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熊本県 水俣市

平成26年9月第4回定例会(第1号 8月29日)




平成26年9月第4回定例会(第1号 8月29日)





 



       平成26年9月第4回水俣市議会定例会会議録(第1号)





1、平成26年8月29日水俣市長第4回水俣市議会定例会を招集する。


1、平成26年8月29日午前10時0分水俣市議会議長第4回水俣市議会定例会の開会を宣告する。


1、平成26年9月18日午後0時49分水俣市議会議長第4回水俣市議会定例会の閉会を宣告する。


         ──────────────────────────


平成26年8月29日(金曜日)


                 午前10時0分 開会


                 午前10時48分 散会


 (出席議員) 16人


大 川 末 長 君       岩 村 龍 男 君       谷 口 明 弘 君


田 口 憲 雄 君       ? 岡 利 治 君       塩 ? 信 介 君


藤 本 壽 子 君       中 村 幸 治 君       川 上 紗智子 君


福 田   斉 君       牧 下 恭 之 君       渕 上 道 昭 君


真 野 頼 隆 君       谷 口 眞 次 君       緒 方 誠 也 君


野 中 重 男 君


 (欠席議員) なし


 (職務のため出席した事務局職員) 5人


事 務 局 長 (田 畑 純 一 君)   次     長 (鬼 塚 吉 文 君)


主     幹 (岡 本 広 志 君)   主     幹 (深 水 初 代 君)


書     記 (山 口 礼 浩 君)


 (説明のため出席した者) 13人


市     長 (西 田 弘 志 君)   副  市  長 (本 山 祐 二 君)


総務企画部長  (門 ? 博 幸 君)   福祉環境部長  (松 本 幹 雄 君)


産業建設部長  (緒 方 康 洋 君)   総合医療センター事務部長


                              (大 塚 昭 一 君)


総務企画部次長 (本 田 真 一 君)   福祉環境部次長 (川 野 恵 治 君)


産業建設部次長 (関   洋 一 君)   水 道 局 長 (前 田   仁 君)


教  育  長 (吉 本 哲 裕 君)   教 育 次 長 (福 島 恵 次 君)


総務企画部企画課長


        (水 田 利 博 君)


         ──────────────────────────


〇議事日程 第1号


      平成26年8月29日 午前10時開議


第1 会議録署名議員の指名について


第2 会期の決定について


                                 (付託委員会)


第3 議第56号 水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準


        を定める条例の制定について


第4 議第57号 水俣市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制


        定について


第5 議第58号 水俣市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条


        例の制定について


第6 議第59号 水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


第7 議第60号 平成26年度水俣市一般会計補正予算(第3号)


第8 議第61号 平成26年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)


第9 議第62号 平成26年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)


第10 議第63号 平成26年度水俣市介護保険特別会計補正予算(第2号)


第11 議第64号 平成26年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)


第12 議第65号 平成26年度水俣市水道事業会計補正予算(第2号)


第13 議第66号 平成25年度水俣市病院事業会計決算認定について


第14 議第67号 平成25年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について


第15 議第68号 水俣市過疎地域自立促進計画の変更について


第16 議第69号 水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更


        について                      (総務産業)


         ──────────────────────────


〇本日の会議に付した事件


 議事日程のとおり


         ──────────────────────────





◎開会                            午前10時0分 開会





○議長(大川末長君) ただいまから平成26年第4回水俣市議会定例会を開会します。


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) 会議に入ります前に吉本教育長から発言を求められております。


 この際、発言を許します。


 吉本教育長。


  (教育長 吉本哲裕君登壇)


○教育長(吉本哲裕君) おはようございます。


 議長のお許しをいただきましたので、一言御挨拶を申し上げます。


 私は、先の定例市議会において教育委員に選任をいただき、教育長に就任をいたしました。


 これまでの経験を生かし、市民の幸福実現に向け、市政の振興・発展に努めてまいります。とりわけ子どもたちから高齢者に至るまで、幅広い教育行政の推進に誠心誠意尽くしてまいる所存であります。


