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熊本県 熊本市

平成20年第 3回定例会−09月03日-目次




平成20年第 3回定例会

             平成20年第3回定例会目次
〇9月3日
 議事日程……………………………………………………………………………(  1)
 開会宣告……………………………………………………………………………(  5)
 会議録署名議員指名………………………………………………………………(  5)
 報  告……………………………………………………………………………(  5)
 日程第  1 会期の件…………………………………………………………(  6)
 (日程第2ないし日程第102までを一括議題)……………………………(  6)
 日程第  2 議第144号 平成20年度熊本市一般会計補正予算
 日程第  3 議第145号 同        国民健康保険会計
               補正予算
 日程第  4 議第146号 同        介護保険会計補正
               予算
 日程第  5 議第147号 同        老人保健医療会計
               補正予算
 日程第  6 議第148号 同        後期高齢者医療会
               計補正予算
 日程第  7 議第149号 同        熊本駅前東A地区
               市街地再開発事業会計補正予算
 日程第  8 議第150号 同        熊本駅西土地区画
               整理事業会計補正予算
 日程第  9 議第151号 同        水道事業会計補正
               予算
 日程第 10 議第152号 同        下水道事業会計補
               正予算
 日程第 11 議第153号 熊本市情報公開条例の一部改正につい
               て
 日程第 12 議第154号 熊本市個人情報保護条例の一部改正に
               ついて
 日程第 13 議第155号 熊本市一般職の職員の給与に関する条
               例の一部改正について
 日程第 14 議第156号 職務に専念する義務の特例に関する条
               例の一部改正について
 日程第 15 議第157号 熊本市職員の服務の宣誓に関する条例
               の一部改正について
 日程第 16 議第158号 熊本市職員の分限及び懲戒等に関する
               条例の一部改正について
 日程第 17 議第159号 熊本市職員特殊勤務手当支給条例の一
               部改正について
 日程第 18 議第160号 熊本市職員の退職手当に関する条例等
               の一部改正について
 日程第 19 議第161号 熊本市特別職の職員で非常勤のものの
               報酬及び費用弁償に関する条例の一部
               改正について
 日程第 20 議第162号 農業委員会等に関する法律第29条の
               規定に基づく実費弁償条例の一部改正
               について
 日程第 21 議第163号 熊本市職員等の旅費支給に関する条例
               の一部改正について
 日程第 22 議第164号 熊本市特別職報酬等審議会条例の一部
               改正について
 日程第 23 議第165号 熊本市職員の定年等に関する条例の一
               部改正について
 日程第 24 議第166号 熊本市職員の育児休業等に関する条例
               の一部改正について
 日程第 25 議第167号 熊本市職員の勤務時間、休暇等に関す
               る条例の一部改正について
 日程第 26 議第168号 熊本市職員の再任用に関する条例の一
               部改正について
 日程第 27 議第169号 公益法人等への熊本市職員の派遣等に
               関する条例の一部改正について
 日程第 28 議第170号 熊本市特別顧問の設置に関する条例の
               制定について
 日程第 29 議第171号 議会の議員その他非常勤の職員の公務
               災害補償等に関する条例の一部改正に
               ついて
 日程第 30 議第172号 熊本市富合ホール条例の制定について
 日程第 31 議第173号 下益城郡富合町の編入に伴う熊本市税
               条例等の適用の経過措置に関する条例
               の制定について
 日程第 32 議第174号 熊本市消防団員の定員、任用、服務等
               に関する条例の一部改正について
 日程第 33 議第175号 熊本市消防団員の退職報償金に関する
               条例の一部改正について
 日程第 34 議第176号 熊本市消防団員等公務災害補償条例の
               一部改正について
 日程第 35 議第177号 熊本市議会議員及び熊本市長の選挙に
               おける選挙運動の公費負担に関する条
               例の一部改正について
 日程第 36 議第178号 熊本市総合支所設置条例の一部改正に
               ついて
 日程第 37 議第179号 熊本市地域コミュニティセンター条例
               の一部改正について
 日程第 38 議第180号 熊本市認可地縁団体印鑑の登録及び証
               明に関する条例の一部改正について
 日程第 39 議第181号 熊本市印鑑の登録及び証明に関する条
               例の一部改正について
 日程第 40 議第182号 熊本市国際交流会館条例の一部改正に
               ついて
 日程第 41 議第183号 熊本市男女共同参画推進条例の制定に
               ついて
 日程第 42 議第184号 熊本市総合女性センター条例の一部改
               正について
 日程第 43 議第185号 熊本市立小学校及び中学校設置条例の
               一部改正について
 日程第 44 議第186号 熊本市学校給食共同調理場設置条例の
               一部改正について
 日程第 45 議第187号 熊本市公民館条例の一部改正について
 日程第 46 議第188号 熊本市体育施設条例の一部改正につい
               て
 日程第 47 議第189号 熊本市後期高齢者医療に関する条例の
               一部改正について
 日程第 48 議第190号 下益城郡富合町の編入に伴う熊本市国
               民健康保険条例の適用の経過措置に関
               する条例の制定について
 日程第 49 議第191号 熊本市災害弔慰金の支給等に関する条
               例の一部改正について
 日程第 50 議第192号 熊本市介護保険条例の一部改正につい
               て
 日程第 51 議第193号 熊本市立養護老人ホーム等設置条例の
               一部改正について
 日程第 52 議第194号 熊本市住宅改造居宅介護支援員派遣手
               数料徴収条例の一部改正について
 日程第 53 議第195号 熊本市ラブホテル建築規制に関する条
               例の一部改正について
 日程第 54 議第196号 熊本市墓地等の設置等に関する条例の
               一部改正について
 日程第 55 議第197号 熊本市食品衛生に係る措置の基準を定
               める条例の一部改正について
 日程第 56 議第198号 熊本市病院事業の設置等に関する条例
               の一部改正について
 日程第 57 議第199号 熊本市廃棄物の処理及び清掃に関する
               条例の一部改正について
 日程第 58 議第200号 熊本市ごみのない街を創る条例の一部
               改正について
 日程第 59 議第201号 熊本市浄化槽保守点検業者の登録等に
               関する条例の一部改正について
 日程第 60 議第202号 熊本市水道条例の一部改正について
 日程第 61 議第203号 熊本市水道事業の設置等に関する条例
               の一部改正について
 日程第 62 議第204号 熊本市勤労者福祉センター条例の一部
               改正について
 日程第 63 議第205号 熊本市土地改良事業及び農地等の災害
               復旧事業分担金徴収条例の一部改正に
               ついて
 日程第 64 議第206号 熊本市農業委員会に関する条例の一部
