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大分県 臼杵市

平成15年  3月 定例会 03月13日−04号




平成15年  3月 定例会 − 03月13日−04号 − P.0 「(名簿)」












平成15年  3月 定例会



 平成15年3月13日

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      平成15年3月13日(木曜日)午前10時開議

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1.議事日程第4号

 第1 一般質問

 第2 議案質疑(第5号議案から第13号議案及び第21号議案から第32号議案並びに請願第1号、第2号)

 第3 委員会付託(第5号議案から第13号議案及び第21号議案から第32号議案並びに請願第1号、第2号)

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1.本日の会議に付した事件

 日程追加 第33号議案 臼杵市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正について

      第34号議案 物品購入契約の締結について

      一括上程、提案理由説明

 日程第1 一般質問 削除

 日程第2 議案質疑(第5号議案から第13号議案及び第21号議案から第34号議案並びに請願第1号、第2号)

 日程第3 委員会付託(第5号議案から第13号議案及び第21号議案から第34号議案並びに請願第1号、第2号)

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 出席議員(20名)

      1番  足立善己       2番  佛坂健二

      3番  岩倉義勝       4番  土谷桂山

      5番  大塚州章       6番  匹田 郁

      7番  林 壯一朗      8番  武生博明

      9番  吉岡 勲      10番  衛藤忠一

     11番  藤原一弘      12番  三浦正行

     13番  加茂千恵子     14番  平川哲郎

     15番  児玉善生      16番  牧 宣雄

     19番  川野方男      20番  西水忠夫

     21番  板井孝太郎     22番  首藤新一

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 欠席議員(2名)

     17番  長野景行      18番  藤丸利光

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 事務局職員出席者

     局長      吉田修二     次長      三浦 孝

     係長      矢野龍二     書記      柴田 監

     書記      齋藤孝弘

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 説明のための出席者

     市長      後藤國利     助役      山本正嗣

     収入役     神田常幸     教育長     岡部観栄

     消防長     後藤國利     市民生活部長  宇薄健一

     建設産業部長  長野道徳     教育次長    倉見昇一

     市長室長    渡邊秀一     総務課長    亀井重忠

     企画情報課長  吉田 定     管理課長    齋藤克己

     消防長代理   田口 徹     税務課長    荻野 悟

     健康課長    粟津英壽     福祉課長    神品賢二

     商工観光課長  岡村忠生

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  午前10時00分 開議



◎事務局長(吉田修二君) おはようございます。

 ただいまの出席議員は20名です。



○議長(首藤新一君) おはようございます。

 ただいま報告のとおり、定足数に達しております。

 よって、本日の会議は成立いたしました。

 これより本日の会議を開きます。

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○議長(首藤新一君) お諮りいたします。

 ただいまお手元に配付しております第33号議案及び第34号議案が提出されました。

 この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(首藤新一君) ご異議なしと認めます。

 よって、第33号議案及び第34号議案を日程に追加し、議題とすることに決しました。

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△追加日程 第33号議案及び第34号議案 一括上程、提案理由説明



○議長(首藤新一君) 第33号議案及び第34号議案を一括議題といたしたいと思います。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

 〔市長 後藤國利君登壇〕



◎市長(後藤國利君) おはようございます。

 ただいま上程されました第33号議案及び第34号議案につきまして、ご説明申し上げます。

 まず、第33号議案 臼杵市立保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正につきましてご説明申し上げます。

 現在、少子化と言われている一方で、核家族化の進行や女性の社会進出等により、保育需要はますます増加しております。臼杵市立の3保育所につきましても、児童数が恒常的に定員を超えている状況であります。

 そのような中、国の「保育所への入所」についての運用の改正が行われましたので、臼杵市立中央保育所、佐志生保育所及び下南保育所の定員改定を行うものであります。

 次に、第34号議案 物品購入契約の締結につきましては、救急自動車の更新整備のため、高規格救急自動車を購入することについて、去る3月10日に3社による指名競争入札を執行した結果、大分トヨタ自動車株式会社臼杵店が2,803万5,000円で落札しましたので、本契約を締結することにつきまして、臼杵市有財産条例第2条の規定により議決をお願いするものであります。

