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大分県 臼杵市

平成14年  9月 定例会 09月05日−01号




平成14年  9月 定例会 − 09月05日−01号 − P.0 「(名簿)」












平成14年  9月 定例会



 平成14年9月5日

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      平成14年9月5日(木曜日)午前10時開会(開議)

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1.議事日程第1号

 第1 会議録署名議員の指名

 第2 会期の決定

 第3 報告第7号 報告

 第4 第72号議案 上程、説明、質疑、討論、採決

 第5 第95号議案 上程、説明、質疑、討論、採決

 第6 第73号議案から第94号議案 一括上程、説明、陳情等1件報告

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1.本日の会議に付した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 報告第7号  臼杵ケーブルネット株式会社の経営状況を説明する書類の提出について 報告

 日程第4 第72号議案 臼杵市固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めることについて

      上程、説明、質疑、討論、採決

 日程第5 第95号議案 臼杵市教育委員会の委員任命につき同意を求めることについて

      上程、説明、質疑、討論、採決

 日程第6 第73号議案 片町の蔵の設置及び管理に関する条例の制定について

      第74号議案 臼杵市税条例の一部改正について

      第75号議案 臼杵市国民健康保険条例の一部改正について

      第76号議案 臼杵市営体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

      第77号議案 臼杵市火災予防条例の一部改正について

      第78号議案 新たに生じた土地の確認について(大字板知屋)

      第79号議案 字の区域の変更について(大字板知屋)

      第80号議案 新たに生じた土地の確認について(大字深江)

      第81号議案 字の区域の変更について(大字深江)

      第82号議案 新たに生じた土地の確認について(大字風成)

      第83号議案 字の区域の変更について(大字風成)

      第84号議案 市道の廃止及び認定について

      第85号議案 平成13年度臼杵市水道事業会計歳入歳出決算の認定について

      第86号議案 平成14年度臼杵市一般会計補正予算(第2号)

      第87号議案 平成14年度臼杵市水道事業会計補正予算(第1号)

      第88号議案 平成14年度臼杵石仏特別会計補正予算(第1号)

      第89号議案 平成14年度臼杵市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)

      第90号議案 平成14年度臼杵市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)

      第91号議案 平成14年度臼杵市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)

      第92号議案 平成14年度臼杵市地域情報化推進事業特別会計補正予算(第1号)

      第93号議案 平成14年度臼杵市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)

      第94号議案 平成14年度臼杵市介護保険特別会計補正予算(第1号)

      一括上程、説明、陳情等1件報告

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 出席議員(22名)

      1番  足立善己       2番  佛坂健二

      3番  岩倉義勝       4番  土谷桂山

      5番  大塚州章       6番  匹田 郁

      7番  林 壯一朗      8番  武生博明

      9番  吉岡 勲      10番  衛藤忠一

     11番  藤原一弘      12番  三浦正行

     13番  加茂千恵子     14番  平川哲郎

     15番  児玉善生      16番  牧 宣雄

     17番  長野景行      18番  藤丸利光

     19番  川野方男      20番  西水忠夫

     21番  板井孝太郎     22番  首藤新一

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 欠席議員(0名)

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 事務局職員出席者

     局長      吉田修二     次長      三浦 孝

     係長      矢野龍二     書記      柴田 監

     書記      齋藤孝弘

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 説明のための出席者

     市長      後藤國利     助役      山本正嗣

     収入役     神田常幸     教育長     岡部観栄

     消防長     後藤國利     市民生活部長  宇薄健一

     建設産業部長  長野道徳     教育次長    倉見昇一

     市長室長    渡邊秀一     総務課長    亀井重忠

     企画情報課長  吉田 定     管理課長    齋藤克己

     消防長代理   田口 徹

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  午前10時02分 開会



◎事務局長(吉田修二君) おはようございます。ただいまの出席議員は22名です。



○議長(首藤新一君) おはようございます。ただいま報告のとおり定足数に達しております。

 よって、本日の会議は成立致しました。

 これより平成14年臼杵市議会9月定例会を開会致します。

 直ちに本日の会議を開きます。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(首藤新一君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は会議規則第81条の規定により、

  林 議員

  武生議員

  吉岡議員

 以上3名を指名致します。

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△日程第2 会期の決定



○議長(首藤新一君) 日程第2、会期の決定を議題と致します。

 おはかり致します。

 今期定例会の会期は、会期日程表のとおり、本日から9月20日までの16日間と致したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

 [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(首藤新一君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は16日間と決定致しました。

