議事ロックス -地方議会議事録検索-


熊本県 八代市

平成19年 7月臨時会−07月20日-01号




平成19年 7月臨時会

        ─────────────────────────────────
                  主   要  目  次
        1.市長提出案件7件………………………………………………………4
        1.閉会中継続審査の件1件……………………………………………10
        ─────────────────────────────────
             平成19年7月八代市議会臨時会会議録(全)
・平成19年7月20日(金曜日)
           ─────────────────────────
・議事日程(第1号)
                        平成19年7月20日(金曜日)午前10時開議
 議長の諸報告
 第 1 会期の決定
 第 2 議案第77号・専決処分の報告及びその承認について
 第 3 議案第78号・専決処分の報告及びその承認について
 第 4 議案第79号・専決処分の報告及びその承認について
 第 5 議案第80号・契約の締結について
 第 6 議案第81号・契約の締結について
 第 7 議案第82号・契約の締結について
 第 8 議案第83号・契約の締結について
 第 9 会議録署名議員の指名
           ─────────────────────────
・会議に付した事件
 1.日程第 1
 1.日程第 2
 1.日程第 3
 1.日程第 4
 1.日程第 5
 1.日程第 6
 1.日程第 7
 1.日程第 8
 1.閉会中継続審査の件(議案第81号・契約の締結について・建設環境委員会)
 1.日程第 9
           ─────────────────────────
・出席議員及び欠席議員の氏名
 (1)出席議員(33人)
      1 番 山 本 幸 廣 君       2 番 清 水   弘 君
      3 番 島 田 正 道 君       4 番 成 松 由紀夫 君
      5 番 鈴木田 幸 一 君       6 番 村 上 光 則 君
      7 番 田 方 芳 信 君       8 番 増 田 一 喜 君
      9 番 福 嶋 安 徳 君      10 番 渡 辺 俊 雄 君
     11 番 片 山   篤 君      12 番 友 枝 和 明 君
     13 番 太江田   茂 君      14 番 古 嶋 津 義 君
     15 番 百 田   隆 君      16 番 上 村 哲 三 君
     17 番 藤 井 次 男 君      18 番 松 浦 輝 幸 君
     19 番 橋 本 幸 一 君      20 番 中 村 和 美 君
     21 番 笹 本 サエ子 君      22 番 田 中   安 君
     23 番 小 薗 純 一 君      24 番 前 田   慧 君
     25 番 太 田 広 則 君      26 番 飛 石 順 子 君
     27 番 亀 田 英 雄 君      28 番 木 田 哲 次 君
     29 番 幸 村 香代子 君      31 番 矢 本 善 彦 君
     32 番 大 倉 裕 一 君      33 番 田 中   茂 君
     34 番 竹 田 誠 也 君
 (2)欠席議員(1人)
     30 番 堀 口   晃 君
           ─────────────────────────
・説明のために出席した者の職氏名
 (1) 長                  (2) 教育委員会
   市長        坂田孝志君        委員長       馬淵睦揮君
    副市長       片岡楯夫君         教育長       増田國夫君
    総務部長     江崎眞通君         教育次長     吉田浩一君
      秘書課長    北岡 博君          首席教育審議員  松永松喜君
     財政課長    山田 忍君      (3) 農業委員会
    企画振興部長   小笠原亨君        会長        宮崎建也君
    市民環境部長   坂田憲治君      (4) 選挙管理委員会
    健康福祉部長兼福祉事務所長         委員長       上村正勝君
             松永純一君      (5) 公平委員会
    商工観光部長   尾崎信一君        委員長       田邊 太君
    農林水産部長   宮田隆則君      (6) 監査委員
    建設部長     増田 厚君        委員        福嶋達期君
           ─────────────────────────
・職務のために議場に出席した事務局職員の職氏名
