議事ロックス -地方議会議事録検索-


熊本県 熊本市

平成20年第 3回保健福祉委員会−09月17日-03号




平成20年第 3回保健福祉委員会

              保健福祉委員会会議録

開催年月日   平成20年9月17日(水)
開催場所    保健福祉委員会室
出席委員    8名
        西   泰 史 委員長    倉 重   徹 副委員長
        上 田 芳 裕 委員     澤 田 昌 作 委員
        高 島 和 男 委員     東   すみよ 委員
        藤 岡 照 代 委員     主 海 偉佐雄 委員

議題・協議事項
  (1)議案の審査(19件)
     議第 144号「平成20年度熊本市一般会計補正予算」中保健福祉委員会付託分
     議第 145号「平成20年度熊本市国民健康保険会計補正予算」
     議第 146号「平成20年度熊本市介護保険会計補正予算」
     議第 147号「平成20年度熊本市老人保健医療会計補正予算」
     議第 148号「平成20年度熊本市後期高齢者医療会計補正予算」
     議第 189号「熊本市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について」
     議第 190号「下益城郡富合町の編入に伴う熊本市国民健康保険条例の適用の経過措置に関する条例の制定について」
     議第 191号「熊本市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について」
     議第 192号「熊本市介護保険条例の一部改正について」
     議第 193号「熊本市立養護老人ホーム等設置条例の一部改正について」
     議第 194号「熊本市住宅改造居宅介護支援員派遣手数料徴収条例の一部改正について」
     議第 195号「熊本市ラブホテル建築規制に関する条例の一部改正について」
     議第 196号「熊本市墓地等の設置等に関する条例の一部改正について」
     議第 197号「熊本市食品衛生に係る措置の基準を定める条例の一部改正について」
     議第 198号「熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」修正案
     議第 198号「熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」
     請願第11号「「後期高齢者医療制度廃止法案」の可決を求める意見書の提出に関する請願」
     請願第12号「最低保障年金制度の実現を求める意見書の提出に関する請願」
     請願第13号「国民健康保険料の値下げと制度の改善を求める請願」
  (2)送付された陳情(466件)
     陳情第38号「認可外保育施設に通う私たちの子どもに助成を求める要望書」
     陳情第39号ないし陳情第49号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第50号ないし陳情第60号「熊本市民病院付属熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第61号「熊本産院の存続を求める陳情書」
     陳情第62号「熊本市民病院付属熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第65号「熊本産院存続を求める陳情書」
     陳情第66号「後期高齢者医療制度の中止・撤回を求める意見書の提出に関する陳情書」
     陳情第67号「特定健診自己負担の無料化など市民の健康を守る制度の充実を求める陳情」
     陳情第68号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第69号「熊本市立産院の存続を求める陳情書」
     陳情第75号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第76号ないし陳情第78号「熊本産院の存続を求める陳情書」
     陳情第79号「障害者福祉制度の充実を求める陳情書」
     陳情第80号「「熊本市民病院附属熊本産院」の存続を求める陳情書」
     陳情第81号「市立産院存続を求める陳情書」
     陳情第82号ないし陳情第224号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第228号「熊本市民病院付属熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第229号ないし陳情第234号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第236号ないし陳情第502号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第503号「熊本市民病院熊本産院存続を求める陳情書」
     陳情第504号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第505号「熊本産院の存続を求める要望書」
     陳情第506号「要望書」
     陳情第507号ないし陳情第513号「熊本産院の存続を求める要望書」
  (3)所管事項の調査

                            午前11時37分 開会
○西泰史 委員長  保健福祉委員会を開きます。
 なお、新たに提出されました陳情8件をお手元に配付いたしております。
 それでは、採決ということではございましたけれども、まず所管事項等で御質疑の御要望があれば、先に伺いたいと思いますが、いかがでしょうか。質疑はございませんか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)
○西泰史 委員長  198号につきましても、総括質疑でもございませんでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)
○西泰史 委員長  ないようであれば、これより採決を行います。
 まず初めに、議第198号を除き採決いたします。
 議第144号中当委員会付託分、議第145号ないし議第148号、議第189号ないし議第197号、以上14件について一括して採決を行います。
 以上14件を可決することに御異議ありませんか。
        (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○西泰史 委員長  御異議なしと認めます。
 次に、請願第11号ないし請願第13号の採決を行います。
 以上3件を採択することに賛成の委員の挙手を求めます。
        〔賛成者挙手〕
○西泰史 委員長  挙手なし。
 よって、以上3件は不採択とすべきものと決定いたしました。
 それでは引き続きまして、議第198号について採決を行います。
◆藤岡照代 委員  一時休憩をよろしくお願いいたします。
○西泰史 委員長  議事の都合により、暫時休憩いたします。
 では、11時50分から再開ということで、よろしくお願いします。
                            午前11時40分 休憩
                         ──────────────
                            午前11時52分 再開
○西泰史 委員長  保健福祉委員会を再開いたします。
◆藤岡照代 委員  議第198号の修正動議を提案いたします。
○西泰史 委員長  ただいま、藤岡委員より議第198号については修正動議が提出されましたので、この動議(案)を配付します。
        〔修正動議(案)配付〕

