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熊本県 宇土市

平成 9年12月 定例会(第4回) 12月03日−01号




平成 9年12月 定例会(第4回) − 12月03日−01号







平成 9年12月 定例会(第4回)


    平成九年第四回宇土市議会定例会会議録 第一号

           宇市告示第七十六号

 平成九年第四回宇土市議会定例会を次のとおり招集する。
   平成九年十二月二十五日
           宇土市長  西 田  誠
 一、期 日   平成九年十二月三日  午前 十時
 二、場 所   宇土市議会議場

●会期日程
┌─────┬─┬──────────────┬──────────────────┐
│ 月  日 │曜│    本  会  議    │      委  員  会      │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│     │ │ 開  会  十 時    │                  │
│十二月三日│水│ 市長職務代理者の提案理由 │                  │
│     │ │ 説明           │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│   四日│木│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│   五日│金│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│   六日│土│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│   七日│日│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│   八日│月│ 質疑・一般質問 十時   │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│   九日│火│ 質疑・一般質問 十時   │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│  十 日│水│ 質疑・一般質問 十時   │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│     │ │              │ 建設・文教厚生          │
│  十一日│木│              │                  │
│     │ │              │ 各常任委員会  十時       │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│     │ │              │ 総務・経済            │
│  十二日│金│              │                  │
│     │ │              │ 各常任委員会  十時       │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│  十三日│土│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│  十四日│日│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│     │ │              │ 水資源問題調査特別委員会 十時  │
│  十五日│月│              │ 議員定数問題調査特別委員会    │
│     │ │              │             十三時半 │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│  十六日│火│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│  十七日│水│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│  十八日│木│ 休  会         │                  │
├─────┼─┼──────────────┼──────────────────┤
│     │ │ 水資源問題調査特別委員長 │                  │
│     │ │ 報告       十時  │                  │
│     │ │ 議員定数問題調査特別委員 │                  │
│  十九日│金│ 長報告          │                  │
│     │ │ 各常任委員長報告     │                  │
│     │ │ 質疑・討論・採決     │                  │
│     │ │ 決算審査特別委員会の設置 │                  │
│     │ │ ・閉会          │                  │
└─────┴─┴──────────────┴──────────────────┘

●議事日程
平成九年十二月三日(水曜日)午前 十時 開会
┌─────┬───────┬───────────────────────────┐
│ 日程番号 │議 案 番 号│       内           容       │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│  一  │       │会議録署名議員の指名                 │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│  二  │       │会期の決定                      │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│  三  │議案第六十一号│平成八年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定について  │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定│
│  四  │議案第六十二号│                           │
│     │       │について                       │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定│
│  五  │議案第六十三号│                           │
│     │       │について                       │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計歳入歳出│
│  六  │議案第六十四号│                           │
│     │       │決算の認定について                  │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算の│
│  七  │議案第六十五号│                           │
│     │       │認定ついて                      │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定に │
│  八  │議案第六十六号│                           │
│     │       │ついて                        │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土駅前土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算│
│  九  │議案第六十七号│                           │
│     │       │の認定について                    │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市高齢者住宅整備資金貸付事業特別会計歳入│
│  十  │議案第六十八号│                           │
│     │       │歳出決算の認定について                │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の │
│ 十一  │議案第六十九号│                           │
│     │       │認定について                     │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定│
│ 十二  │議案第七十 号│                           │
│     │       │について                       │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成八年度宇土市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定に │
│ 十三  │議案第七十一号│                           │
│     │       │ついて                        │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│ 十四  │議案第七十二号│専決処分の報告及び承認を求めることについて      │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │専決第十五号 平成九年度宇土市一般会計補正予算(第五 │
│     │       │                           │
│     │       │号)について                     │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │専決第十六号 宇土市幼稚園条例の一部を改正する条例に │
│     │       │                           │
│     │       │ついて                        │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例│
│ 十五  │議案第七十三号│                           │
│     │       │の一部を改正する条例について             │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する │
│ 十六  │議案第七十四号│                           │
│     │       │条例の一部を改正する条例について           │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│ 十七  │議案第七十五号│宇土市道路敷等占用条例の一部を改正する条例について  │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│ 十八  │議案第七十六号│宇土市普通河川管理条例の一部を改正する条例について  │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│ 十九  │議案第七十七号│宇城広域市町村圏協議会規約の一部を改正する規約について│
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│二十   │議案第七十八号│宇城広域市町村圏協議会の廃止について         │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│二十一  │議案第七十九号│上天草・宇城水道企業団の設置について         │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│二十二  │議案第八十 号│平成九年度宇土市一般会計補正予算(第六号)について  │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成九年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第一号)│
│二十三  │議案第八十一号│                           │
│     │       │について                       │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│     │       │平成九年度宇土市公共下水道事業特別会計補正予算(第三 │
│二十四  │議案第八十二号│                           │
│     │       │号)について                     │
├─────┼───────┼───────────────────────────┤
│二十五  │議案第八十三号│平成九年度宇土市水道事業会計補正予算(第二号)について│
└─────┴───────┴───────────────────────────┘

