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熊本県 宇土市

平成26年 9月 定例会(第3回) 08月26日−01号




平成26年 9月 定例会(第3回) − 08月26日−01号







平成26年 9月 定例会(第3回)



         平成26年第3回宇土市議会定例会会議録 第1号

                宇土市告示第54号

平成26年第3回宇土市議会定例会を次のとおり招集する。
  平成26年7月31日
           宇土市長 元 松 茂 樹
  1.期 日  平成26年8月26日
  2.場 所  宇土市議会議場

1.会期日程                          (会期16日間)
┌────┬─┬───┬─────┬─────────────────────┐
| 月日 |曜|時間 | 会議名 |       内     容       |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|    | |   |     |開会                   |
|8月26日|火|10:00| 本会議 |会議録署名議員の指名           |
|    | |   |     |会期の決定                |
|    | |   |     |市長の提案理由説明            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|8月27日|水|10:00|特別委員会|地域高規格道路促進等対策特別委員会    |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|8月28日|木|10:00| 本会議 |質疑・一般質問              |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|8月29日|金|10:00| 本会議 |質疑・一般質問              |
|    | |   |     |委員会付託                |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|8月30日|土|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|8月31日|日|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月1日|月|   | 休 会 |                     |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月2日|火|10:00| 委員会 |文教厚生常任委員会            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月3日|水|10:00| 委員会 |総務市民常任委員会            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月4日|木|10:00| 委員会 |経済建設常任委員会            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月5日|金|   | 休 会 |議事整理                 |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月6日|土|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月7日|日|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月8日|月|   | 休 会 |議事整理                 |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月9日|火|   | 休 会 |議事整理                 |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|    | |   |     |地域高規格道路促進等対策特別委員長中間報告|
|9月10日|水|10:00| 本会議 |各常任委員長報告             |
|    | |   |     |質疑・討論・採決             |
|    | |   |     |閉会                   |
└────┴─┴───┴─────┴─────────────────────┘
2.議事日程
 平成26年8月26日(第1号) 午前10時開議
 日程第 1 会議録署名議員の指名
 日程第 2 会期の決定
 日程第 3 議案第56号 平成25年度宇土市水道事業会計決算の認定について
 日程第 4 議案第57号 宇土市保育の実施に関する条例を廃止する条例について
 日程第 5 議案第58号 宇土市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に
              関する基準を定める条例について
 日程第 6 議案第59号 宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準
              を定める条例について
 日程第 7 議案第60号 宇土市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定め
              る条例について
 日程第 8 議案第61号 宇土市保育所負担金徴収条例の一部を改正する条例について
 日程第 9 議案第62号 宇土市営住宅条例及び宇土市特定公共賃貸住宅条例の一部を
              改正する条例について
 日程第10 議案第63号 平成26年度宇土市一般会計補正予算(第2号)について
 日程第11 議案第64号 平成26年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第2
              号)について
 日程第12 議案第65号 平成26年度宇土市介護保険特別会計補正予算(第1号)に
              ついて
 日程第13 議案第66号 平成26年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計補正
              予算(第2号)について
 日程第14 議案第67号 平成26年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1
              号)について
 日程第15 議案第68号 平成26年度宇土市水道事業会計補正予算(第1号)につい
              て
 日程第16 議案第69号 平成26年度宇土市公共下水道事業会計補正予算(第1号)
              について
        報告第14号 平成25年度宇土市財政の健全化判断比率について
        報告第15号 平成25年度宇土市簡易水道事業資金不足比率について
        報告第16号 平成25年度宇土市公共下水道事業資金不足比率について
        報告第17号 平成25年度宇土市漁業集落排水施設整備事業資金不足比
               率について
        報告第18号 平成25年度宇土市水道事業資金不足比率について

3.本日の会議に付した事件
 議事日程のとおり

4.出席議員(17人)
    1番 嶋 本 圭 人 君       2番 柴 田 正 樹 君
    3番 平 江 光 輝 君       4番 樫 崎 政 治 君
    5番 野 口 修 一 君       6番 中 口 俊 宏 君
    7番 藤 井 慶 峰 君       8番 芥 川 幸 子 さん
    9番 山 村 保 夫 君      10番 九 谷 新 吾 君
   12番 野 添 正 利 君      13番 杉 本 信 一 君
   14番 堀 内 千 秋 君      15番 村 田 宣 雄 君
   16番 浜 口 多美雄 君      17番 福 田 慧 一 君
   18番 岩 本 廣 海 君

5.欠席議員(なし)

