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大分県 大分市

平成18年第3回定例会(第1号 9月11日)




平成18年第3回定例会(第1号 9月11日)





 
第3回大分市議会定例会会議録 (第1号)


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平成18年9月11日


   午前10時2分開会


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出席議員


  1番    二宮純一


  2番    挾間正


  3番    小手川恵


  4番    廣次忠彦


  5番    福間健治


  6番    大久保八太


  7番    宮邉和弘


  8番    井上香龍


  9番    安東房吉


 10番    篠田良行


 11番    日小田良二


 12番    指原健一


 13番    桐井寿郎


 14番    田?潤


 15番    首藤?憲


 16番    矢野久


 17番    下村淳一


 18番    二宮博


 19番    藤田敬治


 20番    工藤哲弘


 21番    安部剛祐


 22番    野尻哲雄


 23番    永松弘基


 24番    板倉永紀


 25番    足立義弘


 26番    仲道俊寿


 27番    三浦由紀


 28番    河越康秀


 29番    長田教雄


 30番    秦野恭義


 31番    阿部剛四郎


 32番    田島八日


 33番    福崎智幸


 34番    衛藤良憲


 35番    小嶋秀行


 36番    井手口良一


 37番    荻本正直


 38番    徳丸修


 39番    河内正直


 40番    後藤淳夫


 41番    高橋弘巳


 42番    藤沢達夫


 43番    今山裕之


 44番    吉岡美智子


 45番    衞藤三男


 46番    渡部義美


 47番    油布忠


 48番    後藤一裕


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欠席議員


 なし


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出席した事務局職員


 局長     宮脇邦文


 次長     森卓男


 総務課長   清水勝


 議事課長   指原正廣


 議事課長補佐 後藤陸夫


 政策調査室長 房前賢


 主査     中村義成


 主査     明石文雄


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説明のため出席した者の職氏名


 市長  釘宮磐


 副市長  磯?賢治


 収入役  久渡晃


 教育長  秦政博


 水道事業管理者  渕野善之


 消防局長   川野登志之


 総務部長   衛藤嘉幸


 総務部参事兼総務課長  井上英明


 総務部参事兼契約監理課長  安東清


 企画部長   秦忠士


 国体推進部長  田仲均


 財務部長   藤田茂利


 市民部長   高野雅之


 市民部参事兼鶴崎支所長  三浦能成


 市民部参事兼稙田支所長  安部信孝


 福祉保健部長  阿部俊作


 福祉保健部参事兼大分市保健所所長  井原誠


 環境部長   関貞征


 商工部長   中尾啓治


 農政部長   佐藤日出美


 土木建築部長  田邊信二郎


 都市計画部長  首藤憲治


 都市計画部参事  矢野貞夫


 下水道部長  大山晴久


 教育委員会教育総務部長  三股彬


 教育委員会学校教育部長  大戸愼一郎


 水道局管理部長  林光典


 総務部次長  神矢壽久


 企画部次長  吉田元


 財務部次長兼財政課長  城内健


 市長室長   脇文洋


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  議事日程  第1号


    平成18年9月11日午前10時開会


第1 会期の決定


第2 議第79号から議第116号まで一括上程(市長の提案理由の説明)


第3 決算審査特別委員会の設置及び委員の選任


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  本日の会議に付した事件


日程第1 会期の決定


日程第2 議第79号から議第116号まで一括上程(市長の提案理由の説明)


日程第3 決算審査特別委員会の設置及び委員の選任


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○議長(長田教雄) ただいまから平成18年第3回定例会を開会いたします。


          午前10時2分開会


○議長(長田教雄) これより本日の会議を開きます。


          午前10時2分開議


○議長(長田教雄) 日程に先立ちまして、諸般の報告を行います。


 諸般の報告は、お手元に報告書を配布してありますので、これにより御了承をお願いいたします。


 本日の議事は、お手元に配布の議事日程第1号により行います。


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◎日程第1 会期の決定





○議長(長田教雄) 日程第1、会期の決定の件を議題といたします。


 お諮りいたします。


 今期定例会の会期は、本日から26日までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(長田教雄) 御異議なしと認めます。