●本日の会議に付した事件
 議事日程のとおり

●出席議員名(二十三名)
    一番 嶋 本 善 光 君
    二番 宮 本 直 寛 君
    三番 浜 口 多美雄 君
    四番 谷 口   寿 君
    五番 那 須 清 志 君
    六番 上 野 篤 彌 君
    七番 関   末 子 君
    八番 田 中 哲 也 君
    九番 中 山 新之助 君
    十番 河 野 龍之祐 君
   十一番 村 田   守 君
   十二番 勝 永 一 男 君
   十三番 福 田 慧 一 君
   十四番 建 脇 憲 一 君
   十五番 岡 崎 誠 男 君
   十六番 田 代 和 臣 君
   十七番 中 村 忠 儀 君
   十八番 大 原 栄 一 君
   十九番 田 上 政 人 君
  二十 番 岩 本 広 海 君
  二十一番 本 田 道 男 君
  二十二番 川 口 亀 親 君
  二十三番 村 田 やつ子 君

●欠席議員(なし)

●説明のため出席した者の職・氏名
   市長職務代理者     田 口 信 夫 君
   助  役        田 口 信 夫 君
   収 入 役       久 森 庸 助 君
   教 育 長       坂 本 光 隆 君
   総務部長        太 田 龍 生 君
   市民部長        吉 住 偉 聖 君
   福祉生活部長      那 須 宅 巳 君
   経済部長        太田黒   政 君
   建設部長        中 村 恵 一 君
   国体推進室長      村 田 武 義 君
   教育次長        田 中 盛 夫 君
   水道局長        佃   寿 範 君
   秘書課長        大 橋 和 義 君
   総務課長        宮 迫 亮 平 君
   財政課長        田 中 幸 一 君
   企画広報課長      岩 本 清 嗣 君
   地域開発課長      中 島 修 一 君
   税務課長        園 田 直 之 君
   市民課長        三 浦 寿美子 君
   生活健康課長      町 田 圭 吾 君
   福祉課長        那 須   稔 君
   児童センター所長    千 田 明 則 君
   農林水産課長      河 野 孝 義 君
   商工観光課長      坂 口 清 治 君
   地籍調査課長      那 須   久 君
   土木課長        當 房   浩 君
   都市計画課長      藤 本   司 君
   下水道課長       中 山 征 二 君
   工事検査課長      高 岡 健 治 君
   庶務課長        松 田 節 夫 君
   競技式典課長      西 村 敬 司 君
   網田支所長       江 口 建 紘 君
   業務課長        下 田 正 和 君
   管理課長        今 村   弘 君
   会計課長        中 尾 勝 子 君
   農業委員会事務局長   中 山 政 美 君
   選挙管理委員会事務局長 小 木 真 也 君
   監査委員事務局長    栗 原 敏 雄 君
   生涯学習課長      小 森 政 敏 君
   文化振興課長      今 村 謙 二 君
   市民会館長       一   宗 雄 君
   体育保健課長      米 本 和 哉 君
   給食センター所長    安 田   豊 君
   中央公民館長      林 田 俊 幸 君

●議会事務局出席者の職・氏名
   局  長        上 村 勝 行 君
   次  長        元 田 正 一 君
   議事係長        野 口   敏 君


  (午前十時二十八分 開会)



