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長崎県 南島原市

平成21年  9月 定例会(第3回) 09月08日−目次




平成21年  9月 定例会(第3回) − 09月08日−目次







平成21年  9月 定例会(第3回)



     平成21年第3回(9月)南島原市議会定例会会議録目次

平成21年第3回(9月)南島原市議会定例会会期及び日程………………………………1

平成21年第3回(9月)南島原市議会定例会付議事件表…………………………………3

平成21年第3回(9月)南島原市議会定例会市政一般質問一覧…………………………5

          第1日(9月8日 火曜日)

出席議員…………………………………………………………………………………………7

欠席議員…………………………………………………………………………………………7

説明のため出席した者の氏名…………………………………………………………………7

議会事務局出席者………………………………………………………………………………7

議事日程…………………………………………………………………………………………8

開会………………………………………………………………………………………………10

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………10

会期決定の件……………………………………………………………………………………10

議長報告…………………………………………………………………………………………10

議案第70号から諮問第3号を上程、説明……………………………………………………11

 市長(市政重要事項報告、当面する課題について初心表明、総括説明)……………11

 市民生活部長(議案第70号及び議案第71号)……………………………………………14

 福祉保健部長(議案第72号)………………………………………………………………16

 教育次長(議案第73号)……………………………………………………………………16

 福祉保健部長(議案第74号及び議案第75号)……………………………………………17

 教育次長(議案第76号)……………………………………………………………………18

 総務部長(議案第77号から議案第79号)…………………………………………………19

 教育次長(議案第80号)……………………………………………………………………20

 農林水産部長(議案第81号)………………………………………………………………21

 市民生活部長(議案第82号)………………………………………………………………21

 総務部長(議案第83号)……………………………………………………………………22

 市民生活部長(議案第84号及び議案第85号)……………………………………………24

 水道部長(議案第86号及び議案第87号)…………………………………………………25

 総務部長(認定第1号)……………………………………………………………………26

 市民生活部長(認定第2号及び認定第3号)……………………………………………28

 水道部長(認定第4号及び認定第5号)…………………………………………………30

 企画振興部長(認定第6号)………………………………………………………………32

 市民生活部長(認定第7号)………………………………………………………………33

 水道部長(認定第8号)……………………………………………………………………34

 総務部長(報告第6号)……………………………………………………………………34

 教育次長(報告第7号及び報告第8号)…………………………………………………35

 市長(諮問第3号)…………………………………………………………………………36

請願第4号を上程、厚生常任委員長報告、質疑、討論、採決……………………………37

発議第5号を上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………46

請願第5号の委員会付託………………………………………………………………………46

散会………………………………………………………………………………………………46

          第2日(9月10日 木曜日)