               改正について
 日程第 65 議第207号 熊本市都市景観条例の一部改正につい
               て
 日程第 66 議第208号 熊本市屋外広告物条例の一部改正につ
               いて
 日程第 67 議第209号 熊本市営住宅管理条例の一部改正につ
               いて
 日程第 68 議第210号 熊本市道路占用料徴収条例の一部改正
               について
 日程第 69 議第211号 熊本市法定外公共物管理条例の一部改
               正について
 日程第 70 議第212号 熊本市下水道条例の一部改正について
 日程第 71 議第213号 熊本都市計画下水道事業受益者負担に
               関する条例の一部改正について
 日程第 72 議第214号 熊本市下水道事業の設置等に関する条
               例の一部改正について
 日程第 73 議第215号 市道の認定について
 日程第 74 議第216号 同
 日程第 75 議第217号 同
 日程第 76 議第218号 同
 日程第 77 議第219号 同
 日程第 78 議第220号 同
 日程第 79 議第221号 同
 日程第 80 議第222号 同
 日程第 81 議第223号 同
 日程第 82 議第224号 同
 日程第 83 議第225号 同
 日程第 84 議第226号 同
 日程第 85 議第227号 同
 日程第 86 議第228号 同
 日程第 87 議第229号 同
 日程第 88 議第230号 同
 日程第 89 議第231号 同
 日程第 90 議第232号 同
 日程第 91 議第233号 市道の廃止について
 日程第 92 議第234号 同
 日程第 93 議第235号 熊本市・富合町合併協議会の廃止につ
               いて
 日程第 94 議第236号 宇城広域連合への加入について
 日程第 95 議第237号 町の区域をあらたに画することについ
               て
 日程第 96 議第238号 指定管理者の指定について
 日程第 97 議第239号 和解の成立について
 日程第 98 議第240号 平成19年度熊本市各会計(公営企業
               会計を除く)決算について
 日程第 99 議第241号 同        市民病院会計決算
               について
 日程第100 議第242号 同        水道事業会計決算
               について
 日程第101 議第243号 同        下水道事業会計決
               算について
 日程第102 議第244号 同        交通事業会計決算
               について
  提案理由説明……………………………………………………………………(  6)
  議案付託(議第240号ないし244号を除く)…………………………( 11)
  平成19年度一般並びに特別会計決算特別委員会設置の件………………( 16)
  議案付託(議第240号)……………………………………………………( 17)
  平成19年度公営企業会計決算特別委員会設置の件………………………( 17)
  議案付託(議第241号ないし244号)…………………………………( 17)
 日程第103 議第245号 監査委員の選任同意について
  提案理由説明……………………………………………………………………( 18)
  表  決…………………………………………………………………………( 18)
 (日程第104、日程第105を一括議題)…………………………………( 18)
 日程第104 発議第20号 熊本市議会会議規則の一部改正につい
               て
 日程第105 発議第21号 熊本市議会議員の報酬、期末手当及び
               費用弁償に関する条例の一部改正につ
               いて
 散会宣告……………………………………………………………………………( 21)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………( 22)
 出席議員……………………………………………………………………………( 22)
 欠席議員……………………………………………………………………………( 22)
 説明のため出席した者……………………………………………………………( 23)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………( 23)

〇9月5日
 議事日程……………………………………………………………………………( 25)
 開議宣告……………………………………………………………………………( 25)
 報  告……………………………………………………………………………( 25)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………( 25)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 25)
  ・第6次総合計画について……………………………………………………( 26)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 26)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 27)
  ・行財政改革について…………………………………………………………( 27)
    熊本城復元工事について…………………………………………………( 27)
    入札制度の改善について…………………………………………………( 27)
    職員の不祥事について……………………………………………………( 28)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 28)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………( 30)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………( 30)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 31)
  ・熊本産院の市民病院への統合について……………………………………( 31)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 32)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 33)
  ・家庭ごみ有料化について……………………………………………………( 33)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 35)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 36)
  ・政令指定都市について………………………………………………………( 36)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 37)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 39)
  ・中心市街地活性化について…………………………………………………( 39)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………( 41)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 41)
  ・交通問題について……………………………………………………………( 41)
    三都市連携の今後の進め方について……………………………………( 41)
    段山電停付近の交通渋滞対策について…………………………………( 42)
    野口清水線、池田町花園線、花園池亀線について……………………( 42)
    熊粉踏切の拡幅について…………………………………………………( 42)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 42)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………( 43)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 44)
  ・農業問題について……………………………………………………………( 44)
    燃料、資材等の高騰及びその対策について……………………………( 44)
    「ひご野菜」への取り組みについて……………………………………( 45)
    農業委員会の建議に対する取り組み状況について……………………( 45)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………( 45)