○議長(岩本広海君) おはようございます。

 これより、平成九年第四回宇土市議会定例会を開会致します。

 直ちに本日の会議を開きます。

 日程に先立ちまして、事務局長をして事務報告を致させます。



○議長(岩本広海君) 事務局長、上村勝行君。



◎事務局長(上村勝行君) 報告致します。

 九月定例会以降昨日までの議会内での主な行事につきましては、事務報告としてお手元に配布しておきましたので御覧願います。以上でございます。



○議長(岩本広海君) 事務局長の報告は終わりました。



△日程第一 会議録署名議員の指名



○議長(岩本広海君) 日程第一、会議録署名議員の指名を致します。

 会議録署名議員は、会議規則第百十八条の規定により、議長において一番、嶋本善光君、十一番、村田守君を指名致します。



△日程第二 会期の決定



○議長(岩本広海君) 日程第二、会期の決定を議題と致します。

 お諮り致します。

 今期定例会の会期は、本日から十九日までの十七日間と致したいと思います。これに御異議ありませんか。

  (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(岩本広海君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から十九日までの十七日間と決定致しました。



△日程第三 市長職務代理者提出議案第六十二号から日程第二十五 議案第八十三号まで



○議長(岩本広海君) 日程第三、市長職務代理者提出議案第六十二号から日程第二十五、議案第八十三号までの、以上二十三件を一括して議題と致します。

 議案の件名のみを事務局長をして朗読致させます。



○議長(岩本広海君) 事務局長、上村勝行君。



◎事務局長(上村勝行君) 朗読致します。

 議案第六十一号 平成八年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十二号 平成八年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十三号 平成八年度宇土市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十四号 平成八年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十五号 平成八年度宇土市交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十六号 平成八年度宇土市奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十七号 平成八年度宇土駅前土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十八号 平成八年度宇土市高齢者住宅整備資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第六十九号 平成八年度宇土市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第七十 号 平成八年度宇土市老人保健医療特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第七十一号 平成八年度宇土市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について

 議案第七十二号 専決処分の報告及び承認を求めることについて

  専決第十五号 平成九年度宇土市一般会計補正予算(第五号ついて

  専決第十六号 宇土市幼稚園条例の一部を改正する条例について

 議案第七十三号 特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

 議案第七十四号 議会の議員その他非常勤職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について

 議案第七十五号 宇土市道路敷等占用条例の一部を改正する条例について

 議案第七十六号 宇土市普通河川管理条例の一部を改正する条例について

 議案第七十七号 宇城広域市町村圏協議会規約の一部を改正する規約について

 議案第七十八号 宇城広域市町村圏協議会の廃止について

 議案第七十九号 上天草・宇城水道事業団の設置について

 議案第八十 号 平成九年度宇土市一般会計補正予算(第六号)について

 議案第八十一号 平成九年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第一号)について

 議案第八十二号 平成九年度宇土市公共下水道事業特別会計補正予算(第三号)について

 議案第八十三号 平成九年度宇土市水道事業会計補正予算(第二号)について

以上でございます。



○議長(岩本広海君) 事務局長の朗読は終わりました。

 次に、市長職務代理者の提案理由の説明を求めます。



○議長(岩本広海君) 市長職務代理者、田口信夫君。



◎市長職務代理者(田口信夫君) おはようございます。

 本日は、第四回の市議会定例会を招集致しましたところ、議員各位におかれましては、御多忙中の折りにもかかわりませず、御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。

 提案に先立ち一言御挨拶を申し上げます。

 皆様御存じのとおり、十月十日に西田市長が倒れられ、現在病気療養中であり、今議会への出席は少々困難でございますので、十二月三日から十二月十九日までの間、市長の職務代理者として、私が市政を預かることになりました。

 市議会の先輩諸氏を前にして、誠に恐縮に思いますとともに、何分にも不慣れではございいますが、誠心誠意努めさせて頂きますので、どうか宜しくお願いを致します。

 一年は早いもので、今年も最後の定例会を迎えることが出来ました。これもひとえに議員の皆様方の御理解と御協力の賜物と感謝を申し上げます。

 この一年を顧みますと、平成十一年の国体関連事業が多数ございました。イベントと致しましては、準リハーサル大会として五月五日の全国選抜大学・社会人対抗相撲九州大会、五月十日のマリンフェスタヨット総合レースが開催をされ、又、熊本未来国体の開催を記念して十月十九日にはミニバレーボール大会が開催されました。市民の方々にもにわかに国体への準備が浸透してきているようでございます。