6.説明のため出席した者の職・氏名
 市長      元 松 茂 樹 君   副市長     池 田 信 夫 君
 教育長     浦 川   司 君   総務部長    益 田 輝 明 君
 企画部長    荒 木 繁 男 君   市民環境部長  山 本 桂 樹 君
 健康福祉部長  那 須 大 和 君   経済部長    田 川 修 一 君
 建設部長    下 鶴 治 久 君   教育部長    前 田 保 幸 君
 会計管理者   中 熊   聡 君   総務課長    中 川 玲 子 さん
 危機管理課長  瀧 口 卓 也 君   財政課長    杉 本 裕 治 君
 企画課長    石 本 尚 志 君   まちづくり推進課長
                             川 上 誠 志 君

7.議会事務局出席者の職・氏名
 事務局長    西 村 清 敬 君   次長兼庶務係長 西 山 祐 一 君
 議事係長    清 塘 啓 史 君   議事係参事   牧 本   誠 君





                午前10時00分開会

             −−−−−−−○−−−−−−−



○議長(杉本信一君) それでは,ただいまから,平成26年第3回宇土市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 日程に先立ちまして,事務局長に事務報告をさせます。

 事務局長,西村清敬君。



◎議会事務局長(西村清敬君) はい。事務報告をいたします。

 平成26年第2回定例会以降,昨日までの議会内の行事につきましては,事務報告として議席に配付しておりますので,ご覧ください。

 以上でございます。



○議長(杉本信一君) 事務局長の報告は終わりました。

             −−−−−−−○−−−−−−−



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(杉本信一君) 日程第1,会議録署名議員の指名をいたします。

 会議録署名議員は,会議規則第125条の規定により,議長において,7番,藤井慶峰君,9番,山村保夫君を指名いたします。

             −−−−−−−○−−−−−−−



△日程第2 会期の決定



○議長(杉本信一君) 日程第2,会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今定例会の会期は,本日から9月10日までの16日間といたしたいと思います。

 これにご異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(杉本信一君) 異議なしと認めます。

 よって,今定例会の会期は,本日から9月10日までの16日間と決定いたしました。

             −−−−−−−○−−−−−−−



△日程第3 議案第56号 平成25年度宇土市水道事業会計決算の認定について



△日程第4 議案第57号 宇土市保育の実施に関する条例を廃止する条例について



△日程第5 議案第58号 宇土市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例について



△日程第6 議案第59号 宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例について



△日程第7 議案第60号 宇土市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例について



△日程第8 議案第61号 宇土市保育所負担金徴収条例の一部を改正する条例について



△日程第9 議案第62号 宇土市営住宅条例及び宇土市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について



△日程第10 議案第63号 平成26年度宇土市一般会計補正予算(第2号)について



△日程第11 議案第64号 平成26年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について



△日程第12 議案第65号 平成26年度宇土市介護保険特別会計補正予算(第1号)について



△日程第13 議案第66号 平成26年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計補正予算(第2号)について



△日程第14 議案第67号 平成26年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について



△日程第15 議案第68号 平成26年度宇土市水道事業会計補正予算(第1号)について



△日程第16 議案第69号 平成26年度宇土市公共下水道事業会計補正予算(第1号)について



○議長(杉本信一君) 日程第3,市長提出議案第56号から,日程第16,議案第69号までの14件を一括して議題といたします。

 市長の提案理由の説明を求めます。

 市長,元松茂樹君。



◎市長(元松茂樹君) おはようございます。

 本日ここに,平成26年第3回市議会定例会を招集しましたところ,議員の皆様におかれましては,公私ともにご多用の中にご参集をいただき,誠にありがとうございます。

 はじめに,7月18日に開催されました,文化庁の文化審議会におきまして,網田駅舎の国登録有形文化財への登録に向けた答申が行われたことについて,ご報告申し上げます。

 本件につきましては,広報8月号にも掲載しておりますが,網田駅は,明治32年(1899年)12月25日の,宇土〜三角間開業に併せて建築されております。一部増築されたと思われる部分がありますが,現存する県内最古の駅舎,そして九州でも最古級の現存駅舎として,その文化財的価値の高さが評価されたものでございます。

 現在は,フットパスのコースにも組み込まれており,本市における観光の拠点として,その役割が期待されます。

 日常的には地域の皆さんの交通手段として利用され,休日には観光客の皆さんに軽食等を提供する「駅カフェ」が登場します,その魅力を踏まえ,今後さらなる有効活用を図ってまいります。

 次に,今月3日,人吉市で開催されました第30回熊本県消防操法大会のご報告をいたします。

 本大会には,小型ポンプ操法の部に第5分団が,ポンプ車操法の部に第7分団が出場しました。どちらも,仕事などの合間をぬって約3カ月もの間,必死に練習を行い,第5分団は宇土市チームとしては過去最高の準優勝に輝き,第7分団は10位となりました。地域の代表としての意気込み,そして,日ごろの消火・防災活動を担う組織としての使命感を感じたところでございます。