 よって、会期は、本日から26日までの16日間と決定いたしました。


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◎日程第2 議第79号から議第116号まで一括上程(市長の提案理由の説明)





○議長(長田教雄) 次に参ります。


 日程第2、本日提出されました議第79号から議第116号までを一括上程いたします。


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  議案


 番号    件名


 議第 79号 平成18年度大分市一般会計補正予算(第1号)


 議第 80号 平成18年度大分市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)


 議第 81号 平成18年度大分市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)


 議第 82号 大分市産業活性化プラザ条例の制定について


 議第 83号 大分市自転車等の放置の防止等に関する条例の制定について


 議第 84号 平和市民公園能楽堂条例の一部改正について


 議第 85号 大分市宇曽山荘条例の一部改正について


 議第 86号 アートプラザ条例の一部改正について


 議第 87号 大分市営陸上競技場条例の一部改正について


 議第 88号 大分市営温水プール管理条例の一部改正について


 議第 89号 大分市手数料条例の一部改正について


 議第 90号 大分市障害者福祉手当条例等の一部改正について


 議第 91号 大分市こどもルーム条例の一部改正について


 議第 92号 大分市乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の一部改正について


 議第 93号 大分市国民健康保険条例の一部改正について


 議第 94号 消防本部及び消防署の設置に関する条例の一部改正について


 議第 95号 大分市火災予防条例の一部改正について


 議第 96号 大分市消防団員等公務災害補償条例及び大分市消防団員退職報償金の支給に関する条例の一部改正について


 議第 97号 大分市立幼稚園条例の一部改正について


 議第 98号 新たに生じた土地の確認について


 議第 99号 字の区域の変更について


 議第100号 大分市教育委員会教育長の退職手当の額について


 議第101号 土地買収について


 議第102号 工事委託契約の締結について(大分市原川終末処理場汚泥処理施設(脱臭設備)改築工事)


 議第103号 工事請負契約の締結について(大分市保健所新築工事)


 議第104号 工事請負契約の締結について(大分市保健所新築電気設備工事)


 議第105号 工事請負契約の締結について(大分市保健所新築空気調和設備工事)


 議第106号 工事請負契約の締結について(大分市立上野ケ丘中学校校舎改築工事)


 議第107号 工事請負契約の締結について(大分市立神崎中学校校舎改築工事)


 議第108号 工事請負契約の締結について(大分市公共下水道中央処理区古国府2259号線雨水施設工事)


 議第109号 工事請負契約の締結について(大分市弁天終末処理場水処理施設増設(機械設備)工事)


 議第110号 工事請負契約の締結について(大分市松岡終末処理場汚泥処理施設建設(機械設備)工事)


 議第111号 工事請負契約の締結について(大分市松岡終末処理場汚泥処理施設建設(電気設備)工事)


 議第112号 市道路線の認定及び廃止について


 議第113号 調停について


 議第114号 損害賠償の額の決定並びに示談について


 議第115号 平成17年度大分市歳入歳出決算の認定について


 議第116号 平成17年度大分市水道事業会計決算の認定について


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○議長(長田教雄) この際、提案理由の説明を求めます。


 釘宮市長。


○市長(釘宮磐)(登壇) 本日ここに、平成18年第3回大分市議会定例会が開会されるに当たりまして、提出いたしました諸議案の概要を御説明申し上げます。


 まずその前に、去る9月6日、秋篠宮妃紀子様が無事に親王殿下を御出産されましたことに関しまして、心からお喜び申し上げます。妃殿下の順調な御回復と親王殿下のお健やかな御成長を大分市民とともにお祈り申し上げます。


