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熊本県 天草市

平成20年 9月 定例会(第4回) 09月08日−01号




平成20年 9月 定例会(第4回) − 09月08日−01号







平成20年 9月 定例会(第4回)



          平成20年第4回天草市議会定例会会議録

1.議事日程(第1号)(変更前)
                  平成20年9月8日(月曜日)午前10時開会
 第1 会議録署名議員の指名
 第2 会期の決定
 第3 報告第17号 平成19年度決算に係る財政健全化判断比率及び資金不足比率の報
          告について
 第4 議第 114号 専決処分事項の承認について
 第5 議第 115号 天草市認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を
          改正する条例の制定について
 第6 議第 116号 天草市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正す
          る条例の制定について
 第7 議第 117号 天草市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
          例の制定について
 第8 議第 118号 天草市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例
          の制定について
 第9 議第 119号 天草市議会議員に対する報酬及び費用弁償等に関する条例の一部
          を改正する条例の制定について
 第10 議第 120号 天草市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正
          する条例の制定について
 第11 議第 121号 天草市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定
          について
 第12 議第 122号 天草市ふるさと応援寄附条例の制定について
 第13 議第 123号 天草市税条例の一部を改正する条例の制定について
 第14 議第 124号 天草市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
 第15 議第 125号 天草市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
 第16 議第 126号 天草市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
 第17 議第 127号 天草市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定
          について
 第18 議第 128号 天草市営火葬場条例の制定について
 第19 議第 129号 天草市景観計画策定審議会条例を廃止する条例の制定について
 第20 議第 130号 天草市景観条例の制定について
 第21 議第 131号 工事請負契約の締結について
 第22 議第 132号 工事施工協定の締結について
 第23 議第 133号 天草市土地開発公社定款の一部変更について
 第24 議第 134号 字の区域の変更について(宮地岳町)
 第25 議第 135号 あらたに生じた土地の確認について(栖本町)
 第26 議第 136号 字の区域の変更について(栖本町)
 第27 議第 137号 市道路線の認定について
 第28 議第 138号 天草市過疎地域自立促進計画の変更について
 第29 議第 139号 平成20年度天草市一般会計補正予算(第3号)
 第30 議第 140号 平成20年度天草市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 第31 議第 141号 平成20年度天草市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 第32 議第 142号 平成20年度天草市歯科診療所特別会計補正予算(第1号)
 第33 議第 143号 平成20年度天草市斎場事業特別会計補正予算(第1号)
 第34 議第 144号 平成20年度天草市病院事業会計補正予算(第1号)
 第35 議第 145号 平成20年度天草市水道事業会計補正予算(第1号)
 第36 議第 146号 平成19年度天草市一般会計歳入歳出決算の認定について
 第37 議第 147号 平成19年度天草市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につ
          いて
 第38 議第 148号 平成19年度天草市老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定につ
          いて
 第39 議第 149号 平成19年度天草市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について
 第40 議第 150号 平成19年度天草市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定に
          ついて
 第41 議第 151号 平成19年度天草市特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入歳出
          決算の認定について
 第42 議第 152号 平成19年度天草市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定
          について
 第43 議第 153号 平成19年度天草市漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定
          について
 第44 議第 154号 平成19年度天草市浄化槽市町村整備推進事業特別会計歳入歳出決
          算の認定について
 第45 議第 155号 平成19年度天草市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につ
          いて
 第46 議第 156号 平成19年度天草市国民健康保険診療施設特別会計歳入歳出決算の
          認定について
 第47 議第 157号 平成19年度天草市歯科診療所特別会計歳入歳出決算の認定につい
          て
 第48 議第 158号 平成19年度天草市国民宿舎特別会計歳入歳出決算の認定について