 次に,本市の小中学生の皆さんのスポーツでの活躍をご紹介します。

 まず,6月末から開催された県中体連では,鶴城中学校が団体競技において優勝が2,準優勝が4となりました。また,今月初旬から九州各県で開催された九州中学校体育大会でも,鶴城中学校のサッカー・ハンドボール女子・ソフトテニス男子がそれぞれ3位となっております。さらに,同校の相撲は,団体の部で3位に,個人の部では3年生の川副啓太さんが,多くの強豪選手に競り勝ち,見事優勝を飾りました。川副さんは,10日に,東京の両国国技館で行われました全国都道府県中学生相撲選手権・個人軽量級でも見事優勝を果たしております。また,全国大会出場に関しましては,鶴城中学校サッカー部・男子ソフトテニス部・相撲部,そして,網津小学校女子ハンドボール部が,それぞれ出場を果たしております。このうち,一昨日終了しました全国中学生相撲選手権において,こちらも鶴城中学校の相撲部が団体で3位入賞,個人でも,先ほどの川副君が軽量ながらスピード感あふれる取り口で準優勝を果たしております。さらに,小学生のわんぱく相撲全国大会では,昨年5年生で優勝した宇土小学校の花岡真生君が,両国国技館での開会式において,横綱土俵入りを披露し,取組みにおいても6年生の部で優勝し,2年連続のわんぱく横綱となりました。また,この大会では,団体の部でも,2連覇を果たしております。多くの小中学生の皆さんの活躍を聞き,これからがますます楽しみに感じられるところでございます。

 次に,23日,24日に開催されました「うと地蔵まつり」につきましては,市内外から2日間で約12万人の方にご来場いただき,盛況のうちに終了することができました。23日の花火大会は,今年は雨に見舞われることもなく,県内三大夏祭りにふさわしい盛り上がりになったものと思います。また,24日の総踊りにつきましも,例年どおり多くの皆様にご参加いただきました。議員の皆様もこれまで同様にご参加いただき,まつりを盛り上げていただきましたことに,あらためて御礼を申し上げます。

 さて,本年度は,第5次総合計画後期基本計画の策定年度となっております。この計画は,平成27年度から30年度までを対象期間とし,その間に本市が取組むべき分野別施策や地区別施策などを盛り込むものでございます。これに伴い,より多くの住民の皆様のご意見を伺い,計画に反映させるため,各地区で「まちづくり座談会」を開催いたします。今回は,先般,「包括連携に関する協定」を締結しました九州財務局からもご参加をいただくこととなっております。開催日程は,明日27日の網田地区を皮切りに,来月11日の宇土地区まで,計7回を予定しております。議員の皆様は,日頃地域の代表としてその意見を集約されておりますが,それを補完するものにもなるかと思われます。一人でも多くの方にご参加いただくため,議員の皆様におかれましても,参加の呼びかけを行っていただければと存じます。

 それでは,提出しております議案のご説明を申し上げます。決算関係が1件,条例関係が6件,予算関係が7件の14議案及び報告が5件であります。

 議案第56号,平成25年度宇土市水道事業会計決算の認定について。これは,地方公営企業法第30条第4項の規定により,平成25年度宇土市水道事業会計決算を監査委員の意見を付けて,議会の認定に付するものであります。

 議案第57号,宇土市保育の実施に関する条例を廃止する条例について。これは,子ども・子育て支援法の制定に伴い,保育の必要性の認定については内閣府令で定めるところによるため,条例を廃止するものであります。

 議案第58号,宇土市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例について。これは,子ども・子育て支援法第34条第2項及び第46条第2項の規定に基づき,特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるため,条例を制定するものであります。

 議案第59号,宇土市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例について。これは,児童福祉法第34条の8の2第1項の規定に基づき,放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定めるため,条例を制定するものであります。

 議案第60号,宇土市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例について。これは,児童福祉法第34条の16第1項の規定に基づき,家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めるため,条例を制定するものであります。

 議案第61号,宇土市保育所負担金徴収条例の一部を改正する条例について。これは,母子及び寡婦福祉法等の改正に伴い,法律名を引用している規定を整理する必要があるため,所要の改正を行うものであります。

 議案第62号,宇土市営住宅条例及び宇土市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例について。これは,市営住宅等の入居者の資格を改めること等のため,所要の改正を行うものであります。

 議案第63号,平成26年度宇土市一般会計補正予算(第2号)について。補正額は4億1,919万4千円を増額するもので,補正後の総額は147億2,454万5千円であります。