 以上をもちまして提案いたしました諸議案の説明を終わりますが、何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。



○議長(首藤新一君) 以上で説明を終わります。

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△日程第1 一般質問



○議長(首藤新一君) 日程第1、一般質問は昨日終結いたしましたので、これを削除いたします。

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△日程第2 議案質疑



○議長(首藤新一君) 日程第2、第5号議案から第13号議案及び第21号議案から第34号議案並びに請願第1号から請願第2号を一括議題といたします。

 これより質疑に入ります。

 3名の議員から質疑の通告を受けておりますので、順次発言を許可します。

 土谷議員。

 〔4番 土谷桂山君質問席登壇〕



◆4番(土谷桂山君) 議席4番の土谷です。質問をします。

 まずは、7号議案の臼杵市子ども夢基金条例の制定についてでありますが、2条に、毎年度臼杵市一般会計歳入歳出予算で定める額という形で、積み立てる額を記憶をしています。(2)は寄附金ですが、補正で7万2,000円が組まれていますが、本年度予算で幾らを基金として積み立てることになっているかを教えてください。

 2点目は、この使い方ですが、昨日の一般質問の中で説明のあった中に、下南小の囲碁、福良ケ丘小の囲碁、将棋という例を出されたように記憶していますが、各校区の健全育成会等の要求があれば、この夢基金から支出ができるかどうかをお尋ねをします。

 3点目は一般会計予算ですが、88ページの民生費、高齢者関連生活支援委託料2,000万円とあります。これの中身を教えてください。

 以上、3点お願いします。



○議長(首藤新一君) 管理課長。

 〔管理課長 齋藤克己君登壇〕



◎管理課長(齋藤克己君) 土谷議員ご質問の第7号議案 臼杵市子ども夢基金条例の制定に関する議案質疑にお答えいたします。

 議員ご質問にありましたように、本年度3月補正で7万2,000円を計上しておりますけれども、15年度の予算については現段階では計上しておりません。

 それと、各校区青少年健全育成会等からの要求に関する支出ですけれども、これにつきましては、現在、昨日の加茂議員の質問にもお答えいたしましたけれども、「臼杵っ子・心の教育推進プラン」、これに基づく事業に充てたいと現在は考えております。基金の積み立て状況を考えながら、民間団体等が行うこういったプランに沿った事業について、その活動内容によって基金の活用ができるように今後検討していきたいなと考えております。

 以上でございます。



○議長(首藤新一君) 福祉課長。

 〔福祉課長 神品賢二君登壇〕



◎福祉課長(神品賢二君) 土谷議員ご質問の第21号議案 平成15年度臼杵市一般会計予算中、88ページの3款民生費、1項社会福祉費、5目の老人福祉費、第13節の委託料の高齢者関連生活支援委託料2,000万円についてお答えをいたします。

 これは、ひとり暮らしなどの高齢者に対して生活支援事業として実施を予定しております社会福祉協議会に委託をして行いますところの、食の生活支援事業。これは現在配食サービス事業として実施をしておりますけれども、これに約1,450万円、その他コミュニティーデイサービスなどの生きがい活動支援通所事業、これは社会福祉法人に委託して行いますけれども、これに約85万円。また外出支援サービス、これは市内のタクシー会社に委託をして行うものでありますけれども、これらの委託費でございます。

 これらの事業は、国の高齢者関連の補助事業としてメニュー化されているものであります。

 以上であります。



○議長(首藤新一君) 林 議員。

 〔7番 林 壯一朗君質問席登壇〕



◆7番(林壯一朗君) おはようございます。議席7番の林でございます。通告書に従いまして質疑をさせていただきたいと思います。

 まず、第5号議案の臼杵市個人情報保護条例でありますが、この条例をインターネットで他市の状況も調べましたところ、横須賀市の条例が非常に臼杵市の条例に酷似をしているわけですが、その中で、横須賀市の場合は事業者の責務と市民の役割という部分でそれぞれ規定が定められているわけでございますが、臼杵市に事業者の責務と市民の役割という部分がないようなんで、その点についてどういった考え方なのかをご説明をお願いしたい。

