議事ロックス -地方議会議事録検索-


熊本県 熊本市

平成20年第 4回定例会−12月08日-目次




平成20年第 4回定例会

            平成20年第4回定例会目次
〇12月8日
 議事日程……………………………………………………………………………(  1)
 開会宣告……………………………………………………………………………(  5)
 会議録署名議員指名………………………………………………………………(  6)
 報  告……………………………………………………………………………(  6)
 日程第  1 会期の件…………………………………………………………(  6)
 (日程第2ないし日程第158までを一括議題)……………………………(  6)
 日程第  2 議第260号 平成20年度熊本市一般会計補正予算
 日程第  3 議第261号 同        地下駐車場事業会
               計補正予算
 日程第  4 議第262号 同        熊本駅西土地区画
               整理事業会計補正予算
 日程第  5 議第263号 同        水道事業会計補正
               予算
 日程第  6 議第264号 同        下水道事業会計補
               正予算
 日程第  7 議第265号 同        交通事業会計補正
               予算
 日程第  8 議第266号 熊本市職員特殊勤務手当支給条例の一
               部改正について
 日程第  9 議第267号 熊本市企業管理者の給与に関する条例
               の一部改正について
 日程第 10 議第268号 熊本市特別会計条例の一部改正につい
               て
 日程第 11 議第269号 熊本市在宅福祉センター条例の一部を
               改正する条例の一部改正について
 日程第 12 議第270号 熊本市介護予防支援事業推進のための
               施設に関する条例の一部改正について
 日程第 13 議第271号 熊本市立養護老人ホーム等設置条例の
               一部を改正する条例の一部改正につい
               て
 日程第 14 議第272号 熊本市老人デイサービスセンター条例
               の一部を改正する条例の一部改正につ
               いて
 日程第 15 議第273号 熊本市はなぞの学苑条例の一部を改正
               する条例の一部改正について
 日程第 16 議第274号 熊本市平成学園条例の一部を改正する
               条例の一部改正について
 日程第 17 議第275号 熊本市病院事業企業職員の給与の種類
               及び基準を定める条例の制定について
 日程第 18 議第276号 熊本市病院事業条例の制定について
 日程第 19 議第277号 熊本市廃棄物の処理及び清掃に関する
               条例の一部改正について
 日程第 20 議第278号 熊本都市計画事業熊本駅前東A地区第
               二種市街地再開発事業施行条例の一部
               改正について
 日程第 21 議第279号 熊本市下水道条例の一部改正について
 日程第 22 議第280号 熊本都市計画下水道事業受益者負担に
               関する条例の一部改正について
 日程第 23 議第281号 熊本市公共下水道区域外流入分担金の
               徴収に関する条例の一部改正について
 日程第 24 議第282号 市道の認定について
 日程第 25 議第283号 同
 日程第 26 議第284号 同
 日程第 27 議第285号 同
 日程第 28 議第286号 同
 日程第 29 議第287号 同
 日程第 30 議第288号 同
 日程第 31 議第289号 同
 日程第 32 議第290号 同
 日程第 33 議第291号 同
 日程第 34 議第292号 同
 日程第 35 議第293号 同
 日程第 36 議第294号 同
 日程第 37 議第295号 同
 日程第 38 議第296号 同
 日程第 39 議第297号 同
 日程第 40 議第298号 同
 日程第 41 議第299号 同
 日程第 42 議第300号 同
 日程第 43 議第301号 同
 日程第 44 議第302号 同
 日程第 45 議第303号 同
 日程第 46 議第304号 同
 日程第 47 議第305号 同
 日程第 48 議第306号 同
 日程第 49 議第307号 同
 日程第 50 議第308号 同
 日程第 51 議第309号 同
 日程第 52 議第310号 同
 日程第 53 議第311号 同
 日程第 54 議第312号 同
 日程第 55 議第313号 同
 日程第 56 議第314号 同
 日程第 57 議第315号 同
 日程第 58 議第316号 同
 日程第 59 議第317号 同
 日程第 60 議第318号 同
 日程第 61 議第319号 同
 日程第 62 議第320号 同
 日程第 63 議第321号 同
 日程第 64 議第322号 同
 日程第 65 議第323号 同
 日程第 66 議第324号 同
 日程第 67 議第325号 同
 日程第 68 議第326号 同
 日程第 69 議第327号 同
 日程第 70 議第328号 同
 日程第 71 議第329号 同
 日程第 72 議第330号 同
 日程第 73 議第331号 同
 日程第 74 議第332号 同
 日程第 75 議第333号 同
 日程第 76 議第334号 同
 日程第 77 議第335号 同
 日程第 78 議第336号 同
 日程第 79 議第337号 市道の廃止について
 日程第 80 議第338号 同
 日程第 81 議第339号 指定管理者の指定について
 日程第 82 議第340号 同
 日程第 83 議第341号 同
 日程第 84 議第342号 同
 日程第 85 議第343号 同
 日程第 86 議第344号 同
 日程第 87 議第345号 同
 日程第 88 議第346号 同
 日程第 89 議第347号 同
 日程第 90 議第348号 同
 日程第 91 議第349号 同
 日程第 92 議第350号 同
 日程第 93 議第351号 同
 日程第 94 議第352号 同
 日程第 95 議第353号 同
 日程第 96 議第354号 同
 日程第 97 議第355号 同
 日程第 98 議第356号 同
 日程第 99 議第357号 同
 日程第100 議第358号 同
 日程第101 議第359号 同
 日程第102 議第360号 同
 日程第103 議第361号 同
 日程第104 議第362号 同
 日程第105 議第363号 同
 日程第106 議第364号 同
 日程第107 議第365号 同
 日程第108 議第366号 同
 日程第109 議第367号 同
 日程第110 議第368号 同
 日程第111 議第369号 同
 日程第112 議第370号 同
 日程第113 議第371号 同
 日程第114 議第372号 同
 日程第115 議第373号 同
 日程第116 議第374号 同
 日程第117 議第375号 同
 日程第118 議第376号 同
 日程第119 議第377号 同
 日程第120 議第378号 同
 日程第121 議第379号 同
 日程第122 議第380号 同
 日程第123 議第381号 同
 日程第124 議第382号 同
 日程第125 議第383号 同
 日程第126 議第384号 同
 日程第127 議第385号 同
 日程第128 議第386号 同
 日程第129 議第387号 同
 日程第130 議第388号 同
 日程第131 議第389号 同
 日程第132 議第390号 同
 日程第133 議第391号 同
 日程第134 議第392号 同
 日程第135 議第393号 同
 日程第136 議第394号 同
 日程第137 議第395号 同
 日程第138 議第396号 同
 日程第139 議第397号 同
 日程第140 議第398号 同
 日程第141 議第399号 同
 日程第142 議第400号 同
 日程第143 議第401号 同
 日程第144 議第402号 同
 日程第145 議第403号 同
 日程第146 議第404号 同
 日程第147 議第405号 同
 日程第148 議第406号 同
 日程第149 議第407号 同
 日程第150 議第408号 町の区域及び名称の変更について
 日程第151 議第409号 町及び字の区域の変更について
 日程第152 議第410号 あらたに生じた土地の確認について
 日程第153 議第411号 町の区域の変更について
 日程第154 議第412号 財産の取得について
 日程第155 議第414号 工事請負契約締結について
 日程第156 議第415号 同
 日程第157 議第416号 同
 日程第158 議第417号 熊本市国民健康保険条例の一部改正に
               ついて
  提案理由説明……………………………………………………………………(  6)