              修 正 動 議

  熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例案の修正について

 熊本市病院事業の設置に関する条例の一部を改正する条例(平成20年議第198号)の全部を次のように修正する。

     熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

 熊本市病院事業の設置等に関する条例(昭和41年条例第54号)の一部を次のように改正する。
 附則に次の1項を加える。
 4 熊本市立熊本市民病院附属熊本産院については、平成20年10月1日以後2年を目途として本市における産科医療、周産期母子医療、妊産婦支援体制等の状況について総合的な検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。

   附 則
 この条例は、公布の日から施行する。

○西泰史 委員長  では、提出者の藤岡委員に、この修正案の説明を求めます。
◆藤岡照代 委員  それでは、修正案の提案理由を申し上げます。
 熊本産院につきましては、平成18年第1回定例会において、12月に提案されていた廃止条例案が大幅に修正をされ、附則に施行後2年をめどとして、本市における母乳育児の推進の状況、措置・福祉的分娩及び民間産科医療機関と行政機関の連携による妊産婦に対する支援体制の充実の程度などのほか、熊本産院の経営状況、病棟施設などの環境などについて総合的な検討を行い、その結果に基づいて必要な措置を講ずることを求める検討条項が加えられました。
 この2年余りを見てみると、熊本産院の経営状況はその目標とされた3,000万円を切り、それまで恒常的だった1億円以上の赤字を大幅に改善するに至っています。その努力をまず評価しなければなりません。
 その上で、措置・福祉的分娩が民間産科医療機関でも行われるなどの改善はあったものの、附則で課題とした本市における母乳育児の推進や、民間産科医療機関と行政機関の連携による妊産婦に対する支援体制の充実等が図られてきたとは言いがたい上に、今般提案の熊本産院の廃止案には、これら課題が多く残っている中で、時間的にも内容的にも将来を見据えた総合的な検討が十分になされ、市民に対する説明責任を果たしているとは言えません。
 この結果、私たち熊本市議会は、総合的な検討の姿が見えず、市民に対する十分な説明もなされていない中にあって、将来の熊本市の産科医療を充実させるための判断を求められています。
 したがって、熊本産院に関しては、むしろ収支改善を果たした結果を踏まえ、一定期間存続をさせた上で、今後とも先ほど申し上げました項目や、さらには周産期母子医療の充実などについて、さらに総合的な検討が客観的になされなければならないと考えます。
 そこで、熊本市病院事業の設置等に関する条例に再度検討条項を加えるために、議第198号「熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について」、お示ししたような内容による全部修正案を提出するものです。
○西泰史 委員長  説明は終わりました。
 では、この件について御意見はありませんでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)
○西泰史 委員長  御意見がなければ、採決を行います。
 委員より御提案がありましたので、議第198号修正案の採決は投票によることといたします。
 投票用紙を配付いたさせます。
        〔投票用紙配付〕
○西泰史 委員長  念のため申し上げます。
 投票用紙への記入は無記名でお願いします。賛成の場合は○、反対の場合は×を御記入ください。
        〔記 載〕
○西泰史 委員長  それでは、投票をお願いいたします。
        〔投 票〕
○西泰史 委員長  投票漏れはありませんでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)
○西泰史 委員長  投票漏れなしと認めます。
 これより開票いたします。
        〔開 票〕
○西泰史 委員長  開票結果。
 投票総数  7票
  無効投票 なし
 有効投票中
  賛成 1票
  反対 6票
 よって、議第198号修正案については否決することと決定いたしました。
 よって、原案について採決を行います。
 委員より御提案がありましたので、議第198号原案の採決は投票によることといたします。
 投票用紙を配付いたさせます。
        〔投票用紙配付〕
○西泰史 委員長  念のため申し上げます。
 投票用紙への記入は無記名でお願いします。賛成の場合は○、反対の場合は×を御記入ください。
        〔記 載〕
○西泰史 委員長  それでは、投票をお願いいたします。
        〔投 票〕
○西泰史 委員長  投票漏れはありませんでしょうか。
        (「なし」と呼ぶ者あり)
○西泰史 委員長  投票漏れなしと認めます。
 これより開票いたします。
        〔開 票〕
○西泰史 委員長  開票結果。
 投票総数  7票
  無効投票 1票
 有効投票中
  賛成 4票
  反対 2票
 よって、議第198号原案については可決とすべきものと決定いたしました。
 以上で、当委員会に付託を受けました議案の審査はすべて終わりました。
 これをもちまして保健福祉委員会を終わります。
                            午後 0時 0分 閉会