 第49 議第 159号 平成19年度天草市埠頭事業特別会計歳入歳出決算の認定について
 第50 議第 160号 平成19年度天草市斎場事業特別会計歳入歳出決算の認定について
 第51 議第 161号 平成19年度天草市一町田財産区特別会計歳入歳出決算の認定につ
          いて
 第52 議第 162号 平成19年度天草市新合財産区特別会計歳入歳出決算の認定につい
          て
 第53 議第 163号 平成19年度天草市富津財産区特別会計歳入歳出決算の認定につい
          て
 第54 議第 164号 平成19年度天草市病院事業会計決算の認定について
 第55 議第 165号 平成19年度天草市水道事業会計決算の認定について
 第56 議第 166号 工事請負契約の締結について
 第57 議第 167号 工事請負契約の締結について
 第58 議第 168号 工事請負契約の締結について
 第59 議第 169号 工事請負契約の締結について
 第60 議第 170号 工事請負契約の締結について
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
2.議事日程(変更後)
 第1 会議録署名議員の指名
 第2 会期の決定
 第3 議第 114号 専決処分事項の承認について
 第4 議第 115号 天草市認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を
          改正する条例の制定について
 第5 議第 116号 天草市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正す
          る条例の制定について
 第6 議第 117号 天草市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
          例の制定について
 第7 議第 118号 天草市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例
          の制定について
 第8 議第 119号 天草市議会議員に対する報酬及び費用弁償等に関する条例の一部
          を改正する条例の制定について
 第9 議第 120号 天草市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正
          する条例の制定について
 第10 議第 121号 天草市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定
          について
 第11 議第 122号 天草市ふるさと応援寄附条例の制定について
 第12 議第 123号 天草市税条例の一部を改正する条例の制定について
 第13 議第 124号 天草市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
 第14 議第 125号 天草市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
 第15 議第 126号 天草市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
 第16 議第 127号 天草市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定
          について
 第17 議第 128号 天草市営火葬場条例の制定について
 第18 議第 129号 天草市景観計画策定審議会条例を廃止する条例の制定について
 第19 議第 130号 天草市景観条例の制定について
 第20 議第 131号 工事請負契約の締結について
 第21 議第 132号 工事施工協定の締結について
 第22 議第 133号 天草市土地開発公社定款の一部変更について
 第23 議第 134号 字の区域の変更について(宮地岳町)
 第24 議第 135号 あらたに生じた土地の確認について(栖本町)
 第25 議第 136号 字の区域の変更について(栖本町)
 第26 議第 137号 市道路線の認定について
 第27 議第 138号 天草市過疎地域自立促進計画の変更について
 第28 議第 139号 平成20年度天草市一般会計補正予算(第3号)
 第29 議第 140号 平成20年度天草市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 第30 議第 141号 平成20年度天草市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 第31 議第 142号 平成20年度天草市歯科診療所特別会計補正予算(第1号)
 第32 議第 143号 平成20年度天草市斎場事業特別会計補正予算(第1号)
 第33 議第 144号 平成20年度天草市病院事業会計補正予算(第1号)
 第34 議第 145号 平成20年度天草市水道事業会計補正予算(第1号)
 第35 議第 146号 平成19年度天草市病院事業会計決算の認定について
 第36 議第 147号 平成19年度天草市水道事業会計決算の認定について
 第37 議第 148号 工事請負契約の締結について
 第38 議第 149号 工事請負契約の締結について
 第39 議第 150号 工事請負契約の締結について
 第40 議第 151号 工事請負契約の締結について
 第41 議第 152号 工事請負契約の締結について
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
3.本日の会議に付したる事件
 第1 会議録署名議員の指名
 第2 会期の決定
 第3 議第 114号 専決処分事項の承認について
 第4 議第 115号 天草市認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を
          改正する条例の制定について
 第5 議第 116号 天草市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正す
          る条例の制定について
 第6 議第 117号 天草市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
          例の制定について
 第7 議第 118号 天草市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例
          の制定について
 第8 議第 119号 天草市議会議員に対する報酬及び費用弁償等に関する条例の一部