  議案付託…………………………………………………………………………( 11)
 散会宣告……………………………………………………………………………( 18)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………( 19)
 出席議員……………………………………………………………………………( 19)
 説明のため出席した者……………………………………………………………( 20)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………( 20)

〇12月10日
 議事日程……………………………………………………………………………( 21)
 開議宣告……………………………………………………………………………( 21)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………( 21)
  西泰史議員質問…………………………………………………………………( 21)
  ・綱紀粛正と契約問題について………………………………………………( 21)
    不祥事が続く原因について………………………………………………( 21)
    職場風土の改革への取り組みについて…………………………………( 22)
    調査検証会議の取り組みに対する見解について………………………( 23)
    随意契約の検証結果と今後の具体的な対応策について………………( 23)
    入札等監視委員会の提言を踏まえた契約事務改善について…………( 23)
    ノウハウの継承について…………………………………………………( 24)
    意欲ある職員と活力ある組織づくりについて…………………………( 24)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 24)
  西島副市長答弁…………………………………………………………………( 27)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………( 28)
  西泰史議員質問…………………………………………………………………( 29)
  ・子育て支援策について………………………………………………………( 29)
    児童相談所の開設について………………………………………………( 29)
    乳幼児医療費助成制度の拡充について…………………………………( 30)
    国保資格証明書世帯の子供たちに対する保険証の交付について……( 30)
    子育てサークルへの支援策について……………………………………( 31)
    妊婦健診無料化の拡大について…………………………………………( 31)
    出産育児一時金について…………………………………………………( 32)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 32)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………( 34)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………( 34)
  西泰史議員質問…………………………………………………………………( 35)
    保育ママ事業及びこんにちは赤ちゃん事業について…………………( 35)
    第3子の保育料の無料化について………………………………………( 35)
    今後の保育所整備計画及び育児休業中の退園問題について…………( 36)
    母子生活支援施設の新設と大江保育園の今後について………………( 36)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 37)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………( 38)
  西泰史議員質問…………………………………………………………………( 40)
  ・ごみ有料化問題について……………………………………………………( 40)
    議案否決後のごみ減量への取り組みに対する認識について…………( 40)
    戸別収集の実施について…………………………………………………( 40)
    生ごみ分別収集・エネルギー化可能性調査事業の調査結果と今
    後のバイオ事業の取り組みについて……………………………………( 41)
    ごみ袋の仕様について……………………………………………………( 41)
    経済的に弱い立場の方々への配慮について……………………………( 41)
    今後のごみ減量施策の展開について……………………………………( 41)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 42)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………( 43)
  西泰史議員質問…………………………………………………………………( 44)
  ・シティブランド戦略と観光問題について…………………………………( 44)
    熊本シティブランド戦略の今後の展開について………………………( 45)
    観光振興のための中長期的な基本計画の策定について………………( 45)
    観光振興を担う推進体制の整備について………………………………( 46)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 46)
  西泰史議員質問…………………………………………………………………( 48)
  ・防災問題について……………………………………………………………( 48)
    水防本部・災害対策本部について………………………………………( 48)
    新防災情報システム導入計画について…………………………………( 48)
    治水対策について…………………………………………………………( 49)
    学校施設の耐震改修計画について………………………………………( 49)
    要援護者支援対策の進捗状況と今後の取り組みについて……………( 49)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………( 49)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………( 50)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………( 51)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………( 51)
  西泰史議員質問終了……………………………………………………………( 52)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  津田征士郎議員質問……………………………………………………………( 52)
  ・平成21年度予算編成に向けて……………………………………………( 53)
    景気低迷下における歳入・歳出の基本的な考え方と財政調整基
    金の活用について…………………………………………………………( 54)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 54)
  津田征士郎議員質問……………………………………………………………( 55)
  ・防災対策について……………………………………………………………( 55)
    ゲリラ豪雨対策について…………………………………………………( 55)
    木造住宅の耐震化について………………………………………………( 56)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………( 57)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………( 58)
  津田征士郎議員質問……………………………………………………………( 58)
  ・中学校への35人学級導入についての市長の考えについて……………( 60)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 60)
  津田征士郎議員質問……………………………………………………………( 61)
  ・限界集落や都市部での孤独死対策について………………………………( 61)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………( 62)
  津田征士郎議員再質問…………………………………………………………( 63)
  ・家庭ごみの有料化について…………………………………………………( 63)
    ごみ減量に対する市長の思いについて…………………………………( 63)
    市民への徹底した説明について…………………………………………( 64)
    ルール違反ごみ及び不法投棄対策について……………………………( 64)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 64)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………( 65)