出席議員…………………………………………………………………………………………47

欠席議員…………………………………………………………………………………………47

説明のため出席した者の氏名…………………………………………………………………47

事務局職員出席者………………………………………………………………………………47

議事日程…………………………………………………………………………………………48

開議………………………………………………………………………………………………49

市政一般質問……………………………………………………………………………………49

 浦田 正議員…………………………………………………………………………………49

 中村一三議員…………………………………………………………………………………58

 宮崎義彰議員…………………………………………………………………………………71

 草?寛衛議員…………………………………………………………………………………83

 渡部清親議員…………………………………………………………………………………92

散会…………………………………………………………………………………………… 103

          第3日(9月11日 金曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 105

欠席議員……………………………………………………………………………………… 105

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 105

議会事務局出席者…………………………………………………………………………… 105

議事日程……………………………………………………………………………………… 106

開議…………………………………………………………………………………………… 107

市政一般質問………………………………………………………………………………… 107

 吉岡 巖議員……………………………………………………………………………… 107

 平石和則議員……………………………………………………………………………… 118

 下田利春議員……………………………………………………………………………… 133

 隈部和久議員……………………………………………………………………………… 148

 桑原幸治議員……………………………………………………………………………… 157

散会…………………………………………………………………………………………… 171

          第4日(9月14日 月曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 173

欠席議員……………………………………………………………………………………… 173

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 173

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 173

議事日程……………………………………………………………………………………… 174

開議…………………………………………………………………………………………… 175

市政一般質問………………………………………………………………………………… 175

 中村久幸議員……………………………………………………………………………… 175

 吉田幸一郎議員…………………………………………………………………………… 187

 黒岩英雄議員……………………………………………………………………………… 196

 松本政博議員……………………………………………………………………………… 207

 高木和惠議員……………………………………………………………………………… 218

散会…………………………………………………………………………………………… 236

          第5日(9月15日 火曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 237

欠席議員……………………………………………………………………………………… 237

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 237

議会事務局出席者…………………………………………………………………………… 237

議事日程……………………………………………………………………………………… 238

開議…………………………………………………………………………………………… 239

市政一般質問………………………………………………………………………………… 239

 梶原重利議員……………………………………………………………………………… 239

 柴田恭成議員……………………………………………………………………………… 249

 立石敏彦議員……………………………………………………………………………… 263

 松永忠次議員……………………………………………………………………………… 277

 井上末喜議員……………………………………………………………………………… 290

散会…………………………………………………………………………………………… 295

          第6日(9月16日 水曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 297

欠席議員……………………………………………………………………………………… 297

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 297

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 297

議事日程……………………………………………………………………………………… 298

開議…………………………………………………………………………………………… 300

議案第70号から認定第1号に対する質疑………………………………………………… 300

 議案第70号………………………………………………………………………………… 300

 議案第71号………………………………………………………………………………… 300

 議案第72号………………………………………………………………………………… 301

 議案第73号………………………………………………………………………………… 304

 議案第74号………………………………………………………………………………… 306

 議案第75号………………………………………………………………………………… 310

 議案第76号………………………………………………………………………………… 312

 議案第77号………………………………………………………………………………… 314

 議案第78号………………………………………………………………………………… 316

 議案第79号………………………………………………………………………………… 319

 議案第80号………………………………………………………………………………… 320

 議案第82号………………………………………………………………………………… 321

 議案第83号………………………………………………………………………………… 321

 認定第1号………………………………………………………………………………… 332

議案第70号から認定第1号を委員会へ付託……………………………………………… 339

決算特別委員会委員の選任、正副委員長選任…………………………………………… 340

報告第6号から報告第8号に対する質疑………………………………………………… 340

 報告第6号………………………………………………………………………………… 340

 報告第8号………………………………………………………………………………… 342

報告第6号から報告第8号に対する委員会付託を省略………………………………… 344

諮問第3号に対する質疑…………………………………………………………………… 344

諮問第3号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 344

散会…………………………………………………………………………………………… 344

          第7日(10月2日 金曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 345