出席説明員
 〔健康福祉局〕
   健康福祉局長   甲 斐 節 夫    局次長兼健康政策部長
                                外 村 聖 治
   総括審議員    山 内 信 吾    保健福祉部長   中 山 弘 一
   衛生部長     田 上   豊    福祉事務所長   吉 村 次 郎
   保健所長     大 塚 博 史    指導監査課長   下 田 利 一
   首席医療審議員  藤 井 弓 子    健康福祉政策課長 片 岡 隆 一
   健康づくり推進室長佐 野 文 子    国民健康保険課長 田 上 健 二
   保険料収納課長  田 上 彰 一    国民年金課長   永 田 俊 洋
   中央保健福祉センター所長        東保健福祉センター所長
            宮 本 祥 介             杉 村 和 道
   西保健福祉センター所長         南保健福祉センター所長
            湯 田 真喜雄             宮 本 朋 子
   北保健福祉センター所長         地域保健福祉課長 今 坂 智恵子
            上 村 嘉壽子
   高齢介護福祉課長 石 原 純 生    障がい保健福祉課長久 保 一 幸
   地域医療課長   中 熊 秀 光    保護第一課長   久 島 芳 樹
   保護第二課長   吉 村 一 道    生活衛生課長   植 野 国 泰
   動物愛護センター所長          食品保健課長   杉 山 征 治
            久木田 憲 司
   感染症対策課長  黒 川 信 二    食肉衛生検査所長 中 間 幸 弘
 〔市民病院〕
   市民病院長    馬 場 憲一郎    事務局長     高 柳 裕 一
   総務課長     石 櫃 紳一郎    医事課長     緒 方 民 治
   産院庶務課長   岡 崎 伸 一
 〔子ども未来局〕
   子ども未来局長  木 村 正 博    局次長兼子ども育成部長
                                廣 塚 昌 子
   子ども支援部長  山 田 克 憲    子ども政策課長  田 上 美智子
   子ども文化会館長 福 間   眞    青少年育成課長  松 島 義 幸
   青少年センター所長田 中 常 起    子ども発達支援センター所長
                                大 谷 宜 伸
   子育て支援課長  高 濱   幸    保育幼稚園課長  中 津   茂


〔議案の審査結果〕
  議第144号 「平成20年度熊本市一般会計補正予算」中保健福祉委員会付託分
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第145号 「平成20年度熊本市国民健康保険会計補正予算」…………(可  決)
  議第146号 「平成20年度熊本市介護保険会計補正予算」………………(可  決)
  議第147号 「平成20年度熊本市老人保健医療会計補正予算」…………(可  決)
  議第148号 「平成20年度熊本市後期高齢者医療会計補正予算」………(可  決)
  議第189号 「熊本市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第190号 「下益城郡富合町の編入に伴う熊本市国民健康保険条例の適用の経過措置に関する条例の制定について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第191号 「熊本市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第192号 「熊本市介護保険条例の一部改正について」………………(可  決)
  議第193号 「熊本市立養護老人ホーム等設置条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第194号 「熊本市住宅改造居宅介護支援員派遣手数料徴収条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第195号 「熊本市ラブホテル建築規制に関する条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第196号 「熊本市墓地等の設置等に関する条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第197号 「熊本市食品衛生に係る措置の基準を定める条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)
  議第198号 「熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」修正案
        …………………………………………………………………(否  決)
  議第198号 「熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」
        …………………………………………………………………(可  決)

〔請願の審査結果〕
  請願第11号 「「後期高齢者医療制度廃止法案」の可決を求める意見書の提出に関する請願」
         ………………………………………………………………(不 採 択)
  請願第12号 「最低保障年金制度の実現を求める意見書の提出に関する請願
         ………………………………………………………………(不 採 択)
  請願第13号 「国民健康保険料の値下げと制度の改善を求める請願」
         ………………………………………………………………(不 採 択)