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熊本県 天草市

平成20年 6月 定例会(第3回) 06月02日−01号




平成20年 6月 定例会(第3回) − 06月02日−01号







平成20年 6月 定例会(第3回)



          平成20年第3回天草市議会定例会会議録

1.議事日程(第1号)
                    平成20年6月2日(月曜日)午前10時開会
 第1 会議録署名議員の指名
 第2 会期の決定
 第3 常任委員及び議会運営委員の選任
 第4 報告第5号 専決処分事項の報告について
 第5 報告第6号 繰越明許費繰越計算書の報告について
          (平成19年度天草市一般会計)
 第6 報告第7号 繰越明許費繰越計算書の報告について
          (平成19年度天草市公共下水道事業特別会計)
 第7 報告第8号 繰越明許費繰越計算書の報告について
          (平成19年度天草市漁業集落排水事業特別会計)
 第8 報告第9号 繰越計算書の報告について(平成19年度天草市水道事業会計)
 第9 報告第10号 株式会社うしぶかの経営状況の報告について
 第10 報告第11号 株式会社リップルランドの経営状況の報告について
 第11 報告第12号 株式会社くらたけの経営状況の報告について
 第12 報告第13号 株式会社プラスファイブの経営状況の報告について
 第13 報告第14号 有限会社愛夢里の経営状況の報告について
 第14 報告第15号 天草市土地開発公社の経営状況の報告について
 第15 報告第16号 財団法人天草下島北部地域観光振興公社の経営状況の報告につい
          て
 第16 議第85号 専決処分事項の承認について
         (天草市税条例の一部を改正する条例)
 第17 議第86号 専決処分事項の承認について
         (天草市都市計画税条例の一部を改正する条例)
 第18 議第87号 専決処分事項の承認について
         (天草市国民健康保険税条例の一部を改正する条例)
 第19 議第88号 天草市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定
         について
 第20 議第89号 天草市重度心身障害者医療費助成に関する条例の一部を改正する
         条例の制定について
 第21 議第90号 天草市立小・中学校設置条例の一部を改正する条例の制定につい
         て
 第22 議第91号 天草市文化振興審議会条例を廃止する条例の制定について
 第23 議第92号 熊本県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及
         び規約の一部変更について
 第24 議第93号 熊本県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減
         少及び規約の一部変更について
 第25 議第94号 公有水面埋立免許に関する意見を述べることについて
 第26 議第95号 あらたに生じた土地の確認について(倉岳町)
 第27 議第96号 字の区域の変更について(倉岳町)
 第28 議第97号 あらたに生じた土地の確認について(河浦町)
 第29 議第98号 字の区域の変更について(河浦町)
 第30 議第99号 あらたに生じた土地の確認について(河浦町)
 第31 議第 100号 字の区域の変更について(河浦町)
 第32 議第 101号 あらたに生じた土地の確認について(河浦町)
 第33 議第 102号 字の区域の変更について(河浦町)
 第34 議第 103号 市道路線の廃止及び認定について
 第35 議第 104号 平成20年度天草市一般会計補正予算(第1号)
 第36 議第 105号 平成20年度天草市介護保険特別会計補正予算(第1号)
 第37 上天草・宇城水道企業団議会議員の選挙
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2.本日の会議に付したる事件
   議事日程のほか次の事件を日程に追加して会議に付した。
    1 議長辞職の件
    2 議長選挙
    3 副議長辞職の件
    4 副議長選挙
    5 議席の一部変更
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
3.出席議員は次のとおりである。(30名)
  1番 濱   廣 昭 君             2番 野 嶋 健 一 君
  3番 浜 崎 義 昭 君             4番 古 賀 源一郎 君
  5番 中 尾 友 二 君             6番 宮 下 幸一郎 君
  7番 勝 木 幸 生 君             8番 若 山 敬 介 君
  9番 蓮 池 良 正 君             10番 船 辺   修 君
  11番 中 村 三千人 君             12番 鎗 光 秀 孝 君
  13番 赤 木 武 男 君             14番 田 中   茂 君
  15番 松 江 雅 輝 君             16番 池 田 裕 之 君
  17番 脇 島 義 純 君             18番 平 山 泰 司 君
  19番 中 村 五 木 君             20番 楠 本 千 秋 君
  21番 宮 下 重 康 君             22番 平 石 水 穂 君
  23番 大 塚 基 生 君             24番 本 田 武 志 君
  25番 吉 川 徳 澄 君             26番 江 浦 政 巳 君
  27番 ? ? 昭 臣 君             28番 藤 ? 正 博 君
  29番 北 野 鋼 一 君             30番 池 田 次 人 君
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
4.欠席議員は次のとおりである。(なし)
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5.説明のため出席した者の職氏名
  市長      安 田 公 寛 君   副市長     吉 添 圭 介 君
  教育長     岡 部 紀 夫 君   総務部長    鶴 田 謹 一 君
  財務部長    森     孝 君   企画部長    金 子 邦 彦 君
  健康福祉部長  矢 田 勝 行 君   市民環境部長  田 口 修 司 君
  経済部長    奈良崎 利 幸 君   建設部長    盛 田   直 君
  水道局長    黒 鶴 進 治 君   教育部長    嶺     力 君
  病院局次長   森 田 勝 善 君   会計管理者   宮 下 一 成 君
  牛深支所長   戸 谷 洋 典 君   有明支所長   岩 ? 幸 綱 君
  倉岳支所長   橋 詰 孝 一 君   栖本支所長   原 田   茂 君
  新和支所長   山 下 富 康 君   五和支所長   池 ? 一 彦 君
  天草支所長   西 岡 恒 幸 君   河浦支所長   大 平 健 次 君
  総務課長    梅 川 三 郎 君   財政課長    酒 井 秀 則 君
  秘書課長    金 子 正 秀 君
−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−
6.職務のため出席した事務局職員の職氏名
  首席審議員
          田 代 隆 一 君   議事調査係長  森 下 洋 一 君
  議会事務局長
  庶務係長    林   泰 裕 君   主査      谷 口 哲 也 君
  書記      石 田 健 作 君




