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熊本県 水俣市

平成29年9月第4回定例会(第1号 8月25日)




平成29年9月第4回定例会(第1号 8月25日)





 



       平成29年9月第4回水俣市議会定例会会議録(第1号)





1、平成29年8月25日水俣市長第4回水俣市議会定例会を招集する。


1、平成29年8月25日午前9時59分水俣市議会議長第4回水俣市議会定例会の開会を宣告する。


1、平成29年9月14日午後3時46分水俣市議会議長第4回水俣市議会定例会の閉会を宣告する。


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平成29年8月25日(金曜日)


                 午前9時59分 開会


                 午前10時18分 散会


 (出席議員) 15人


福 田   斉 君  小 路 貴 紀 君  桑 原 一 知 君


塩 ? 達 朗 君  田 口 憲 雄 君  藤 本 壽 子 君


田 中   睦 君  谷 口 明 弘 君  ? 岡 利 治 君


牧 下 恭 之 君  松 本 和 幸 君  中 村 幸 治 君


岩 阪 雅 文 君  谷 口 眞 次 君  野 中 重 男 君


 (欠席議員) 1人


? 岡 朱 美 君


 (職務のため出席した事務局職員) 5人


事 務 局 長 (岩 下 一 弘 君)  次     長 (岡 本 広 志 君)


次     長 (鎌 田 みゆき 君)  参     事 (前 垣 由 紀 君)


参     事 (上 田   純 君)


 (説明のため出席した者) 16人


市     長 (西 田 弘 志 君)  副  市  長 (本 山 祐 二 君)


総合政策部長  (帆 足 朋 和 君)  総 務 部 長 (本 田 真 一 君)


福祉環境部長  (川 野 恵 治 君)  産業建設部長  (関   洋 一 君)


総合医療センター事務部長


        (久木田 美和子 君)  総合政策部次長 (深 江 浩一郎 君)


福祉環境部次長 (? 沢 克 代 君)  産業建設部次長 (城 山 浩 和 君)


水 道 局 長 (山 田 雅 浩 君)  教  育  長 (吉 本 哲 裕 君)


教 育 次 長 (藪   隆 司 君)  総合政策部政策推進課長


                             (梅 下 俊 克 君)


総務部総務課長 (緒 方 卓 也 君)  総務部財政課長 (設 楽   聡 君)


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〇議事日程 第1号


      平成29年8月25日 午前10時開議


第1 会議録署名議員の指名について


第2 会期の決定について


第3 議第54号 水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める


        条例の一部を改正する条例の制定について


第4 議第55号 水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


第5 議第56号 水俣市県営急傾斜地崩壊防止工事分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定に


        ついて


第6 議第57号 水俣市学校林基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制


        定について


第7 議第58号 平成29年度水俣市一般会計補正予算(第3号)


第8 議第59号 平成29年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)


第9 議第60号 平成29年度水俣市介護保険特別会計補正予算(第1号)


第10 議第61号 平成29年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)


第11 議第62号 あらたに生じた土地の確認について


第12 議第63号 字区域の変更について


第13 議第64号 平成28年度水俣市病院事業会計決算認定及び剰余金処分について


第14 議第65号 平成28年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について


第15 陳情の取り下げについて(陳第3号 水俣市の光回線(インターネット回線)全面開通に向


   けた陳情について)


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〇本日の会議に付した事件


 議事日程のとおり


        ──────────────────────────





◎開会                            午前9時59分 開会





○議長(福田 斉君)  ただいまから平成29年第4回水俣市議会定例会を開会します。


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○議長(福田 斉君) これから本日の会議を開きます。


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○議長(福田 斉君) 日程に先立ちまして諸般の報告をします。


 去る8月14日付けで田口憲雄議員から、議会運営委員の辞任願が提出されましたので、水俣市議会委員会条例第14条第1項の規定により、議長においてこれを許可しました。


 次に、?岡朱美議員から体調不良のため、本日の会議を欠席する旨の届出がありましたので、お知らせします。


 次に、平成29年5月24日付けで受理し、現在、総務産業委員会で審査中であります陳第3号水俣市の光回線(インターネット回線)全面開通に向けた陳情については、陳情者から8月22日付けで陳情取り下げ願いが提出されましたので、議席に配付しておきました。


 次に、本日、市長から、地方自治法第243条の3第2項の規定により、株式会社みなまた環境テクノセンター及び公益財団法人水俣市振興公社の経営状況報告各1件が提出されましたので、議席に配付しておきました。


 次に、監査委員から平成29年4月分、5月分、6月分公営企業会計、平成28年度4月分、5月分、平成29年4月分及び5月分の一般会計、特別会計等例月現金出納検査の結果報告があり、事務局に備えつけてありますから御閲覧願います。


 次に、今期定例会に地方自治法第121条の規定により、西田市長、本山副市長、帆足総合政策部長、本田総務部長、川野福祉環境部長、関産業建設部長、久木田総合医療センター事務部長、深江総合政策部次長、?沢福祉環境部次長、城山産業建設部次長、山田水道局長、梅下政策推進課長、緒方総務課長、設楽財政課長、吉本教育長、藪教育次長、以上の出席を要求しました。


