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熊本県 水俣市

平成25年9月第3回定例会(第1号 8月30日)




平成25年9月第3回定例会(第1号 8月30日)





 



       平成25年9月第3回水俣市議会定例会会議録(第1号)





1、平成25年8月30日水俣市長第3回水俣市議会定例会を招集する。


1、平成25年8月30日午前10時0分水俣市議会議長第3回水俣市議会定例会の開会を宣告する。


1、平成25年9月19日午前11時16分水俣市議会議長第3回水俣市議会定例会の閉会を宣告する。


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平成25年8月30日(金曜日)


                 午前10時0分 開会


                 午前10時17分 散会


 (出席議員) 16人


大 川 末 長 君       谷 口 明 弘 君       江 口 隆 一 君


田 口 憲 雄 君       ? 岡 利 治 君       塩 ? 信 介 君


西 田 弘 志 君       中 村 幸 治 君       川 上 紗智子 君


福 田   斉 君       牧 下 恭 之 君       渕 上 道 昭 君


真 野 頼 隆 君       谷 口 眞 次 君       緒 方 誠 也 君


野 中 重 男 君


 (欠席議員) なし


 (職務のため出席した事務局職員) 5人


事 務 局 長 (田 畑 純 一 君)   次     長 (榮 永 尚 子 君)


主     幹 (岡 本 広 志 君)   主     幹 (深 水 初 代 君)


書     記 (山 口 礼 浩 君)


 (説明のため出席した者) 14人


市     長 (宮 本 勝 彬 君)   副  市  長 (田 上 和 俊 君)


総務企画部長  (本 山 祐 二 君)   福祉環境部長  (宮 森 守 男 君)


産業建設部長  (門 ? 博 幸 君)   総合医療センター事務部長


                              (渕 上 茂 樹 君)


福祉環境部次長 (松 本 幹 雄 君)   産業建設部次長 (遠 山 俊 寛 君)


水 道 局 長 (前 田   仁 君)   教  育  長 (葦 浦 博 行 君)


教 育 次 長 (福 島 恵 次 君)   総務企画部総務課長


                              (本 田 真 一 君)


総務企画部企画課長             総務企画部財政課長


        (川 野 恵 治 君)           (坂 本 禎 一 君)


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〇議事日程 第1号


      平成25年8月30日 午前10時開議


第1 会議録署名議員の指名について


第2 会期の決定について


第3 議第65号 水俣市職員退職手当支給条例及び水俣市職員退職手当支給条例の一部を


        改正する条例の一部を改正する条例の制定について


第4 議第66号 水俣市税条例の一部を改正する条例の制定について


第5 議第67号 水俣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について


第6 議第68号 水俣市督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例の制定に


        ついて


第7 議第69号 水俣市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例


        の制定について


第8 議第70号 水俣市海洋牧場の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定につ


        いて


第9 議第71号 水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


第10 議第72号 平成25年度水俣市一般会計補正予算(第3号)


第11 議第73号 平成25年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)


第12 議第74号 平成25年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)


第13 議第75号 平成25年度水俣市介護保険特別会計補正予算(第2号)


第14 議第76号 平成25年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)


第15 議第77号 平成25年度水俣市病院事業会計補正予算(第2号)


第16 議第78号 字区域の変更について


第17 議第79号 平成24年度水俣市病院事業会計決算認定について


第18 議第80号 平成24年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について


         ──────────────────────────


〇本日の会議に付した事件


 議事日程のとおり


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◎開会                            午前10時0分 開会





○議長(大川末長君) ただいまから平成25年第3回水俣市議会定例会を開会します。


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○議長(大川末長君) これから本日の会議を開きます。


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○議長(大川末長君) 日程に先立ちまして諸般の報告をします。


 本日、市長から、地方自治法第180条第2項の規定による専決処分の報告1件の提出がありましたので議席に配付しておきました。


 次に、監査委員から、平成25年5月分及び6月分の一般会計、特別会計、平成25年4月分から6月分の公営企業会計例月現金出納検査の結果報告並びに平成25年度前期の定期監査の結果報告があり、事務局に備えつけてありますから御閲覧願います。