 それでは、最近の市政の動きについて御報告申し上げます。


 去る8月18日、九州を縦断する形で上陸した台風10号についてでありますが、このたびの台風は、進行速度が遅く、かつ上陸後も勢力を維持しておりましたことから、長時間にわたる豪雨と強風により各地に被害をもたらし、本市においても、一部の地域に、土砂災害、道路の冠水、農作物被害、農地災害などが発生いたしました。被害に遭われた方々には心からお見舞い申し上げます。


 この台風の接近に際しましては、8月18日午前5時35分に災害警戒本部を設置し、同9時15分には災害対策本部に切りかえ、情報の収集と災害関連情報の発信に努めるとともに、避難所の開設や避難勧告の発令など、万全を期したところであります。


 これから本格的な台風シーズンを迎えることになりますが、今後とも、防災体制の一層の強化に努め、災害の未然防止と被害への迅速な対応に取り組んでまいりたいと存じます。


 次に、第7回アジア太平洋都市サミットについてであります。


 このサミットは、アジア太平洋地域の諸都市の首長が一堂に会し、これまで都市行政を進めてきた立場から、お互いの経験を交えて率直な意見交換等を行うことにより、都市問題の解決に向けた相互協力、さらには、都市の一層の発展に向けたネットワークの構築を推進することを目的に、1994年から隔年で開催されているものであります。


 今回は、去る8月8日から3日間、中国新疆ウイグル自治区のウルムチ市において、7カ国15都市の参加のもと盛大に開催され、私も出席してまいりました。


 会議では、「調和ある都市の発展」という統一テーマのもと、社会福祉、都市インフラの建設、新型工業の促進という3つのテーマごとに分科会が設けられ、各都市の代表による意見発表が行われました。


 私は、社会福祉をテーマに「安心・健康モデル都市おおいたの実現をめざして」と題して、本市における子育て支援策、高齢者福祉対策を紹介するとともに、これらを支える「地域コミュニティーの再構築」や「健康づくり」への取り組みを市民総参加のもとで推進することにより、一体感あふれる都市の実現を目指していることなどを発表いたしました。


 今回のサミットでは、各国の都市が抱える課題やその解決へ向けた取り組み、さらには、都市間の文化、経済の交流等について率直な意見交換が行われ、相互理解、相互協力を深めることができたものと思っております。


 次に、大分市・帯広市姉妹都市締結40周年事業についてであります。


 ことしは、帯広市との姉妹都市締結40周年を迎えましたことから、市民を交えた相互訪問事業を実施いたしました。


 帯広市からは、鈴木帯広市議会議長を団長に、河合帯広市助役を初めとする総勢22名の訪問団が8月4日から本市を訪れ、大分七夕まつりに参加されるとともに、記念事業として、高崎山において帯広市民が名づけ親となる子猿2頭の命名式を行いました。命名に当たっては、帯広市民637名の応募の中から小学4年生と5年生の2人の作品が選定され、雄猿には「だんしゃく」、雌猿には「小麦」と名づけられたところであります。


 一方、本市からは、磯?副市長を団長に、渡部副議長を初めとする総勢20名の訪問団が8月13日から帯広市を訪問し、本市の観光宣伝を行うとともに友好を深めてまいりました。訪問団は、ポロシリ自然公園において、砂川帯広市長とともに記念植樹や記念モニュメントの除幕式を行ったほか、夏の一大イベントであるおびひろ平原まつりに参加をしてまいりました。


 この姉妹都市締結40周年を契機として、両市の交流の輪がさらに広がっていくことを期待いたしております。


 次に、大分市の夏を彩る夏祭りについてであります。


 7月の大野川合戦まつりを初め、ななせの火群まつり、大分七夕まつり、本場鶴崎踊大会、関の鯛つりおどり大会、今市石畳まつりなど、それぞれ特色のある夏祭りが各地域で盛大に開催され、延べ40万人の人出でにぎわいました。