 次に、本日の議事は、議席に配付の議事日程第1号をもって進めます。


 以上で報告を終わります。


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◎日程第1 会議録署名議員の指名について





○議長(福田 斉君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において田中睦議員、松本和幸議員を指名します。


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◎日程第2 会期の決定について





○議長(福田 斉君) 日程第2、会期の決定を議題とします。


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         平成29年9月第4回定例会(8月25日招集)会期日程表


                       (会期 8月25日から9月14日まで21日間)


┌──┬────┬─┬──────┬───┬─────────────────────────┐


│日次│月日  │曜│ 開議時刻 │会議 │議事内容                     │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│1 │8月25日│金│ 午前10時 │本会議│開会 会議録署名議員の指名            │


│  │    │ │      │   │会期の決定 議案上程 提案理由説明        │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│2 │  26日│土│      │   │市の休日(土曜日)                │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│3 │  27日│日│      │   │市の休日(日曜日)                │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│4 │  28日│月│      │   │議案調査                     │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│5 │  29日│火│      │   │議案調査(一般質問通告正午まで)         │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│6 │  30日│水│      │休会 │議案調査                     │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│7 │  31日│木│      │   │議案調査                     │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│8 │9月1日│金│      │   │議案調査                     │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│9 │  2日│土│      │   │市の休日(土曜日)                │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│10 │  3日│日│      │   │市の休日(日曜日)                │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│11 │  4日│月│      │   │議案調査                     │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│12 │  5日│火│午前9時30分│本会議│一般質問(質疑通告正午まで)           │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│13 │  6日│水│午前9時30分│本会議│一般質問                     │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│14 │  7日│木│午前9時30分│本会議│一般質問                     │


│  │    │ │      │   │議案質疑 委員会付託               │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│15 │  8日│金│ ―――― │委員会│委員会                      │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│16 │  9日│土│      │休会 │市の休日(土曜日)                │


├──┼────┼─┤      │   ├─────────────────────────┤


│17 │  10日│日│      │   │市の休日(日曜日)                │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│18 │  11日│月│ ―――― │委員会│委員会                      │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│19 │  12日│火│      │休会 │議事整理日                    │


├──┼────┼─┤      ├───┼─────────────────────────┤


│20 │  13日│水│      │休会 │議事整理日                    │


├──┼────┼─┼──────┼───┼─────────────────────────┤


│21 │  14日│木│ 午前10時 │本会議│委員長報告 委員長報告に対する質疑        │


│  │    │ │      │   │討論 採決 閉会                 │


└──┴────┴─┴──────┴───┴─────────────────────────┘


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○議長(福田 斉君) お諮りします。


 今期定例会の会期は、本日から9月14日までの21日間としたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


  (「異議なし」と言う者あり)


○議長(福田 斉君) 異議なしと認めます。


 したがって会期は、21日間と決定しました。


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◎日程第3 議第54号 水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第4 議第55号 水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第5 議第56号 水俣市県営急傾斜地崩壊防止工事分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第6 議第57号 水俣市学校林基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第7 議第58号 平成29年度水俣市一般会計補正予算(第3号)


 日程第8 議第59号 平成29年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)


 日程第9 議第60号 平成29年度水俣市介護保険特別会計補正予算(第1号)


 日程第10 議第61号 平成29年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)


 日程第11 議第62号 あらたに生じた土地の確認について


 日程第12 議第63号 字区域の変更について


 日程第13 議第64号 平成28年度水俣市病院事業会計決算認定及び剰余金処分について


 日程第14 議第65号 平成28年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について





○議長(福田 斉君) 日程第3、議第54号水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第14、議第65号平成28年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分についてまで、12件を一括して議題とします。


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○議長(福田 斉君) 提案理由の説明を求めます。


 西田市長。


  (市長 西田弘志君登壇)


○市長(西田弘志君) 本定例市議会に提案いたしました議案につきまして、順次提案理由を御説明申し上げます。


 まず、議第54号水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 本案は、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部改正に伴い、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第55号水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 本案は、牧ノ内団地1号棟の建設による住宅の供用開始に伴い、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第56号水俣市県営急傾斜地崩壊防止工事分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 本案は、本市における急傾斜地崩壊防止工事の普及促進のため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第57号水俣市学校林基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 本案は、久木野小学校学校林を廃止し、その他の学校林の所在地等を現在の表示とするため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第58号平成29年度水俣市一般会計補正予算第3号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ9,155万2,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ147億5,834万2,000円とするものであります。


 補正の主な内容といたしましては、第4款衛生費に簡易水道事業、第5款農林水産業費にくまもと土地利用型農業競争力強化支援事業、第7款土木費に被災宅地復旧支援事業、第8款消防費に水俣芦北広域行政事務組合負担金、第9款教育費に中学校施設耐震化推進事業、第10款災害復旧費に現年発生補助災害復旧事業などを計上いたしております。