    事務局長     本田 勉君        次長        桑崎雅介君
    総務係長     丸山尊司君        議事調査係長    松川由美君
    主任       竹岡雅治君        主任        増田智郁君
    主任       松永美由紀君       主事        豊田恵美子君
    主事       山本敏博君
           ─────────────────────────
                (午前10時00分 開会)
○議長(山本幸廣君) これより平成19年7月臨時会を開会いたします。
           ─────────────────────────
△議長の諸報告
○議長(山本幸廣君) 諸般の報告をいたします。
 本日、市長から議案7件が送付され、受理いたしました。
 その余の報告は、朗読を省略いたします。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) これより本日の会議を開きます。
           ─────────────────────────
△日程第1
○議長(山本幸廣君) 日程第1・会期の決定を議題といたします。
○議長(山本幸廣君) お諮りいたします。
 本臨時会の会期は、本日1日間といたしたいが、これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 御異議なしと認め、そのように決しました。
           ─────────────────────────
△日程第2〜8
○議長(山本幸廣君) 日程第2から日程第8まで、すなわち議案第77号から同第83号までの議案7件を一括議題とし、これより提出者の説明を求めます。
 市長坂田孝志君。
                 (市長坂田孝志君 登壇)
◎市長(坂田孝志君) 皆さんおはようございます。(「おはようございます」と呼ぶ者あり)
 今回の臨時市議会に提案しております議案の説明に先立ちまして、去る7月16日に発生しました新潟県中越沖地震により、家屋の下敷きなどで亡くなられた方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、被害を受けられた方々に対してお見舞いを申し上げます。また、被災地の一日も早い復興を心から願うものであります。
 続きまして、今回の活発な梅雨前線の影響による集中豪雨について御報告を申し上げます。
 去る7月6日からの記録的な豪雨により、九州全域で河川の決壊や土砂崩れなどが発生し、大きな被害をもたらしました。
 本市におきましても、6日未明からの豪雨により、山間部で土砂崩れが発生し、東陽町や泉町では道路が寸断し通行不能となり、八代農業高校泉分校では、教師11名、生徒61名が、分校に余儀なく宿泊されたほか、東陽町、泉町で、2地区11世帯43名が孤立されました。さらに、市内各所で家屋への浸水が発生し、床上浸水が10棟、床下浸水が93棟に及びました。また、水稲やショウガなどの農作物も大きな被害を受けたところであります。
 私は、その日、被災現場に出向き、被害状況の把握はもとより、孤立世帯への激励を初め、救援物資の配布などについて指示を行うとともに、自主避難者の受け入れや災害への警戒態勢等をとりながら、市民の皆様の安全確保に努めたところでございます。
 そのような中、7月14日には、大型で非常に強い台風4号が接近し、これまでの豪雨による被害の拡大が心配されましたが、九州上陸前に進路が東寄りに変わり、昼過ぎには県内全域が暴風域に入りましたものの、幸いにも、本市では大きな被害を受けるまでには至りませんでした。
 このたびの豪雨により被災された市民の皆様方に心からお見舞い申し上げますとともに、一日も早い災害復旧に向けて、現在、全力を挙げて取り組んでいるところでございます。
 昨日には、早速、今回の梅雨前線豪雨災害について、県知事及び県議会に対し、県道の早期災害復旧、各種災害復旧事業予算確保及び早期採択、並びに激甚災害の指定、災害に係る特別交付税の配分、さらにはショウガの根茎腐敗病の大規模発生が懸念されることから、河川、水路、圃場の被災地の復旧についての要望を行ってきたところであり、今後とも、国及び県に対しまして積極的に働きかけてまいりたいと考えております。
 また、今回の地震や豪雨に接し、改めて、災害に強い安全なまちづくりを推進していかなければならないと痛感した次第であり、さらなる防災体制の充実強化に努めてまいる所存でございます。
 次に、最近における幾つかの市政の動向について御報告を申し上げます。
 まずは、資源の分別についてでありますが、本市では、焼却ごみの削減及び地球温暖化防止のため強力に推進をしているところでございます。そのような中、市で収集した資源物の品質や収集コストなどを環境省が評価した結果、全国の中でも特に優秀と認められ、6月に環境省が発刊いたしました容器包装分別収集事例集の中で、優良事例として全国10市の1つに選ばれたところでございます。環境省では、この優良事例を各市町村に参考にするよう求めておりますので、本市の取り組みが広く全国に伝わることと思います。
