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大分県 津久見市

平成22年第 3回定例会(第1号 9月 7日)




平成22年第 3回定例会(第1号 9月 7日)





 
平成22年第3回津久見市議会定例会会議録(第1号)


   ―――――――――――――――――――――


   平成22年9月7日(火曜日)


   ―――――――――――――――――――――


〇議事日程(第1号)


 平成22年9月7日(火曜日)午前10時開議


 第 1 会議録署名議員の指名


 第 2 会期の決定


 第 3 諸般の報告


 第 4 認定第1号及び議案第54号から議案第73号まで


     (提案理由説明)


 第 5 議案第74号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)


 第 6 議案第75号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)


 第 7 議案第76号


     (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)


   ―――――――――――――――――――――


〇本日の会議に付した事件


 日程の全部


   ―――――――――――――――――――――


〇出席議員(16名)


    1番      黒 田 浩 之 君


    2番      森 脇 千恵美 君


    3番      金 只 昌 平 君


    4番      宮 本 和 壽 君


    5番      小手川 初 生 君


    6番      ? 野 幹 也 君


    7番      小 谷 栄 作 君


    8番      知 念 豊 秀 君


    9番      清 水 美知子 君


   10番      石 田 哲 彦 君


   11番      板 井 王 成 君


   12番      成 松 裕 利 君


   13番      岩 ?   蒐 君


   14番      西 村 徳 丸 君


   15番      安 藤 康 生 君


   16番      中津留 麒一郎 君


   ―――――――――――――――――――――


〇欠席議員(な し)


   ―――――――――――――――――――――


〇説明のため出席した者


    市長部局


    市長          吉 本 幸 司 君


    副市長         宇都宮   崇 君


    秘書課長        塩 ? 祐 二 君


    総務課長(兼)


    契約検査室長      宇都宮 雅 春 君


    総務課主幹       石 井 達 紀 君


    総務課主幹       山 本 芳 弘 君


    まちづくり推進課長(兼)


    合併推進課長      内 田 隆 生 君


    税務課長        黒 木 章 三 君


    市民生活課長(兼)


    人権対策室長      岩 崎 幸 弥 君


    環境保全課長      竹 田 光 徳 君


    環境保全参事      薬師寺 博 昭 君


    健康推進課長      塩 ? 英 次 君


    健康推進課参事     江 藤 善 文 君


    会計管理者(兼)


    会計課長        高 ? 計 臣 君


    上下水道課長      鳥 越 雄 二 君


    福祉事務所長      増 田 浩 太 君


    農林水産課長      川 辺 邦 彦 君


    都市建設課長      原 尻 育史郎 君


    都市建設課参事(兼)


    土地開発公社事務局長  平 野 正 廣 君


    消防長         谷 本 義 則 君


    消防本部次長(兼)


    消防署長        甲 斐 善 明 君


    教育委員会


    教育長         蒲 原   学 君


    管理課長        幸   泰 秀 君


    管理課参事       小 泉   裕 君


    学校教育課長      仲 村 善 彦 君


    生涯学習課長      小野崎   宏 君





 監査委員


    事務局長        軸 丸 重 信 君


 選挙管理委員会


    事務局長        (監査委員事務局長が兼務)





 農業委員会


    事務局長        (農林水産課長が兼務)





 公営企業


    水道課長        (上下水道課長が兼務)


   ―――――――――――――――――――――


〇議会事務局職員出席者


       事務局長  木 許 政 春 君


    主幹(兼)書記  宗   真 也 君


         書記  宗   篤 史 君


         書記  山 尾 真 理 君





                   午前10時00分 開会


○議長(中津留麒一郎君)  おはようございます。


 これより平成22年第3回津久見市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。


 本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおり定めましたので、御協力願います。





◎日程第1 会議録署名議員の指名





○議長(中津留 麒一郎 君)  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において知念豊秀君及び清水美知子君を指名いたします。