  津田征士郎議員質問……………………………………………………………( 66)
  ・熊本市の農水産行政について………………………………………………( 66)
    市長が描く「農業都市」のビジョンについて…………………………( 67)
    熊本市農水産業計画について……………………………………………( 67)
    地域別計画の策定について………………………………………………( 67)
    安全安心な食料の安定確保に向けた取り組みについて………………( 68)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 68)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………( 69)
  津田征士郎議員再質問…………………………………………………………( 70)
    ノリ生産者の経営環境の現状認識と対策について……………………( 71)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………( 71)
  津田征士郎議員質問……………………………………………………………( 72)
  ・観光戦略について……………………………………………………………( 72)
    円高・ウォン安の影響について…………………………………………( 73)
    国内観光客に対する誘致宣伝活動について……………………………( 73)
    桜の馬場観光交流施設への地元農産物等の直売所の設置につい
    て……………………………………………………………………………( 73)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………( 74)
  津田征士郎議員質問終了………………………………………………………( 75)
  ・河内・芳野地域の問題についての要望……………………………………( 75)
 散会宣告……………………………………………………………………………( 76)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………( 77)
 出席議員……………………………………………………………………………( 77)
 説明のため出席した者……………………………………………………………( 78)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………( 78)

〇12月11日
 議事日程……………………………………………………………………………( 79)
 開議宣告……………………………………………………………………………( 79)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………( 79)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………( 79)
  ・第6次総合計画基本計画(素案)について………………………………( 79)
    社会情勢への認識と新しい熊本づくりの方向について………………( 80)
    まちづくり戦略計画の検証と反映について……………………………( 80)
    市長の公約や市政運営方針の反映について……………………………( 80)
    今後のまちづくりの視点について………………………………………( 80)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 80)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………( 83)
    市民が参画、協働しやすく活躍できる場づくりについて……………( 83)
    まちづくりの重要的取り組みについて…………………………………( 84)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………( 85)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………( 85)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………( 86)
  ・景気・経済の停滞・悪化に対する中小企業支援策について……………( 87)
    本市の中小企業の現況の把握について…………………………………( 87)
    緊急保証制度の対応状況、利用状況及び今後の見通しについて……( 88)
    景気・経済悪化への対応策について……………………………………( 88)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………( 88)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………( 89)
  ・家庭ごみ有料化等について…………………………………………………( 89)
    これまでの取り組み評価と今後の取り組みについて…………………( 90)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 90)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………( 91)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………( 91)
    料金設定、単純従量制及び有料化支援策について……………………( 92)
    リバウンド対策について…………………………………………………( 93)
    ふれあい収集、不法投棄対策について…………………………………( 93)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………( 94)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………( 96)
  ・教育課題について……………………………………………………………( 97)
    安全対策及び学校施設の環境整備について……………………………( 97)
    特別支援教育の拡充について……………………………………………( 98)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………( 99)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………(101)
  ・情報化計画及び電子自治体の構築について………………………………(102)
    熊本市情報化計画と熊本市第6次総合計画等の上位計画との整
    合性について………………………………………………………………(102)
    情報化計画の進捗状況と見直しについて………………………………(102)
    汎用型GIS活用の進捗状況と今後の展開について…………………(102)
    地域情報化支援事業について……………………………………………(103)
    電子自治体構築に向けた地上波デジタル放送の利活用について……(104)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(104)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(105)
  上田芳裕議員質問………………………………………………………………(106)
  ・安全安心なまちづくりに向けた取り組みについて………………………(106)
    安全安心まちづくりモデル事業の取り組みについて…………………(107)
    地域医療の安全安心に向けて……………………………………………(107)
    裁判員制度について………………………………………………………(108)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(108)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(109)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………(110)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………(111)
  上田芳裕議員質問終了…………………………………………………………(111)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(112)
  ・市政運営について……………………………………………………………(112)
    二期目の市政運営について………………………………………………(113)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(113)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(115)