 次に、去る6月定例会で可決されたホテル・旅館等建築物の促進に関する意見書については、関係大臣等へ提出しておきましたから御了承願います。


 次に、今期定例会に地方自治法第121条の規定により、宮本市長、田上副市長、本山総務企画部長、宮森福祉環境部長、門?産業建設部長、渕上総合医療センター事務部長、松本福祉環境部次長、遠山産業建設部次長、前田水道局長、本田総務課長、川野企画課長、坂本財政課長、葦浦教育長、福島教育次長、以上の出席を要求しました。


 次に、本日の議事は、議席に配付の議事日程第1号をもって進めます。


 以上で報告を終わります。


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◎日程第1 会議録署名議員の指名について





○議長(大川末長君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。


 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において西田弘志議員、真野頼隆議員を指名します。


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◎日程第2 会期の決定について





○議長(大川末長君) 日程第2、会期の決定を議題とします。


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         平成25年9月第3回定例会(8月30日招集)会期日程表


                    (会期 8月30日から9月19日まで21日間)


┌───┬─────┬─┬──────┬────┬───────────────────┐


│日次 │月 日  │曜│開議時刻  │会 議 │議     事     内      │


│   │     │ │      │    │容                  │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│1  │8月30日 │金│午前10時  │本会議 │開会 会議録署名議員の指名      │


│   │     │ │      │    │会期の決定 議案上程 提案理由説明  │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│2  │  31日 │土│      │    │市の休日(土曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│3  │9月1日 │日│      │    │市の休日(日曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│4  │  2日 │月│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│5  │  3日 │火│      │    │議案調査(一般質問通告正午まで)   │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│6  │  4日 │水│      │休 会 │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│7  │  5日 │木│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│8  │  6日 │金│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│9  │  7日 │土│      │    │市の休日(土曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│10  │  8日 │日│      │    │市の休日(日曜日)          │


├───┼─────┼─┤      │    ├───────────────────┤


│11  │  9日 │月│      │    │議案調査               │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│12  │  10日 │火│午前9時30分│本会議 │一般質問(質疑通告正午まで)     │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│13  │  11日 │水│午前9時30分│本会議 │一般質問               │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│14  │  12日 │木│午前9時30分│本会議 │一般質問               │


│   │     │ │      │    │議案質疑 委員会付託         │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│15  │  13日 │金│───   │委員会 │委員会                │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│16  │  14日 │土│      │    │市の休日(土曜日)          │


├───┼─────┼─┼──────┤    │───────────────────┤


│17  │  15日 │日│      │休 会 ├市の休日(日曜日)          │


├───┼─────┼─┼──────┤    │───────────────────┤


│18  │  16日 │月│      │    │市の休日(敬老の日)         │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│19  │  17日 │火│───   │委員会 │委員会                │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│20  │  18日 │水│      │休 会 │議事整理日              │


├───┼─────┼─┼──────┼────┼───────────────────┤


│21  │  19日 │木│午前10時  │本会議 │委員長報告 委員長報告に対する質疑  │


│   │     │ │      │    │討論 採決 閉会           │


└───┴─────┴─┴──────┴────┴───────────────────┘


         ──────────────────────────


○議長(大川末長君) お諮りします。


 今期定例会の会期は、本日から9月19日までの21日間としたいと思います。


 これに御異議ありませんか。


  (「異議なし」と言う者あり)


○議長(大川末長君) 異議なしと認めます。


 したがって会期は、21日間と決定しました。


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◎日程第3 議第65号 水俣市職員退職手当支給条例及び水俣市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第4 議第66号 水俣市税条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第5 議第67号 水俣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第6 議第68号 水俣市督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例の制定について


 日程第7 議第69号 水俣市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第8 議第70号 水俣市海洋牧場の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第9 議第71号 水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について