◎日程第2 会期の決定





○議長(中津留麒一郎君)  日程第2、会期の決定を議題といたします。


 今期定例会の会期は、本日から9月29日までの23日間といたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、会期は23日間と決定いたしました。





◎日程第3 諸般の報告





○議長(中津留麒一郎君)  日程第3、諸般の報告であります。


              諸 般 の 報 告


 意見書提出の件


┌──────────┬───────────────┬─────────┐


│  発 送 日   │     内   容     │  提 出 先  │


├──────────┼───────────────┼─────────┤


│平成22年7月2日 │「保険でより良い歯科医療」の実│衆議院議長    │


│          │現を求める意見書       │参議院議長    │


│          │               │内閣総理大臣   │


│          │               │財務大臣     │


│          │               │文部科学大臣   │


│          │               │厚生労働大臣   │


├──────────┼───────────────┼─────────┤


│平成22年7月2日 │義務教育費国庫負担制度堅持を求│内閣総理大臣   │


│          │める意見書          │文部科学大臣   │


│          │               │財務大臣     │


│          │               │総務大臣     │


├──────────┼───────────────┼─────────┤


│平成22年6月18日│口蹄疫対策に関する意見書   │衆議院議長    │


│          │               │参議院議長    │


│          │               │内閣総理大臣   │


│          │               │内閣官房長官   │


│          │               │農林水産大臣   │


│          │               │財務大臣     │


│          │               │総務大臣     │


└──────────┴───────────────┴─────────┘





○議長(中津留麒一郎君)  本日、議長において報告する事項は、去る6月の第2回定例会において可決されました意見書3件の処理についてであります。


 この意見書の取り扱いについては、本会議可決後、直ちにお手元に配付しております意見書提出一覧のとおり、各関係機関に送付してその処理を終わっておりますので、御報告いたします。





◎日程第4 認定第1号及び議案第54号から議案第73号まで


      (提案理由説明)





○議長(中津留麒一郎君)  日程第4、認定第1号及び議案第54号から議案第73号まで、以上、一括議題といたします。


          ──────────────────


               付 議 事 件


 認定第1号 平成21年度津久見市水道事業会計決算の認定について


 議案第54号 専決処分の承認を求めることについて(平成22年度一般会計予算の


        補正)


 議案第55号 津久見市定住促進に関する条例の一部改正について


 議案第56号 津久見市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について


 議案第57号 平成22年度一般会計予算の補正について


 議案第58号 平成22年度公共下水道事業特別会計予算の補正について


 議案第59号 平成22年度老人保健事業特別会計予算の補正について


 議案第60号 平成22年度介護保険事業特別会計予算の補正について


 議案第61号 津久見市過疎地域自立促進計画の策定について


 議案第62号 津久見市辺地総合整備計画の変更について(大元)


 議案第63号 区域内にあらたに生じた土地の確認について(大字網代字刈野・鳩越


        ・鮪網代地先)


 議案第64号 字の区域編入について(大字網代字刈野・鳩越・鮪網代地先)


 議案第65号 区域内にあらたに生じた土地の確認について(大字四浦字荒代・中ノ


        浦地先)


 議案第66号 字の区域編入について(大字四浦字荒代・中ノ浦地先)


 議案第67号 区域内にあらたに生じた土地の確認について(大字四浦字刀自ヶ浦地


        先)


 議案第68号 字の区域編入について(大字四浦字刀自ヶ浦地先)


 議案第69号 区域内にあらたに生じた土地の確認について(大字四浦字久保泊地


        先)


 議案第70号 字の区域編入について(大字四浦字久保泊地先)


 議案第71号 区域内にあらたに生じた土地の確認について(大字四浦字久保泊地


        先)


 議案第72号 字の区域編入について(大字四浦字久保泊地先)


 議案第73号 公有水面埋立てに関し意見を述べることについて(徳浦宮町[大分


        県])


          ──────────────────


○議長(中津留麒一郎君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  平成22年第3回市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様方には、御壮健で全員の御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。


