上、御同意を賜りますようよろしくお願い申し上げます。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(小手川初生君)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 議案第49号について御質疑はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  これをもって質疑を終結いたします。


 お諮りいたします。


 ただいま議題となっております議案第49号については、会議規則第37条第3項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第49号については委員会の付託を省略することに決しました。


 これより討論に入ります。


 議案第49号について討論はありませんか。


            〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  これをもって討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 本件は、同意することに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第49号は同意することに決しました。


 暫時休憩いたします。


              午前10時29分 休憩


           ────────────────


              午前10時29分 開議


○議長(小手川初生君)  休憩前に引き続き会議を開きます。


 お諮りいたします。


 議事の都合により、6月11日から6月16日までの6日間は休会とし、次の本会議は6月17日に開きたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


           〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(小手川初生君)  御異議なしと認めます。


 よって、6月11日から6月16日までの6日間は休会とし、次の本会議は6月17日に開くことに決しました。


 以上で本日の日程は全部終了いたしました。


 本日はこれにて散会いたします。


             午前10時30分 散会





  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。








        津久見市議会議長








        署名議員








        署名議員