 日程第10 議第72号 平成25年度水俣市一般会計補正予算(第3号)


 日程第11 議第73号 平成25年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)


 日程第12 議第74号 平成25年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)


 日程第13 議第75号 平成25年度水俣市介護保険特別会計補正予算(第2号)


 日程第14 議第76号 平成25年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)


 日程第15 議第77号 平成25年度水俣市病院事業会計補正予算(第2号)


 日程第16 議第78号 字区域の変更について


 日程第17 議第79号 平成24年度水俣市病院事業会計決算認定について


 日程第18 議第80号 平成24年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について





○議長(大川末長君) 日程第3、議第65号水俣市職員退職手当支給条例及び水俣市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定についてから、日程第18、議第80号平成24年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分についてまで、16件を一括して議題とします。


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○議長(大川末長君) 提案理由の説明を求めます。


 宮本市長。


  (市長 宮本勝彬君登壇)


○市長(宮本勝彬君) 本定例市議会に提案いたしました議案につきまして、順次提案理由の御説明をさせていただきます。


 まず、議第65号水俣市職員退職手当支給条例及び水俣市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 国家公務員退職手当法及び国家公務員退職手当法施行令の一部改正等に準じて、早期退職希望者の募集に関する規定の整備等を行うため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第66号水俣市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 平成25年度税制改正における金融所得課税及び年金特別徴収制度の見直しに関する政省令の整備等に伴い、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第67号水俣市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 平成25年度税制改正における金融所得課税の見直しに関する政省令の整備等に伴い、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第68号水俣市督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 地方税法の一部改正による水俣市税条例の改正に伴い、市税外収入金に係る延滞金についても同様の見直しを行うため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第69号水俣市ひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 児童扶養手当法施行令の改正等に伴い、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第70号水俣市海洋牧場の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 係留帆船(ドンガバチョ号)を廃止するため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第71号水俣市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。


 牧ノ内団地建てかえによる一部住宅の除却に伴う所要の整備等のため、本案のように制定しようとするものであります。


 次に、議第72号平成25年度水俣市一般会計補正予算第3号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ2億5,320万8,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ144億5,628万6,000円とするものであります。


 補正の主な内容といたしましては、国からの給与減額支給措置の実施要請に基づく人件費の減額のほか、第2款総務費に、分収林事業、第3款民生費に、介護予防地域づくり事業、第4款衛生費に、水俣病資料館整備事業、第5款農林水産業費に、アグリサポート体制整備支援事業、第6款商工費に、企業誘致対策事業、第7款土木費に、牧ノ内・大迫線道路改良事業、第8款消防費に、消防団活動費、第9款教育費に、公民館管理運営費等を計上いたしております。


 なお、財源といたしましては、第12款分担金及び負担金、第14款国庫支出金、第15款県支出金、第16款財産収入、第18款繰入金、第19款繰越金、第20款諸収入及び第21款市債をもって調整いたしております。


 このほか、債務負担行為補正として特別小口資金融資利子補給金外2件の期間の変更を計上いたしております。


 地方債補正として、公共事業等1件を追加、過疎対策事業外3件の限度額の変更を計上いたしております。


 次に、議第73号平成25年度水俣市国民健康保険事業特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ379万2,000円を増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ44億7,999万円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款総務費で、国からの給与減額支給措置の実施要請に基づき人件費を減額し、第11款諸支出金で、国庫支出金等返還金を増額しております。


 これらの財源といたしましては、第9款繰入金、第10款繰越金をもって調整いたしております。


 次に、議第74号平成25年度水俣市後期高齢者医療特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ48万2,000円を減額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ3億9,307万1,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、国からの給与減額支給措置の実施要請に基づき、第1款総務費で人件費を減額いたしております。


 この財源といたしましては、第3款繰入金を減額いたしております。


 次に、議第75号平成25年度水俣市介護保険特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ2,142万2,000円増額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ33億9,135万4,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、第1款総務費において、国からの給与減額支給措置の実施要請に基づく人件費の減額、第6款諸支出金において、介護給付費等の確定に伴う国県支出金等返還金等を計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、第7款繰入金、第8款繰越金等で調整いたしております。


