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大分県 大分市

平成19年第3回定例会(第1号 9月10日)




平成19年第3回定例会(第1号 9月10日)





 
第3回大分市議会定例会会議録 (第1号)


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平成19年9月10日


   午前10時1分開会


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出席議員


  1番    二宮純一


  2番    挾間正


  3番    小手川恵


  4番    廣次忠彦


  5番    福間健治


  6番    大久保八太


  7番    宮邉和弘


  8番    井上香龍


  9番    ?野博幸


 10番    安東房吉


 11番    篠田良行


 12番    日小田良二


 13番    指原健一


 14番    桐井寿郎


 15番    田?潤


 16番    矢野久


 17番    下村淳一


 18番    二宮博


 19番    藤田敬治


 20番    工藤哲弘


 21番    安部剛祐


 22番    野尻哲雄


 23番    永松弘基


 24番    板倉永紀


 25番    足立義弘


 26番    仲道俊寿


 27番    三浦由紀


 28番    河越康秀


 29番    長田教雄


 30番    秦野恭義


 31番    阿部剛四郎


 32番    田島八日


 33番    福崎智幸


 34番    衛藤良憲


 35番    小嶋秀行


 36番    井手口良一


 37番    荻本正直


 38番    徳丸修


 39番    河内正直


 40番    後藤淳夫


 41番    高橋弘巳


 42番    藤沢達夫


 43番    今山裕之


 44番    吉岡美智子


 45番    衞藤三男


 46番    渡部義美


 47番    油布忠


 48番    後藤一裕


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欠席議員


 なし


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出席した事務局職員


 局長      宮脇邦文


 次長      安東泰延


 次長兼総務課長 久長修治


 次長兼議事課長 指原正廣


 議事課長補佐  後藤陸夫


 政策調査室長  房前賢


 議事記録係長  中村義成


 主査      明石文雄


 委託速記者   瀬井美好


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説明のため出席した者の職氏名


 市長  釘宮磐


 副市長  磯?賢治


 副市長  久渡晃


 教育長  足立一馬


 水道事業管理者  渕野善之


 消防局長  関貞征


 総務部長  衛藤嘉幸


 総務部参事兼総務課長  井上英明


 総務部参事兼契約監理課長  安東清


 企画部長  秦忠士


 国体推進部長  田仲均


 財務部長  城内健


 市民部長  安部信孝


 市民部参事兼鶴崎支所長  三浦能成


 市民部参事兼稙田支所長  小林知典


 福祉保健部長  阿部俊作


 福祉保健部参事兼福祉事務所所長  神矢壽久


 福祉保健部参事兼大分市保健所所長  井原誠


 環境部長  児玉一展


 商工部長  吉田元


 農政部長  佐藤日出美


 土木建築部長  田邊信二郎


 都市計画部長  中尾啓治


 都市計画部参事兼駅周辺総合整備課長  木崎康雄


 下水道部長  大山?久


 会計管理者  藤田茂利


 教育委員会教育総務部長  三股彬


 教育委員会学校教育部長  豊田正孝


 水道局管理部長  林光典


 市長室長  日小田順一


 財政課長  佐藤耕三


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  議事日程  第1号


    平成19年9月10日午前10時開会


第1 会期の決定


第2 委員長の報告 質疑、討論、採決


第3 議第77号から議第95号まで及び報第18号一括上程(市長の提案理由説明)


第4 決算審査特別委員会の設置及び委員の選任


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  本日の会議に付した事件


日程第1 会期の決定


日程第2 委員長の報告 質疑、討論、採決


日程第3 議第77号から議第95号まで及び報第18号一括上程(市長の提案理由説明)


日程第4 決算審査特別委員会の設置及び委員の選任


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○議長(三浦由紀) ただいまから平成19年第3回定例会を開会いたします。


          午前10時1分開会


○議長(三浦由紀) これより本日の会議を開きます。


          午前10時1分開議


○議長(三浦由紀) 日程に先立ちまして、諸般の報告を行います。


 諸般の報告は、お手元に報告書を配布してありますので、これにより御了承をお願いいたします。


 本日の会議は、お手元に配布の議事日程第1号により行います。


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◎日程第1 会期の決定





○議長(三浦由紀) 日程第1、会期の決定の件を議題といたします。


 お諮りいたします。


 今期定例会の会期は、本日から26日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 御異議なしと認めます。