 これもひとえに市民の皆様方の御協力があればこそ得られた成果であると感謝いたしますとともに、今後とも、環境に優しいまちづくりを目指して、資源の分別取り組みを一層推進してまいりたいと考えております。
 次に、九州三大祭りの1つであります妙見祭につきましては、昭和35年に熊本県の無形民俗文化財の指定を受けましてから50年の節目となります平成22年度に、国の指定を目指して取り組んでいるところでございます。このたび、国指定のために必要な八代神社祭礼調査事業について、国庫補助の採択を得ることができました。これは、今年度より3カ年にわたり、祭りの現状とこれまでの歴史を把握し、民俗文化財としての特色を究明する民俗学的調査を行うものであり、国指定に向けた取り組みをなお一層進めてまいる所存であります。
 次に、日本製紙八代工場が排ガス中の窒素酸化物測定値を改ざんし、本市及び熊本県に虚偽の報告を行ったことが発覚いたしましたことは、言語道断であり、極めて遺憾であります。同社と環境保全協定を締結している本市の市長としまして、市民の健康と環境を守る立場からも、同社に対して徹底した原因究明と再発防止策に取り組むよう強く求めるものであります。
 それでは、ただいま上程されました議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
 議案第77号、議案第78号及び議案第79号は、地方自治法第179条第3項の規定により、専決処分した事件議案につきまして、議会に報告し、その承認を求めるものでございます。
 いずれも、去る7月6日からの梅雨前線豪雨により発生しました被害の緊急的な復旧を実施するため、7月13日に関係予算の専決処分を行ったものでございます。
 まず、議案第77号は、平成19年度八代市一般会計補正予算・第2号で、被害を受けました学校施設や市道、林道などの緊急的な災害復旧費1億4550万円の補正を行ったものでございます。
 次に、議案第78号は、平成19年度八代市簡易水道事業特別会計補正予算・第1号で、被害を受けました配水管などの災害復旧費163万3000円の補正を行ったものでございます。
 また、議案第79号は、平成19年度八代市ケーブルテレビ事業特別会計補正予算・第1号で、被害を受けましたケーブル線の災害復旧費787万5000円の補正を行ったものでございます。
 議案第80号から議案第83号までの事件議案は、契約の締結についてでございまして、これらは、予定価格が1億5000万円以上の工事請負契約の締結につきまして、八代市議会の議決に付すべき契約に関する条例第2条の規定に基づき、議会にお諮りするものでございます。
 まず、議案第80号は、北部汚水幹線工事・第29工区について、契約金額1億8690万円で、稲田工業・福岡建設建設工事共同企業体と契約を締結しようというものでございます。
 次に、議案第81号は、障害者支援施設新築工事について、契約金額4億0498万5000円で、藤永組・米本工務店建設工事共同企業体と契約を締結しようというものでございます。
 次に、議案第82号は、松高小学校体育館改築建築工事について、契約金額3億2865万円で、豊岡組・日光建設・イーグル建設建設工事共同企業体と契約を締結しようというものでございます。
 次に、議案第83号は、植柳小学校体育館新築建築工事について、契約金額2億8927万5000円で、大同組・宮坂建設・尾崎建設建設工事共同企業体と契約を締結しようというものでございます。
 今回提案しております議案につきまして、よろしく御審議の上、何とぞ速やかに御賛同くださるようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長(山本幸廣君) 以上で提出者の説明を終わり、これより質疑を行います。質疑ありませんか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 以上で質疑を終わります。
○議長(山本幸廣君) お諮りいたします。
 ただいま質疑を終わりましたもののうち、議案第77号から同第79号までの議案3件については、先議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 御異議なしと認め、そのように決しました。
○議長(山本幸廣君) お諮りいたします。
 本3件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 御異議なしと認め、そのように決しました。
 これより討論を行います。討論ありませんか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
 議案第77号から同第79号まで、すなわち
  平成19年度八代市一般会計補正予算・第2号、
  同 簡易水道事業特別会計補正予算・第1号、及び
  同 ケーブルテレビ事業特別会計補正予算・第1号
 に係る専決処分の報告3件については、これを承認することに賛成の諸君の挙手を求めます。
