議事ロックス -地方議会議事録検索-


熊本県 宇土市

平成25年 9月 定例会(第3回) 09月04日−01号




平成25年 9月 定例会(第3回) − 09月04日−01号







平成25年 9月 定例会(第3回)



         平成25年第3回宇土市議会定例会会議録 第1号

                宇土市告示第65号

平成25年第3回宇土市議会定例会を次のとおり招集する。
  平成25年8月28日
           宇土市長 元 松 茂 樹
  1.期 日  平成25年9月4日
  2.場 所  宇土市議会議場

1.会期日程                          (会期17日間)
┌────┬─┬───┬─────┬─────────────────────┐
| 月日 |曜| 時間 | 会議名 |       内     容       |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|    | |   |     |開会                   |
|9月4日|水|10:00 | 本会議 |会議録署名議員の指名           |
|    | |   |     |会期の決定                |
|    | |   |     |市長の提案理由説明            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月5日|木|10:00 |特別委員会|地域高規格道路促進等対策特別委員会    |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月6日|金|10:00 | 本会議 |質疑・一般質問              |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月7日|土|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月8日|日|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月9日|月|10:00 | 本会議 |質疑・一般質問              |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月10日|火|10:00 | 本会議 |質疑・一般質問              |
|    | |   |     |委員会付託                |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月11日|水|10:00 | 委員会 |総務市民常任委員会            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月12日|木|10:00 | 委員会 |経済建設常任委員会            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月13日|金|10:00 | 委員会 |文教厚生常任委員会            |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月14日|土|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月15日|日|   | 休 会 |(市の休日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月16日|月|   | 休 会 |(敬老の日)               |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月17日|火|   | 休 会 |議事整理                 |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月18日|水|   | 休 会 |議事整理                 |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|9月19日|木|   | 休 会 |議事整理                 |
├────┼─┼───┼─────┼─────────────────────┤
|    | |   |     |地域高規格道路促進等対策特別委員長中間報告|
|    | |   |     |各常任委員長報告             |
|9月20日|金|10:00 | 本会議 |決算審査特別委員会の設置及びに付託    |
|    | |   |     |質疑・討論・採決             |
|    | |   |     |閉会                   |
└────┴─┴───┴─────┴─────────────────────┘2.議事日程
 平成25年9月4日(第1号) 午前10時開議
 日程第 1 会議録署名議員の指名
 日程第 2 会期の決定
 日程第 3 議案第60号 専決処分の報告及び承認を求めることについて
        専決第14号 平成25年度宇土市一般会計補正予算(第2号)について
 日程第 4 議案第61号 平成24年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定について
 日程第 5 議案第62号 平成24年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定
              について
 日程第 6 議案第63号 平成24年度宇土市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
              について
 日程第 7 議案第64号 平成24年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計歳入歳出
              決算の認定について
 日程第 8 議案第65号 平成24年度宇土市奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定につ
              いて
 日程第 9 議案第66号 平成24年度宇土市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認
              定について
 日程第10 議案第67号 平成24年度宇土市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定につ
              いて
 日程第11 議案第68号 平成24年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計歳入歳
              出決算の認定について
 日程第12 議案第69号 平成24年度宇土市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認
              定について
 日程第13 議案第70号 平成24年度宇土市水道事業会計決算の認定について
 日程第14 議案第71号 宇土市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例につ
              いて
 日程第15 議案第72号 宇土市防災会議条例の一部を改正する条例について
 日程第16 議案第73号 宇土市消防団員の定員,任免,給与,服務等に関する条例の一
              部を改正する条例について
 日程第17 議案第74号 宇土市税条例の一部を改正する条例について
 日程第18 議案第75号 宇土市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について
 日程第19 議案第76号 宇土市廃棄物等の減量化,再資源化及び適正処理等に関する条
              例の一部を改正する条例について
 日程第20 議案第77号 宇土市老人ホーム入所判定委員会設置条例について
 日程第21 議案第78号 宇土市地域包括支援センター運営協議会設置条例について
 日程第22 議案第79号 宇土市地域密着型サービス等運営委員会設置条例について
 日程第23 議案第80号 宇土市地域資源を活用した作品展示施設等整備基金条例につい
              て
 日程第24 議案第81号 平成25年度宇土市一般会計補正予算(第3号)について
 日程第25 議案第82号 平成25年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
              について
 日程第26 議案第83号 平成25年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)
              について
 日程第27 議案第84号 平成25年度宇土市公共下水道事業特別会計補正予算(第2
              号)について
 日程第28 議案第85号 平成25年度宇土市介護保険特別会計補正予算(第1号)につ
              いて
 日程第29 議案第86号 平成25年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1
              号)について
 日程第30 議案第87号 平成25年度宇土市水道事業会計補正予算(第1号)について
        報告第10号 平成24年度宇土市財政の健全化判断比率について
        報告第11号 平成24年度宇土市簡易水道事業資金不足比率について
        報告第12号 平成24年度宇土市公共下水道事業資金不足比率について
        報告第13号 平成24年度宇土市漁業集落排水施設整備事業資金不足比率
               について
        報告第14号 平成24年度宇土市水道事業資金不足比率について
        報告第15号 専決処分の報告について
         専決第13号 損害賠償額の決定について