               午前10時00分 開会

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(宮下重康君) おはようございます。定足数以上の御出席でありますので、これより平成20年第3回天草市議会定例会を開会いたします。

 直ちに、本日の会議を開きます。

 議事日程は、お手元に印刷配付してあるとおりであります。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△諸般の報告



○議長(宮下重康君) 諸般の報告。

 議事に入ります前に御報告申し上げます。平成19年度2月分から4月分まで及び平成20年度4月分の「例月出納検査結果報告書」が提出されましたので、議会事務局に保管いたしております。必要な方は御閲覧願います。

 次に、4月3日、水俣市において開催されました第236回熊本県市議会議長会に出席いたしましたので、その概要について御報告いたします。

 議長会は、開会行事のあと議事に入り、新任議長の紹介に続いて役員改選が行われ、会長に熊本市の牛嶋議長、副会長に山鹿市の高野議長が選出されました。

 そのあと、会務報告や平成19年度熊本県市議会議長会歳入歳出決算案等が審議・可決され、引き続き各市提出議案の審議が行われました。今回、提出された議案は、上天草市提出の「自治体病院事業に関する助成拡大について」、水俣市提出の「国民健康保険財政の健全化について」及び会長市提出の「中九州地域の交通網の整備促進について」の3件で、いずれも県下の地域振興に関する重要な案件であるため、原案のとおり可決されました。なお、可決されました議案3件につきましては、九州市議会議長会総会に熊本県14市共同提出議案として提出することに決定されました。

 次に、4月24日、熊本市において開催されました第83回九州市議会議長会定期総会に出席いたしましたので、その概要について御報告いたします。

 定期総会では、開会行事、会長挨拶等のあと議事に入り、新任議長の紹介に続いて会務報告や平成19年度九州市議会議長会歳入歳出決算報告がなされ、引き続き行われた役員選任では、会長に熊本市の牛嶋議長、副会長に大分市の三浦議長が選出されました。

 そのあと、平成20年度九州市議会議長会予算案が審議・可決され、引き続き各支部提出議案の審議が行われました。今回提出された議案は、地方行政1件、地方財政関係3件、社会文教関係8件、産業経済関係1件、建設運輸関係10件、合計23件で、いずれも九州地域の振興に関する重要な案件であるため、原案のとおり可決されました。