 大分七夕まつりでは、メーン会場であります中央通りが中央分離帯の撤去により祭り広場としての一体感が高まり、初日の府内戦紙では多くの若者たちが20基の山車を勇壮に練り回し、例年にも増して迫力のあるものとなりました。加えて、会場両サイドからの視界も開けましたことから、観客の皆様も祭りを十分に堪能することができたものと考えております。


 また、本場鶴崎踊大会は、ことしから市民主導による開催となりましたが、こうした各地域の多彩な祭りが地域住民の参加と情熱によって支えられ、大きな盛り上がりを見せていることは心強い限りです。このような市民の活力や熱意が元気なまち、魅力あるまちづくりの原動力、推進力となって、市民協働のまちづくりが大きく前進していくものと期待いたしております。


 次に、予算議案について御説明申し上げます。


 まず、一般会計補正予算についてでありますが、今回の補正予算は、国の補助事業の内示に伴う事業費の調整や県工事負担金の追加等、投資的経費を中心に編成いたしたところでございます。


 その結果、補正額は8億5,800万円となり、補正後の一般会計予算総額は1,501億6,800万円となったところであります。


 それでは、歳出の主なものについて御説明申し上げます。


 まず、土木費には8億9,906万5,000円を計上いたしております。


 その主なものは、大分駅付近連続立体交差事業、街路事業、公園事業に係る県工事負担金の追加計上のほか、公共道路事業費、大分駅南公共団体区画整理事業費について、国の補助内示に伴い調整をいたしたものであります。


 教育費には1億6,528万円を計上いたしております。


 その主なものは、公民館類似施設建設費補助金並びに滝尾小学校、坂ノ市小学校の児童数増加や賀来中学校の小中一貫教育導入に対応するための一時使用教室設置工事費の計上であります。


 農林水産業費には1億2,790万7,000円を計上いたしております。


 その主なものは、農道整備事業や県営漁港整備事業に係る県工事負担金の追加計上であります。


 民生費には1億2,303万4,000円の計上をいたしております。


 その主なものは、障害者自立支援法に基づく福祉サービス利用者の負担軽減を行う障害福祉サービス費等自己負担金助成金のほか、老人いこい室建設費補助金の計上であります。


 衛生費は、4億8,797万4,000円の減額をいたしております。


 その主なものは、保健所建設事業費について、事業進捗に応じた年度割合の変更に伴い減額調整をいたしたものであります。


 また、来年度から実施予定の缶、瓶、ペットボトル等収集運搬業務の民間委託について、所要の措置をいたしております。


 次に、歳入について御説明申し上げます。


 今回の補正予算の財源といたしましては、繰越金11億3,437万4,000円、市債5億200万円が主な財源となっており、地方交付税につきましては7億6,134万8,000円の減額補正となったところであります。


 次に、特別会計補正予算についてであります。


 国民健康保険特別会計には、県内市町村の保険料の平準化と財政安定化を目的として新たに創設される保険財政共同安定化事業への拠出金など、20億6,800万円を計上いたしております。


 公共下水道事業特別会計には、国の補助内示に伴う事業費の調整及び災害対策用ポンプ設置工事費など、1億6,000万円を計上いたしております。


 次に、一般議案の主なものについて御説明申し上げます。


 まず、議第82号は、大分市産業活性化プラザ条例の制定についてでありますが、これは、本市における創業及び中小企業者の新たな事業活動等を支援することにより、地域産業の活性化及び中小企業者の技術力の向上に寄与するため、大分市産業活性化プラザを設置しようとするものであります。


 議第83号は、大分市自転車等の放置の防止等に関する条例の制定についてでありますが、これは、市民の快適な生活環境の確保及び都市機能の維持を図り、もって良好な都市環境の形成に資するため、公共の場所における自転車等の放置の防止、自転車等の駐車対策及び自転車の安全利用の促進に関し、必要な事項を定めようとするものであります。