3.本日の会議に付した事件
 議事日程のとおり

4.出席議員(17人)
    1番 嶋 本 圭 人 君       2番 柴 田 正 樹 君
    3番 平 江 光 輝 君       4番 樫 崎 政 治 君
    5番 野 口 修 一 君       6番 中 口 俊 宏 君
    7番 藤 井 慶 峰 君       8番 芥 川 幸 子 さん
    9番 山 村 保 夫 君      10番 九 谷 新 吾 君
   12番 野 添 正 利 君      13番 杉 本 信 一 君
   14番 堀 内 千 秋 君      15番 村 田 宣 雄 君
   16番 浜 口 多美雄 君      17番 福 田 慧 一 君
   18番 岩 本 廣 海 君

5.欠席議員(なし)

6.説明のため出席した者の職・氏名
 市長       元 松 茂 樹 君   副市長       池 田 信 夫 君
 教育長      木 下 博 信 君   総務部長      益 田 輝 明 君
 企画部長     荒 木 繁 男 君   市民環境部長    中 田 雄 士 君
 健康福祉部長   那 須 大 和 君   経済部長      田 川 修 一 君
 建設部長     新 樹 秀 一 君   教育部長      山 本 桂 樹 君
 会計管理者    林   留美子 さん  農業委員会事務局長 前 田 保 幸 君
 上下水道課長   下 鶴 治 久 君   総務課長      中 川 玲 子 さん
 危機管理課長   瀧 口 卓 也 君   財政課長      杉 本 裕 治 君
 企画課長     石 本 尚 志 君   まちづくり推進課長 山 本 和 彦 君

7.議会事務局出席者の職・氏名
 事務局長     山 本 克 則 君   次長兼庶務係長   西 山 祐 一 君
 議事係長     渡 辺 勇 一 君   議事係参事     牧 本   誠 君




                午前10時00分開会

             −−−−−−−○−−−−−−−



○議長(杉本信一君) 皆さんおはようございます。

 それではただいまから,平成25年第3回宇土市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 日程に先立ちまして,事務局長に事務報告をさせます。

 事務局長,山本克則君。



◎議会事務局長(山本克則君) はい。事務報告をいたします。

 平成25年第2回定例会以降,昨日までの議会内での行事につきましては,事務報告として議席に配付しておりますとおりでございますので,ご覧ください。

 以上でございます。



○議長(杉本信一君) 事務局長の報告は終わりました。

             −−−−−−−○−−−−−−−



△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(杉本信一君) 日程第1,会議録署名議員の指名をいたします。

 会議録署名議員は,会議規則第125条の規定により,議長において,1番,嶋本圭人君,17番,福田慧一君を指名いたします。

             −−−−−−−○−−−−−−−



△日程第2 会期の決定



○議長(杉本信一君) 日程第2,会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今定例会の会期は,本日から20日までの17日間といたしたいと思います。

 これにご異議ございませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(杉本信一君) ご異議なしと認めます。