 なお、財源といたしましては、第13款国庫支出金、第14款県支出金、第17款繰入金、第18款繰越金、第19款諸収入、第20款市債をもって調整いたしております。


 このほか、繰越明許費補正として中学校施設耐震化推進事業ほか1件を追加いたしております。


 債務負担行為補正として、徳富蘇峰・蘆花施設管理委託料ほか1件を追加いたしております。


 また、地方債補正として、過疎対策事業ほか1件の限度額の変更を計上いたしております。


 次に、議第59号平成29年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ11万6,000円を増額し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ47億8,224万円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款総務費に医療費適正化特別対策事業費の増額を計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、第4款県支出金をもって調整いたしております。


 次に、議第60号平成29年度水俣市介護保険特別会計補正予算第1号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ3,130万7,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ32億8,367万6,000円とするものであります。


 補正の主な内容といたしましては、人事異動に伴う人件費の調整のほか、第6款諸支出金において、介護給付費等の確定に伴う国県支出金等返還金などを計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、第4款支払基金交付金、第6款繰入金、第7款繰越金をもって調整いたしております。


 次に、議第61号平成29年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算第1号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ277万9,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ12億1,228万4,000円とするものであります。


 補正の主な内容といたしましては、第1款公共下水道事業費において、修繕料及び工事請負費の増額を計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、第4款繰入金をもって調整いたしております。


 次に、議第62号あらたに生じた土地の確認について申し上げます。


 本案は、公有水面の埋立てにより、新たに11万527.81平方メートルの土地が生じましたので、地方自治法第9条の5第1項の規定により、議会の議決を経る必要があるため、本案のように提案するものであります。


 次に、議第63号字区域の変更について申し上げます。


 本案は、議第62号で提案しております公有水面の埋め立てにより生じた土地を、水俣市浜松町に編入しようとするものであります。


 字区域の変更につきましては、地方自治法第260条第1項の規定により、議会の議決を経る必要があるため、本案のように提案するものであります。


 次に、議第64号平成28年度水俣市病院事業会計決算認定及び剰余金処分について申し上げます。なお、金額につきましては、万円単位で申し上げます。


 まず、収益的収入及び支出につきましては、収益的収入71億1,576万円、収益的支出65億2,378万円となり、差し引き5億9,198万円の利益となります。


 消費税等調整後の損益計算によりますと当年度純利益は5億7,813万円で、当年度未処分利益剰余金は19億7,825万円となります。


 次に、資本的収入及び支出につきましては、資本的収入2億227万円、資本的支出7億364万円となり、差し引き不足額5億137万円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額1,385万円、過年度分損益勘定留保資金4億8,752万円で補てんいたしております。


 次に、未処分利益剰余金の当年度末残高19億7,825万円につきましては、減債積立金に4億9,000万円、建設改良積立金に3億円を積み立てる処分を行います。


 次に、議第65号平成28年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について申し上げます。なお、金額につきましては万円単位で申し上げます。


 まず、収益的収入及び支出につきましては、事業収益4億9,773万円、事業費3億2,886万円で、差し引き1億6,887万円となります。


 消費税等調整後の損益計算によりますと、当年度純利益は1億5,038万円となります。


 次に、資本的収入及び支出につきましては、資本的収入5,373万円、資本的支出3億4,951万円となり、差し引き不足額2億9,578万円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額1,847万円、減債積立金4,100万円、建設改良積立金2億円、過年度分損益勘定留保資金3,631万円で補てんいたしております。


 次に、未処分利益剰余金の当年度末残高3億9,138万円につきましては、建設改良積立金に1億1,333万円を積み立て、資本金に2億7,805万円を組み入れる処分を行います。


 以上、本定例市議会に提案いたしました議第54号から議第65号までについて、順次提案理由を御説明申し上げましたが、慎重審議を賜り、速やかに御可決くださいますようよろしくお願い申し上げます。


○議長(福田 斉君) 提案理由の説明は終わりました。





◎日程第15 陳情の取り下げについて(陳第3号 水俣市の光回線(インターネット回線)全面開通に向けた陳情について)





○議長(福田 斉君) 日程第15、陳情の取り下げについてを議題とします。


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○議長(福田 斉君) お諮りします。


 ただいま議題となっております陳第3号の取り下げについては、これを承認することに御異議ありませんか。


  (「異議なし」と言う者あり)


○議長(福田 斉君) 異議なしと認めます。


 したがって陳第3号の取り下げについては、これを承認することに決定しました。


 以上で本日の日程は全部終了しました。


 明8月26日から9月4日までは議案調査のため休会であります。


 次の本会議は、9月5日に開き、一般質問を行います。


 なお、議事の都合により9月5日の会議は午前9時30分に繰り上げて開きます。


 一般質問の通告は8月29日正午まで、議案質疑の通告は9月5日正午まで、それぞれ御通告願います。


 本日はこれで散会します。


                                  午前10時18分 散会