          を改正する条例の制定について
 第9 議第 120号 天草市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正
          する条例の制定について
 第10 議第 121号 天草市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定
          について
 第11 議第 122号 天草市ふるさと応援寄附条例の制定について
 第12 議第 123号 天草市税条例の一部を改正する条例の制定について
 第13 議第 124号 天草市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
 第14 議第 125号 天草市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
 第15 議第 126号 天草市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
 第16 議第 127号 天草市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定
          について
 第17 議第 128号 天草市営火葬場条例の制定について
 第18 議第 129号 天草市景観計画策定審議会条例を廃止する条例の制定について
 第19 議第 130号 天草市景観条例の制定について
 第20 議第 131号 工事請負契約の締結について
 第21 議第 132号 工事施工協定の締結について
 第22 議第 133号 天草市土地開発公社定款の一部変更について
 第23 議第 134号 字の区域の変更について(宮地岳町)
 第24 議第 135号 あらたに生じた土地の確認について(栖本町)
 第25 議第 136号 字の区域の変更について(栖本町)
 第26 議第 137号 市道路線の認定について
 第27 議第 138号 天草市過疎地域自立促進計画の変更について
 第28 議第 139号 平成20年度天草市一般会計補正予算(第3号)
 第29 議第 140号 平成20年度天草市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
 第30 議第 141号 平成20年度天草市介護保険特別会計補正予算(第2号)
 第31 議第 142号 平成20年度天草市歯科診療所特別会計補正予算(第1号)
 第32 議第 143号 平成20年度天草市斎場事業特別会計補正予算(第1号)
 第33 議第 144号 平成20年度天草市病院事業会計補正予算(第1号)
 第34 議第 145号 平成20年度天草市水道事業会計補正予算(第1号)
 第35 議第 146号 平成19年度天草市病院事業会計決算の認定について
 第36 議第 147号 平成19年度天草市水道事業会計決算の認定について
 第37 議第 148号 工事請負契約の締結について
 第38 議第 149号 工事請負契約の締結について
 第39 議第 150号 工事請負契約の締結について
 第40 議第 151号 工事請負契約の締結について
 第41 議第 152号 工事請負契約の締結について
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
4.出席議員は次のとおりである。(29名)
  1番 濱   廣 昭 君             2番 野 嶋 健 一 君
  3番 浜 崎 義 昭 君             5番 中 尾 友 二 君
  6番 宮 下 幸一郎 君             7番 勝 木 幸 生 君
  8番 若 山 敬 介 君             9番 蓮 池 良 正 君
  10番 船 辺   修 君             11番 中 村 三千人 君
  12番 鎗 光 秀 孝 君             13番 赤 木 武 男 君
  14番 田 中   茂 君             15番 松 江 雅 輝 君
  16番 池 田 裕 之 君             17番 脇 島 義 純 君
  18番 平 山 泰 司 君             19番 中 村 五 木 君
  20番 楠 本 千 秋 君             21番 宮 下 重 康 君
  22番 平 石 水 穂 君             23番 大 塚 基 生 君
  24番 本 田 武 志 君             25番 吉 川 ? 澄 君
  26番 江 浦 政 巳 君             27番 ? ? 昭 臣 君
  28番 藤 ? 正 博 君             29番 北 野 鋼 一 君
  30番 池 田 次 人 君
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
5.欠席議員は次のとおりである。(1名)
  4番 古 賀 源一郎 君
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
6.説明のため出席した者の職氏名
  市長      安 田 公 寛 君   副市長     古 田 勝 人 君
  教育長     岡 部 紀 夫 君   総務部長    鶴 田 謹 一 君
  財務部長    森     孝 君   企画部長    金 子 邦 彦 君
  健康福祉部長  矢 田 勝 行 君   市民環境部長  田 口 修 司 君
  経済部長    奈良崎 利 幸 君   建設部長    中 原 誠 也 君
  水道局長    黒 鶴 進 治 君   教育部長    嶺     力 君
  病院局次長   森 田 勝 善 君   会計管理者   宮 下 一 成 君
  牛深支所長   戸 谷 洋 典 君   有明支所長   岩 ? 幸 鋼 君
  御所浦支所長  脇 島 榮 志 君   倉岳支所長   橋 詰 孝 一 君
  栖本支所長   原 田   茂 君   新和支所長   山 下 富 康 君
  五和支所長   池 ? 一 彦 君   天草支所長   西 岡 恒 幸 君
  河浦支所長   大 平 健 次 君   総務課長    梅 川 三 郎 君
  財政課長    酒 井 秀 則 君   秘書課長    金 子 正 秀 君
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
7.職務のため出席した事務局職員の職氏名
  首席審議員
          田 代 隆 一 君   議事調査係長  森 下 洋 一 君
  議会事務局長
  庶務係長    林   泰 裕 君   主査      谷 口 哲 也 君
  書記      石 田 健 作 君