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△日程第3 報告第7号 報告



○議長(首藤新一君) 日程第3、報告第7号について、提出者の報告を求めます。

 市長。

 [市長 後藤國利君登壇]



◎市長(後藤國利君) おはようございます。9月定例市議会の開会にあたり、議員各位にはご参集を頂き、付議議案のご審議を頂けますことを厚くお礼申し上げます。

 ただいま説明を求められました報告の説明に入る前に、6月市議会以降、現在までの市政関連事項についてご報告申し上げます。

 7月1日に、臼杵市と野津町との合併について検討する「臼杵市・野津町任意合併協議会」を設立致しました。臼杵市役所第2庁舎1階に事務局を置き、両自治体の合併に係る行政制度の調査等を行っており、今後市民の皆さんへの情報提供や地区ごとの市民説明会を行っていく予定でございます。

 また、水田の減反等で荒れた農地の利用、保水機能の回復といったようなことを主眼におき、臼杵市環境保全型農林公社を去る8月9日に設立致しました。今後はまず農地の現状や農家の意向を把握するための調査を行い、その後、それらの農地を誰がどのように利用するか等、将来的な農地のあるべき姿を見通し、環境保全と効率的な生産に繋げていきたいと考えております。

 一方、全国的に関心を集めている住民基本台帳ネットワークが当市におきましても8月5日に稼動を始めました。来年8月からは今まで居住する自治体や限られた市区町館のみで交付されていた住民票が、全国のほとんどの自治体で交付を受けることが出来るようになり、特に転入・転出の際には手続きが大幅に簡略化されます。今後は個人情報の保護に努めながら、市民が享受出来る利便性と行政の効率化に資するよう慎重に運用してまいりたいと思います。

 本年度から予算編成にあたり、各事業の重要度や満足度について、市民皆様のご意見を頂くことにより、市の施策について見直しや改善を図る「市民サービスアンケート調査」を実施致します。市民皆様のご協力をお願いする次第であります。

 8月9日には、平成14年「臼杵市子ども市議会」が開催され、市内の小中学校19名の議員から、身近な環境問題から福祉問題等に至るまで、日頃から疑問に感じていることなどを前向きに、しかもするどい視点の質問が数多く出されました。大変有意義なものであったと思っております。今後も定期的に開催するつもりであります。

 現在、子供たちの不登校やいじめ問題、体力の低下や怪我の増加など、子供たちをめぐる多くの問題がマスコミ等で報道されている中、臼杵市では8月に市浜スポーツ少年団が茨城県水戸市で開催された第22回全日本学童軟式野球大会に県代表として出場し、ベスト4に入る快挙を成し遂げました。また、戸室スポーツ少年団においても、8月に北海道の旭川市で開催された第24回全国スポーツ少年団軟式野球交流大会に県代表として出場致しました。これら少年たちの活躍は、将来臼杵市のスポーツが大きく飛躍することを期待できるものとして、大変頼もしく思っております。

 大分市と県南地域を結ぶ臼杵・坂の市有料道路が本年12月1日から無料化されることになりました。この道路は昭和53年11月に開通し、多くの方々が利用しておりますが、今回の無料化により、大分市へのアクセスが飛躍的に向上すると予想され、臼杵市にとりまして大変喜ばしいことであります。

 今月1日には、高速自動車道が開通して初めての「臼杵石仏火まつり」が開催され、雨で1日順延になったものの、当日は訪れた皆さんが、映画「なごり雪」のシーンにもなった幻想的な仏の里の情景を堪能して頂いたものと思います。なお、今年は、松明の燃料を従来の灯油から、通常菓子用として使われている「ヤシ油」に変更致しました。これにより、万一松明が転倒した場合でも、引火性が低く、化石燃料燃焼時のような黒い「すす」や悪臭に悩まされることもないことなどから、「安全と環境に配慮した火まつり」として開催することができました。

 今月からいよいよ東京で臼杵映画「なごり雪」が封切りされます。現在の日本人が置き忘れ去ろうとしている古き良き日本の風景、そして心を幸いにも守ることができたこの臼杵の映像が都会の人々にどのように評価されるか楽しみにしております。

 以上で6月市議会以降の市政の重要な事項についての説明を終わります。

 続きまして、報告第7号 臼杵ケーブルネット株式会社の経営状況を説明する書類の提出についてご説明申し上げます。

 地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき、臼杵ケーブルネット株式会社の平成13年度の決算に関する書類並びに平成14年度の事業計画書及び予算に関する書類を提出するものであります。詳細につきましては、全員協議会の場で説明させて頂きます。