 よって,今定例会の会期は,本日から20日までの17日間と決定いたしました。

             −−−−−−−○−−−−−−−



△日程第3 議案第60号 専決処分の報告及び承認を求めることについて

       専決第14号 平成25年度宇土市一般会計補正予算(第2号)について



△日程第4 議案第61号 平成24年度宇土市一般会計歳入歳出決算の認定について



△日程第5 議案第62号 平成24年度宇土市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第6 議案第63号 平成24年度宇土市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第7 議案第64号 平成24年度宇土市北段原土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第8 議案第65号 平成24年度宇土市奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第9 議案第66号 平成24年度宇土市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第10 議案第67号 平成24年度宇土市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第11 議案第68号 平成24年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第12 議案第69号 平成24年度宇土市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について



△日程第13 議案第70号 平成24年度宇土市水道事業会計決算の認定について



△日程第14 議案第71号 宇土市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について



△日程第15 議案第72号 宇土市防災会議条例の一部を改正する条例について



△日程第16 議案第73号 宇土市消防団員の定員,任免,給与,服務等に関する条例の一部を改正する条例について



△日程第17 議案第74号 宇土市税条例の一部を改正する条例について



△日程第18 議案第75号 宇土市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について



△日程第19 議案第76号 宇土市廃棄物等の減量化,再資源化及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例について



△日程第20 議案第77号 宇土市老人ホーム入所判定委員会設置条例について



△日程第21 議案第78号 宇土市地域包括支援センター運営協議会設置条例について



△日程第22 議案第79号 宇土市地域密着型サービス等運営委員会設置条例について



△日程第23 議案第80号 宇土市地域資源を活用した作品展示施設等整備基金条例について



△日程第24 議案第81号 平成25年度宇土市一般会計補正予算(第3号)について



△日程第25 議案第82号 平成25年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について



△日程第26 議案第83号 平成25年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)について



△日程第27 議案第84号 平成25年度宇土市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)について



△日程第28 議案第85号 平成25年度宇土市介護保険特別会計補正予算(第1号)について



△日程第29 議案第86号 平成25年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について



△日程第30 議案第87号 平成25年度宇土市水道事業会計補正予算(第1号)について

        報告第10号 平成24年度宇土市財政の健全化判断比率について

        報告第11号 平成24年度宇土市簡易水道事業資金不足比率について

        報告第12号 平成24年度宇土市公共下水道事業資金不足比率について

        報告第13号 平成24年度宇土市漁業集落排水施設整備事業資金不足比率について

        報告第14号 平成24年度宇土市水道事業資金不足比率について

        報告第15号 専決処分の報告について

         専決第13号 損害賠償額の決定について



○議長(杉本信一君) 日程第3,市長提出議案第60号から,日程第30,議案第87号までの28件を一括して議題といたします。

 市長の提案理由の説明を求めます。

 市長,元松茂樹君。



◎市長(元松茂樹君) おはようございます。

 本日ここに,平成25年第3回市議会定例会を招集しましたところ,議員の皆様におかれましては,公私ともにご多用の中にご参集をいただき,誠にありがとうございます。今朝,台風17号が南九州に上陸をしております。先週末には台風15号が九州に接近をしており,相次いで台風が接近した状況となっております。いずれも小型の台風であり,強風による被害こそ出ておりませんが,前線の活動を刺激したこともありまして,相当の雨量が観測されており,一部には小規模ながけ崩れ等も発生している状況です。市としましては,今後も大きな災害が発生しないよう万全の対応を行ってまいりますが,議員の皆様,また市民の皆様におかれましては,これからの台風シーズンにおいても,風だけではなく雨の降り方にも十分に注意をしていただきますようお願いをいたします。

 さて,本年第2回市議会定例会で可決いただきました「市民体育館条例の一部改正」に関する市民体育館の改修につきましては,改正内容の主なものの1つである冷暖房システムの設置を終え,8月10日から市民の皆様にご利用いただいております。導入した冷暖房システムは,環境配慮型の放射式となっており,従来の一般的な対流式のものと比べ,設置コストが約半額,運用コストも大幅に軽減しており,使用料は県内同規模施設に比較し割安なものとしております。また,アルミ管に冷・温水を通して温度を調整するため,風が出ず,バドミントンや卓球などの競技にも適したものとなっております。今後は,これらの利点を活かして,スポーツイベントの誘致を積極的に展開したいと考えております。なお,明後日の9月6日には,その皮切りとして,ナショナルバスケットボールリーグ(NBL)の熊本ヴォルターズ対兵庫ストークスのプレシーズンゲームが,また10月12・13日には同じく熊本ヴォルターズ対アイシンシーホース三河のレギュラーシーズンゲームが,市民体育館のリニューアル記念イベントとして開催をされます。熊本ヴォルターズは,熊本初のプロバスケットボールチームとして本年7月にチーム結成をした注目のチームですので,議員の皆様にも是非ご観戦いただければと思います。今後もこの様なイベントを開催し,市民体育館の利用を促進してまいります。