 また、全国市議会議長会定期総会提出議案について審議が行われましたが、九州地区からは、「過疎法の失効に伴う新たな法律の制定について」「配合飼料価格の高騰対策及び粗飼料の増産対策」及び「九州における高速交通網の整備充実について」の3件を議案とし、提出することに決定されました。

 最後に、5月27日、東京において開催されました第237回熊本県市議会議長会、並びに翌日28日に開催されました第84回全国市議会議長会定期総会に出席いたしましたので、その概要について御報告いたします。

 熊本県市議会議長会は、開会行事のあと議事に入り、会務報告、意見交換が行われ、次回開催日程等について協議がなされ、終了いたしました。

 全国市議会議長会定期総会は、会長あいさつ、新市紹介等の開会行事のあと、永年勤続議員に対する表彰が行われ、そのあと、議事に入り、一般事務及び会計報告並びに各委員会の報告があり、いずれも原案のとおり承認・認定されました。

 議案審議では、部会提出議案25件、会長提出議案3件が審議され、いずれも地域振興にとって重要な案件であることから、異議なく原案のとおり可決され、政府・国会議員に対し、強く要望することに決定されました。

 以上、御報告を申し上げます。

 なお、永年勤続議員の表彰では、本市から、私、宮下が永年勤続30年以上の特別表彰を受け、平山議員、蓮池議員が永年勤続10年以上の表彰をそれぞれ受賞されました。よって、これより表彰状の伝達を行います。

 平山議員、蓮池議員は、議場中央までお進みください。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



○副議長(田中茂君) 表彰状。

 天草市。

 宮下重康殿。

 あなたは、市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第84回定期総会にあたり、本会表彰規程によって特別表彰をいたします。

 平成20年5月28日。

 全国市議会議長会会長 藤田博之。

 おめでとうございます。[表彰状伝達]

               (拍手)



○議長(宮下重康君) 表彰状。

 天草市。

 平山泰司殿。

 あなたは、市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第84回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。

 平成20年5月28日。

 全国市議会議長会会長 藤田博之。

 おめでとうございました。[表彰状伝達]

               (拍手)



○議長(宮下重康君) 表彰状。

 天草市。

 蓮池良正殿。

 あなたは、市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第84回定期総会にあたり、本会表彰規程により表彰いたします。

 平成20年5月28日。

 全国市議会議長会会長 藤田博之。

 おめでとうございました。[表彰状伝達]

               (拍手)

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



◎議会事務局長(田代隆一君) 引き続き、市長から感謝状の贈呈が行われます。



◎市長(安田公寛君) 感謝状。

 宮下重康様。

 あなたは、本渡市議会議員及び天草市議会議員として30年、地方自治の振興と住民福祉の向上のため尽力され、もって、行政に寄与された功績は誠に多大であります。よって、ここに深く感謝の意を表します。

 平成20年6月2日。

 天草市長 安田公寛。[感謝状贈呈]

               (拍手)



◎市長(安田公寛君) 感謝状。

 平山泰司様。

 あなたは、本渡市議会議員及び天草市議会議員として10年、地方自治の振興と住民福祉の向上のため尽力され、もって、行政に寄与された功績は誠に多大であります。よって、ここに深く感謝の意を表します。

 平成20年6月2日。

 天草市長 安田公寛。[感謝状贈呈]

               (拍手)



◎市長(安田公寛君) 感謝状。

 蓮池良正様。

 あなたは、本渡市議会議員及び天草市議会議員として10年、地方自治の振興と住民福祉の向上のため尽力され、もって、行政に寄与された功績は誠に多大であります。よって、ここに深く感謝の意を表します。

 平成20年6月2日。

 天草市長 安田公寛。[感謝状贈呈]

               (拍手)



○議長(宮下重康君) 以上で表彰状の伝達、感謝状の贈呈を終わります。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



○議長(宮下重康君) ここで、市長から発言の申し出があっておりますので、これを許します。

 安田市長。

          [市長 安田公寛君 登壇]



