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大分県 津久見市

平成22年第 1回臨時会(第1号11月24日)




平成22年第 1回臨時会(第1号11月24日)





 
平成22年第1回津久見市議会臨時会会議録(第1号)


   ―――――――――――――――――――――


   平成22年11月24日(水曜日)


   ―――――――――――――――――――――


〇議事日程(第1号)


 平成22年11月24日(水曜日)午前10時開議


 第 1 会議録署名議員の指名


 第 2 会期の決定


 第 3 諸般の報告


 第 4 議案第80号から議案第82号まで


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)


   ―――――――――――――――――――――


〇本日の会議に付した事件


 日程の全部


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〇出席議員(16名)


    1番      黒 田 浩 之 君


    2番      森 脇 千恵美 君


    3番      金 只 昌 平 君


    4番      宮 本 和 壽 君


    5番      小手川 初 生 君


    6番      ? 野 幹 也 君


    7番      小 谷 栄 作 君


    8番      知 念 豊 秀 君


    9番      清 水 美知子 君


   10番      石 田 哲 彦 君


   11番      板 井 王 成 君


   12番      成 松 裕 利 君


   13番      岩 ?   蒐 君


   14番      西 村 徳 丸 君


   15番      安 藤 康 生 君


   16番      中津留 麒一郎 君


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〇欠席議員(な し)


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〇説明のため出席した者


    市長部局


    市長          吉 本 幸 司 君


    副市長         宇都宮   崇 君


    秘書課長        塩 ? 祐 二 君


    総務課長(兼)


    契約検査室長      宇都宮 雅 春 君


    総務課主幹       石 井 達 紀 君


    総務課主幹       山 本 芳 弘 君


    まちづくり推進課長(兼)


    合併推進課長      内 田 隆 生 君


    税務課長        黒 木 章 三 君


    市民生活課長(兼)


    人権対策室長      岩 崎 幸 弥 君


    環境保全課長      竹 田 光 徳 君


    環境保全参事      薬師寺 博 昭 君


    健康推進課長      塩 ? 英 次 君


    健康推進課参事     江 藤 善 文 君


    会計管理者(兼)


    会計課長        高 ? 計 臣 君


    上下水道課主幹     古 谷 修 一 君


    福祉事務所長      増 田 浩 太 君


    農林水産課長      川 辺 邦 彦 君


    都市建設課長      原 尻 育史郎 君


    都市建設課参事(兼)


    土地開発公社事務局長  平 野 正 廣 君


    消防長         谷 本 義 則 君


    消防本部次長(兼)


    消防署長        甲 斐 善 明 君


    教育委員会


    教育長         蒲 原   学 君


    管理課長        幸   泰 秀 君


    管理課参事       小 泉   裕 君


    学校教育課長      仲 村 善 彦 君


    生涯学習課長      小野崎   宏 君





 監査委員


    事務局長        軸 丸 重 信 君


 選挙管理委員会


    事務局長        (監査委員事務局長が兼務)





 農業委員会


    事務局長        (農林水産課長が兼務)





 公営企業


    水道課長        (上下水道課長が兼務)


   ―――――――――――――――――――――


〇議会事務局職員出席者


    事務局長    木 許 政 春 君


    主幹(兼)書  記    宗   真 也 君


         書  記    宗   篤 史 君


         書  記    山 尾 真 理 君





              午前10時00分 開会


○議長(安藤康生君)  おはようございます。


 これより平成22年第1回津久見市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおり定めましたので、御協力願います。





◎日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(安藤康生君)  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において石田哲彦君及び板井王成君を指名いたします。





◎日程第2 会期の決定





○議長(安藤康生君)  日程第2、会期の決定を議題といたします。


 おはかりいたします。今期臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(安藤康生君)  御異議なしと認めます。