              午前10時00分 開会

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○議長(濱廣昭君) おはようございます。定足数以上の御出席でありますので、これより平成20年第4回天草市議会定例会を開会いたします。

 直ちに、本日の会議を開きます。

 議事日程は、お手元に印刷配付してあるとおりであります。

 議事に入ります前に副市長から発言の申し出があっておりますので、これを許します。



◎副市長(古田勝人君) おはようございます。議長のお許しをいただきまして、一言御挨拶を申し上げます。

 私、7月1日、安田市長より副市長の職を拝命いたしました古田でございます。議会の皆様方には、私の選任につきまして、御同意を賜り厚く御礼を申し上げます。

 7月から就任して2カ月あまりでございます。生活もどうにか落ち着きまして、仕事の方もどうにかなじんできたと、そのように思っておりますが、市町村は、地方行政の最前線でございます。住民に直結する仕事でありますだけに、仕事の厳しさ、そしてまた行政の重さというものを実感をしているこの頃でございます。本市合併して間もなく、これから新市建設に向けての大事なときにあたります。私、まだ力足りませんけども、市長の補佐役として十分市長を補佐し、また職員とともに新市の建設並びに適正な行政運営に努めてまいる所存でございます。どうにか皆さん方にもよろしく御支援、御協力を賜りますよう、簡単ではございますが私の就任の御挨拶とさせていただきます。

 どうぞよろしくお願い申し上げます。

                 (拍手)

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 諸般の報告



○議長(濱廣昭君) 諸般の報告。

 平成20年5月分から7月分までの「月例出納検査結果報告書」が提出されましたので、議会事務局に保管いたしております。必要な方は御閲覧願います。

 ここで、市長から発言の申し出があっておりますので、これを許します。

 安田市長。

             [市長 安田公寛君 登壇]



◎市長(安田公寛君) おはようございます。諸般の報告をいたします。

 去る9月4日、天草エアラインの神戸線就航に伴う記念式典に、阿蘇くまもと空港には古田副市長が、神戸空港には私が出席をいたしました。神戸空港の式典には、天草出身者の天草郷友会の代表の方も参加しておられましたので、神戸線の利用につきましてお願いをしてまいったところでございます。また、神戸三宮では、観光PRも行ってまいりましたが、神戸側の反響も大きく、今回の神戸線就航を契機に、さらに観光振興にも取り組んでまいりたいと考えたところでございます。神戸線就航に伴いまして、福岡便が1便減となりましたが、神戸、福岡便あわせまして、さらに議員の皆様方を初め、多くの市民の方々に御利用をいただきますようお願いを申し上げます。また、今後関西方面でふるさと会の総会などが予定されておりますので、その席上でもPRを図ってまいりたいと考えております。

 以上で、諸般の報告を終わります。



○議長(濱廣昭君) ここで暫時休憩いたします。

              午前10時06分 休憩

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−

              午前11時32分 再開



○議長(濱廣昭君) 再開いたします。

 ここで、市長から発言の申し出があっておりますので、これを許します。

 安田市長。

             [市長 安田公寛君 登壇]



◎市長(安田公寛君) 今回御提案をいたす予定でございました、報告第17号平成19年度決算に係る財政健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてと、議第146号平成19年度天草市一般会計歳入歳出決算の認定についてから議第163号平成19年度天草市富津財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの18件の決算認定でございますが、諸般の事情によりまして取り下げをお願いいたします。



○議長(濱廣昭君) ただいま市長から申し出のとおり、報告第17号及び議第146号から議第163号まで、以上19件につきましては、撤回の申し出があり、議題宣告前でしたので、議長においてこれを許可いたしております。

 この際、お諮りいたします。

 本日の議事日程につきましては、お手元に配付のとおり変更いたしたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

            [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(濱廣昭君) 異議なしと認め、本日の議事日程は、お手元に配付のとおり変更いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(濱廣昭君) 日程第1、会議録署名議員の指名。

 会議録署名議員に、5番中尾友二君、29番北野鋼一君を指名いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第2 会期の決定



○議長(濱廣昭君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期を、お手元に配付の会期日程表のとおり、本日から30日までの23日間とすることに御異議ありませんか。

            [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(濱廣昭君) 御異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期は、23日間とすることに決定いたしました。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第3 議第114号から日程第41 議第152号まで一括上程



○議長(濱廣昭君) 日程第3、議第114号から日程第41、議第152号まで、以上39件を一括議題といたします。

 議第114号から順次提案理由の説明を求めます。

 安田市長。

             [市長 安田公寛君 登壇]



◎市長(安田公寛君) 第4回天草市議会定例会に御提案いたします議案につきまして、順次提案理由の御説明を申し上げますが、議案の取り扱いの都合によりまして、議案書をその1及びその2といたしております。