 よって、会期は、本日から26日までの17日間と決定いたしました。


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◎日程第2 委員長の報告 質疑、討論、採決





○議長(三浦由紀) 次に参ります。


 日程第2、去る6月議会で継続審査となっております議第67号、工事請負契約の締結についてを議題とし、建設常任委員長の報告を求めます。


 26番、仲道議員。


○26番(建設常任委員長 仲道俊寿)(登壇) おはようございます。


 建設常任委員長報告を行います。


 平成19年第2回定例会におきまして当委員会に付託され、閉会中継続審査となっておりました議第67号、工事請負契約の締結について、審査いたしました経過並びに結果の御報告を申し上げます。


 本案は、第2回定例会において委員会審査中に、契約の相手方である特定建設工事共同企業体のうち1社が1カ月の指名停止となったことから、継続審査となっておりました。その後、8月27日に委員会を開催し、執行部よりその後の経過報告を受けたところ、その業者が別の談合事件によりさらに2カ月間の指名停止処分となることが報告され、引き続き協議をしてまいりましたが、8月31日、市長より議長に対し、当該業者が独占禁止法に違反する行為により重ねて指名停止措置を受け、かつ、現在指名停止期間中であることから、本案を撤回いたしたい旨、申し出がありました。


 これを受け、9月3日、委員会を開催し、執行部より撤回に至った経過等について説明を受け、審査いたしました結果、異議なく本案の撤回を承認することに決定いたしました。


 以上で建設常任委員長報告を終わります。


○議長(三浦由紀) 以上で建設常任委員長の報告を終了いたしました。


 これより、ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。


 質疑はありませんか。


     〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 質疑なしと認めます。


 これより討論に入ります。


 討論はありませんか。


     〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 討論なしと認めます。


 お諮りいたします。


 議第67号、工事請負契約の締結について、建設常任委員長の報告は、撤回を承認するものであります。委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 御異議なしと認めます。


 よって、本案は、委員長報告のとおり決定いたしました。


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 議案


 番号    件名    結果


 議第67号 工事請負契約の締結について(大分市公共下水道中央処理区賀来古国府汚水幹線施設(6工区)工事) 撤回


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◎日程第3 議第77号から議第95号まで及び報第18号一括上程(市長の提案理由説明)





○議長(三浦由紀) 次に参ります。


 日程第3、本日提出されました議第77号から議第95号まで、及び報第18号を一括上程いたします。


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 議案


  番号    件名


 議第77号 大分市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について


 議第78号 大分市技能労務職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部改正について


 議第79号 大分市職員の退職手当支給条例の一部改正について


 議第80号 大分市企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部改正について


 議第81号 大分市手数料条例及び大分市公共下水道条例の一部改正について


 議第82号 大分市営住宅条例の一部改正について


 議第83号 大分市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について


 議第84号 大分市立学校職員の勤務時間及び休日休暇等に関する条例の一部改正について


 議第85号 大分市立幼稚園条例の一部改正について


 議第86号 都市計画法施行令第31条ただし書の開発区域の面積を定める条例の廃止について


 議第87号 大分市土地開発公社定款の一部変更について


 議第88号 (仮称)大分市学校給食東部共同調理場検収室及び下処理室厨房備品の購入について


 議第89号 (仮称)大分市学校給食東部共同調理場調理室厨房備品の購入について


 議第90号 (仮称)大分市学校給食東部共同調理場洗浄室及び消毒室厨房備品の購入について


 議第91号 工事請負契約の締結について((仮称)大分市学校給食東部共同調理場新築工事)


 議第92号 工事請負契約の締結について(敷戸北住宅高層耐火構造6階建新築工事)


 議第93号 市道路線の認定及び廃止について


 議第94号 平成18年度大分市歳入歳出決算の認定について


 議第95号 平成18年度大分市水道事業会計決算の認定について





  報


 番号    件名


 報第18号 専決処分した事件の承認について(平成19年度大分市一般会計補正予算(第2号))