    平成21年度予算編成の基本的考え方について………………………(117)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(117)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(118)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(118)
  ・教育問題について……………………………………………………………(118)
    小学校での外国語活動について…………………………………………(119)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(119)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(120)
  ・熊本城を中心とした観光振興について……………………………………(120)
    熊本城観光の今後の取り組みについて…………………………………(121)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(121)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(123)
    ポスト築城400年に向けた具体的取り組みについて………………(123)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(124)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(125)
  ・農漁業振興について…………………………………………………………(125)
    道の駅の設置について……………………………………………………(126)
    農業経営基盤の安定化に向けた支援策について………………………(127)
    農水産業地域の活性化について…………………………………………(127)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(128)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(130)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(130)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(131)
  ・住みやすく暮らしやすい都市づくりについて……………………………(131)
    農村地域でのコミュニティバスの運行等について……………………(132)
    家庭ごみ収集の有料化について…………………………………………(132)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(133)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(135)
  白河部貞志議員質問……………………………………………………………(136)
    コンビニタクシーについて………………………………………………(136)
    地域コミュニティセンターの設置、管理運営の基準について………(137)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(138)
  白河部貞志議員質問終了………………………………………………………(139)
 散会宣告……………………………………………………………………………(139)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(140)
 出席議員……………………………………………………………………………(140)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(141)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(141)

〇12月12日
 議事日程……………………………………………………………………………(143)
 開議宣告……………………………………………………………………………(143)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………(143)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(143)
  ・綱紀粛正と市政運営における危機感の共有について……………………(143)
    アメリカ大統領選を通してのリーダーのあり方について……………(143)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(144)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(145)
    契約問題等の不祥事について……………………………………………(146)
    地域活動への職員参加について…………………………………………(146)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(146)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(148)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(148)
  ・政令指定都市への展望と熊本のかたちについて…………………………(149)
    合併の現状と問題点について……………………………………………(149)
    政令市移行に伴い生じる財源について…………………………………(149)
    三都市連携会議と都市間競争の戦略について…………………………(149)
    地方政府に向けての本市の主張について………………………………(150)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(151)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(153)
  ・教育環境の再構築への提言について………………………………………(153)
    教育都市・肥後熊本の実像と残像について……………………………(153)
    横井小楠生誕200年事業について ………………………………………(153)
    いのちを尊重する教育について…………………………………………(155)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(156)
  大迫教育委員会委員長答弁……………………………………………………(157)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(158)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(159)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(159)
    教育力再生とそのアラカルトについて…………………………………(160)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(160)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(162)
  ・地域の活力を創り出す経済振興策について………………………………(162)
    築城500年祭に向けての第一歩について ………………………………(162)
    動植物園の再評価について………………………………………………(162)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(163)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(164)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(164)
    まちづくりとしての商店街活性化について……………………………(164)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(165)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(166)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(166)
  ・第6次総合計画策定をはじめ当面する市政の諸問題について…………(166)
    都市計画の現状と課題について…………………………………………(166)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(167)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(168)