 議員各位におかれましては、何とぞ温かい御指導賜りますようよろしくお願いいたします。


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) これから本日の会議を開きます。


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) 日程に先立ちまして諸般の報告をします。


 本日まで受理した請願1件は、議席に配付の請願文書表記載のとおり、総務産業委員会に付託します。


 次に、監査委員から、平成26年6月分の一般会計、特別会計、及び公営企業会計例月現金出納検査の結果報告があり、事務局に備えつけてありますから御閲覧願います。


 次に、今期定例会に地方自治法第121条の規定により、西田市長、本山副市長、門?総務企画部長、松本福祉環境部長、緒方産業建設部長、大塚総合医療センター事務部長、本田総務企画部次長、川野福祉環境部次長、関産業建設部次長、久木田総合医療センター事務部次長、前田水道局長、水田企画課長、坂本財政課長、吉本教育長、福島教育次長、以上の出席を要求しました。


 次に、本日の議事は、議席に配付の議事日程第1号をもって進めます。


 以上で報告を終わります。


         ──────────────────────────





◎日程第1 会議録署名議員の指名について





○議長(大川末長君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において田口憲雄議員、谷口眞次議員を指名します。


         ──────────────────────────





◎日程第2 会期の決定について





○議長(大川末長君) 日程第2、会期の決定を議題とします。


         ──────────────────────────


         平成26年9月第4回定例会(8月29日招集)会期日程表


                    (会期 8月29日から9月18日まで21日間)


┌───┬─────┬─┬──────┬────┬───────────────────┐


│日次 │月 日  │曜│開議時刻  │会 議 │議     事     内      │


│   │     │ │      │    │容                  │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│1  │8月29日 │金│午前10時  │本会議 │開会 会議録署名議員の指名      │


│   │     │ │      │    │会期の決定 議案上程 提案理由説明  │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│2  │  30日 │土│      │    │市の休日(土曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│3  │  31日 │日│      │    │市の休日(日曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│4  │9月1日 │月│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│5  │  2日 │火│      │    │議案調査(一般質問通告正午まで)   │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│6  │  3日 │水│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │休 会 ├───────────────────┤


│7  │  4日 │木│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│8  │  5日 │金│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│9  │  6日 │土│      │    │市の休日(土曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│10  │  7日 │日│      │    │市の休日(日曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│11  │  8日 │月│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│12  │  9日 │火│午前9時30分│本会議 │一般質問(質疑通告正午まで)     │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│13  │  10日 │水│午前9時30分│本会議 │一般質問               │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│14  │  11日 │木│午前9時30分│本会議 │一般質問               │


│   │     │ │      │    │議案質疑 委員会付託         │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│15  │  12日 │金│ ───  │委員会 │委員会                │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│16  │  13日 │土│      │    │市の休日(土曜日)          │


├───┼─────┼─┼──────┤    │───────────────────┤


│17  │  14日 │日│      │休 会 ├市の休日(日曜日)          │


├───┼─────┼─┼──────┤    │───────────────────┤


│18  │  15日 │月│      │    │市の休日(敬老の日)         │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│19  │  16日 │火│ ───  │委員会 │委員会                │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│20  │  17日 │水│      │休 会 │議事整理日              │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│21  │  18日 │木│午前10時  │本会議 │委員長報告 委員長報告に対する質疑  │


│   │     │ │      │    │討論 採決 閉会           │


└───┴─────┴─┴──────┴────┴───────────────────┘


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) お諮りします。


 今期定例会の会期は、本日から9月18日までの21日間としたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


  (「異議なし」と言う者あり)


○議長(大川末長君) 異議なしと認めます。


 したがって会期は、21日間と決定しました。


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◎日程第3 議第56号 水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について


 日程第4 議第57号 水俣市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について


 日程第5 議第58号 水俣市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について


 日程第6 議第59号 水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第7 議第60号 平成26年度水俣市一般会計補正予算(第3号)


 日程第8 議第61号 平成26年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)


 日程第9 議第62号 平成26年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)


 日程第10 議第63号 平成26年度水俣市介護保険特別会計補正予算(第2号)


 日程第11 議第64号 平成26年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)


 日程第12 議第65号 平成26年度水俣市水道事業会計補正予算(第2号)


 日程第13 議第66号 平成25年度水俣市病院事業会計決算認定について


 日程第14 議第67号 平成25年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について


 日程第15 議第68号 水俣市過疎地域自立促進計画の変更について


 日程第16 議第69号 水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更について





○議長(大川末長君) 日程第3、議第56号水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定についてから、日程第16、議第69号水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更についてまで、14件を一括して議題とします。


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) 提案理由の説明を求めます。


 西田市長。


  (市長 西田弘志君登壇)