                   (賛成者 挙手)
○議長(山本幸廣君) 挙手全員、よって本3件は承認することに決しました。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) ただいま議題となっております議案第80号から同第83号までの議案4件は、建設環境委員会にその審査を付託いたします。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) 委員会開催等のために、しばらく休憩いたします。
                 (午前10時13分 休憩)
           ─────────────────────────
                 (午後3時46分 開議)
○議長(山本幸廣君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) 報告いたします。
 先刻、審査を付託いたしました議案3件について、審査が終了いたした旨、所管の建設環境委員会委員長から報告がありました。
           ─────────────────────────
△日程第5、日程第7〜8(続き)
○議長(山本幸廣君) 日程第5、日程第7から日程第8まで、すなわち議案第80号、同第82号から同第83号までの議案3件を一括議題とし、これより委員長の報告を求めます。
 建設環境委員会委員長島田正道君。(発言する者あり)
             (建設環境委員会委員長島田正道君 登壇)
◎島田正道君 御苦労さんです。委員長報告申し上げます。
 建設環境委員会に付託されました事件3件について、審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
 なお、議案につきましては、執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細については委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。
 まず、議案第80号・北部汚水幹線工事・第29工区に係る契約の締結についてでありますが、執行部から、本契約の工事概要として、長田町郵便局東側から西片町鬼坂かまぼこ店前までの延長397メートルの区間における工事であり、本年度に試行する制限つき一般競争入札2件のうちの1件である。8グループの建設工事共同企業体で入札を行ったところ、請負金額1億8690万円、落札率97.6%で、稲田工業・福岡建設建設工事共同企業体と仮契約を締結しているとの説明がありました。
 そこで、委員から、今回の一般競争入札と、これまでの指名入札との違いについての質疑があり、執行部から、これまでの指名入札は、市が業者を指名して、その中でベンチャーがつくられていたが、今回の一般競争入札の場合は、自由にこの入札に参加ができるということであるとの説明がありました。
 また、委員から、今回の入札資格者の中で、入札辞退があったことの理由について質疑があり、執行部より、今回の一般競争入札については、監理技術者を雇用し、専任で、その工事現場に配置することが条件となっていたが、入札辞退企業体については、その確保が困難になったため辞退された旨の説明がありました。
 さらに、委員から、今回の一般競争入札を行う上でのメリットについての質疑があり、これに対して、執行部より、公平性・競争性が考えられるとの説明がありました。
 次に、議案第82号・松高小学校体育館改築建築工事に係る契約の締結についてでありますが、執行部から、本件は、松高小学校体育館を建てかえるもので、工事概要は、床面積1741.97平方メートル、鉄筋コンクリート・一部鉄骨づくり2階建てとしている。今月6日に、3社ずつの10グループによる建設工事共同企業体の指名競争入札を実施し、請負金額3億2865万円、落札率98.7%で、豊岡組・日光建設・イーグル建設建設工事共同企業体と仮契約を締結している。工期は来年3月17日を予定しているが、本件工事の本指名が6月中旬になったため、6月議会へ上程できず、工期を考えると夏休み中の着工が必要となることから、本臨時議会にお願いするものであるとの説明がありました。
 そこで、委員から、高い落札率について質疑があり、執行部から、落札率は、予定価格に対する入札額の割合であり、本市では、この予定価格を事前に公表している。この事前公表については、メリット・デメリットの両方があるが、デメリットとして、全国的にも高い落札率となる傾向にあり、その点を御理解いただきたいとの答弁がありました。
 以上、事件2件につきましては、議案第83号・植柳小学校体育館新築建築工事に係る契約の締結についてとともに慎重に審査いたしました結果、全会一致で可決してしかるべきものと決した次第であります。
 以上で報告を終わります。
○議長(山本幸廣君) 以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 以上で質疑を終わり、これより討論を行います。討論ありませんか。