  紫垣正仁議員質問………………………………………………………………(169)
    消費者行政の重要性について……………………………………………(169)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(170)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(170)
  紫垣正仁議員質問終了…………………………………………………………(171)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  村上博議員質問…………………………………………………………………(171)
  ・福祉問題について……………………………………………………………(172)
    ホームレス自立支援事業のNPO法人への一部委託について………(172)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(173)
  村上博議員質問…………………………………………………………………(174)
    居宅介護の適切な支給決定について……………………………………(174)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(176)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(176)
  村上博議員質問…………………………………………………………………(177)
    緊急サポートネットワーク事業について………………………………(177)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(178)
  村上博議員質問…………………………………………………………………(179)
    療育ネットワークの構築について………………………………………(179)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(181)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………(182)
  村上博議員質問…………………………………………………………………(182)
    福祉給付事業について……………………………………………………(182)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(183)
  村上博議員質問…………………………………………………………………(183)
  ・交通問題について……………………………………………………………(183)
    高齢者・障がい者の移動手段としての公共交通の展望について……(183)
    今後の低床電車導入の見通しと電停の改良について…………………(184)
  森田副市長答弁…………………………………………………………………(185)
  石田交通事業管理者答弁………………………………………………………(186)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(186)
  村上博議員質問終了……………………………………………………………(187)
 散会宣告……………………………………………………………………………(188)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(189)
 出席議員……………………………………………………………………………(189)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(190)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(190)

〇12月15日
 議事日程……………………………………………………………………………(191)
 開議宣告……………………………………………………………………………(191)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………(191)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(191)
  ・市政方針について……………………………………………………………(191)
    交通局の経営状況及び市営バスの方向性について……………………(191)
    危機的経営状況になった背景と原因……………………………………(191)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(192)
  石田交通事業管理者答弁………………………………………………………(193)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(193)
    ホスト系システムが抱える課題並びに最適化について………………(194)
    Cネット系システムについて……………………………………………(195)
    民間人の登用について……………………………………………………(195)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(196)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(196)
    コールセンターの運用について…………………………………………(197)
    ICカードについて………………………………………………………(197)
    ICカードの導入の民間を含めた動きと今後の市の取組みにつ
    いて、クレジットカードによる公共料金の収納について……………(197)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(198)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(199)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(200)
  ・教育について…………………………………………………………………(201)
    地域の歴史教育について…………………………………………………(201)
    「郷土読本」の必要性について…………………………………………(201)
    地域の歴史教育について…………………………………………………(201)
    特別支援教育について……………………………………………………(201)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(202)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(203)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(204)
    文化振興計画の検証と見直しについて…………………………………(204)
    デジタルミュージアムの提案について…………………………………(204)
    文化財の修復について……………………………………………………(206)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(206)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(207)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(207)
  ・まちづくりについて…………………………………………………………(207)
    駅都心間地区の町並みや景観の保全について…………………………(208)
    景観形成計画における新町や古町地区の位置づけ……………………(209)
    新町、古町地区の景観形成への取り組み………………………………(209)
    歴史まちづくり法の活用について………………………………………(209)
    駅都心間協働のまちづくり事業の進捗状況……………………………(210)
    地元の取り組みへの支援…………………………………………………(210)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(210)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(211)
    舟運に対する市長の思い…………………………………………………(211)
    舟運復活に向けての課題、整備手法の検討状況………………………(211)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(213)
  森田副市長答弁…………………………………………………………………(213)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(214)