欠席議員……………………………………………………………………………………… 345

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 345

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 345

議事日程……………………………………………………………………………………… 346

開議…………………………………………………………………………………………… 348

決算審査特別委員長報告…………………………………………………………………… 348

常任委員長報告……………………………………………………………………………… 352

 総務常任委員長…………………………………………………………………………… 353

 厚生常任委員長…………………………………………………………………………… 356

 農林水産・建設常任委員長……………………………………………………………… 368

 文教常任委員長…………………………………………………………………………… 370

委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………… 373

議案第70号から請願第5号に対する討論、採決………………………………………… 377

 議案第70号………………………………………………………………………………… 377

 議案第71号………………………………………………………………………………… 377

 議案第72号………………………………………………………………………………… 377

 議案第73号………………………………………………………………………………… 379

 議案第74号………………………………………………………………………………… 381

 議案第75号………………………………………………………………………………… 381

 議案第76号………………………………………………………………………………… 382

 議案第77号………………………………………………………………………………… 382

 議案第78号………………………………………………………………………………… 382

 議案第79号………………………………………………………………………………… 382

 議案第80号………………………………………………………………………………… 383

 議案第81号………………………………………………………………………………… 383

 議案第82号………………………………………………………………………………… 383

 議案第83号………………………………………………………………………………… 383

 議案第84号………………………………………………………………………………… 385

 議案第85号………………………………………………………………………………… 385

 議案第86号………………………………………………………………………………… 385

 議案第87号………………………………………………………………………………… 386

 認定第1号………………………………………………………………………………… 386

 認定第2号………………………………………………………………………………… 390

 認定第3号………………………………………………………………………………… 391

 認定第4号………………………………………………………………………………… 391

 認定第5号………………………………………………………………………………… 391

 認定第6号………………………………………………………………………………… 392

 認定第7号………………………………………………………………………………… 392

 認定第8号………………………………………………………………………………… 393

 請願第5号………………………………………………………………………………… 394

議案第88号を上程、説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決……………………… 394

諮問第3号を採決…………………………………………………………………………… 404

議員定数等調査検討特別委員会委員長中間報告………………………………………… 404

議会閉会中における委員会の所管事務・調査に関する継続調査申出の承認について………………………………………………………………………………………………………… 404

市長あいさつ………………………………………………………………………………… 404

閉会…………………………………………………………………………………………… 405







          平成21年第3回(9月)南島原市議会定例会

1.会期

   自9月8日  至10月2日(25日間)

   会期内容   本会議7日、委員会4日、休会14日







2.会期日程表






種別
内容





本会議
開会、議案上程、提案理由説明、
請願第4号(委員長報告、質疑、討論、採決)




休会
議案調査


10

本会議
市政一般質問


11

本会議
市政一般質問


12

休会
 


13

休会
 


14

本会議
市政一般質問


15

本会議
市政一般質問


16

本会議
議案質疑、委員会付託、特別委員会設置


17

委員会
付託案件審査(総務委員会)第1会議室
付託案件審査(厚生委員会)第3会議室


18

委員会
付託案件審査(農水建委員会)第1会議室
付託案件審査(文教委員会)第3会議室


19

休会
 


20

休会
 


21

休会
敬老の日


22

休会
国民の休日


23

休会
秋分の日


24

委員会
決算審査特別委員会


25

委員会
決算審査特別委員会


26

休会
 


27

休会
 


28

休会
予備日


29

休会
議事整理日


30

休会
議事整理日


10
1

休会
議事整理日


2

本会議
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会









3.付議事件表



議案番号
審議の方法
件名
議決月日
結果


 
 
会議録署名議員の指名について
 
松本政博君
隈部政博君
指名


 
 
会期決定について
 
9月8日から
10月2日までの
25日間と決定


 
 
議長報告
 
 


請願第4号
委員会付託
養豚業者による奥田溜池への糞尿汚濁水の垂れ流しの即時停止と同池の原状回復に関する請願書
9月8日
採択


発議第5号
委員会付託省略
奥田溜池の浄化に関する決議について
9月8日
原案可決


議案第70号
委員会付託
南島原市税条例の一部を改正する条例について
10月2日
原案可決


議案第71号
委員会付託
南島原市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
10月2日
原案可決


議案第72号
委員会付託
南島原市保育所条例の一部を改正する条例について
10月2日
原案可決


議案第73号
委員会付託
南島原市立学校設置条例の一部を改正する条例について
10月2日
原案可決


議案第74号
委員会付託
財産の無償譲渡について(南島原市立西有家保育所)
10月2日
原案可決


議案第75号
委員会付託
財産の無償譲渡について(南島原市立南有馬大江保育所)
10月2日
原案可決


議案第76号
委員会付託
財産の無償譲渡について(旧口之津第三小学校)
10月2日
原案可決


議案第77号
委員会付託
南島原市防災行政無線施設整備工事請負契約の変更について
10月2日
原案可決


議案第78号
委員会付託
財産の取得について(アーカイブズ事業文書センター書架)
10月2日
原案可決


議案第79号
委員会付託
財産の取得について(デジタルMCA無線機)
10月2日
原案可決


議案第80号
委員会付託
損害賠償の額の決定について
10月2日
原案可決


議案第81号
委員会付託
字の区域変更について
10月2日
原案可決


議案第82号
委員会付託
長崎県病院企業団規約の変更に関する協議について
10月2日
原案可決


議案第83号
委員会付託
平成21年度南島原市一般会計補正予算(第5号)
10月2日
原案可決


議案第84号
委員会付託
平成21年度南島原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
10月2日
原案可決