 よって、会期は本日1日と決定いたしました。





◎日程第3 諸般の報告





○議長(安藤康生君)  日程第3、諸般の報告であります。


              諸 般 の 報 告


 議員派遣の件


┌───────┬───────┬───────────┬───────────┐


│ 派遣議員  │目   的  │  場   所    │   期   間   │


├───────┼───────┼───────────┼───────────┤


│黒 田 浩 之│平成22年度 │大分県市大分東洋ホテル│平成22年10月12日│


│森 脇 千恵美│議会議長会議員│           │           │


│金 只 昌 平│研修会    │           │           │


│小手川 初 生│       │           │           │


│? 野 幹 也│       │           │           │


│小 谷 栄 作│       │           │           │


│知 念 豊 秀│       │           │           │


│清 水 美知子│       │           │           │


│石 田 哲 彦│       │           │           │


│板 井 王 成│       │           │           │


│成 松 裕 利│       │           │           │


│西 村 徳 丸│       │           │           │


│安 藤 康 生│       │           │           │


└───────┴───────┴───────────┴───────────┘





○議長(安藤康生君)  本日、議長において報告する事項は、去る9月の第3回定例会において議決いたしました議員派遣についてであります。


 この議員派遣については、お手元に配付いたしております議員派遣一覧表のとおり、地方自治法第100条第13項及び会議規則第160条の規定により派遣いたしましたので、御報告いたします。





◎日程第4 議案第80号から議案第82号まで


      (提案理由説明)





○議長(安藤康生君)  日程第4、議案第80号から議案第82号までを議題といたします。


          ──────────────────


               付 議 事 件


 議案第80号 津久見市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改


        正について


 議案第81号 津久見市職員の給与に関する条例の一部改正について


 議案第82号 津久見市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部改正に


        ついて


          ──────────────────


○議長(安藤康生君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  平成22年第1回市議会臨時会を招集しましたところ、議員の皆様方には、御壮健で全員の御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。


 さて、今年も大分県への台風の上陸がなく、これで3年連続して台風が上陸しないということで、安心しているところでございます。このような中、MCA無線整備事業につきましては、現在各地区でのコンクリート柱の設置工事も始まっており、来月から拡声機や受信機器の設置も各地区で始まり、今年度中には完成するところとなっております。


 また、つくみイルカ島では、管理棟や物産館、周辺環境整備も始まり、津久見市の地域活性化の起爆剤として大いに期待しているところであります。


 一方、繰越事業であります堅徳小学校校舎改築事業も順調に工事が進んでおり、工事中は児童の皆さんや先生方に御迷惑をおかけしておりますが、来年の春には新校舎での授業ができるものと思っております。


 それでは、今臨時会に提案いたしました議案につきまして、順次提案理由の御説明を申し上げます。


 議案第80号は、津久見市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についてであります。本件は人事院勧告に基づき、津久見市職員の給与に関する条例の改正に伴うものであり、職員に準じて期末手当の改正を行うものであります。


 議案第81号は、津久見市職員の給与に関する条例の一部改正について、議案第82号は、津久見市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部改正についてであります。


 本件は人事院勧告に伴い、条例を改正するものであり、給料表の変更、職員の期末勤勉手当及び再任用職員の期末勤勉手当の支給月数変更並びに平成22年現給補償者に係る給料の減額分について、条例の改正を行うものであります。


 以上をもちまして、提案いたしました議案につきまして説明を終わります。何とぞ、慎重に御審議のうえ、御賛同を賜りますようよろしくお願いいたします。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(安藤康生君)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 議案第80号から議案第82号までについて、御質疑はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(安藤康生君)  これをもって質疑を終結いたします。


 おはかりします。


 ただいま、議題となっております議案第80号から議案第82号までの3件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(安藤康生君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第80号から議案第82号までの3件については、委員会の付託を省略することに決しました。


 これより討論、採決に入ります。


 まず、議案第80号について、討論はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(安藤康生君)  これにて討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 本件は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(安藤康生君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第80号は原案のとおり可決されました。


 次に、議案第81号及び議案第82号については、討論の通告がありますので、発言を許します。


 8番、知念豊秀君。


             〔8番知念豊秀君降壇〕


○8番(知念豊秀君)  それでは、反対討論を行います。


 議案第81号津久見市職員の給与に関する条例の一部改正について、それから議案第82号津久見市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について、反対討論を行います。


 まず、議案第81号は市の職員246名に対し、1,920万円、年間平均1人当たり約7万8,000円の給与の引き下げを行う提案です。議案第82号は、81号議案の関連条例の改正となっています。