 最初に、その1をお願いいたします。

 議案書2ページの議第114号専決処分事項の承認についてでございます。

 本件は、本年6月の梅雨前線豪雨による応急対策経費や被災いたしました公共土木施設や農林水産施設の災害復旧のための測量設計委託料、緊急を要する箇所の災害復旧工事費につきまして、その予算措置に急を要しましたので、本年6月24日付けで専決処分をいたしました。

 平成20年度天草市一般会計補正予算(第2号)につきまして、議会に報告をし、承認を求めるものでございます。

 既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億9,430万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を498億6,476万4,000円とするものでございます。

 次に、条例の制定、改廃につきまして御説明を申し上げますが、条例の一部改正等につきましては、参考資料1の条例等新旧対照表をあわせて御参照いただければと存じます。

 議案書の8ページをお願いいたします。

 議第115号天草市認可地縁団体の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、民法及び地方自治法の一部改正に伴いまして、認可地縁団体の代表者等に関する規定などにつきまして、所要の改正を行うものでございます。

 議第116号天草市職員の公益法人等への派遣等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の一部改正に伴いまして、条例に引用いたしております法律の名称などを改めるものでございます。

 次に、10ページの議第117号天草市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、公庫の予算及び決算に関する法律の一部改正に伴い、条例に引用いたしております公庫の名称を改めるものでございます。

 議第118号天草市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、独立行政法人国際協力機構法の一部改正に伴い、条例に引用いたしております条項にずれが生じますので、所要の改正を行うものでございます。

 次に、12ページの議第119号天草市議会議員に対する報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、地方自治法の一部改正に伴い、議員の報酬に関する規定を整備、現行の支給方法等は他の行政委員会の委員等に関するものと同じ条で規定されておりますが、改正後は、分離して別の条で規定され、議員の報酬の名称が議員報酬と改めることによるものでございます。

 議第120号天草市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、地方自治法の一部改正により、条例に引用いたしております条項にずれが生じることとなったことや、非常勤職員が任期の中途で退職される場合の報酬支給の迅速化及び新たな非常勤職の設置に伴い、所要の改正を行うものでございます。

 次に、14ページの議第121号天草市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、本件は、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律の一部改正に伴い、条例に引用いたしております公庫の名称を改めるものでございます。

 次に、15ページの議第122号天草市ふるさと応援寄附条例の制定についてでございますが、本件は、本年4月に地方税法が改正され、住所地以外の地方公共団体、いわゆるふるさとへ寄附を行った場合に、所得税と個人住民税から控除される「ふるさと納税制度」がスタートしたことに伴い、本市におきましても寄附金の受け入れや寄附金の使途の指定に関する規定等を定め、また、天草市ふるさと応援寄附基金を設置し、適正な管理・運用を図ることを目的に、条例を制定するものでございます。

 次に、17ページの議第123号から25ページの議第127号までの5件でございますが、本市では、現在市税などの納期がそれぞれに異なっておりますので、負担のばらつきを解消し、毎月の額をわかりやすく、納付しやすくすることを目的に、議第123号で普通徴収に係る個人市民税及び固定資産税、19ページの議第124号で都市計画税、21ページの議第125号で国民健康保険税、23ページの議第126号で介護保険料、25ページの議第127号で後期高齢者医療保険料につきまして、来年度から納期を6月から翌年2月までの9期とし、毎期の額がより均等になるように改正を行うものでございます。軽自動車税につきましては、議第123号で現行の4月納期を5月納期に改めるものでございます。

 次に、27ページの議第128号天草市営火葬場条例の制定についてでございますが、本件は、現在直営で管理をいたしております天草本渡斎場、牛深火葬場、御所浦火葬場及び天草火葬場の4施設につきまして、来年4月から指定管理者制度を導入するため、条例の整備を行うものでございます。なお、このことに関連し、平成21年度から23年度までの3カ年分の指定管理料に関する債務負担行為の設定を斎場事業特別会計の補正予算におきましてお願いいたしております。

 次に、33ページの議第129号と34ページの議第130号でございますが、これらは、本市の景観形成の推進に関するものでございます。

 まず、33ページの議第129号天草市景観計画策定審議会条例を廃止する条例の制定については、本審議会から本市の景観施策の骨子となります答申をいただき、その設置目的を達したことに伴い、条例を廃止するものでございます。