議案第85号
委員会付託
平成21年度南島原市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)
10月2日
原案可決


議案第86号
委員会付託
平成21年度南島原市簡易水道事業会計補正予算(第3号)
10月2日
原案可決


議案第87号
委員会付託
平成21年度南島原市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
10月2日
原案可決


認定第1号
委員会付託
平成20年度南島原市一般会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第2号
委員会付託
平成20年度南島原市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第3号
委員会付託
平成20年度南島原市老人保健事業特別会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第4号
委員会付託
平成20年度南島原市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第5号
委員会付託
平成20年度南島原市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第6号
委員会付託
平成20年度南島原市宅地開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第7号
委員会付託
平成20年度南島原市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について
10月2日
認定


認定第8号
委員会付託
平成20年度南島原市水道事業会計決算の認定について
10月2日
認定


報告第6号
委員会付託省略
平成20年度南島原市健全化判断比率及び資金不足比率の報告について
10月2日
受理


報告第7号
委員会付託省略
財団法人加津佐町海洋センター公社の経営状況に関する書類の提出について
10月2日
受理


報告第8号
委員会付託省略
財団法人西有家町学校給食公社の経営状況に関する書類の提出について
10月2日
受理


請願第5号
委員会付託
南島原市発注印刷物に関する請願書
10月2日
採択


議案第88号
委員会付託省略
平成21年度南島原市一般会計補正予算(第6号)
10月2日
原案可決


諮問第3号
委員会付託省略
人権擁護委員候補者の推薦について
10月2日
答申
(適任)


 
 
議員定数等調査検討特別委員会の中間報告
10月2日
報告


 
 
閉会中における委員会の所管事務・調査に関する申出について
10月2日
決定









4.一般質問発言順序及び発言要旨



月日
質問者
質問要旨
ページ


9月10日
浦田 正議員

防災組織について
49



農業政策について


中村一三議員

商工業の振興について
58



市政全般について


宮崎義彰議員

教育関係について
71



健康福祉関係について


草?寛衛議員

市有財産について
83



海岸背後地の処分の現状について



バス停整備の現状について



用地交渉について



防災無線について


渡部清親議員

島原半島ジオパーク認定について
92



世界遺産登録推進について



畑地総合整備事業について



農業後継者対策について


9月11日
吉岡 巖議員

深江漁港海岸保全工事について
107



真砂の運営について



南島原市赤潮被害対策について


平石和則議員

行政秩序の確立について
118



教育行政について


下田利春議員

一般行政について
133



観光行政について



産業振興について


隈部和久議員

教育関係について
148



行政関係について


桑原幸治議員

普通教室への冷暖房設備の設置について
157



乳幼児医療費助成制度の改善について



就学援助制度や生活保護制度の周知徹底について



新型インフルエンザ対策について



深江漁港海岸保全工事に関する紛争問題について


9月14日
中村久幸議員

世界ジオパーク認定について
175



インフルエンザについて



ヒブワクチンの助成について



市内商工業者の優先活用について


吉田幸一郎議員

産業振興関係について
187



水産振興関係について



公共交通について


黒岩英雄議員

公営施設の民営化について
196


松本政博議員

加津佐町奥田川水道水源汚染問題解決について
207



南島原市の水源確保について



地場産業育成振興について



市民スポーツ振興について



新型インフルエンザ対応について


高木和惠議員

市長と自治会長、納税組合長との市政懇談会について
218



納税組合長会議について



職員の不祥事について



市長の政治姿勢について



学校教育について


9月15日
梶原重利議員

須川川改修工事について
239



市民一斉清掃について



法定外公共物道路及び水路の管理について


柴田恭成議員

財政関係について
249



農林関係について


立石敏彦議員

周辺部(口之津・加津佐)の振興策について
263



介護予防事業の取り組みについて



市長の政治姿勢について


松永忠次議員

地方行政について
277



市の財産について



AED(自動体外式除細動器)について



市長のマニフェストについて


井上末喜議員

選考委員会について
290



市内空き家の処置について



遺跡への道順の標識について