    路上喫煙禁止の徹底のための週末の深夜見回りについて……………(214)
    自転車乗り入れ規制の徹底について……………………………………(215)
    ティッシュ配りの規制について…………………………………………(215)
    客引き、スカウト禁止条例の策定について……………………………(215)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(215)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(215)
  田尻善裕議員質問………………………………………………………………(216)
  ・その他…………………………………………………………………………(216)
    ごみ袋の価格の積算根拠と減量効果について…………………………(217)
    ごみ有料化財源の明確化及び新規事業等の実施10項目のスケ
    ジュールについて…………………………………………………………(217)
    ごみ減量の目標が達成しなかった場合の対応について………………(217)
    戸別収集について…………………………………………………………(218)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(218)
  田尻善裕議員再質問……………………………………………………………(220)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(220)
  田尻善裕議員質問終了…………………………………………………………(221)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(221)
  ・新しい年に向かって…………………………………………………………(221)
    重要課題に対する取り組みの決意について……………………………(221)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(222)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(223)
  ・交通問題について……………………………………………………………(224)
    熊本市地域公共交通総合連携計画(素案)の事業促進に対する
    具体的取り組みについて…………………………………………………(224)
    高齢者等の来院時におけるバス交通の確保について…………………(224)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(225)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(225)
  ・福祉問題について……………………………………………………………(227)
    直営による公設の地域包括支援センターの設置について……………(227)
    地域包括支援センターへの委託料の見直しについて…………………(227)
    介護労働者の人材確保について…………………………………………(227)
    事務の簡素化について……………………………………………………(228)
    障がい福祉の移動支援の報酬単価の見直しについて…………………(228)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(228)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(229)
    社会福祉事業団の独立に向けての取り組みについて…………………(230)
    明生園などの施設整備や土地建物の取り扱いについて………………(231)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(231)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(232)
  ・教育問題について……………………………………………………………(232)
    不登校対策について………………………………………………………(232)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(233)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(234)
    学校給食について…………………………………………………………(235)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(235)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(236)
  ・消防問題について……………………………………………………………(237)
    救急車の出動について……………………………………………………(237)
    消防団員の確保策等について……………………………………………(237)
    住宅用火災警報器の普及状況と今後の対応について…………………(238)
  神原消防局長答弁………………………………………………………………(238)
  上村恵一議員質問………………………………………………………………(239)
  ・観光問題について……………………………………………………………(240)
    古今伝授の間の保存修復事業について…………………………………(240)
    水前寺成趣園の活性化対策のための連携とPRについて……………(240)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(241)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(241)
  上村恵一議員質問終了…………………………………………………………(242)
  ・継続保育についての要望……………………………………………………(243)
 散会宣告……………………………………………………………………………(243)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(244)
 出席議員……………………………………………………………………………(244)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(245)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(245)

〇12月22日
 議事日程……………………………………………………………………………(247)
 開議宣告……………………………………………………………………………(253)
 報  告……………………………………………………………………………(253)
 (日程第1ないし日程第160までを一括議題)……………………………(253)
 日程第  1 議第260号 平成20年度熊本市一般会計補正予算
 日程第  2 議第261号 同        地下駐車場事業会
               計補正予算
 日程第  3 議第262号 同        熊本駅西土地区画
               整理事業会計補正予算
 日程第  4 議第263号 同        水道事業会計補正
               予算
 日程第  5 議第264号 同        下水道事業会計補
               正予算
 日程第  6 議第265号 平成20年度熊本市交通事業会計補正
               予算
 日程第  7 議第266号 熊本市職員特殊勤務手当支給条例の一
               部改正について
 日程第  8 議第267号 熊本市企業管理者の給与に関する条例
               の一部改正について
 日程第  9 議第268号 熊本市特別会計条例の一部改正につい
               て
 日程第 10 議第269号 熊本市在宅福祉センター条例の一部を
               改正する条例の一部改正について
 日程第 11 議第270号 熊本市介護予防支援事業推進のための
               施設に関する条例の一部改正について
 日程第 12 議第271号 熊本市立養護老人ホーム等設置条例の
               一部を改正する条例の一部改正につい
               て
 日程第 13 議第272号 熊本市老人デイサービスセンター条例
               の一部を改正する条例の一部改正につ
               いて
 日程第 14 議第273号 熊本市はなぞの学苑条例の一部を改正
               する条例の一部改正について
 日程第 15 議第274号 熊本市平成学園条例の一部を改正する
               条例の一部改正について
 日程第 16 議第275号 熊本市病院事業企業職員の給与の種類
               及び基準を定める条例の制定について
 日程第 17 議第276号 熊本市病院事業条例の制定について