  田尻清輝議員質問………………………………………………………………( 47)
  ・消防防災について……………………………………………………………( 47)
    消防団について……………………………………………………………( 47)
    大雨洪水警報発令時の対応について……………………………………( 47)
    自主防災クラブと消防団との連携について……………………………( 47)
    防災倉庫の開放について…………………………………………………( 47)
    劇物、毒物事故対策について……………………………………………( 47)
  神原消防局長答弁………………………………………………………………( 48)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………( 48)
  田尻清輝議員質問終了…………………………………………………………( 49)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  藤岡照代議員質問………………………………………………………………( 50)
  ・ローカルマニフェスト熊本市フューチャービジョンについて…………( 50)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 54)
  藤岡照代議員質問………………………………………………………………( 55)
  ・女性政策について……………………………………………………………( 55)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 58)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………( 58)
  藤岡照代議員質問………………………………………………………………( 59)
  ・教育政策について……………………………………………………………( 59)
    特別支援教育の充実について……………………………………………( 59)
    運動部活動の不祥事防止について………………………………………( 60)
    扇風機とエアコンの設置について………………………………………( 61)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………( 62)
  藤岡照代議員質問………………………………………………………………( 63)
  ・高齢者政策について…………………………………………………………( 63)
    災害時要援護者の支援体制について……………………………………( 63)
    高齢者見守りネットワークについて……………………………………( 63)
    ふれあいごみ収集について………………………………………………( 64)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………( 65)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………( 66)
  藤岡照代議員質問………………………………………………………………( 67)
  ・保健・福祉対策について……………………………………………………( 67)
    国民健康保険料の低所得者減免について………………………………( 67)
    里帰り出産への妊婦健診の助成について………………………………( 67)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 68)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………( 68)
  藤岡照代議員質問………………………………………………………………( 69)
  ・競輪場の汚職問題の対応について…………………………………………( 69)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 70)
  藤岡照代議員質問終了…………………………………………………………( 70)
  ・熊本産院について……………………………………………………………( 70)
 散会宣告……………………………………………………………………………( 76)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………( 77)
 出席議員……………………………………………………………………………( 77)
 説明のため出席した者……………………………………………………………( 78)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………( 78)

〇9月8日
 議事日程……………………………………………………………………………( 79)
 開議宣告……………………………………………………………………………( 79)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………( 79)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………( 79)
  ・幸山市長の政治姿勢と市民生活……………………………………………( 79)
    不祥事が繰り返されることに対する市長の責任について……………( 79)
    社会的弱者に対する政策について………………………………………( 80)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 81)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………( 83)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………( 83)
  ・熊本産院存続について………………………………………………………( 83)
    産院廃止条例を提案しなければならない理由について………………( 83)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 85)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………( 87)
    子育てに関する環境整備としての産院の活用について………………( 88)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 90)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………( 91)
    産院存続かNICUの拡充かと二者択一を迫るやり方について……( 91)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 93)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………( 94)
  ・合併・政令市問題……………………………………………………………( 94)
    城南町における合同説明会について……………………………………( 94)
    富合町合併特例区協議会委員の報酬について…………………………( 95)
    城南町、益城町、植木町と合併したと仮定した場合の合併特例
    区の委員報酬について……………………………………………………( 95)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 95)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………( 97)
    合併・政令市を目指す取り組みに関連した福祉施策の充実につ
    いて…………………………………………………………………………( 97)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………( 99)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(100)
  益田牧子議員再質問……………………………………………………………(100)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(101)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………(101)
    財源問題と新市基本計画について………………………………………(101)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(102)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(103)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………(103)