◎市長(安田公寛君) おはようございます。諸般の報告をいたします。

 去る5月15日、沖縄県石垣市において開催されました第102回九州市長会総会の概要について御報告を申し上げます。

 会議は、午前10時に開会され、開会行事のあと議事に入り、会務報告に続いて、平成19年度九州市長会決算報告、平成20年度九州市長会予算がそれぞれ承認されました。引き続き、各県から提出された議案の審議があり、行政関係として、「都市財政の拡充強化について」外4件、社会文教関係として、「後期高齢者医療制度に関する財政支援措置等について」外2件、経済関係として、「高速道路網等の早期整備について」外9件の合計18議案が異議なく承認され、全国市町会への提出議案の決定については、会長代行及び副会長へ一任することが承認されました。

 引き続いて、道路整備財源の確保に関する決議について審議がなされ、暫定税率失効で生じた歳入欠陥について適切な財源対策を講じること、地方の道路整備の実情や厳しい財政状況を十分に勘案し、予算の充実確保を図ることなどが決議されました。

 最後に、役員改選が行われ、新会長に津村重光宮崎市長、副会長に釘宮磐大分市長、翁長雄志那覇市長が選任されました。

 次に、後期高齢者医療受給者に係る天草市重度心身障害者医療費助成事業の経過及び今後の対応について御報告させていただきます。

 市では、重度の障害をお持ちの方へ医療費を助成する現物給付の再開に向けて、後期高齢者医療制度の保険者である熊本県後期高齢者医療広域連合及び県と協議を重ねてまいりました。その協議を受け、先の3月市議会定例会において、本年6月から再開できる旨を御説明させていただき、受給者の方々へもその旨通知したところでございます。しかしながら、本年3月までに構築完了予定であった連合の電算処理システムがいまだ不安定なことから、現物給付の再開ができない状況となりましたので、受給者の方々及び市内の医療機関への事前の説明が必要と判断し、引き続き償還払いをお願いする通知文書を郵送したところでございます。受給者の方々には、大変御迷惑をおかけしたことを心よりおわびを申し上げます。今後は、現物給付の早期再開に向けて、引き続き、熊本県後期高齢者医療広域連合及び県との協議を継続してまいる所存でございますので、よろしくお願いを申し上げます。

 以上で、諸般の報告を終わります。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(宮下重康君) 日程第1、会議録署名議員の指名。

 会議録署名議員に、5番古賀源一郎君、30番池田次人君を指名いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程第2 会期の決定



○議長(宮下重康君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期を、お手元に配付の会期日程表のとおり、本日から20日までの19日間とすることに御異議ありませんか。

          [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○議長(宮下重康君) 御異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期は、19日間とすることに決定いたしました。

 ここで暫時休憩いたします。

               午前10時15分 休憩

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−

               午前10時24分 再開



○副議長(田中茂君) 再開いたします。

 休憩前に引き続き会議を続行いたします。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程追加



○副議長(田中茂君) 御報告いたします。

 議長宮下重康君から議長の辞職願が提出されております。

 お諮りいたします。

 この際、「議長辞職の件」を日程に追加し、議題とすることに御異議ありませんか。

          [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○副議長(田中茂君) 御異議なしと認めます。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△追加日程第1 議長辞職の件



○副議長(田中茂君) よって、この際「議長辞職の件」を日程に追加し、議題といたします。

 まず、その辞職願を朗読いたさせます。

 議会事務局長。



◎議会事務局長(田代隆一君) 辞職願。

 一身上の都合により、議長の職を辞職いたします。

 平成20年6月2日。

 宮下重康。

 以上です。



○副議長(田中茂君) お諮りいたします。

 宮下重康君の議長辞職を許可することに御異議ありませんか。

          [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○副議長(田中茂君) 御異議なしと認めます。

 よって、宮下重康君の議長辞職を許可することに決定いたしました。

          [宮下重康議員 入場]

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△日程追加



○副議長(田中茂君) ただいま議長が欠員になりました。

 この際、議長選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。

 これに御異議ありませんか。

          [「異議なし」と呼ぶ者あり]



○副議長(田中茂君) 御異議なしと認めます。

−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○ −−−−−−−−−−−−−−−−−−



△追加日程第2 議長選挙



○副議長(田中茂君) よって、この際、議長選挙を日程に追加し、選挙を行います。

 議場の閉鎖を命じます。

          [議場閉鎖]



○副議長(田中茂君) ただいまの出席議員数は30人であります。