 日程第 18 議第277号 熊本市廃棄物の処理及び清掃に関する
               条例の一部改正について
 日程第 19 議第278号 熊本都市計画事業熊本駅前東A地区第
               二種市街地再開発事業施行条例の一部
               改正について
 日程第 20 議第279号 熊本市下水道条例の一部改正について
 日程第 21 議第280号 熊本都市計画下水道事業受益者負担に
               関する条例の一部改正について
 日程第 22 議第281号 熊本市公共下水道区域外流入分担金の
               徴収に関する条例の一部改正について
 日程第 23 議第282号 市道の認定について
 日程第 24 議第283号 市道の認定について
 日程第 25 議第284号 同
 日程第 26 議第285号 同
 日程第 27 議第286号 同
 日程第 28 議第287号 同
 日程第 29 議第288号 同
 日程第 30 議第289号 同
 日程第 31 議第290号 同
 日程第 32 議第291号 同
 日程第 33 議第292号 同
 日程第 34 議第293号 同
 日程第 35 議第294号 同
 日程第 36 議第295号 同
 日程第 37 議第296号 同
 日程第 38 議第297号 同
 日程第 39 議第298号 同
 日程第 40 議第299号 同
 日程第 41 議第300号 同
 日程第 42 議第301号 同
 日程第 43 議第302号 同
 日程第 44 議第303号 同
 日程第 45 議第304号 同
 日程第 46 議第305号 同
 日程第 47 議第306号 同
 日程第 48 議第307号 同
 日程第 49 議第308号 同
 日程第 50 議第309号 同
 日程第 51 議第310号 同
 日程第 52 議第311号 同
 日程第 53 議第312号 同
 日程第 54 議第313号 同
 日程第 55 議第314号 同
 日程第 56 議第315号 同
 日程第 57 議第316号 同
 日程第 58 議第317号 同
 日程第 59 議第318号 同
 日程第 60 議第319号 同
 日程第 61 議第320号 同
 日程第 62 議第321号 同
 日程第 63 議第322号 同
 日程第 64 議第323号 同
 日程第 65 議第324号 同
 日程第 66 議第325号 同
 日程第 67 議第326号 同
 日程第 68 議第327号 同
 日程第 69 議第328号 同
 日程第 70 議第329号 同
 日程第 71 議第330号 同
 日程第 72 議第331号 同
 日程第 73 議第332号 同
 日程第 74 議第333号 同
 日程第 75 議第334号 同
 日程第 76 議第335号 同
 日程第 77 議第336号 同
 日程第 78 議第337号 市道の廃止について
 日程第 79 議第338号 同
 日程第 80 議第339号 指定管理者の指定について
 日程第 81 議第340号 同
 日程第 82 議第341号 同
 日程第 83 議第342号 同
 日程第 84 議第343号 同
 日程第 85 議第345号 同
 日程第 86 議第346号 同
 日程第 87 議第347号 同
 日程第 88 議第348号 同
 日程第 89 議第349号 同
 日程第 90 議第350号 同
 日程第 91 議第351号 同
 日程第 92 議第352号 同
 日程第 93 議第353号 同
 日程第 94 議第354号 同
 日程第 95 議第355号 同
 日程第 96 議第356号 同
 日程第 97 議第357号 同
 日程第 98 議第358号 同
 日程第 99 議第359号 同
 日程第100 議第360号 同
 日程第101 議第361号 同
 日程第102 議第362号 同
 日程第103 議第363号 同
 日程第104 議第364号 同
 日程第105 議第365号 同
 日程第106 議第366号 同
 日程第107 議第367号 同
 日程第108 議第368号 同
 日程第109 議第369号 同
 日程第110 議第370号 同
 日程第111 議第371号 同
 日程第112 議第372号 同
 日程第113 議第374号 同
 日程第114 議第375号 同
 日程第115 議第376号 同
 日程第116 議第377号 同
 日程第117 議第378号 同
 日程第118 議第379号 同
 日程第119 議第380号 同
 日程第120 議第381号 同
 日程第121 議第382号 同
 日程第122 議第383号 同
 日程第123 議第384号 同
 日程第124 議第385号 同
 日程第125 議第386号 同
 日程第126 議第387号 同
 日程第127 議第388号 同
 日程第128 議第389号 同
 日程第129 議第390号 同
 日程第130 議第391号 同
 日程第131 議第392号 同
 日程第132 議第393号 同
 日程第133 議第394号 同
 日程第134 議第395号 同
 日程第135 議第396号 同
 日程第136 議第397号 同
 日程第137 議第398号 同
 日程第138 議第399号 同
 日程第139 議第400号 同
 日程第140 議第401号 同
 日程第141 議第402号 同
 日程第142 議第403号 同
 日程第143 議第404号 同
 日程第144 議第405号 同
 日程第145 議第406号 同
 日程第146 議第407号 同
 日程第147 議第408号 町の区域及び名称の変更について
 日程第148 議第409号 町及び字の区域の変更について
 日程第149 議第410号 あらたに生じた土地の確認について
 日程第150 議第411号 町の区域の変更について
 日程第151 議第412号 財産の取得について
 日程第152 議第414号 工事請負契約締結について
 日程第153 議第415号 同
 日程第154 議第416号 同
 日程第155 議第417号 熊本市国民健康保険条例の一部改正に
               ついて
 日程第156 請願第14号 消費税の増税に反対する意見書の提出
               に関する請願
 日程第157 請願第15号 「後期高齢者医療制度廃止法案」の可
               決を求める意見書の提出に関する請願
 日程第158 請願第16号 最低保障年金制度の実現を求める意見
               書の提出に関する請願
 日程第159 請願第18号 国民健康保険料の値下げと制度の改善
               を求める請願
 日程第160 請願第19号 家庭ごみ有料化に反対する請願
  総務委員長報告…………………………………………………………………(253)
  教育市民委員長報告……………………………………………………………(254)
  保健福祉委員長報告……………………………………………………………(256)
  環境水道委員長報告……………………………………………………………(257)
  経済委員長報告…………………………………………………………………(260)
  都市整備委員長報告……………………………………………………………(261)
  質  疑…………………………………………………………………………(262)
  上野美恵子議員質疑(総務委員会)…………………………………………(262)
  ・東A地区再開発事業の工事請負について…………………………………(262)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(262)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………(263)
  上野美恵子議員質疑……………………………………………………………(263)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(264)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………(265)
  上野美恵子議員質疑終了………………………………………………………(265)
  益田牧子議員質疑(保健福祉委員会)………………………………………(266)
  ・国民健康保険について………………………………………………………(266)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(267)
  益田牧子議員質疑………………………………………………………………(268)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(269)
  益田牧子議員質疑終了…………………………………………………………(269)
  那須円議員質疑(経済委員会)………………………………………………(270)
  ・景気悪化に伴う雇用問題について…………………………………………(270)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(271)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(273)