 次に、34ページの議第130号天草市景観条例の制定についてでございますが、本件は、景観計画策定審議会からの答申を受け、本市が有する良好な景観の保全と創造を図るため、景観法に基づく施策の推進に必要な規定を定めるものでございます。現在は、熊本県景観条例及び天草町の景観を守り育てる条例に基づき、景観形成に取り組んでおりますが、今後は、県との協議を得て、景観法に基づく景観行政団体へ移行し、市が主体となった景観施策を進めることを目的に条例を制定するものでございます。

 次に、44ページの議第131号と45ページの議第132号でございますが、天草市議会の議決を付すべき契約に関する条例の規定によりまして、議会の議決をお願いするものでございます。

 まず、44ページの議第131号工事請負契約の締結についてでございます。本件は、平成19年度の繰越事業であります天草市広域ネットワーク整備事業でございます。昨年議決をいただきましたその1工事及びその2工事の続きで、今回のその3工事の場所は有明地区、新和地区、五和地区、天草地区地内でございます。契約につきましては、指名競争入札で、9業者のうち辞退があり、5業者により8月18日に入札を行い、19日に仮契約を締結いたしております。契約の金額は2億6,653万2,000円でございまして、契約の相手方は、熊本市本荘6丁目17番21号、株式会社九電工熊本支店、執行役員支店長、長木 修氏でございます。工事の完成予定日は、平成21年3月19日でございます。工事の概要につきましては、有明地区、新和地区、五和地区、天草地区の73の公共施設を光ファイバケーブルで接続し、高速通信ネットワークの整備を行うものでございます。

 次に、45ページの議第132号工事施行協定の締結についてでございますが、本件は、天草町地内に建設します天草市特定環境保全公共下水道高浜浄化センター建設工事の委託を行うものでございます。協定の方法は随意契約で、協定の金額は8億4,000万円、8月28日に仮協定を締結いたしております。協定の相手方は、東京都新宿区四谷3丁目3番1号、日本下水道事業団、理事長、澤井英一氏でございます。なお、随意契約で事業団委託といたしますのは、下水道法におきまして、「公共下水道を設置し、または改築する場合においては、その設計または工事の監督管理については、政令で定める資格を有する者以外の者に行わせてはならない」と定められておりますが、土木、建築、電気、機械等の各分野にわたり、専門職員を常時確保しておくのは困難な状況でございます。あわせて、電気や機械は常に新しい技術や情報が必要になります。特に今回採用する水処理システムは、新しい技術でもありますので、豊富な経験と技術力を有しております日本下水道事業団に委託するものでございます。施設の完成予定は平成22年12月でございます。

 なお、議第131号工事請負契約の締結についてと、議第132号工事施行協定の締結についてに係る工事及び委託の概要、ルート図、設置場所、図面などにつきましては、参考資料2にまとめておりますので御参照いただければと存じます。

 次に、46ページの議第133号天草市土地開発公社定款の一部変更についてでございますが、本件は、民法及び公有地の拡大の推進に関する法律の改正に伴い、定款の一部を変更するものでございます。

 次に、議第134号字の区域の変更についてでございますが、本件は、平成17年度から団体営土地改良事業により整備を進めてまいりました宮地岳町中岳地区基盤整備促進事業が完成することによる換地処分に伴い、字の区域の変更を行うものでございます。

 次に、49ページの議第135号あらたに生じた土地の確認についてと、50ページの議第136号字の区域の変更についてでございますが、栖本町の猪子田漁港地域水産物供給基盤整備事業により、漁港施設用地として埋め立てたことに伴い、あらたに土地が生じましたので、土地の確認と字の区域の変更を行うものでございます。

 次に、51ページの議第137号市道路線の認定についてでございますが、本件は、有明町上津浦字五反田を基点とし、有明体育館に至る道路につきまして、市道としての認定を行うものでございます。今回の認定によりまして、市道の路線総数は3,211路線、総延長は206万5,702.3メーターとなります。

 次に、52ページの議第138号天草市過疎地域自立促進計画の変更についてでございますが、本件は、過疎対策事業債の取り扱いに関する改正に伴い、新たに対象となる医療施設整備事業につきまして計画に追加をするものでございます。計画の変更を行うには、過疎地域自立促進特別措置法の規定によりまして、議会の議決を経る必要があり、御提案をするものでございます。