    区割りと区役所について…………………………………………………(104)
    企業進出について…………………………………………………………(104)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(104)
  益田牧子議員質問………………………………………………………………(105)
  ・駅西土地区画整理事業に伴う地元住民への支援策について……………(106)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(107)
  益田牧子議員質問終了…………………………………………………………(107)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(108)
  ・合併政令市について…………………………………………………………(108)
    政令指定都市実現に向けた市長の決意と具体的な計画・方策に
    ついて………………………………………………………………………(108)
    第6次総合計画基本計画と今後の取り組みについて…………………(108)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(109)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(110)
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(111)
  ・環境について…………………………………………………………………(111)
    改訂版第2次環境総合計画について……………………………………(111)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(111)
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(112)
    緑化推進について…………………………………………………………(112)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(113)
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(113)
  ・市制施行120周年について………………………………………………(114)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(114)
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(115)
  ・文化・伝統芸能について……………………………………………………(115)
    アジアへの今後の観光戦略、情報発信戦略について…………………(115)
    本丸御殿を活用した観光戦略、文化振興について……………………(116)
    伝統芸能継承者への支援策について……………………………………(116)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(116)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(117)
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(118)
  ・税金の使途について…………………………………………………………(118)
    税金の使途に関する市民選択案について………………………………(118)
    都市計画税の制限税率への引き上げについて…………………………(119)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(119)
  倉重徹議員質問…………………………………………………………………(120)
  ・食料の自給率について………………………………………………………(121)
    本市における耕作面積及び農業従事者数の推移について……………(121)
    国の食料自給率向上のための熊本市農水産業の振興策と第6次
    総合計画における位置づけについて……………………………………(121)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(122)
  倉重徹議員質問終了……………………………………………………………(123)
    新外交差点についての要望………………………………………………(123)
    市立産院について…………………………………………………………(123)
 散会宣告……………………………………………………………………………(125)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(126)
 出席議員……………………………………………………………………………(126)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(127)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(127)

〇9月9日
 議事日程……………………………………………………………………………(129)
 開議宣告……………………………………………………………………………(129)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………(129)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(129)
  ・財政問題について……………………………………………………………(129)
    地方財政健全化法について………………………………………………(129)
    市の財政状況について……………………………………………………(131)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(132)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(132)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………(133)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(134)
  ・熊本駅周辺整備事業について………………………………………………(134)
    事業費の見通しについて…………………………………………………(135)
    熊本駅南側等の整備計画について………………………………………(135)
    「水と緑」の空間の具現化について……………………………………(135)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(135)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(136)
  ・政令指定都市実現に向けて…………………………………………………(136)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(137)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(138)
  ・環境問題について……………………………………………………………(139)
    ごみ問題について…………………………………………………………(139)
    地球温暖化対策について…………………………………………………(140)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(142)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(142)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(146)
  ・教育問題について……………………………………………………………(147)
    放課後の子どもの居場所づくりについて………………………………(147)
    教職員の多忙化対策とゆとりの回復について…………………………(147)
    教員免許更新に対する対応について……………………………………(149)
    学校施設の耐震化促進について…………………………………………(149)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(150)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………(151)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(152)
  ・在宅等の福祉就労支援体制の確立について………………………………(152)