 議第84号から議第88号までは、平和市民公園能楽堂、大分市宇曽山荘、アートプラザ、大分市営陸上競技場、大分市営温水プールの各施設につきまして、それぞれ指定管理者制度を導入するための条例改正を行おうとするものであります。


 議第97号は、大分市立幼稚園条例の一部改正についてでありますが、これは、本市幼稚園教育振興計画に沿って、住吉幼稚園、鶴崎幼稚園、八幡幼稚園及び大道幼稚園を、平成21年4月1日までの間に順次廃園しようとするものであります。


 議第103号から議第105号までは、いずれも大分市保健所新築工事に関連する請負契約の締結についてでありますが、これは、長年の懸案でありました保健所の建てかえを、平成20年2月末の完成を目指して進めていこうとするものであります。


 議第115号は、平成17年度一般会計並びに特別会計の決算につきまして、地方自治法第233条第3項の規定により認定をいただこうとするものであります。


 その概要を御説明申し上げますと、一般会計では、歳入1,520億8,383万円、歳出1,471億623万5,000円となっており、歳入歳出差し引き残額は、49億7,759万5,000円となっております。


 また、14特別会計の合計決算額は、歳入1,174億8,438万8,000円、歳出1,194億3,185万1,000円となっており、歳入歳出差し引き不足額が、19億4,746万3,000円となっております。


 これは、国民健康保険特別会計、老人保健特別会計、国立公園高崎山自然動物園事業特別会計において歳入不足が生じたためでありますが、いずれも平成18年度予算をもって繰り上げ充用をいたしております。


 議第116号は、平成17年度大分市水道事業会計決算につきまして、地方公営企業法第30条第4項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。


 その概要を申し上げますと、収益的収支では、収入総額117億2,270万8,000円、支出総額107億3,227万1,000円となり、税引き後、8億1,212万9,000円の当年度純利益を計上いたしました。


 次に、資本的収支では、収入総額29億5,102万7,000円、支出総額67億2,928万5,000円となり、37億7,825万8,000円の収支不足額を生じましたが、損益勘定留保資金等で補てんいたしたところであります。


 その他の議案につきましては、その都度担当者より説明いたさせます。


 何とぞ慎重御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。


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◎日程第3 決算審査特別委員会の設置及び委員の選任





○議長(長田教雄) 次に参ります。


 日程第3、決算審査特別委員会の設置の件を議題といたします。


 お諮りいたします。


 ただいま上程されました議案のうち、議第115号、平成17年度大分市歳入歳出決算の認定については、本案を審査するため、10人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(長田教雄) 御異議なしと認めます。


 よって、議第115号については、本案を審査するため、10人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置することに決定いたしました。


 お諮りいたします。


 ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長においてお手元に配布の決算審査特別委員会委員氏名表のとおり指名いたします。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(長田教雄) 御異議なしと認めます。


 よって、ただいま議長において指名のとおり決定いたしました。


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     決算審査特別委員会委員


       廣次忠彦


       宮邉和弘


       田?潤


       二宮博


       安部剛祐


       野尻哲雄


       仲道俊寿


       福崎智幸


       河内正直


       後藤一裕


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○議長(長田教雄) なお、この際、本会議終了後、直ちに決算審査特別委員会の正副委員長互選のための委員会を第1委員会室に招集いたします。


 ◇―――――――――――――――――◇


○議長(長田教雄) 以上で本日の日程を終了いたしました。


 お諮りいたします。


 あす12日から14日までの3日間は、議案考案のため本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(長田教雄) 御異議なしと認めます。


 よって、あすから14日までの3日間は、本会議を休会することに決定いたしました。


 次の本会議は、15日午前10時に開きます。


 本日は、これにて散会いたします。


          午前10時22分散会











地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する





  平成18年9月11日





大分市議会 議長    長田教雄











      署名議員  安東房吉











      署名議員  井手口良一