 もう一つは、今回保護条例を作られておりますけれども、罰則規定がついておりませんので、その関係について、保護条例違反等についてどういうぐあいに対処されるのかお聞かせを願いたいと思います。

 次に、第21号議案の69ページの2款の総務費になりますが、その中の19節の負担金補助及び交付金の中で、CATVインターネット通信負担金というのが計上されておりますが、現在加入者数がどのくらいになっているのか、その数について明らかにしていただきたいというふうに思います。

 ページが戻りますが、同じく64ページの首藤コレクションの団体会員負担金というのが計上されておりますが、この首藤コレクション団体というこの団体が公的な団体であるのか、私的な団体であるのか、その性格についてご説明を願いたいと思います。

 最後に、119ページの5款労働費でございますが、その中の負担金で、若年労働力確保対策協議会というのがありますが、その構成団体はどういったところが入って団体が構成されているのかをご説明をいただきたいと思います。

 よろしくお願いします。



○議長(首藤新一君) 総務課長。

 〔総務課長 亀井重忠君登壇〕



◎総務課長(亀井重忠君) 林議員ご質疑の第5号議案 臼杵市個人情報保護条例についてお答えいたします。

 まずこの条例の中に事業者の責務と市民の役割が規定されていないのはなぜかということでございますが、今回提出いたしました臼杵市個人情報保護条例につきましては、市役所事務における個人情報の取り扱いについて規定したものであります。

 横須賀市の条例の中の事業者の責務、市民の役割、この規定につきましては、事業者、市民の立場で個人情報の取り扱いについて義務づけているものでありますが、臼杵市といたしましては、まず市役所が手本となって個人情報を取り扱う必要があると考えております。事業者及び市民における個人情報の取り扱いにつきましては、広報、啓発活動を行っていない現段階では、規定することは適当でないと判断したものであります。

 次に、罰則規定を設けていないのはなぜかということでございますが、個人情報の漏えいにおける罰則につきましては、地方公務員法第34条の守秘義務違反に係るものとして、同法第60条で規定する1年以下の懲役または3万円以下の罰金が適用されます。また、住民コードを初めとする住民基本台帳ネットワークシステムに関する個人情報の漏えい等につきましても、住民基本台帳法で2年以下の懲役または100万円以下の罰金が規定されているところでございます。

 さらに、これまでも個人情報につきましては、臼杵市電子計算組織の管理運営に関する規則の中で保護に努めてきておりますので、特に罰則を設ける必要はないものと考えております。

 以上です。



○議長(首藤新一君) 企画情報課長。

 〔企画情報課長 吉田 定君登壇〕



◎企画情報課長(吉田定君) 林議員ご質問の第21号議案 平成15年度一般会計当初予算についてお答えいたします。

 予算書の69ページ、2款総務費、1項総務管理費、18目地域情報化総務費、19節負担金補助及び交付金のうち、CATVインターネット通信負担金962万7,000円のインターネット実験参加モニター数は、3月10日現在で1,120件であります。



○議長(首藤新一君) 商工観光課長。

 〔商工観光課長 岡村忠生君登壇〕



◎商工観光課長(岡村忠生君) 林議員ご質問の第21号議案 平成15年度臼杵市一般会計予算中、商工観光課の所管についてご説明いたします。

 64ページ、2款、1項、15目、19節のうち、首藤コレクション団体会員負担金1万円を計上しているが、この団体は公的か私的かとのお尋ねでございますが、この団体の正式名称は、首藤コレクション里帰り大分県推進協議会であり、私的と考えられます。

 次に、119ページ、5款、1項、1目、19節のうち、若年労働力確保対策協議会の正式名称は臼津地域若年労働力確保対策協議会であり、その構成団体は臼杵市、津久見市、臼杵商工会議所、津久見商工会議所、臼津関地方振興局、臼杵公共職業安定所、臼杵高等学校、臼杵商業高等学校、海洋科学高等学校、津久見高等学校、臼杵養護学校の11団体です。



○議長(首藤新一君) 児玉議員。

 〔15番 児玉善生君質問席登壇〕



◆15番(児玉善生君) おはようございます。議席15番の児玉善生です。通告に従いまして、議案質疑を行います。

 第6号議案 臼杵市ケーブルネットワーク施設基金条例制定について、付議議案の13ページ、この基金の制定の施設の内容について、幾らを想定をしてこういう基金の具体的な制定を考えておるのかということで、それと含めて財源はどうなるのかということについてお尋ねいたします。