    障がい者の就労支援について……………………………………………(153)
    障がい者の自立支援について……………………………………………(153)
  甲斐健康福祉局長答弁…………………………………………………………(154)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(154)
  ・指定管理者制度について……………………………………………………(155)
    制度導入後の検証、評価、課題について………………………………(155)
    適正な労働環境と人員配置への手立てについて………………………(155)
    指定管理者への監督、指導、改善措置などの権限について…………(155)
  寺本総務局長答弁………………………………………………………………(155)
  中松健児議員質問………………………………………………………………(156)
  ・その他…………………………………………………………………………(156)
    建築確認審査の適正化・迅速化について………………………………(156)
    原油価格高騰に伴う影響と行政の対応について………………………(157)
    住宅問題について…………………………………………………………(157)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(158)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(159)
  中松健児議員質問終了…………………………………………………………(159)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(160)
  ・職員の不祥事について………………………………………………………(161)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(162)
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(163)
    職員不祥事の続発の原因について………………………………………(163)
    市民病院での不正受給処分について……………………………………(163)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(164)
  馬場市民病院長答弁……………………………………………………………(164)
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(165)
  ・熊本市民病院附属熊本産院の廃止条例が提出されたふしぎについ
   て………………………………………………………………………………(165)
    市立産院の建替えについて………………………………………………(167)
    未利用地の売却計画について……………………………………………(168)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(168)
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(169)
    NICUの増床について…………………………………………………(170)
    産院の経営改善への支援内容と支援額について………………………(173)
    救急医療体制について要望………………………………………………(173)
    早産予防について…………………………………………………………(174)
    福田病院について…………………………………………………………(175)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(175)
  馬場市民病院長答弁……………………………………………………………(176)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………(177)
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(177)
  ・交通局問題について…………………………………………………………(178)
  ・市政広報のあり方について…………………………………………………(179)
  ・市民ニーズの把握について…………………………………………………(180)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(181)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(183)
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(183)
  ・熊本駅前東A地区再開発事業について……………………………………(183)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(184)
  北口和皇議員質問………………………………………………………………(185)
  ・熊本電鉄との連結問題について……………………………………………(185)
  ・小中学校施設の改修について要望…………………………………………(186)
  ・市営住宅の建替えについて要望……………………………………………(186)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(187)
  北口和皇議員質問終了…………………………………………………………(188)
  ・地元農村物の消費拡大について要望………………………………………(188)
 散会宣告……………………………………………………………………………(189)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(190)
 出席議員……………………………………………………………………………(190)
 欠席議員……………………………………………………………………………(190)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(191)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(191)

〇9月10日
 議事日程……………………………………………………………………………(193)
 開議宣告……………………………………………………………………………(193)
 日程第  1 質 問……………………………………………………………(193)
  原亨議員質問……………………………………………………………………(193)
  ・熊本市職員倫理条例について………………………………………………(193)
    職員管理のあり方や職員に対する市長の思いについて………………(193)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(196)
  原亨議員質問……………………………………………………………………(199)
  ・熊本市男女共同参画推進条例について……………………………………(199)
    パブリックコメント制度の意義、市民意見への対応について………(199)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(202)
  原亨議員質問……………………………………………………………………(203)
    パブリックコメントへの対応について…………………………………(203)
    男女混合名簿の実施について……………………………………………(203)
    熊本市男女共同参画プランについて……………………………………(204)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(204)
  原市民生活局長答弁……………………………………………………………(206)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(206)
  原亨議員再質問…………………………………………………………………(206)
  ・観光振興と熊本文化について………………………………………………(207)
    これからスタートすべき観光行政について……………………………(207)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(210)
  谷口経済振興局長答弁…………………………………………………………(211)
  原亨議員再質問…………………………………………………………………(211)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(213)
  原亨議員質問……………………………………………………………………(213)
  ・環境問題について……………………………………………………………(213)