 ことしの夏は梅雨明けから暑い日が続き、全国的に最高気温が35度を超える猛暑日の日数が既に昨年を上回っており、熱中症にかかる人のニュースも多くなっていると感じます。


 このような中、本市の夏の最大のイベントであります港まつり花火大会が7月、扇子踊り大会が8月に開催され、それぞれ盛会裏に終えることができました。特に花火大会につきましては、60回にちなんで尺球の60連発の花火を打ち上げ、大変好評だったように聞いております。これも関係者の皆さんの御尽力のたまものだと感謝申し上げます。


 さて、過疎地域については、昭和45年以来、これまで4度の過疎対策のための特別措置法が時限立法で制定され、本市においても平成4年から指定され、各種の過疎対策事業を講じてまいりました。この過疎法は6年間延長されることに伴い、新たに平成22年度から平成27年度までの6年間の津久見市過疎地域自立促進計画(案)を策定し、本議会に提出しております。前回と大きく違うのは、従来のハード事業に加え、地域医療の確保や、住民に身近な生活交通の確保などのソフト事業への拡充がなされたことであり、私もこの計画に基づき過疎対策に全力で取り組みたいと考えています。


 次に第63回県民体育大会が9月11日から県北を中心に開催されます。議員の皆様方におかれましては、議員ソフトボールや陸上競技に出場予定と聞いております。練習の成果を十分に発揮され、昨年の成績を上回る御活躍を祈念しております。


 それでは、今定例会に提案いたしました諸議案につきまして、順次提案理由の御説明を申し上げます。


 まず、認定第1号は、平成21年度津久見市水道事業会計決算の認定についてであります。


 本件は、地方公営企業法の規定に基づき、決算書に監査委員の意見を付して議会の認定をお願いするものであります。決算の内容を申し上げますと、収益的収支につきましては、水道事業収益3億3,349万4,767円に対し、水道事業費用は3億609万6,545円で、差し引き2,739万8,222円の純利益となっております。資本的収支につきましては、収入額が671万7,120円に対し、支出額は1億2,405万4,226円で、不足額は1億1,733万7,106円となっております。不足額につきましては、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額、当年度分損益勘定保留資金をもって補てんいたします。


 議案第54号は、地方自治法第179条第1項の規定により、平成22年度一般会計予算の専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定に基づきこれを報告し、承認を求めるものであります。


 本件は、7月13日に発生した市道高浜線の災害復旧事業に伴うものであります。


 議案第55号は、津久見市定住促進に関する条例の一部改正についてであります。


 本件は平成22年6月議会で議決されました津久見市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部改正に伴い、乳幼児医療費や子供医療費に改正されたため、所要の改正を行うものであります。


 議案第56号は、津久見市消防団員等公務災害補償条例の一部改正についてであります。


 本件は、児童扶養手当法の一部を改正する法律が交付施行されたことに伴い、消防団員等公務災害補償条例に引用している児童扶養手当法の規定が変更されたため、所要の改正を行うものであります。


 議案第57号は、平成22年度の一般会計予算の補正についてであります。


 今回の補正は、1億3,366万7,000円の追加でありまして、補正後の予算総額は、85億6,117万3,000円となります。


 それでは、今回提案いたします補正予算の主な内容につきまして御説明いたします。


 総務費は固有財産のデータ化と、財産評価の業務につきまして、債務負担行為の補正を計上し実施いたします。また、国が進めております国税連携につきまして、所得税確定申告書等にかかるデータについて、国税庁から地方公共団体へ電子的に送付するために電算のシステム構築及び改修を行う予算を計上しております。うみたまご関連事業として、今回、国の補助事業が確定したことに伴いまして、仙水地区交流施設整備事業を計上しております。さらには、宝くじ事業として地域コミュ二ティ助成事業補助金と階段昇降機購入費用などを計上しております。


 民生費では、障がい者福祉施策として、各種サービス事業などの予算の追加を計上しております。また、子育て支援として、子育てハンドブックの作成費用や、AED購入費用などを計上しております。