 次に,先月23,24日に開催されました「うと地蔵まつり」につきましては,市内外から2日間で約9万人の方にご来場いただき,盛況のうち終了することができました。23日は,花火大会の終盤,雨が降ることもありましたが,県内三大夏祭りにふさわしい盛り上がりになったものと思います。また,24日の総踊りにつきましては,本年は新たに市消防団が参加しました。地域に密着した活動を担う団体として,まつりの場でも貢献していただく姿に対し,大変ありがたく感じた次第です。議員の皆様もこれまで同様にご参加いただき,まつりを盛り上げていただきましたことに,改めて御礼申し上げます。

 それでは,提出しております議案のご説明を申し上げます。

 専決の報告及び承認が1件,決算関係が10件,条例関係が10件,予算関係が7件の28議案及び報告が6件であります。

 まず,議案第60号は,本議会では間に合わないため,地方自治法第179条第1項の規定により専決処分を行いましたので,ご報告申し上げ,承認をお願いするものであります。

 議案第60号,専決第14号,平成25年度宇土市一般会計補正予算(第2号)について。補正額は601万8千円を増額するもので,補正後の総額は136億2,599万8千円であります。これは,8月4日から5日にかけての大雨災害復旧に係る経費について増額補正を行ったものであります。

 議案第61号から議案第69号までの9議案は,地方自治法第233条第3項の規定により,平成24年度の一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算を監査委員の意見を付けて,議会の認定に付するものであります。

 議案第70号,平成24年度宇土市水道事業会計決算の認定について。これは,地方公営企業法第30条第4項の規定により,平成24年度宇土市水道事業会計決算を監査委員の意見を付けて,議会の認定に付するものであります。

 議案第71号,宇土市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例について。これは,国家公務員の退職給付の給付水準の見直し等のための国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律の施行に伴い,本市の早期退職者募集制度を改正するため,所要の改正を行うものであります。

 議案第72号,宇土市防災会議条例の一部を改正する条例について。これは,副市長を防災会議の委員に充てることを明記するため,所要の改正を行うものであります。

 議案第73号,宇土市消防団員の定員,任免,給与,服務等に関する条例の一部を改正する条例について。これは,消防団員の定数を実人員に即して定めるため,定員数を620人から595人に変更するものであります。

 議案第74号,宇土市税条例の一部を改正する条例について。これは,地方税法等の改正に伴い,個人住民税の公的年金からの特別徴収制度を見直す等の必要があるため,所要の改正を行うものであります。

 議案第75号,宇土市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について。これは,地方税法等の改正に伴い,上場株式等に係る譲渡所得等に係る国民健康保険税の課税の特例を定めるなどの必要があるため,所要の改正を行うものであります。

 議案第76号,宇土市廃棄物等の減量化,再資源化及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例について。これは,ごみ置場の変更及び廃止を届出制とするため,所要の改正を行うものであります。

 議案第77号,宇土市老人ホーム入所判定委員会設置条例について。これは,養護老人ホーム等への入所措置等の要否を判定するための機関を設けるため,条例を制定するものであります。

 議案第78号,宇土市地域包括支援センター運営協議会設置条例について。これは,地域包括支援センターの適切,公正かつ中立な運営を確保するための機関を設けるため,条例を制定するものであります。

 議案第79号,宇土市地域密着型サービス等運営委員会設置条例について。これは,地域密着型サービス等の適正な運営を確保するための機関を設けるため,条例を制定するものであります。

 議案第80号,宇土市地域資源を活用した作品展示施設等整備基金条例について。これは,本市の中心市街地活性化につながる地域資源を活用した作品展示施設等の整備に要する財源に充てるための基金を設置するため,条例を制定するものであります。