    家庭ごみの有料化、事業ごみの減量化について………………………(213)
  宗村環境保全局長答弁…………………………………………………………(214)
  原亨議員質問……………………………………………………………………(215)
  ・議会質問と答弁について……………………………………………………(215)
    教職員の社会体験研修について…………………………………………(216)
    幼児教育の推進について…………………………………………………(217)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(217)
  小牧教育長答弁…………………………………………………………………(218)
  原亨議員質問終了………………………………………………………………(218)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  東美千子議員質問………………………………………………………………(220)
  ・行政評価について……………………………………………………………(220)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(222)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(222)
  ・ワンストップ総合窓口について……………………………………………(223)
  西島副市長答弁…………………………………………………………………(224)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(225)
  ・母子保健の充実について……………………………………………………(225)
    親子健康手帳(母子健康手帳)の発行について………………………(225)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………(226)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(227)
    新生児、乳児訪問について………………………………………………(227)
    産後ホームヘルプサービスについて……………………………………(228)
  木村子ども未来局長答弁………………………………………………………(229)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(229)
  ・子どもの権利条約について…………………………………………………(230)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(231)
  黒澤教育委員会委員長答弁……………………………………………………(232)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(232)
  ・男女共同参画推進条例について……………………………………………(233)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(234)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(235)
  ・熊本産院について……………………………………………………………(235)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(238)
  東美千子議員質問………………………………………………………………(239)
  ・その他…………………………………………………………………………(239)
    指定管理者制度について…………………………………………………(239)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(240)
  東美千子議員質問終了…………………………………………………………(241)
 散会宣告……………………………………………………………………………(242)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(243)
 出席議員……………………………………………………………………………(243)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(244)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(244)

〇9月18日
 議事日程……………………………………………………………………………(245)
 開議宣告……………………………………………………………………………(250)
 報  告……………………………………………………………………………(250)
 (日程第1ないし日程第99までを一括議題)………………………………(250)
 日程第  1 議第144号 平成20年度熊本市一般会計補正予算
 日程第  2 議第145号 同        国民健康保険会計
               補正予算
 日程第  3 議第146号 同        介護保険会計補正
               予算
 日程第  4 議第147号 同        老人保健医療会計
               補正予算
 日程第  5 議第148号 同        後期高齢者医療会
               計補正予算
 日程第  6 議第149号 同        熊本駅前東A地区
               市街地再開発事業会計補正予算
 日程第  7 議第150号 同        熊本駅西土地区画
               整理事業会計補正予算
 日程第  8 議第151号 同        水道事業会計補正
               予算
 日程第  9 議第152号 同        下水道事業会計補
               正予算
 日程第 10 議第153号 熊本市情報公開条例の一部改正につい
               て
 日程第 11 議第154号 熊本市個人情報保護条例の一部改正に
               ついて
 日程第 12 議第155号 熊本市一般職の職員の給与に関する条
               例の一部改正について
 日程第 13 議第156号 職務に専念する義務の特例に関する条
               例の一部改正について
 日程第 14 議第157号 熊本市職員の服務の宣誓に関する条例
               の一部改正について
 日程第 15 議第158号 熊本市職員の分限及び懲戒等に関する
               条例の一部改正について
 日程第 16 議第159号 熊本市職員特殊勤務手当支給条例の一
               部改正について
 日程第 17 議第160号 熊本市職員の退職手当に関する条例等
               の一部改正について
 日程第 18 議第161号 熊本市特別職の職員で非常勤のものの
               報酬及び費用弁償に関する条例の一部
               改正について
 日程第 19 議第162号 農業委員会等に関する法律第29条の
               規定に基づく実費弁償条例の一部改正
               について
 日程第 20 議第163号 熊本市職員等の旅費支給に関する条例
               の一部改正について
 日程第 21 議第164号 熊本市特別職報酬等審議会条例の一部
               改正について
 日程第 22 議第165号 熊本市職員の定年等に関する条例の一
               部改正について
 日程第 23 議第166号 熊本市職員の育児休業等に関する条例
               の一部改正について
 日程第 24 議第167号 熊本市職員の勤務時間、休暇等に関す
               る条例の一部改正について
 日程第 25 議第168号 熊本市職員の再任用に関する条例の一
               部改正について
 日程第 26 議第169号 公益法人等への熊本市職員の派遣等に
               関する条例の一部改正について
 日程第 27 議第170号 熊本市特別顧問の設置に関する条例の
               制定について
 日程第 28 議第171号 議会の議員その他非常勤の職員の公務
               災害補償等に関する条例の一部改正に
               ついて
 日程第 29 議第172号 熊本市富合ホール条例の制定について
 日程第 30 議第173号 下益城郡富合町の編入に伴う熊本市税
               条例等の適用の経過措置に関する条例
               の制定について
 日程第 31 議第174号 熊本市消防団員の定員、任用、服務等