 それから第21号議案 平成15年度一般会計予算の56ページ、第2款の総務費の19節、臼杵市・野津町合併協議会の負担金439万6,000円について、一般財源の拠出の内容になっておるが、この県の負担金等が入っておるのかどうかについてお尋ねいたします。

 それから、60ページ、同じく総務費でありますが、2款総務費の13節の委託料の中の総合行政電算システム管理運営委託料の5,040万円について、どのような内容の管理委託料か中身をお知らせ願いたいというふうに思います。

 同じく61ページの14節の使用料及び賃借料でありますが、1,366万3,000円、器具の借上料ということになっておりますが、具体的などのようなものが器具の内容の借上料になっておるのか説明をいただきたいということと、18節の備品購入費で727万3,000円、器具費ということで上がっておりますが、具体的な中身について説明をいただきたい。

 以上でございます。よろしくお願いします。



○議長(首藤新一君) 企画情報課長。

 〔企画情報課長 吉田 定君登壇〕



◎企画情報課長(吉田定君) 児玉議員のご質問にお答えをいたします。

 第6号議案 臼杵市ケーブルネットワーク施設基金条例でありますが、臼杵市ケーブルネットワーク施設基金条例は、今後のデジタル化を初めとする新規投資や大規模災害等多額の費用を要する事態に備えるため設置するものであります。デジタル化の新規の投資にかかわるものにつきましては、現在大分県内のケーブルテレビ事業者等が共同運営について検討しており、現時点で技術方式が決定していませんので、現状では金額の見込みも難しいところですが、少なくとも数千万円単位になろうと想定をしております。

 続きまして、第21号議案 平成15年度一般会計当初予算のうち、56ページ、2款総務費、1項総務管理費、6目企画費、19節負担金補助及び交付金、臼杵市・野津町合併協議会負担金439万6,000円についてお答えいたします。

 3月1日に臼杵市・野津町合併協議会を設立しましたが、平成15年度の予算額のうち、市、町負担金の臼杵市負担分であります。均等割の割合が20%で、金額にして60万円、人口割が80%で379万6,000円で計上しております。このうち県交付金は含まれておりません。県交付金は別途限度額500万円を計上しております。

 続きまして、2款総務費、1項総務管理費、13目電算事務処理費、13節委託料、60ページでありますがその内、総合行政電算システム管理運営委託料の5,040万円につきましては、新規事業ではありませんが、平成13年度に債務負担行為により5年総額2億5,462万5,000円で締結しました臼杵市総合行政電算システムアウトソーシング及び情報機器ハウジング等委託契約の平成15年度分の委託料であります。

 続きまして、61ページの14節器具借上料1,366万3,000円は、平成13年に導入した総合行政電算システムと、住民基本台帳ネットワークシステムにかかわるサーバー、プリンター、端末等の機器のリース料であります。

 18節備品購入費727万3,000円は、電子自治体に対応するため、国、県と接続するLGWAN提供装置の一括購入費用であります。

 以上です。



○議長(首藤新一君) 以上で質疑を終結いたします。

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△日程第3 委員会付託



○議長(首藤新一君) 日程第3、これより委員会付託を行います。

 ただいま議題となっております第5号議案から第13号議案及び第21号議案から第34号議案並びに請願第1号から請願第2号の各議案については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託をいたします。

 なお、関連のある議案については、それぞれ合議をお願いいたします。



△議案付託表

            平成15月3月13日付託



付託委員会
議案


総務委員会
第5号議案  第6号議案  第8号議案
第29号議案  第34号議案


建設委員会
第13号議案  第22号議案  第24号議案
第28号議案  請願第2号


産業経済委員会
第23号議案  第26号議案  第27号議案


教育民生委員会
第7号議案  第9号議案  第10号議案
第11号議案  第12号議案  第25号議案
第30号議案  第31号議案  第32号議案
第33号議案  請願第1号


関連・各委員会
第21号議案



 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。

 本日は以上をもって散会いたします。

  午前10時28分 散会

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