 なお、議第134号字の区域の変更についてから議第136号字の区域の変更についてまで、3件に係る位置図、字図、求積図と議第137号市道路線の認定についての位置図及び議第138号の天草市過疎地域自立促進計画の変更についての変更内容につきまして、参考資料2にまとめておりますので、御参照いただければと存じます。

 続きまして、補正予算につきまして御説明を申し上げます。

 議案書の54ページからでございます。

 最初に、議第139号平成20年度天草市一般会計補正予算(第3号)でございますが、今回の補正につきましては、普通交付税の確定や本年6月の梅雨前線豪雨により被災いたしました災害復旧事業費などを中心に補正予算を御提案するものでございます。既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ9億5,635万円を追加し、歳入歳出予算の総額を508億2,111万4,000円とするものでございます。

 最初に歳入の主なものでございますが、款10の地方交付税を8億8,272万6,000円増額するほか、款14.国庫支出金では、災害復旧費国庫負担金など4億5,948万1,000円を増額、款18.繰入金では、財政調整基金繰入金を7億3,736万1,000円減額、款21.市債では、災害復旧費等を2億8,480万円増額いたしております。

 次に、歳出の主なものでございますが、款3の民生費で民間保育園への施設整備補助金8,007万4,000円を、款7.土木費では、城南〜小松原線の昭和橋左岸橋台追加施工に伴う1億970万円、款9.教育費では、小・中学校の耐震診断業務委託料6,616万2,000円を、款10の災害復旧費では、農業施設等災害復旧事業費6億1,140万4,000円を補正いたしております。

 また、議案書58ページの第2表では、地方債補正を計上いたしております。

 次に、59ページの議第140号平成20年度天草市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)及び62ページの議第141号平成20年度天草市介護保険特別会計補正予算(第2号)でございますが、議第140号の国民健康保険特別会計では、退職被保険者に係る保険給付費や後期高齢者支援金などの額の決定によりまして、また議第141号の介護保険特別会計では、平成19年度分の介護給付費に係る支払い基金交付金の返還金の確定などによりまして、それぞれ補正予算を御提案するものでございます。

 次に、64ページ、議第142号平成20年度天草市歯科診療所特別会計補正予算(第1号)及び66ページの議第143号平成20年度天草市斎場事業特別会計補正予算(第1号)でございますが、本年の6月の豪雨により被災いたしました施設の修繕費や災害復旧工事費などにつきまして、それぞれ補正予算を御提案するものでございます。なお、議第143号の斎場事業特別会計には、議第128号で御説明いたしましたように、市営火葬場4施設分の平成21年度から3カ年分の指定管理料にかかる債務負担行為の補正を計上いたしております。

 次に、69ページの議第144号平成20年度天草市病院事業会計補正予算(第1号)でございますが、今回の補正につきましては、牛深市民病院及び栖本病院で使用いたしております医療機器や業務用機器の老朽化に伴い、故障が頻発しており、修理も困難とのことで、新規に購入するための補正予算でございます。

 次に、70ページの議第145号平成20年度天草市水道事業会計補正予算(第1号)でございますが、今回の補正につきましては、水道事業の経営効率化及び市民サービスの向上を図ることを目的に、窓口徴収業務等を包括的に民間企業に委託するため、平成21年度から3カ年分の債務負担行為の補正を行うものでございます。

 次に、平成19年度の決算の認定でございますが、71ページの議第146号平成19年度天草市一般会計歳入歳出決算の認定についてから147ページ、議第163号平成19年度天草市富津財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの18件につきましては、先ほど申し上げましたとおり、諸般の事情によりまして取り下げさせていただきます。このため、151ページの議第164号平成19年度天草市病院事業会計決算の認定についてを議第146号へ、152ページの議第165号平成19年度天草市水道事業会計決算の認定についてを議第147号に改めさせていただき、この企業会計2件につきましては、決算の認定をお願いするものでございます。地方公営企業法の規定によりまして、監査委員の意見を付けまして議会の認定に付する必要があり、御提案するものでございます。

 次に、議案書その2をお願いいたします。

 議案を取り下げたことに伴い、議第166号を議第148号へ、議第167号を議第149号へ、議第168号を議第150号へ、議第169号を議第151号へ、議第170号を議第152号へそれぞれ改めさせていただきます。