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○議長(三浦由紀) この際、提案理由の説明を求めます。


 釘宮市長。


○市長(釘宮磐)(登壇) 本日ここに、平成19年第3回大分市議会定例会が開会されるに当たりまして、提出いたしました諸議案の概要を御説明申し上げます。


 その前に、最近の市政の動きについて御報告申し上げます。


 まず、第89回全国高校野球選手権大会に出場した楊志館高等学校の活躍についてでありますが、大会6日目第3試合から出場した楊志館高等学校は、初出場とは思えぬ堂々とした試合運びで強豪を次々と撃破し、県勢としては6年ぶり、本市の出場校では昭和54年の大分商業高等学校以来28年ぶりとなるベスト8進出を果たし、甲子園に大分旋風を巻き起こしてくれました。


 この暑い夏、47万市民に夢と感動を与えてくれた選手の皆さんに心から感謝とお礼を申し上げたいと思います。本当にありがとうございました。


 次に、日米市長交流会議についてであります。


 第9回日米市長交流会議が、去る8月20日から22日までハワイ州ホノルル市において開催され、私も、全国市長会を代表して、会長の佐竹敬久秋田市長を初め、3名の副会長とともに出席をいたしました。


 米国側からは、米国市長会会長のダグラス・パーマー・トレントン市長、地元ホノルル市のハネマン市長を初め、8市の市長が出席し、「荒廃する地球環境を改善するためにどのような取り組みをなすべきか」をテーマに情報交換を行い、共通理解を深め合いました。


 会議の中で私は、「大分市における市民協働によるごみ減量化とリサイクル対策への取り組み」について意見発表を行いましたが、ごみの分別がほとんど行われていない米国側出席者からは、大分市の12品目の分別収集に驚きの声が上がるなど、大分市のきめ細かな取り組みに高い関心が寄せられました。


 諸制度に相違はあるものの、両国の市長が環境問題に関して数多くの課題に直面していることや、その中で懸命な努力を重ねていることなどについてお互いが本音で語り合い、共通の認識を深めることができました。


 そして、このすばらしい地球を次の世代に確実に手渡すことが我々の責務であり、日米両国が力を合わせてその取り組みを進めていくべきであるということを再確認することができたところであります。


 次に、中国武漢市との交流についてでありますが、去る7月11日から13日までの間、大分市武漢事務所の企画による武漢市実験外国語学校小学部の修学旅行生43名が本市を訪れ、豊府小学校の訪問やのつはる少年自然の家での賀来小学校児童との宿泊交流などを通じて相互理解と友好を深めました。


 また、去る7月25日から29日までの間、中学生を構成員とする大分市青少年友好交流団31名を市民活動団体との協働で武漢市に派遣いたしました。


 武漢市では、中国、韓国、英国の青少年との交流が行われ、ホームステイや文化・スポーツ交流などを通じて広く世界に友人をつくることができました。


 このほか、去る8月2日から5日までの間、北京市で開催された日中国交正常化35周年記念日中友好都市小学生卓球交歓大会におきまして、大分武漢合同チームは、中核市ブロック3位の好成績をおさめました。


 今後とも、こうした青少年による交流活動等を通じて相互理解をさらに深め、友好の輪を広げてまいりたいと考えております。


 次に、大分市の夏を彩る夏祭りについてであります。


 7月の「ななせの火群まつり」を初め、「大分七夕まつり」「本場鶴崎踊大会」「今市石畳まつり」「関の鯛つりおどり大会」など、ことしも特色のある夏祭りが各地域で盛大に開催され、多くの人出でにぎわいました。


 中でも「大分七夕まつり」は、2日目のみこし・山車大会に野津原から清正公祭りの山車が、また、佐賀関からは神崎神社のみこしが合併後初めて参加するなど、新大分市の一体感を象徴する祭りとなりました。


 また、今回は、台風5号の影響で開催そのものが危ぶまれ、台風通過後に慌ただしく準備を整えたにもかかわらず見事に成功させることができましたが、これには市民有志などの市民ボランティアの存在が大変大きかったと考えており、市民主導の祭りが着実に根づいてきていることを改めて実感したところです。