 議案は民間賃金との比較を根拠にした人事委員会勧告に基づき、一時金の削減や給与表改正と勤勉手当などの削減になっています。議員や特別職などの一時金減額については仕方がないとして反対いたしません。一般市職員については、組合との妥結がされているということや、人事委員会勧告に基づいているという基本的なルールは尊重すべきだという考えを私どもも持っておりますが、一般職員の2年連続の給与削減は以下の主な理由によって容認できません。


 反対する一つ目の理由は、人事院勧告による削減は国家公務員の年間給与引き下げに連動した引き下げであり、削減された予算が市民に還元されないことにあります。市民は長引く不況と重過ぎる重税で苦しんでいます。特に国民健康保険税は、自営業者や農民を苦しめる元凶になっています。これから人件費削減の流れが長い目で見たときに、市民サービスの低下につながるものと思うからです。本市も指定管理者制度を導入したり、公立保育所の民営化など、事業の民間委託を進め、市場原理にゆだねる規制緩和の流れに乗ってきました。また、正規職員を削減し、同じ仕事でありながらも安上がりの非正規職員へと置きかえるなど、人件費の削減を進めてきました。これは、非正規労働者をふやすもので、批判を浴びているワーキングプアなどを助長する流れと同じものです。今回の給与削減も人件費の値下げ競争に拍車をかけることになり、長い目で見ると社会全体が悪い流れに向かう要因となると懸念されます。さらに、職員給与引き下げは、本市の嘱託職員、臨時職員、委託企業の労働者の賃下げにも連動し、さらには民間保育所や社会福祉施設の職員、市内の民間労働者にまで賃下げの影響を与える懸念があります。物が売れず、労働者の賃金が引き下げられ、購買力の低下でさらなる物価が下がるデフレスパイラル現象に陥っていると言われている、今、市長みずから経済危機を加速させるものと言わなければなりません。今、市民の暮らしは、定率減税の縮小・廃止や社会保障制度の連続改悪によって格差が広がるばかりです。国も県も公務労働者と民間労働者を意図的に対立させようとしていますが、公務労働者の生活もその例外ではありません。今後、それが地域経済を一層冷え込ませるという悪循環を招くことになることは、今さら繰り返すまでもありません。私は、市職員が憲法を遵守し、市民の利益を守る全体の奉仕者として働きがいが持てるように、労働条件と職場環境の整備や改善していくことが、市民本位の市政につながることだと思います。その方向で私どもも取り組んでいく決意を述べて、職員給与引き下げの提案に対する反対討論を終わります。


             〔8番知念豊秀君降壇〕


○議長(安藤康生君)  以上で通告による討論は終わりました。


 ほかに討論はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(安藤康生君)  これにて討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 議案第81号及び議案第82号については、御異議がありますので、起立により採決いたします。


 まず、議案第81号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                〔起立多数〕


○議長(安藤康生君)  御着席ください。起立多数であります。


 よって、議案第81号は原案のとおり可決されました。


 次に、議案第82号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。


                〔起立多数〕


○議長(安藤康生君)  御着席ください。起立多数であります。


 よって、議案第82号は原案のとおり可決されました。


 以上で、今期臨時会の議事は全部終了いたしました。


 市長あいさつをお願いします。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  平成22年第1回市議会臨時会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。


 本会議におきまして、提案いたしました3件の議案につきましては、慎重に御審議を賜り、いずれも原案のとおり御賛同をいただきまして、まことにありがとうございました。


 本会議で可決いただきました議案につきましては、その執行に万全を期したいと考えております。


 ところで、現在、国会では平成22年度の補正予算案が審議されていますが、これは閣議決定された円高・デフレ対応のための緊急総合経済対策における補正予算案であります。この補正予算案の内容につきましては、市町村に関係する部分もありますので、その動向を注視していきたいと考えています。


 これから、年末にかけて忙しい時期となりますが、議員の皆様方には、より一層御自愛いただき、御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会のあいさつといたします。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(安藤康生君)  これをもって平成22年第1回津久見市議会臨時会を閉会いたします。


             午前10時14分 閉会











  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。








        津久見市議会議長








        署名議員








        署名議員