 また、施設関係と致しましては、七月三十一日にヨット競技の会場となりますマリーナハウスが着工し、直接の関係ではございませんがヨット競技の雨天時の開始式場となります網田小学校屋内運動場の改築が九月二十二日から始まっております。相撲競技の会場となります市民体育館の改修につきましては、今月中には着工するよていでございます。又、国体前の記念式典の会場となります市民会館につきましても、来年四月に着工する予定でございます。

 来年は、いよいよリハーサル大会を迎える訳でございますが、八月二十三日に相撲競技、十月八日から十一日にかけてヨット競技が開催をされます。国体準備が滞りなく推進出来ますように、御協力をお願い致します。

 さて、来年一月からは市内全域でゴミの分別収集を開始致します。これも市内のモデル地区の御協力により、蓄積された経験とノウハウがあったればこそ実施に移す事が出来ました。モデル地区の皆様のこれまでの御苦労に対し、大変感謝申し上げます。ただのゴミも分ければ貴重な資源として再利用が可能になります。その上、ゴミの処分場の維持費も軽減でき、処分場の寿命も飛躍的に延ばす事が出来ます。既に実施されています先進自治体では、十数種類の分別が行われていますが、本市は先ず六種類の分別収集から始め年次的に拡大していく計画でございます。

 現在、市内各地域で分別収集の説明会を行っているところでございます。成功するもしないも、市民の協力がなければ成功はありません。関係職員も要望があれば、どんな小さな行政区でも説明に行くと張り切っておりますので、職員はもとより議員の皆様の御家庭におかれましても、率先して分別収集に御協力をお願い致します。

 さて、今回提案致しております議案は、条例関係が四件、決算の認定が十一件、補正予算が四件、その他の案件が四件の計二十三件でございます。

 それでは、上程議案につきまして御説明申し上げます。

 先ず、議案第六十一号から議案第七十一号までの十一議案は、いずれも平成八年度の一般会計及び特別会計決算の認定についてでございます。

 次に、議案第七十二号、専決処分の報告及び承認を求めることについてでございますが、これは専決第十五号、平成九年度宇土市一般会計補正予算(第五号)につきましては、本市の新主力品種であります不知火(デコポン)の品質管理のための光センサー検査機の導入事業経費であります。この事業は、平成八年度から取り組んでおります農業生産体制強化総合推進対策事業の一環として実施するものでありまして、計画では平成十年度の予定でしたが、地元の強い要望により、急遽国から平成九年度事業との通知があり、その所要額を専決したものでございます。

 次に、専決第十六号、宇土市幼稚園条例の一部を改正する条例についてでございます。これは、現在、幼稚園では五歳児と四歳児の保育を実施しておりますが、行革大綱に基づきまして就園年齢を三歳児まで引き下げて保育するために改正するもので、十二月の定例会を待っていては、園児募集に間に合わないため専決したものでございます。平成十年度は花園幼稚園で実施し、宇土市幼稚園は園舎改築後の平成十一年度から実施する事にしております。

 次に、議案第七十三号、特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。これは、国・県の補助基準の改定によるもので、婦人相談員並びに家庭相談員、生活保護嘱託医の報酬基準額が改定される事に伴いまして、条例の改正を必要とするものでございます。

 次に、議案第七十四号、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。これは、臓器移植に関する法律が施行され、国家公務員等共済組合法の一部が改正されました事に伴うもので、脳死した者の身体への処置については、当分の間、療養の給付として扱うものでございます。

 次に、議案第七十五号、宇土市道路敷等占用条例の一部を改正する条例について、及び議案第七十六号、宇土市普通河川管理条例の一部を改正する条例についてでございます。この二件の改正条例は、道路敷及び普通河川の管理の適正化を図るもので、道路敷及び普通河川の管理に要する事務費等も増加をしているため、料金の改定を行うものでございます。