 議案第81号,平成25年度宇土市一般会計補正予算(第3号)について。補正額は1億2,191万6千円を増額するもので,補正後の総額は137億4,791万4千円であります。

 補正予算の主なものについてご説明申し上げます。

 歳入につきましては所要の特定財源の計上及び財政調整基金による予算の調整を行っております。

 歳出につきましては,総務費では,文書管理経費の増額を行っております。

 民生費では,老人福祉一般経費及び介護予防拠点事業経費を計上しております。

 衛生費では,感染症等予防一般経費を計上しております。

 農林水産業費では,農業振興一般経費及び宇土南部2期農免農道整備事業経費の増額並びに農業基盤整備促進事業経費を計上しております。

 商工費では,観光費一般経費の増額を行っております。

 土木費では,道路維持一般経費及び地方道路等整備事業経費の増額を行っております。

 消防費では,津波避難場所整備事業経費を計上しております。

 教育費では,理科教育設備事業経費及び学校施設管理経費の増額を行っております。

 また,全体として,職員等の給与の臨時特例に関する条例の制定及び人事異動に伴う人件費の補正を行っております。なお,各特別会計においても,同様に人件費の補正を行っております。

 その他,地方債の補正については,避難所整備事業債の追加,宇土南部2期農免農道整備事業債及び地方道路等整備事業債の変更並びに臨時財政対策債の確定による変更を行っております。

 議案第82号,平成25年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について。補正額は312万1千円を増額するもので,補正後の総額は48億1,851万円であります。これは人件費の補正及び事業費確定に伴う過年度返還金の増額となっております。

 議案第83号,平成25年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)について。補正額は640万円を減額するもので,補正後の総額は8,824万4千円であります。これは人件費の補正となっております。

 議案第84号,平成25年度宇土市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)について。補正額は871万8千円を増額するもので,補正後の総額は8億82万8千円であります。これは,人件費の補正及び終末処理場施設整備に伴う増額となっております。

 議案第85号,平成25年度宇土市介護保険特別会計補正予算(第1号)について。補正額は2,113万3千円を増額するもので,補正後の総額は29億6,044万8千円であります。これは人件費の補正及び事業費確定に伴う過年度返還金の増額となっております。

 議案第86号,平成25年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)について。補正額は136万円を増額するもので,補正後の総額は3億7,128万7千円であります。これは人件費の補正となっております。

 議案第87号,平成25年度宇土市水道事業会計補正予算(第1号)について。補正額は287万円を減額するもので,収益的支出の補正後の総額は4億7,976万4千円であります。こちらは人件費の補正となっております。

 続いて,報告案件を申し上げます。

 報告第10号,平成24年度宇土市財政の健全化判断比率について。これは,地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定により,平成24年度財政の健全化判断比率を,監査委員の意見を付けて報告するものであります。

 報告第11号から報告第14号までの4件は,地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第1項の規定により,公営企業等の平成24年度の資金不足比率を,監査委員の意見を付けて報告するものであります。

 報告第15号,専決処分の報告について。宇土市長の専決処分に関する条例第2条第1号で指定している事項について,専決処分を行いましたので,地方自治法第180条第2項の規定により,ご報告するものであります。

 報告第15号,専決第13号,損害賠償額の決定について。これは,市職員の運転する公用車が駐車中の相手方車両後方部に接触したため,その損害賠償額を決定したものであります。

 また,今定例会には,人事案件として,宇土市教育委員会委員の任命の議案1件を追加提出する予定でありますので,あらかじめご了承をお願いします。

 以上が提出しております議案の概要であります。

 どうか,十分にご審議のうえ,適切なご決定をいただきますようお願い申し上げます。



○議長(杉本信一君) 市長の提案理由の説明は終わりました。

             −−−−−−−○−−−−−−−



○議長(杉本信一君) 以上で,本日の日程は全部終了いたしました。

 明日,10時から地域高規格道路促進等対策特別委員会になっておりますので,よろしくお願い申し上げます。

 次の本会議は,6日金曜日に開き,質疑並びに一般質問を行います。

 本日は,これをもって散会いたします。

 ありがとうございました。

             −−−−−−−○−−−−−−−

                午前10時15分散会