                 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
 議案第80号・北部汚水幹線工事・第29工区に係る契約の締結については、委員長の報告どおり、これを可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
                   (賛成者 挙手)
○議長(山本幸廣君) 挙手全員、よって本件は可決されました。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) 議案第82号・松高小学校体育館改築建築工事に係る契約の締結については、委員長の報告どおり、これを可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
                   (賛成者 挙手)
○議長(山本幸廣君) 挙手全員、よって本件は可決されました。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) 議案第83号・植柳小学校体育館新築建築工事に係る契約の締結については、委員長の報告どおり、これを可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
                   (賛成者 挙手)
○議長(山本幸廣君) 挙手全員、よって本件は可決されました。
           ─────────────────────────
△閉会中の継続審査の件
○議長(山本幸廣君) 次に、閉会中の継続審査についてお諮りいたします。
 建設環境委員会委員長から、
議案第81号・契約の締結について
の1件について、閉会中の継続審査の申し出があります。
 申し出のとおり決するに御異議ありませんか。
                (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(山本幸廣君) 御異議なしと認め、そのように決しました。
           ─────────────────────────
△日程第9
○議長(山本幸廣君) 日程第9・会議録署名議員の指名を行います。
 会議規則第81条の規定により、会議録署名議員に友枝和明君、前田慧君を指名いたします。
           ─────────────────────────
○議長(山本幸廣君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
○議長(山本幸廣君) 閉会に当たり、市長から発言の申し出がありますので、これを許します。
 市長坂田孝志君。
                 (市長坂田孝志君 登壇)
◎市長(坂田孝志君) 閉会に当たりまして、一言お礼を兼ねてごあいさつを申し上げます。
 本日の臨時市議会に提案いたしました案件につきましては、議員各位には慎重な御審議を賜り、一部継続審査議案を除き、御賛同を賜りましたことに、心からお礼を申し上げます。
 さて、7月25日から7月31日まで、昨年度に引き続き、財団法人全日本柔道連盟や全日本柔道男子強化合宿八代期成会など関係各位の御尽力によりまして、全日本柔道男子強化合宿が開催されます。多くの市民の皆様に御来場いただき、世界最高峰の選手団の合宿をぜひ御堪能いただきたいと存じます。
 また、8月には、第40回記念の八代くま川祭りや、今回初めての開催となります全国小学生ABCバドミントン大会などのイベントを予定いたしております。
 お忙しい中に続けての行事となりますが、議員各位におかれましては、温かい御理解、御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
 最後に、梅雨明けも間近に迫り、これから夏の暑さも日増しに厳しさを増してまいります。どうか、議員各位におかれましては健康に十分御留意いただきまして、ますますの御活躍を心から祈念申し上げまして、閉会に当たりましてのごあいさつといたします。
 ありがとうございました。
○議長(山本幸廣君) これをもって平成19年7月臨時会を閉会いたします。
                 (午後3時57分 閉会)



地方自治法第123条第2項の規定により署名する。

 平成19年7月20日



              八 代 市 議 会 議 長   ________________
                            ( 山  本  幸  廣 )



              同    議    員   ________________
                            ( 友  枝  和  明 )



              同    議    員   ________________
                            ( 前  田     慧 )