 次に、議案第七十七号、宇城広域市町村圏協議会規約の一部を改正する規約についてでございます。これは、宇城広域連合が設立されますときに、宇城広域市町村圏協議会が廃止されますので、協議会の事務を宇城広域連合へ継承するための規約改正でございます。

 次に、議案第七十八号、宇城広域市町村圏協議会の廃止についてでございます。これは、来年二月一日に宇城広域連合を設立する関係で、来年一月三十一日をもって宇城広域市町村圏協議会を廃止するには、議会の議決を必要とするものでございます。これら宇城広域市町村圏協議会に関します議案第七十七号及び第七十八号は、関係市町村議会におきまして、同文議決を必要とするものでございます。

 次に、議案第七十九号、上天草・宇城水道企業団の設置についてでございます。これは、宇土市、松橋町、小川町、豊野村、大矢野町、姫戸町、龍ケ岳町及び倉岳町の八市町村におきまして、水道用水供給事業に関する事務を共同処理するために、上天草・宇城水道企業団を設置するには、上天草・宇城水道企業団規約の関係市町村議会の同文議決を必要とするものでございます。

 次に、平成九年度の補正予算につきまして御説明申し上げます。議案第八十号、平成九年度宇土市一般会計補正予算(第六号)についてでございいますが、補正総額は一億四千七百二十一万五千円で、早急に予算補正が必要なものにつきまして計上しているものでございます。

 その主な内容でありますが、総務費につきましては、平成十年二月一日に設立が予定されております宇城広域連合への負担金などでございます。民生費は、保育所処置人員の増に伴うもの、並びに生活保護医療費の増加によるものでございます。衛生費は、平成十年一月から実施を予定しておりますゴミの分別収集関係経費をはじめ、轟配水池建設改良に伴います水道事業会計出資金などを計上致しております。

 農林水産業費につきましては、先般の大雨災害関係の追加要望に対する農業施設等整備の補助金などでございます。商工費は、例年四月の第一週の土、日に開催しておりました「さくら祭」をさくらの開花時期等を考慮して、三月の中旬から四月の初旬にかけて実施するための経費などでございます。消防費につきましては、防火水槽建設に伴う付帯工事と消防団員の退職報奨金でございます。教育費は、プレ国体開催を控えての運動公園美化のための、樹木剪定等の経費と給食センターの衛生管理向上のための経費などでございます。

 以上、歳出の主なものにつきまして御説明申し上げましたが、歳入につきましては、国県支出金のほか負担金、地方債などの特定財源と一般財源部分につきましては、平成八年度からの繰越金等を充当致しております。

 次に、特別会計等についてでございますが、議案第八十一号、平成九年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第一号)につきましては、今年度から新しく実施致します人間ドックの委託料を、又、議案第八十二号、平成九年度宇土市公共下水道事業特別会計補正予算(第三号)につきましては、下水道汚泥の運搬用車両の購入費を計上致しております。

 最後に、議案第八十三号、平成九年度宇土市水道事業会計補正予算(第二号)についてでありますが、これは現在建設中の轟配水池の建設改良費の減額や、一般会計からの出資金の受け入れなど早急に予算補正が必要な経費につきまして、所要額を計上致しております。

 以上、本日提案致しております上程議案につきまして御説明申し上げました。尚、今会期中に追加上程致したいと考えております案件と致しまして、議会の議決を必要と致します宇土市民会館設備改修工事請負契約の締結、人事院勧告に基づきます職員給与条例の一部改正、並びに給与関係予算の補正、網田漁港海岸の公有水面埋立免許に係る意見、来年一月十四日に任期となります人権擁護委員の推薦がございます。

 追加上程議案を含め、多数の議案を上程致しますが、何卒慎重に御審議賜りまして、議決戴きますようお願い申し上げまして説明を終わらせて頂きます。宜しくお願い致します。



○議長(岩本広海君) 市長職務代理者の提案理由の説明は終わりました。

 以上で、本日の日程は全部終了致しました。

 明日より七日までは議案審査等のため休会と致します。会議は、来る八日(月曜日)定刻に開き、質疑並びに一般質問を行います。

 尚、発言通告の締切りは四日(木曜日)午後四時までとなっておりますので、宜しくお願い致します。

 本日はこれをもって散会致します。

   (午前十時五十分 散会)