 次に、議第76号平成25年度水俣市公共下水道事業特別会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、歳入歳出それぞれ76万4,000円を減額し、補正後の予算総額を、歳入歳出それぞれ13億7,476万4,000円とするものであります。


 補正の主な内容としましては、第1款公共下水道事業費において、国からの給与減額支給措置の実施要請に基づき人件費を減額いたしております。


 これらの財源としましては、第4款繰入金をもって調整いたしております。


 また、債務負担行為の補正としまして、浄化センター等運転管理業務委託を追加いたしております。


 次に、議第77号平成25年度水俣市病院事業会計補正予算第2号について申し上げます。


 今回の補正は、資本的収入の額を1億2,660万円を増額し、補正後の資本的収入の額を14億6,362万円とし、資本的支出の額を1億2,664万7,000円を増額し、補正後の資本的支出の額を16億9,878万6,000円とするものであります。


 補正の内容といたしましては、建設工事費に再生可能エネルギーである太陽熱を利用して温水をつくる太陽熱集熱システムを新西館屋上に設置する工事費、また、年間を通じて温度変化の少ない井戸水を熱源として空調に利用するヒートポンプの工事費を計上いたしております。


 これらの財源といたしましては、企業債を計上いたしております。


 次に、議第78号字区域の変更について申し上げます。


 市の区域内の字の区域を変更するには、地方自治法第260条第1項の規定により、議会の議決を経る必要がありますので、本案のように提出するものであります。


 次に、議第79号平成24年度水俣市病院事業会計決算認定について申し上げます。


 収益的収入及び支出につきましては、収益的収入66億5,556万2,000円、収益的支出63億4,104万1,000円となり、差し引き3億1,452万1,000円の利益となりますが、消費税等調整後の損益計算によりますと、差し引き当年度純利益は1億9,974万2,000円で、当年度未処理利益剰余金は2億6,887万4,000円となります。


 資本的収入及び支出につきましては、資本的収入22億1,181万円、資本的支出42億7,960万9,000円となり、差し引き不足額20億6,779万9,000円は、当年度分消費税等資本的収支調整額1億1,477万9,000円、過年度分損益勘定留保資金19億5,302万円で補填いたしております。


 次に、議第80号平成24年度水俣市水道事業会計決算認定及び剰余金処分について申し上げます。


 収益的収入及び支出につきましては、事業収益4億9,773万9,000円、事業費用3億3,810万7,000円で、差し引き1億5,963万2,000円となり、消費税等調整後の損益計算によりますと、差し引き当年度純利益は1億5,786万4,000円となります。


 資本的収入及び支出につきましては、資本的収入955万1,000円、資本的支出1億5,359万3,000円となり、差し引き不足額1億4,404万2,000円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額175万9,000円、減債積立金9,000万円、過年度分損益勘定留保資金2,370万4,000円、及び当年度分損益勘定留保資金2,857万8,000円で補填いたしております。


 また、当年度未処理利益剰余金1億5,786万4,000円について、減債積立金に3,700万円、建設改良積立金に1億2,086万4,000円を積み立てる処分を行います。


 以上、本定例市議会に提案いたしました議第65号から議第80号までについて、順次提案理由の御説明を申し上げましたが、慎重審議を賜り、速やかに御可決いただきますようよろしくお願いいたします。


○議長(大川末長君) 提案理由の説明は終わりました。


 以上で本日の日程は全部終了しました。


 明8月31日から9月9日までは議案調査のため休会であります。


 次の本会議は、9月10日に開き、一般質問を行います。


 なお、議事の都合により9月10日の会議は午前9時30分に繰り上げて開きます。


 一般質問の通告は9月3日正午まで、議案質疑の通告は9月10日正午まで、それぞれ御通告願います。


 本日はこれで散会します。


                               午前10時17分 散会