  那須円議員質疑終了……………………………………………………………(273)
  表  決(議第260号、議第277号を除く)…………………………(274)
  議第260号 平成20年度熊本市一般会計補正予算……………………(275)
  上野美恵子議員(反対討論)…………………………………………………(275)
  表  決…………………………………………………………………………(278)
  議第277号 熊本市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改
         正について……………………………………………………(278)
  有馬純夫議員(反対討論)……………………………………………………(278)
  益田牧子議員(反対討論)……………………………………………………(279)
  表  決…………………………………………………………………………(281)
 日程第161 議第344号 指定管理者の指定について…………………(281)
  教育市民委員長報告……………………………………………………………(282)
  表  決…………………………………………………………………………(282)
 日程第162 議第373号 指定管理者の指定について…………………(282)
  教育市民委員長報告……………………………………………………………(282)
  表  決…………………………………………………………………………(283)
      ──────────── 休   憩 ────────────
 日程第163 議第183号 熊本市男女共同参画推進条例の制定に
               ついて…………………………………………(283)
  議第183号 熊本市男女共同参画推進条例の制定について全部修
         正の動議………………………………………………………(283)
  議第183号 熊本市男女共同参画推進条例の制定について一部修
         正の動議………………………………………………………(283)
  教育市民委員長報告……………………………………………………………(288)
  全部修正案提案理由説明(落水清弘議員)…………………………………(290)
  東すみよ議員質疑………………………………………………………………(291)
  嶋田幾雄議員答弁………………………………………………………………(291)
  田尻善裕議員答弁………………………………………………………………(291)
  東すみよ議員質疑………………………………………………………………(292)
  原亨議員答弁……………………………………………………………………(293)
  大石浩文議員答弁………………………………………………………………(294)
  東すみよ議員質疑終了…………………………………………………………(295)
  益田牧子議員質疑………………………………………………………………(295)
  落水清弘議員答弁………………………………………………………………(295)
  益田牧子議員質疑終了…………………………………………………………(297)
  東美千子議員(原案賛成討論)………………………………………………(298)
  上野美恵子議員(全部修正案反対討論)……………………………………(300)
  表  決…………………………………………………………………………(303)
 日程第164 議第240号 平成19年度熊本市各会計(公営企業
               会計を除く)決算について…………………(303)
  平成19年度一般並びに特別会計決算特別委員長報告……………………(303)
  上野美恵子議員(反対討論)…………………………………………………(304)
  表  決…………………………………………………………………………(307)
 日程第165 議第241号 平成19年度熊本市市民病院会計決算 ┐
               について              │
 日程第166 議第242号 同        水道事業会計決算 │
               について              ├(307)
 日程第167 議第243号 同        下水道事業会計決 │
               算について             │
 日程第168 議第244号 同        交通事業会計決算 │
               について              ┘
  平成19年度公営企業会計決算特別委員長報告……………………………(307)
  表  決(議第242号、議第243号を除く)…………………………(308)
  議第242号 平成19年度熊本市水道事業会計決算について   ┐
                                 ├(308)
  議第243号 同        下水道事業会計決算について  ┘
  那須円議員(反対討論)………………………………………………………(308)
  表  決…………………………………………………………………………(310)
 日程第169 諮第 14号 人権擁護委員候補者の推薦について  ┐
                                 ├(310)
 日程第170 諮第 15号 同                 ┘
  提案理由説明……………………………………………………………………(311)
  表  決…………………………………………………………………………(311)
 日程第171 発議第29号 熊本市議会委員会条例の一部改正につ
               いて……………………………………………(311)
  表  決…………………………………………………………………………(313)
 日程第172 発議第30号 日本語教師育成支援の継続を求める意 ┐
               見書について            │
 日程第173 発議第31号 WTO農業交渉、日豪経済連携協定  │
               (EPA)交渉に関する意見書につい ├(313)
               て                 │
 日程第174 発議第32号 安心の介護サービスの確保を求める意 │
               見書について            ┘
  表  決…………………………………………………………………………(318)
 日程第175 発議第33号 農地取得の規制緩和を見直し、優良農
               地の確保と有効利用を求める意見書に
               ついて…………………………………………(318)
  表  決…………………………………………………………………………(320)
 日程第176 発議第34号 「食の安全確保」への取り組み強化を
               求める意見書について………………………(320)
  表  決…………………………………………………………………………(322)
 日程第177 発議第35号 雇用・能力開発機構のあり方について
               の意見書について……………………………(322)
  表  決…………………………………………………………………………(324)
 日程第178 発議第36号 障害者自立支援法の抜本的な改正を求
               める意見書について…………………………(324)
  村上博議員(賛成討論)………………………………………………………(326)
  表  決…………………………………………………………………………(326)
 議長辞職の件………………………………………………………………………(327)
 牛嶋弘議長退任挨拶………………………………………………………………(327)
 議長の選挙…………………………………………………………………………(328)
 竹原孝昭新議長就任挨拶…………………………………………………………(329)
 議席の一部変更……………………………………………………………………(329)
 日程第179 宇城広域連合議会議員の選挙…………………………………(329)
 議長閉会挨拶………………………………………………………………………(331)
 市長閉会挨拶………………………………………………………………………(331)
 閉会宣告……………………………………………………………………………(333)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(334)
 出席議員……………………………………………………………………………(334)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(335)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(335)

 平成20年第4回定例会付議事件集計表………………………………………(336)
 平成20年付議事件総計表………………………………………………………(336)
 平成20年第4回定例会質問項目一覧表………………………………………(338)