○市長(西田弘志君) 本定例市議会に提案いたしました議案につきまして、順次提案理由の御説明をさせていただきます。


 まず、議第56号水俣市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について申し上げます。


 子ども・子育て支援法の制定に伴い、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定めるため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第57号水俣市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について申し上げます。


 児童福祉法の改正に伴い、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めるため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第58号水俣市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について申し上げます。


 児童福祉法の改正に伴い、水俣市放課後児童健全育成事業等の設備及び運営に関する基準を定めるため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第59号水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 本案は、牧ノ内団地の一部住宅の除却に伴い、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第60号平成26年度水俣市一般会計補正予算第3号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ1億9,133万円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ144億2,822万9,000円とするものであります。


 補正の主な内容といたしましては、人事異動等に伴う人件費の調整のほか、第2款総務費に、みなまた環境まちづくり推進事業、住民基本台帳事務経費、第3款民生費に、障害児保育対策事業、第4款衛生費に、簡易水道事業、予防接種事業、第5款農林水産業費に、緑の産業再生プロジェクト促進事業、第6款商工費に、スマートコミュニティの構築事業、物産振興販路拡大事業、第7款土木費に、市内一円市道維持補修費、第9款教育費に、体育施設管理運営費等を計上いたしております。


 なお、財源といたしましては、第14款国庫支出金、第15款県支出金、第18款繰入金、第19款繰越金、第20款諸収入及び第21款市債をもって調整いたしております。


 このほか、債務負担行為補正として文化会館管理委託料外4件を追加いたしております。


 地方債補正として、臨時財政対策債の限度額の変更を計上いたしております。


 次に、議第61号平成26年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ3,941万8,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ45億7,607万2,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款総務費に、職員の育児休暇取得に伴う人件費の減額及び社会保障・税番号制度導入並びに高額医療費の制度改正に伴う電算システム改修委託料、第11款諸支出金に平成25年度退職者医療交付金の確定に伴う国庫支出金の返還金を計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、第9款繰入金及び第10款繰越金をもって調整いたしております。


 次に、議第62号平成26年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ77万8,000円を減額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ3億8,834万8,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款総務費で、育児休業取得職員に係る人件費を減額、社会保障・税番号制度導入に係る電算システム改修費を増額いたしております。


 なお、その財源といたしましては、第3款繰入金をもって調整いたしております。


 次に、議第63号平成26年度水俣市介護保険特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ1,269万5,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ32億9,546万2,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款総務費において、職員の育児休業等に伴う人件費の調整及び社会保障・税番号制度の導入に伴う電算システム改修委託料の計上、第3款地域支援事業において、介護予防事業費の増額、第6款諸支出金において、介護給付費等の確定に伴う国県支出金等返還金を計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、第4款国庫支出金、第5款支払基金交付金、第6款県支出金、第7款繰入金、第8款繰越金で調整いたしております。


 次に、議第64号平成26年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ59万4,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ14億3,829万3,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款公共下水道事業費において、丸島雨水幹線護岸補修工事費を計上いたしております。


 この財源といたしましては、第4款繰入金をもって調整いたしております。


 次に、議第65号平成26年度水俣市水道事業会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、平成26年度水俣市水道事業会計予算第3条に定める収益的支出の額を50万円増額して、補正後の収益的支出の額を4億4,522万4,000円とするものであります。


 また、第4条に定める資本的収入の額を2,343万7,000円増額して、補正後の資本的収入の額を1億682万4,000円とするものであります。


 補正の内容としましては、収益的支出には、災害待機に伴う人件費の増額を計上しております。


 資本的収入には、一般会計繰入金及び国庫補助金の増減、資本的支出には、建設改良費のうち、委託費と工事請負費の調整分を計上いたしております。


 次に、議第66号平成25年度水俣市病院事業会計決算認定について申し上げます。


 収益的収入及び支出につきましては、収益的収入68億6,618万円、収益的支出66億1,665万1,000円となり、差し引き2億4,952万9,000円の利益となりますが、消費税等調整後の損益計算によりますと、差し引き当年度純利益は1億7,194万円で、当年度未処分利益剰余金は4億4,081万5,000円となります。


 資本的収入及び支出につきましては、資本的収入17億1,200万5,000円、資本的支出19億3,994万円となり、差し引き不足額2億2,793万5,000円は、当年度分消費税等資本的収支調整額7,758万9,000円、過年度分損益勘定留保資金1億5,034万6,000円で補填いたしております。