 議第148号から議第152号まで5件の工事請負契約の締結でございますが、天草市議会の議決に付すべき契約に関する条例の規定によりまして、議会の議決をお願いするものでございます。なお、5件の工事請負契約の締結に係る工事概要及び関係図面等を参考資料3にまとめておりますので、あわせて御参照いただければと存じます。

 最初に、1ページの議第148号工事請負契約の締結についてでございます。本件は、牛深し尿処理場の整備を来年度までの2カ年で行うものでございます。工事の場所は、天草市久玉町地内でございます。契約は随意契約で、9月1日に仮契約を締結いたしております。契約の金額は6億6,024万円でございまして、契約の相手方は、広島県呉市川尻町小仁方1丁目25番35号、株式会社濱田製作所、代表取締役濱田 拓氏でございます。工事の完成予定日は、平成22年3月19日でございます。工事の概要でございますが、牛深し尿処理場におけるし尿焼却処理施設設備等の更新及び補修工事でございまして、平成9年の基幹的施設整備工事から10年目を迎え、フル運転の状況で、腐食や損傷等が設備全体にあります。今回の工事のし尿処理プラントは、プラントメーカーが開発したもので、このし尿処理プラントの基幹部分であります特殊設備の取り替えと関連する補修工事でございますので、地方自治法施行令で定める随意契約の用件に該当するため、開発業者と随意契約を締結するものでございます。

 次に、2ページの議第149号から5ページの議第152号まで、4件の工事請負契約の締結についてでございますが、平成22年4月に開校します本渡町広瀬字大矢崎地内の本渡中学校の校舎及び体育館、武道場を参考資料3の8ページ及び9ページにありますように、4工区に区分し、建設するものでございます。契約につきましては、4件とも市内業者からなる特定建設工事共同企業体によります指名競争入札を9月1日に行い、翌2日に仮契約を締結いたしております。

 まず、議第149号でございますが、校舎建設A工区建築工事でございます。鉄筋コンクリートづくり3階建てで、職員室や校長室など、管理教室等の建築工事でございます。6つの共同企業体による指名競争入札を行い、契約の金額は5億9,640万円で、契約の相手方は、天草市東浜町13番1号、大昌・苓州特定建設工事共同企業体、代表者、大昌建設株式会社、代表取締役川上英俊氏でございます。工事の完成予定日は、平成22年1月15日でございます。

 次に、3ページの議第150号でございますが、本件は、校舎建設(B工区建築)工事でございます。鉄筋コンクリートづくり一部鉄骨づくりの3階建てで、音楽室、美術室など特別教室等の建築工事でございます。5つの共同企業体による指名競争入札を行い、契約の金額は4億5,990万円で、契約の相手方は、天草市今釜新町3712番地の1、昭和・木原特定建設工事共同企業体、代表者、昭和建設工業株式会社代表取締役佐々木康人氏でございます。工事の完成予定日は、平成22年1月15日でございます。

 次に、4ページの議第151号でございますが、本件は、校舎建設(C工区建築)工事でございます。鉄筋コンクリートづくり3階建てで、普通教室等の建築工事でございます。6つの共同企業体による指名競争入札を行い、契約の金額は4億2,157万5,000円で、契約の相手方は天草市志柿町5422番地1、有江・野上特定建設工事共同企業体、代表者、株式会社有江建設、代表取締役濱 泰明氏でございます。工事の完成予定日は、平成22年1月15日でございます。

 次に、5ページの議第152号でございますが、本件は、体育館・武道場棟建築工事でございます。鉄筋コンクリートづくり、一部鉄骨づくりの2階建てで体育館・武道場の建築工事でございます。6つの共同企業体による指名競争入札を行い、契約の金額は7億1,505万円で、契約の相手方は、天草市南新町3番地の1、吉永・金子特定建設工事共同企業体、代表者、株式会社吉永産業天草支店、支店長吉永禮子氏でございます。工事の完成予定日は、平成22年1月15日でございます。

 今回御提案いたしますのは以上のとおりでございます。どうぞよろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。

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○議長(濱廣昭君) 以上で、本日の議事日程は終了いたしました。

 明9日から10日までは議案研究等のため休会し、次の本会議は11日午前10時から質疑の予定となっております。

 また、18日は一般質問となっておりますので、質問希望者は本日の会議終了後、直ちに通告し、質問順位の抽選をされるようお願いいたします。

 本日は、これにて散会いたします。

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              午後0時08分 散会