○議長(首藤新一君) 以上で提出者の報告を終わります。

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△日程第4 第72号議案 上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(首藤新一君) 日程第4、第72号議案 臼杵市固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めることについてを議題と致します。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

 [市長 後藤國利君登壇]



◎市長(後藤國利君) ただいま上程されました第72号議案 臼杵市固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めることにつきまして、説明申し上げます。

 臼杵市固定資産評価審査委員会の委員9名のうち、「若林興美」君の任期が本年9月12日をもって満了致しますので、後任の委員として引き続き「若林興美」君を選任することについて、地方税法第423条第3項の規定により、同意をお願いするものであります。

 何とぞご同意を賜りますようお願い申し上げ、説明を終わります。



○議長(首藤新一君) 以上で説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 (なし)



○議長(首藤新一君) 以上で質疑を終結致します。

 おはかり致します。

 ただいま議題となっております第72号議案については、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

 [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(首藤新一君) 異議なしと認めます。

 よって、第72号議案については委員会付託を省略することに決しました。

 これより討論に入ります。

 (なし)



○議長(首藤新一君) 以上で討論を終結致します。

 これより採決を行います。

 第72号議案については、市長提案のとおり同意することにご異議ありませんか。

 [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(首藤新一君) ご異議なしと認めます。

 よって、第72号議案については市長提案のとおり同意することに決しました。



△議決結果

    議案



番号
件名
結果


第72号議案
臼杵市固定資産評価審査委員会の委員選任につき同意を求めることについて
原案同意



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△日程第5 第95号議案 上程、説明、質疑、討論、採決



○議長(首藤新一君) 日程第5、第95号議案 臼杵市教育委員会の委員任命につき同意を求めることについてを議題と致します。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

 [市長 後藤國利君登壇]



◎市長(後藤國利君) ただいま上程されました第95号議案、臼杵市教育委員会の委員任命につき同意を求めることにつきまして、説明申し上げます。

 臼杵市教育委員会の委員5名のうち、「岡田醸一郎」君の任期が、本年9月30日をもって満了致しますので、後任の委員として引き続き「岡田醸一郎」君を任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、同意をお願いするものであります。

 何とぞご同意を賜りますようお願い申し上げ、説明を終わります。



○議長(首藤新一君) 以上で説明を終わります。

 これより質疑に入ります。

 (なし)



○議長(首藤新一君) 以上で質疑を終結致します。

 おはかり致します。

 ただいま議題となっております第95号議案については、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。

 これにご異議ありませんか。

 [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(首藤新一君) 異議なしと認めます。

 よって、第95号議案については委員会付託を省略することに決しました。

 これより討論に入ります。

 (なし)



○議長(首藤新一君) 以上で討論を終結致します。

 これより採決を行います。

 第95号議案については、市長提案のとおり同意することにご異議ありませんか。

 [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(首藤新一君) 異議なしと認めます。

 よって、第95号議案については市長提案のとおり同意することに決しました。



△議決結果

    議案



番号
件名
結果


第95号議案
臼杵市教育委員会の委員任命につき同意を求めることについて
原案同意



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△日程第6 第73号議案から第94号議案 一括上程、説明、陳情等1件報告



○議長(首藤新一君) 日程第6、第73号議案から第94号議案を一括議題と致します。

 提案者の説明を求めます。

 市長。

 [市長 後藤國利君登壇]



◎市長(後藤國利君) ただいま上程されました第73号議案から第94号議案までの各議案につきましてご説明申し上げます。

 まず、第73号議案 片町の蔵の設置及び管理に関する条例の制定につきましては、片町の蔵を歴史的建造物として後世に残し、中心市街地及び観光産業の発展並びに文化振興に寄与するため、その整備に伴い、設置及び管理に関する条例を制定するものであります。

 次に、第74号議案 臼杵市税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、法人市民税について改正しようとするものであります。

 改正の概要と致しましては、法人税における連結納税制度の創設に伴い、地方税の法人市民税について今までどおり単独の法人を納税単位とするための規定の整備等であります。

 次に、第75号議案 臼杵市国民健康保険条例の一部改正につきましては、国民健康保険法の一部改正に伴い、一部負担金等の見直しを行うものであります。

 改正の概要と致しましては、3歳未満の乳幼児の負担割合を2割とすること、70歳以上の者の負担の割合を1割とすること、ただし、一定以上所得者の負担割合は2割とすること、70歳以上の者からは薬剤一部負担金を徴収しないこと等であります。