               に関する条例の一部改正について
 日程第 32 議第175号 熊本市消防団員の退職報償金に関する
               条例の一部改正について
 日程第 33 議第176号 熊本市消防団員等公務災害補償条例の
               一部改正について
 日程第 34 議第177号 熊本市議会議員及び熊本市長の選挙に
               おける選挙運動の公費負担に関する条
               例の一部改正について
 日程第 35 議第178号 熊本市総合支所設置条例の一部改正に
               ついて
 日程第 36 議第179号 熊本市地域コミュニティセンター条例
               の一部改正について
 日程第 37 議第180号 熊本市認可地縁団体印鑑の登録及び証
               明に関する条例の一部改正について
 日程第 38 議第181号 熊本市印鑑の登録及び証明に関する条
               例の一部改正について
 日程第 39 議第182号 熊本市国際交流会館条例の一部改正に
               ついて
 日程第 40 議第184号 熊本市総合女性センター条例の一部改
               正について
 日程第 41 議第185号 熊本市立小学校及び中学校設置条例の
               一部改正について
 日程第 42 議第186号 熊本市学校給食共同調理場設置条例の
               一部改正について
 日程第 43 議第187号 熊本市公民館条例の一部改正について
 日程第 44 議第188号 熊本市体育施設条例の一部改正につい
               て
 日程第 45 議第189号 熊本市後期高齢者医療に関する条例の
               一部改正について
 日程第 46 議第190号 下益城郡富合町の編入に伴う熊本市国
               民健康保険条例の適用の経過措置に関
               する条例の制定について
 日程第 47 議第191号 熊本市災害弔慰金の支給等に関する条
               例の一部改正について
 日程第 48 議第192号 熊本市介護保険条例の一部改正につい
               て
 日程第 49 議第193号 熊本市立養護老人ホーム等設置条例の
               一部改正について
 日程第 50 議第194号 熊本市住宅改造居宅介護支援員派遣手
               数料徴収条例の一部改正について
 日程第 51 議第195号 熊本市ラブホテル建築規制に関する条
               例の一部改正について
 日程第 52 議第196号 熊本市墓地等の設置等に関する条例の
               一部改正について
 日程第 53 議第197号 熊本市食品衛生に係る措置の基準を定
               める条例の一部改正について
 日程第 54 議第198号 熊本市病院事業の設置等に関する条例
               の一部改正について
 日程第 55 議第199号 熊本市廃棄物の処理及び清掃に関する
               条例の一部改正について
 日程第 56 議第200号 熊本市ごみのない街を創る条例の一部
               改正について
 日程第 57 議第201号 熊本市浄化槽保守点検業者の登録等に
               関する条例の一部改正について
 日程第 58 議第202号 熊本市水道条例の一部改正について
 日程第 59 議第203号 熊本市水道事業の設置等に関する条例
               の一部改正について
 日程第 60 議第204号 熊本市勤労者福祉センター条例の一部
               改正について
 日程第 61 議第205号 熊本市土地改良事業及び農地等の災害
               復旧事業分担金徴収条例の一部改正に
               ついて
 日程第 62 議第206号 熊本市農業委員会に関する条例の一部
               改正について
 日程第 63 議第207号 熊本市都市景観条例の一部改正につい
               て
 日程第 64 議第208号 熊本市屋外広告物条例の一部改正につ
               いて
 日程第 65 議第209号 熊本市営住宅管理条例の一部改正につ
               いて
 日程第 66 議第210号 熊本市道路占用料徴収条例の一部改正
               について
 日程第 67 議第211号 熊本市法定外公共物管理条例の一部改
               正について
 日程第 68 議第212号 熊本市下水道条例の一部改正について
 日程第 69 議第213号 熊本都市計画下水道事業受益者負担に
               関する条例の一部改正について
 日程第 70 議第214号 熊本市下水道事業の設置等に関する条
               例の一部改正について
 日程第 71 議第215号 市道の認定について
 日程第 72 議第216号 同
 日程第 73 議第217号 同
 日程第 74 議第218号 同
 日程第 75 議第219号 同
 日程第 76 議第220号 同
 日程第 77 議第221号 同
 日程第 78 議第222号 同
 日程第 79 議第223号 同
 日程第 80 議第224号 同
 日程第 81 議第225号 同
 日程第 82 議第226号 同
 日程第 83 議第227号 同
 日程第 84 議第228号 同
 日程第 85 議第229号 同
 日程第 86 議第230号 同
 日程第 87 議第231号 同
 日程第 88 議第232号 同
 日程第 89 議第233号 市道の廃止について
 日程第 90 議第234号 同
 日程第 91 議第235号 熊本市・富合町合併協議会の廃止につ
               いて
 日程第 92 議第236号 宇城広域連合への加入について
 日程第 93 議第237号 町の区域をあらたに画することについ
               て
 日程第 94 議第238号 指定管理者の指定について
 日程第 95 議第239号 和解の成立について
 日程第 96 請願第10号 消費税の増税に反対する意見書の提出
               に関する請願
 日程第 97 請願第11号 「後期高齢者医療制度廃止法案」の可
               決を求める意見書の提出に関する請願
 日程第 98 請願第12号 最低保障年金制度の実現を求める意見
               書の提出に関する請願
 日程第 99 請願第13号 国民健康保険料の値下げと制度の改善
               を求める請願
  総務委員長報告…………………………………………………………………(250)
  教育市民委員長報告……………………………………………………………(251)
  保健福祉委員長報告……………………………………………………………(252)
  環境水道委員長報告……………………………………………………………(255)
  経済委員長報告…………………………………………………………………(257)
  都市整備委員長報告……………………………………………………………(258)
  質  疑…………………………………………………………………………(259)
  上野美恵子議員質疑(総務委員会)…………………………………………(259)
  ・富合町合併特例区に関する予算について…………………………………(259)
  前企画財政局長答弁……………………………………………………………(260)
  上野美恵子議員質疑……………………………………………………………(260)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(261)
  上野美恵子議員質疑終了………………………………………………………(262)
  北口和皇議員質疑(保健福祉委員会)………………………………………(263)
  ・NICUの増床について……………………………………………………(263)
  馬場市民病院長答弁……………………………………………………………(264)
  北口和皇議員質疑………………………………………………………………(264)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(265)
  保健福祉委員長答弁……………………………………………………………(266)
  北口和皇議員質疑終了…………………………………………………………(268)
  上野美恵子議員質疑(都市整備委員会)……………………………………(268)
  ・熊本駅前東A地区市街地再開発事業における工事費の増額につい
   て………………………………………………………………………………(268)
  村上都市建設局長答弁…………………………………………………………(268)
  上野美恵子議員質疑……………………………………………………………(268)