 衛生費では、ドリームフューエルセンターの修繕料などを追加しております。


 農林水産業費は、国の事業仕分けなどにより事業費が大幅に削減された鳥獣害駆除対策事業にかかる予算を追加で計上しております。また、緊急雇用創出事業として、農林関連道の崩土などの除去が主な内容となる農林関連道環境整備事業委託料を計上しております。


 商工費につきましては、青江区が中心となり、青江ダム奥を観光拠点に整備する計画があるため、緊急雇用創出事業として作業道の整備などを行うものであります。


 土木費では、市道及び生活道路についてパトロールや堆積土砂等の除去を行うため、生活道路等環境整備事業委託料を計上しております。これも緊急雇用創出事業を活用します。また、千怒川下流沿線約100メートルにかけて、道路陥没しているところがあり、改良するものであります。本格工事につきましては、現在、大分県と協議を行っているところでございます。


 消防費は、保戸島地区の防火水槽設置に向けた測量設計等の委託料を計上しております。


 教育費では、市民会館及び体育施設の修繕費などを計上しております。これらの財源といたしましては、地方交付税、国・県支出金、諸収入、市債などを充当しております。


 議案第58号から議案第60号までは、平成22年度各特別会計の補正についてであります。


 公共下水道事業特別会計は、消費税の21年度分の確定分と22年度の中間納付分などに伴います公課費の追加及び管渠の修繕などの予算を計上しております。


 老人保険事業特別会計は、平成21年度老人保健医療費交付金の清算に伴います予算の調整を行っております。


 介護保険事業特別会計は、雇用対策として介護分野での人手不足を補うとともに、ヘルパー2級の資格を働きながら取得することが可能な事業、介護分野雇用支援事業委託料を計上しております。また、これまでの実績により、保険給付費の予算を計上しております。歳入につきましては、各会計とも国・県支出金や一般会計からの繰入金などで予算の調整を行っております。


 議案第61号は、津久見市過疎地域自立促進計画の策定についてであります。


 本件は、先ほども申し上げましたとおり、過疎地域自立促進特別措置法が6年間延長されることに伴い、新たに平成22年から平成27年度までの6年間の津久見市過疎地域自立促進計画を策定するものであります。


 議案第62号は、津久見市辺地総合整備計画の変更についてであります。


 本件は、大元辺地が地理的条件におけるテレビ難視聴地域とされてきたことから、地上デジタル放送受信対策を講じる必要があるため、辺地総合整備計画を変更するものであります。


 議案第63号から議案第72号については、公有水面埋立てにより、区域内に生じた新たな土地の確認及び字の区域編入について、地方自治法の規定に基づき議会の議決をお願いするものでございます。


 議案第63号及び議案第64号につきましては、漁業施設用地として造成いたしました埋立地を、津久見市大字網代字刈野及び鮪網代に区域編入しようとするものであります。


 次に議案第65号及び議案第66号につきましては、護岸敷き及び道路用地として造成いたしました埋立地を、津久見市大字四浦字荒代及び中ノ浦に区域編入しようとするものであります。


 次に議案第67号及び議案第68号につきましては、漁港施設用地として造成いたしました埋立地を、津久見市大字四浦字刀自ヶ浦に区域編入しようとするものであります。


 また議案第69号から議案第72号につきましては、漁港施設用地として造成いたしました埋立地を、津久見市大字四浦字久保泊に区域編入しようとするものであります。


 議案第73号は、公有水面埋立てに関し意見を述べることについてであります。


 本件は、津久見市徳浦宮町地先の公有水面で面積1,366.77平方メートルを道路用地、埠頭用地として埋立てることに関し、大分県知事から意見を求められましたので、公有水面埋立法第3条第4項の規定に基づき、議決を求めるものであります。


 以上をもちまして、提案いたしました諸議案につきまして説明を終わります。何とぞ、慎重に御審議のうえ、御賛同を賜りますようよろしくお願い申し上げます。


             〔市長吉本幸司君降壇〕





◎日程第5 議案第74号


      (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)