 次に、第76号議案 臼杵市営体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、臼杵市と雇用促進事業団と共同で設置しておりました臼杵勤労者体育センターを雇用促進事業団から業務を承継した「雇用・能力開発機構」から譲り受けたことに伴い、今後は臼杵市単独で管理するため条例の改正を行うものであります。

 次に、第77号議案 臼杵市火災予防条例の一部改正につきましては、消防法の一部改正に伴い、対象火気設備等の位置、構造及び対象火気器具等の取り扱いの基準を改正し、またこれらの罰則の規定を強化しようとするもの等であります。

 次に、第78号議案から第83号議案 新たに生じた土地の確認について及び字の区域の変更についてご説明申し上げます。

 大分県が大字板知屋の地先の公有水面を海岸保全施設用地として、また、臼杵市が大字深江の地先の公有水面及び大分県が大字風成地先の公有水面を漁港施設用地として埋立を行ってまいりましたが、これが完成し、竣工許可がありましたので、新たに生じた土地の確認と字の区域の変更について議決をお願いしようとするものであります。

 第84号議案 市道の廃止及び認定につきましては、江無田地区、鍛冶屋地区、旭ケ丘地区の道路を生活用道路とすることに伴い、1路線を廃止し、3路線を認定しようとするものであります。

 次に、第85号議案 平成13年度臼杵市水道事業会計歳入歳出決算の認定につきましては、地方公営企業法第30条第4項の規定により、議会の認定をお願いするものであり、その概要についてご説明申し上げます。

 平成13年度における水道事業決算は、収益的収支において497万9,680円の当年度純利益を生じました。この純利益に前年度繰越利益剰余金1,663万2,089円を加えた2,161万1,769円が当年度未処分利益剰余金となっており、地方公営企業法第32条第2項の規定により、剰余金処分計算書(案)のとおり、減債積立金に1,000万円を充て、企業債の償還に備えることにしております。

 資本的収支につきましては、建設改良費及び企業債償還金が主なもので、収支不足額につきましては損益勘定留保資金及び建設改良積立金等で補てん致しました。

 以上が決算の概要であります。

 今後の経営につきましては、施設等の改良と第7次拡張事業の推進を図るとともに、経費削減と水道水の安定供給に努めてまいります。

 次に、第86号議案 平成14年度臼杵市一般会計補正予算(第2号)についてご説明申し上げます。

 歳出の主なものと致しましては、総務費では、庁舎内の移動書庫設置工事費、平成13年度決算により確定した平成14年度への繰越金のうち、地方自治法で定められた繰越金総額の2分の1にあたる1億1,000万4,000円の財政調整基金への積立や、臼杵市農山村地域活動支援基金への積立金、久家の大蔵の改修工事費を追加計上致しております。

 民生費では、身体障害者福祉法による更生医療給付費の追加、衛生費では、清掃センター焼却部門廃止に伴い、施設の有効利用を図るための修繕料を計上致しております。

 農林水産業費では、農林公社支援事業の制度改正に伴う予算の組替及び新園芸振興総合対策事業費補助金としてイチゴハウス建設補助金の減額、農業施設整備工事費の追加を計上致しております。

 土木費では、道路新設改良費の追加、教育費では、小中学校施設補修工事費を追加計上致しております。

 災害復旧費では、7月の台風9号により、農業用施設及び林道、公共土木施設の災害復旧費を計上致しております。

 以上、今回の補正に要する財源と致しましては、地方交付税、国・県支出金、繰越金、臨時財政対策債等を追加計上致しております。

 この結果、補正予算総額は4億2,554万7,000円となり、これを加えた平成14年度臼杵市一般会計予算総額は、145億1,142万6,000円となりました。

 次の第87号議案、平成14年度臼杵市水道事業会計補正予算、第88号議案から第94号議案までの平成14年度各特別会計補正予算につきましては、説明を省略させて頂きます。

 以上をもちまして提案致しました諸議案の説明を終わりますが、何とぞ慎重ご審議のうえ、ご賛同を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(首藤新一君) 以上で提案者の説明を終わります。

 陳情・要望につきましては、お手元に配付のとおり1件が提出されております。朗読は省略し、報告に代えます。



△陳情・要望等報告



番号
件名


1号
陳情書(市道市浜・前田線に街路樹の設置について)





○議長(首藤新一君) 以上で本日の日程はすべて終了致しました。

 本日は以上をもって散会致します。

  午前10時28分 散会

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