 それでは、提出いたしました議案の主なものについて御説明申し上げます。


 まず、議第83号、大分市特定公共賃貸住宅条例の一部改正についてでありますが、これは、入居者の家賃の軽減を図るため、所要の改正をしようとするものであります。


 議第85号は、大分市立幼稚園条例の一部改正についてでありますが、平成20年度から国の基準に準じて大分市立幼稚園の保育料の額を改定しようとするものであります。


 議第88号から議第91号までは、いずれも仮称大分市学校給食東部共同調理場新築工事に関連する議案でありますが、平成20年9月の稼動に向け、工事請負契約の締結並びに厨房備品の購入をしようとするものであります。


 議第92号は、工事請負契約の締結についてでありますが、敷戸北住宅建てかえ事業の第1期工事として、高層耐火構造6階建て46戸の住宅建設について工事請負契約を締結しようとするものであります。


 議第94号は、平成18年度一般会計並びに特別会計の決算につきまして、地方自治法第233条第3項の規定により認定をいただこうとするものであります。


 その概要を御説明申し上げますと、一般会計では、歳入1,517億1,133万7,000円、歳出1,469億1,246万3,000円となっており、歳入歳出差し引き残額は、47億9,887万4,000円となっております。


 また、14特別会計の合計決算額は、歳入1,220億3,584万円、歳出1,235億5,652万8,000円となっており、歳入歳出差し引き不足額が、15億2,068万8,000円となっております。これは、国民健康保険特別会計、老人保健特別会計、国立公園高崎山自然動物園事業特別会計において歳入不足が生じたためでありますが、いずれも平成19年度予算をもって繰り上げ充用をいたしております。


 議第95号は、平成18年度大分市水道事業会計決算につきまして、地方公営企業法第30条第4項の規定に基づき、認定をいただこうとするものであります。


 その概要を申し上げますと、収益的収支では、収入総額116億9,864万1,000円、支出総額105億2,949万9,000円となり、税引き後、9億7,324万3,000円の当年度純利益を計上いたしました。


 次に、資本的収支では、収入総額20億7,111万5,000円、支出総額70億5,107万6,000円となり、42億7,996万1,000円の収支不足額を生じましたが、損益勘定留保資金等で補てんいたしたところであります。


 次に、8月27日付で専決処分をいたしました補正予算について御報告申し上げます。


 これは、去る7月2日以降の梅雨前線豪雨及び台風4号、5号によって被害を受けた道路、河川、農地、林道、農業用施設等のうち、緊急に復旧する必要があるものにつきまして専決処分をいたしたもので、補正額は7億1,000万円であります。


 その他の議案につきましては、その都度担当者より説明いたさせます。


 何とぞ慎重御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。


 ただいまの私の説明の中で、水道事業会計決算につきまして、「収入総額20億7,111万5,000円」と申し上げましたが、「27億7,111万5,000円」の誤りでございますので、訂正をさせていただきます。


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◎日程第4 決算審査特別委員会の設置及び委員の選任





○議長(三浦由紀) 次に参ります。


 日程第4、決算審査特別委員会の設置の件を議題といたします。


 お諮りいたします。


 ただいま上程されました議案のうち、議第94号、平成18年度大分市歳入歳出決算の認定について、及び議第95号、平成18年度大分市水道事業会計決算の認定については、本案を審査するため、10人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 御異議なしと認めます。


 よって、そのように決定いたしました。


 お諮りいたします。


 ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長においてお手元に配布の決算審査特別委員会委員氏名表のとおり指名いたします。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 御異議なしと認めます。


 よって、ただいま議長において指名のとおり決定いたしました。


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     決算審査特別委員会委員


       小手川恵


       ?野博幸


       桐井寿郎


       矢野久


       工藤哲弘


       安部剛祐


       長田教雄


       井手口良一


       徳丸修


       今山裕之


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○議長(三浦由紀) なお、この際、本会議終了後、直ちに決算審査特別委員会の正副委員長互選のための委員会を第1委員会室に招集いたします。


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○議長(三浦由紀) 以上で本日の日程を終了いたしました。


 お諮りいたします。


 あす11日から13日までの3日間は、議案考案のため本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(三浦由紀) 御異議なしと認めます。


 よって、あすから13日までの3日間は、本会議を休会することに決定いたしました。


 次の本会議は、14日午前10時に開きます。


 本日は、これにて散会いたします。


          午前10時20分散会











地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する


 平成19年9月10日





大分市議会 議  長  三 浦 由 紀











      署名議員  秦 野 恭 義











      署名議員  徳 丸   修