  幸山市長答弁……………………………………………………………………(269)
  上野美恵子議員質疑終了………………………………………………………(270)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  会議時間延長……………………………………………………………………(271)
  表  決(議第144号、議第149号、議第198号、請願第
       10号、請願第11号)…………………………………………(271)
  議第144号 平成20年度熊本市一般会計補正予算       ┐
  議第149号 平成20年度熊本市熊本駅前東A地区市街地再開発 ├(272)
         事業会計補正予算                ┘
  上野美恵子議員(反対討論)…………………………………………………(272)
  表  決…………………………………………………………………………(275)
  議第198号 熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部改正に
         ついて…………………………………………………………(275)
  落水清弘議員動議提出…………………………………………………………(275)
      ──────────── 休   憩 ────────────
  議第198号 熊本市病院事業の設置等に関する条例の一部改正に
         ついて修正動議………………………………………………(276)
  提案理由説明(落水清弘議員)………………………………………………(276)
  益田牧子議員質疑………………………………………………………………(276)
  落水清弘議員答弁………………………………………………………………(276)
  益田牧子議員質疑………………………………………………………………(277)
  下川寛議員答弁…………………………………………………………………(277)
  益田牧子議員質疑終了…………………………………………………………(278)
  日和田よしこ議員(反対討論)………………………………………………(278)
  那須 円議員(反対討論)……………………………………………………(281)
  益田牧子議員(反対討論)……………………………………………………(283)
  表  決…………………………………………………………………………(286)
 日程の追加…………………………………………………………………………(286)
  発議第28号 子育てしやすい熊本市を実現するための決議につい
         て………………………………………………………………(286)
  益田牧子議員(反対討論)……………………………………………………(287)
  表  決…………………………………………………………………………(288)
  請願第10号 消費税の増税に反対する意見書の提出に関する請願 ┐
  請願第11号 「後期高齢者医療制度廃止法案」の可決を求める意 ├(288)
         見書の提出に関する請願             ┘
  那須 円議員(賛成討論)……………………………………………………(288)
  表  決…………………………………………………………………………(290)
 日程第100 議第183号 熊本市男女共同参画推進条例の制定に ┐
               ついて継続審査の件         │
 日程第101 議第240号 平成19年度熊本市各会計(公営企業 │
               会計を除く)決算について継続審査の │
               件                 │
 日程第102 議第241号 平成19年度熊本市市民病院会計決算 │
               について継続審査の件        │
 日程第103 議第242号 同        水道事業会計決算 ├(290)
               について継続審査の件        │
 日程第104 議第243号 同        下水道事業会計決 │
               算について継続審査の件       │
 日程第105 議第244号 同        交通事業会計決算 │
               について継続審査の件        ┘
  表  決…………………………………………………………………………(290)
 日程第106 議第246号 教育委員会委員の任命同意について………(290)
  提案理由説明……………………………………………………………………(290)
  表  決…………………………………………………………………………(291)
 日程第107 議第247号 教育委員会委員の任命同意について………(291)
  提案理由説明……………………………………………………………………(291)
  表  決…………………………………………………………………………(292)
 日程第108 諮第 10号 人権擁護委員候補者の推薦について ┐
 日程第109 諮第 11号 同                │
                                ├ (292)
 日程第110 諮第 12号 同                │
 日程第111 諮第 13号 同                ┘
  提案理由説明……………………………………………………………………(293)
  表  決…………………………………………………………………………(294)
 日程第112 議第248号 平成20年度熊本市一般会計補正予算 ┐
 日程第113 議第249号 熊本市・益城町合併協議会の設置につ ├(294)
               いて                ┘
  提案理由説明……………………………………………………………………(294)
  上野美恵子議員(反対討論)…………………………………………………(295)
  表  決…………………………………………………………………………(297)
 日程の追加
  議第250号 平成20年度熊本市一般会計補正予算    ┐
                             ├    (297)
  議第251号 熊本市・城南町合併協議会の設置について ┘
 提案理由説明………………………………………………………………………(298)
  上野美恵子議員(反対討論)…………………………………………………(299)
  表  決…………………………………………………………………………(300)
 日程第114 発議第22号 熊本市議会委員会条例の一部改正につ
               いて……………………………………………(300)
  表  決…………………………………………………………………………(301)
 日程第115 発議第23号 地域医療の充実を求める意見書につい ┐
               て                 │
 日程第116 発議第24号 ヒトT細胞白血病ウイルス1型(HT │
               LV−1)関連疾患に関する意見書に ├(301)
               ついて               │
 日程第117 発議第25号 太陽光発電システムのさらなる普及促 │
               進を求める意見書について      ┘
  表  決…………………………………………………………………………(307)
 日程第118 発議第26号 道路財源の一般財源化に関する意見書
               について………………………………………(307)
  表  決…………………………………………………………………………(308)
 日程第119 発議第27号 原油価格高騰対策に関する意見書につ
               いて……………………………………………(308)
  津田征士郎議員(賛成討論)…………………………………………………(310)
  表  決…………………………………………………………………………(311)
 日程第120 議員派遣変更の件………………………………………………(311)
  表  決…………………………………………………………………………(311)
 日程第121 議員派遣の件……………………………………………………(311)
  表  決…………………………………………………………………………(312)
 閉会宣告……………………………………………………………………………(312)
 本日の会議に付した事件…………………………………………………………(313)
 出席議員……………………………………………………………………………(313)
 説明のため出席した者……………………………………………………………(314)
 職務のため出席した事務局職員…………………………………………………(314)

 平成20年第3回定例会付議事件集計表………………………………………(315)
 平成20年第3回定例会質問項目一覧表………………………………………(316)