 次に、議第67号平成25年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について申し上げます。


 収益的収入及び支出につきましては、事業収益4億6,644万6,000円、事業費用3億484万8,000円で、差し引き1億6,159万8,000円となり、消費税等調整後の損益計算によりますと、差し引き当年度純利益は1億5,619万4,000円となります。


 資本的収入及び支出につきましては、資本的収入3,905万7,000円、資本的支出1億9,686万7,000円となり、差し引き不足額1億5,781万円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額539万9,000円、減債積立金3,700万円、過年度分損益勘定留保資金7,817万2,000円、及び当年度分損益勘定留保資金3,723万9,000円で補填いたしております。


 また、当年度未処分利益剰余金1億5,619万4,000円について、減債積立金に3,800万円、建設改良積立金に1億1,819万4,000円を積み立てる処分を行います。


 次に、議第68号水俣市過疎地域自立促進計画の変更について申し上げます。


 過疎地域自立促進市町村計画の変更については、過疎地域自立促進特別措置法第6条第7項において準用する同条第1項の規定により議会の議決を経る必要があるので、本案のように提案するものであります。


 次に、議第69号水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更について申し上げます。


 一部事務組合の規約を変更しようとするときは、地方自治法第290条の規定により議会の議決を経る必要があるので、本案のように提案するものであります。


 以上、本定例市議会に提案いたしました議第56号から議第69号までについて、順次提案理由の御説明を申し上げましたが、慎重審議を賜り、速やかに御可決いただきますようよろしくお願いを申し上げます。


○議長(大川末長君) 提案理由の説明は終わりました。


 提出議案のうち、議第69号水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更については、本日審議をお願いします。


 これから質疑に入ります。


 議第69号水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更について質疑はありませんか。


  (「なし」と言う者あり)


○議長(大川末長君) 質疑なしと認め、これで質疑を終わります。


 ただいま質疑を終わりました議第69号については、議事日程記載のとおり、総務産業委員会に付託します。


 この際、委員会審査のためしばらく休憩します。


                               午前10時20分 休憩


                               ─────────


                               午前10時45分 開議


○議長(大川末長君) 休憩前に引き続き会議を開きます。


 先ほど総務産業委員会に付託しておりました議第69号について、総務産業委員会から委員会審査報告書が提出されましたので、議席に配付しておきました。


 これから委員長の報告を求めます。


 総務産業委員長渕上道昭議員。


  (総務産業委員長 渕上道昭君登壇)


○総務産業委員長(渕上道昭君) ただいま総務産業委員会に付託されました議第69号水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更について、委員会における審査の経過並びに結果について御報告いたします。


 本案は、一部事務組合の規約を変更しようとするときは、地方自治法第290条の規定により議会の議決を経る必要があるので、本案のように提案するものであるとの説明を受け、質疑を行いました。


 質疑の中で、敷地の一部に市のシンボルである桜の木があったのを伐採したのはなぜかとただしたのに対し、ヘリポートを設置するにあたり伐採の必要があったものであるとの答弁がありました。


 特に討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。


 以上で総務産業委員会の審査報告を終わります。


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) 以上で委員長の審査報告は終わりました。


 これから委員長の審査報告に対する質疑に入ります。


 ただいまの委員長の審査報告について質疑はありませんか。


  (「なし」と言う者あり)


○議長(大川末長君) 質疑なしと認め、これで委員長の審査報告に対する質疑を終わります。


 これから討論に入ります。


 ただいままで討論の通告はありません。


 したがって討論なしと認めます。


 これから採決します。


 議第69号水俣芦北広域行政事務組合の事務所の位置の変更に伴う規約の一部変更についてを採決します。


 本件に対する委員長の報告は可決であります。


 本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。


  (「異議なし」と言う者あり)


○議長(大川末長君) 異議なしと認めます。


 したがって本件は、委員長報告のとおり決定しました。


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) 以上で本日の日程は全部終了しました。


 明8月30日から9月8日までは議案調査のため休会であります。


 次の本会議は、9月9日に開き、一般質問を行います。


 なお、議事の都合により9月9日の会議は午前9時30分に繰り上げて開きます。


 一般質問の通告は9月2日正午まで、議案質疑の通告は9月9日正午まで、それぞれ御通告願います。


 本日はこれで散会します。


                               午前10時48分 散会