○議長(中津留麒一郎君)  説明は終わりました。


 日程第5、議案第74号を議題といたします。


          ──────────────────


               付 議 事 件


 議案第74号 津久見市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて


          ──────────────────


○議長(中津留麒一郎君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  ただいま、上程されました議案につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。


 議案第74号は、津久見市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてであります。


 本件は、教育委員会委員中、加納通人氏が、来る9月30日をもって任期満了となりますので、新たに光安博行氏を任命するもので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、同意を求めるものであります。


 何とぞ、慎重に御審議のうえ、御同意を賜りますようお願い申し上げます。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(中津留麒一郎君)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 議案第74号について、御質疑はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  これをもって質疑を終結いたします。


 おはかりいたします。


 ただいま、議題となっております議案第74号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第74号については、委員会の付託を省略することに決しました。


○議長(中津留麒一郎君)  これより討論に入ります。


 議案第74号について、討論はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  これにて討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 本件は、同意することに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第74号は同意することに決しました。





◎日程第6 議案第75号


      (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)





○議長(中津留麒一郎君)  日程第6、議案第75号を議題といたします。


          ──────────────────


               付 議 事 件


 議案第75号 津久見市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて


          ──────────────────


○議長(中津留麒一郎君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  ただいま、上程されました議案につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。


 議案第75号は、津久見市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてであります。


 本件は、公平委員会委員中、中津留通志氏が、来る9月30日をもって任期満了となりますので、新たに西瀧常博氏を選任するもので、地方公務員法第9条の2第2項の規定により、同意を求めるものであります。


 何とぞ、慎重に御審議のうえ、御同意を賜りますようお願い申し上げます。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(中津留麒一郎君)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 議案第75号について、御質疑はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  これをもって質疑を終結いたします。


 おはかりいたします。


 ただいま、議題となっております議案第75号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第75号については、委員会の付託を省略することに決しました。


○議長(中津留麒一郎君)  これより討論に入ります。


 議案第75号について、討論はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  これにて討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 本件は、同意することに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第75号は同意することに決しました。





◎日程第7 議案第76号


      (提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決)





○議長(中津留麒一郎君)  日程第7、議案第76号を議題といたします。


          ──────────────────


               付 議 事 件


 議案第76号 津久見市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて


          ──────────────────


○議長(中津留麒一郎君)  提案理由の説明を求めます。


 吉本市長。


             〔市長吉本幸司君登壇〕


○市長(吉本幸司君)  ただいま、上程されました議案につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。


 議案第76号は、津久見市固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてであります。


 本件は、津久見市固定資産評価審査委員会委員の任期満了に伴い、地方税法第423条第3項の規定に基づき、土地部会の井上邦治氏、償却資産部会の新納義光氏を再任するとともに、新任として家屋部会に黒岩毅氏を選任したいので、同意を求めるものであります。


 何とぞ、慎重に御審議のうえ、御同意を賜りますようお願い申し上げます。


             〔市長吉本幸司君降壇〕


○議長(中津留麒一郎君)  説明は終わりました。


 これより質疑に入ります。


 議案第76について、御質疑はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  これをもって質疑を終結いたします。


 おはかりいたします。


 ただいま、議題となっております議案第76号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第76号については、委員会の付託を省略することに決しました。


○議長(中津留麒一郎君)  これより討論に入ります。


 議案第76号について、討論はありませんか。


             〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  これにて討論を終結いたします。


 これより採決を行います。


 本件は、同意することに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、議案第76号は同意することに決しました。


○議長(中津留麒一郎君)  おはかりいたします。


 議事の都合により、9月8日から9月14日までの7日間を休会とし、次の本会議は9月15日に開きたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(中津留麒一郎君)  御異議なしと認めます。


 よって、9月8日から9月14日までの7日間は休会とし、次の本会議は9月15日に開くことに決しました。


 以上で本日の日程は全部終了いたしました。


 本日はこれにて散会いたします。


             午前10時26分 散会











  地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。








        津久見市議会議長








        署名議員








        署名議員