 補正予算の主なものについてご説明申し上げます。

 歳入につきましては,所要の特定財源の計上,額の決定に伴う地方交付税の減額,繰越金の計上及び財政調整基金繰入金による予算の調整を行っております。

 歳出につきましては,総務費では,定住移住対策事業経費の増額及び住吉駅駐輪場補強対策事業経費を計上しております。

 民生費では,臨時福祉給付金事業経費,一時預かり事業経費及び子育て世帯臨時特例給付金事業の増額,並びに保育士等処遇改善臨時特例事業経費を計上しております。

 衛生費では,がん検診推進事業経費の増額及び幼稚園・小中学校歯科保健事業経費を計上しております。

 農林水産業費では,果樹園芸振興一般経費,農地・水・農村環境保全向上活動支援事業経費,水産物供給機能保全事業及び地籍調査一般経費の増額を行っております。

 商工費では,マリーナ振興経費の増額を行っております。

 土木費では,道路維持一般経費及び地方道路等整備事業経費の増額を行っております。

 消防費では,消防団員安全装備品整備等助成事業経費を計上しております。

 教育費では,学校施設管理経費,市内重要遺跡保存活用事業経費,文化的景観整備事業及び給食センター費一般経費の増額を行っております。

 災害復旧費では,7月6日から7日までの大雨災害対策経費を計上しております。

 その他,全体として,社会保障・税番号制度導入経費の計上及び人事異動に伴う人件費の補正を行っております。なお,各特別会計においても,同様に人件費の補正を行っております。

 また,水産物供給機能保全事業について繰越明許費の設定を,庁舎管理警備委託に要する経費,電算システム機器等リースに要する経費及び電算システム運用支援業務委託に要する経費について,債務負担行為の設定を行っております。

 地方債の補正については,漁村再生交付金事業債,学校施設管理事業債,公共土木施設単独災害復旧事業債の追加,漁港施設機能保全整備事業債,地方道路等整備事業債,社会資本整備総合交付金事業債,文化的景観整備事業債の変更,並びに臨時財政対策債の確定による変更を行っております。

 議案第64号,平成26年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について。補正額は846万4千円を増額するもので,補正後の総額は47億7,655万7千円であります。これは人件費の補正,並びに事業費確定に伴う過年度返還金及び社会保障・税番号制度導入に伴う増額となっております。

 議案第65号,平成26年度宇土市介護保険特別会計補正予算(第1号)について。補正額は4,383万5千円を増額するもので,補正後の総額は32億984万4千円であります。これは人件費の補正,並びに事業費確定に伴う過年度返還金及び社会保障・税番号制度導入に伴う増額となっております。

 議案第66号,平成26年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計補正予算(第2号)について。これは,戸口浄化センター維持管理運転業務委託に要する経費について,債務負担行為の設定を行っております。

 議案第67号,平成26年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について。補正額は225万4千円を減額するもので,補正後の総額は3億8,470万8千円であります。これは人件費の補正及び社会保障・税番号制度導入に伴う増額補正となっております。

 議案第68号,平成26年度宇土市水道事業会計補正予算(第1号)について。補正額は52万1千円を減額するもので,補正後の総額は4億9,461万円であります。これは人件費の補正及びシステム改修に伴う増額補正となっております。

 議案第69号,平成26年度宇土市公共下水道事業会計補正予算(第1号)について。収益的支出における補正額は179万5千円を増額するもので,補正後の総額は10億3,064万7千円,資本的支出における補正額は230万1千円を増額するもので,補正後の総額は6億5,132万6千円であります。これは人件費の補正及びシステム改修に伴う増額補正となっております。また,宇土終末処理場維持管理運転業務委託に要する経費について,債務負担行為の設定を行っております。

 続いて,報告案件を申し上げます。

 報告第14号,平成25年度宇土市財政の健全化判断比率について。これは,地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定により,平成25年度財政の健全化判断比率を,監査委員の意見を付けて報告するものであります。

 報告第15号から報告第18号までの4件は,地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第1項の規定により,公営企業等の平成25年度の資金不足比率を,監査委員の意見を付けて報告するものであります。

 また,今定例会には,人事案件として,宇土市監査委員の選任についての議案1件と,人権擁護委員の候補者の推薦についての諮問1件を追加提出する予定でありますので,あらかじめご了承をお願いします。

 以上が提出しております議案の概要でございます。どうか,十分にご審議の上,適切なご決定をいただきますようお願い申し上げます。



○議長(杉本信一君) 市長の提案理由の説明は終わりました。

 以上で,本日の日程は全部終了いたしました。

 明日10時から地域高規格道路促進等対策特別委員会になっておりますので,よろしくお願いいたします。

 次の本会議は,28日木曜日に開き,質疑・一般質問を行います。

 本日は,これをもって散会いたします。

 ありがとうございました。

             −−−−−−−○−−−−−−−

                午前10時18分散会