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長崎県 南島原市

平成21年  3月 定例会(第1回) 02月24日−目次




平成21年  3月 定例会(第1回) − 02月24日−目次







平成21年  3月 定例会(第1回)



     平成21年第1回(3月)南島原市議会定例会会議録目次

平成21年第1回(3月)南島原市議会定例会会期及び日程………………………………1

平成21年第1回(3月)南島原市議会定例会付議事件表…………………………………3

平成21年第1回(3月)南島原市議会定例会市政一般質問一覧…………………………5

          第1日(2月24日 火曜日)

出席議員…………………………………………………………………………………………7

欠席議員…………………………………………………………………………………………7

説明のため出席した者の氏名…………………………………………………………………7

議会事務局出席者………………………………………………………………………………7

議事日程…………………………………………………………………………………………8

開会………………………………………………………………………………………………10

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………10

会期決定の件……………………………………………………………………………………10

議長報告…………………………………………………………………………………………10

請願第9号を上程、請願の取り下げ…………………………………………………………10

市長、平成21年度施政方針について…………………………………………………………11

議案第2号から同意第4号を上程、説明……………………………………………………21

 市長(総括説明)……………………………………………………………………………21

 総務部長(議案第2号から議案第11号)…………………………………………………22

 市民生活部長(議案第12号)………………………………………………………………25

 福祉保健部長(議案第13号)………………………………………………………………25

 建設部長(議案第14号及び議案第15号)…………………………………………………26

 総務部長(議案第16号及び議案第17号)…………………………………………………27

 企画振興部長(議案第18号)………………………………………………………………27

 建設部長(議案第19号及び議案第20号)…………………………………………………28

 農林水産部長(議案第21号)………………………………………………………………29

 総務部長(議案第22号)……………………………………………………………………30

 市民生活部長(議案第23号及び議案第24号)……………………………………………35

 水道部長(議案第25号及び議案第26号)…………………………………………………36

 企画振興部長(議案第27号)………………………………………………………………37

 市民生活部長(議案第28号)………………………………………………………………38

 総務部長(議案第29号)……………………………………………………………………38

 水道部長(議案第30号から議案第32号)…………………………………………………41

 総務部長(議案第33号)……………………………………………………………………43

 市民生活部長(議案第34号及び議案第35号)……………………………………………46

 水道部長(議案第36号から議案第37号)…………………………………………………48

 企画振興部長(議案第38号)………………………………………………………………50

 市民生活部長(議案第39号)………………………………………………………………51

 水道部長(議案第40号)……………………………………………………………………52

 諮問第1号及び同意第1号から同意第4号を上程、説明(市長)……………………53

散会………………………………………………………………………………………………55

          第2日(2月26日 木曜日)

出席議員…………………………………………………………………………………………57

欠席議員…………………………………………………………………………………………57

説明のため出席した者の氏名…………………………………………………………………57

事務局職員出席者………………………………………………………………………………57

議事日程…………………………………………………………………………………………58

開議………………………………………………………………………………………………59

市政一般質問……………………………………………………………………………………59

 浦田 正議員…………………………………………………………………………………59

 下田利春議員…………………………………………………………………………………65

 宮崎義彰議員…………………………………………………………………………………78

 草柳寛衛議員…………………………………………………………………………………90

 桑原幸治議員…………………………………………………………………………………96

 吉岡 巖議員……………………………………………………………………………… 110

散会…………………………………………………………………………………………… 120

          第3日(2月27日 金曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 121

欠席議員……………………………………………………………………………………… 121

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 121

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 121

議事日程……………………………………………………………………………………… 122

開議…………………………………………………………………………………………… 123

市政一般質問………………………………………………………………………………… 123

 高木和惠議員……………………………………………………………………………… 123

 平石和則議員……………………………………………………………………………… 138

 中村久幸議員……………………………………………………………………………… 152

 本田龍一議員……………………………………………………………………………… 165

 山本芳文議員……………………………………………………………………………… 178

 中村一三議員……………………………………………………………………………… 187

散会…………………………………………………………………………………………… 200

          第4日(3月2日 月曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 201

欠席議員……………………………………………………………………………………… 201

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 201

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 201

議事日程……………………………………………………………………………………… 202

開議…………………………………………………………………………………………… 203

市政一般質問………………………………………………………………………………… 204

 岩永和昭議員……………………………………………………………………………… 204

 渡部清親議員……………………………………………………………………………… 217

 井上末喜議員……………………………………………………………………………… 226

 林田久富議員……………………………………………………………………………… 230

 黒岩英雄議員……………………………………………………………………………… 239

 梶原重利議員……………………………………………………………………………… 252

散会…………………………………………………………………………………………… 264

          第5日(3月3日 火曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 265

欠席議員……………………………………………………………………………………… 265

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 265

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 265

議事日程……………………………………………………………………………………… 266

開議…………………………………………………………………………………………… 267

市政一般質問………………………………………………………………………………… 267

 松永忠次議員……………………………………………………………………………… 267

 立石敏彦議員……………………………………………………………………………… 279

 小嶋光明議員……………………………………………………………………………… 291

 隈部和久議員……………………………………………………………………………… 301

 吉田幸一郎議員…………………………………………………………………………… 313

 松本政博議員……………………………………………………………………………… 327

散会…………………………………………………………………………………………… 333

          第6日(3月4日 水曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 335

欠席議員……………………………………………………………………………………… 335

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 335

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 335

議事日程……………………………………………………………………………………… 336

開議…………………………………………………………………………………………… 338

市政一般質問………………………………………………………………………………… 338

 柴田恭成議員……………………………………………………………………………… 338

議案第2号から議案第40号に対する質疑………………………………………………… 351

 議案第2号………………………………………………………………………………… 352

 議案第3号………………………………………………………………………………… 354

 議案第4号………………………………………………………………………………… 355

 議案第5号………………………………………………………………………………… 356

 議案第6号………………………………………………………………………………… 356

 議案第7号………………………………………………………………………………… 359

 議案第8号………………………………………………………………………………… 359

 議案第9号………………………………………………………………………………… 360

 議案第11号………………………………………………………………………………… 361

 議案第12号………………………………………………………………………………… 362

 議案第13号………………………………………………………………………………… 362

 議案第14号………………………………………………………………………………… 363

 議案第15号………………………………………………………………………………… 364

 議案第18号………………………………………………………………………………… 365

 議案第20号………………………………………………………………………………… 366

 議案第21号………………………………………………………………………………… 367

 議案第22号………………………………………………………………………………… 373

 議案第23号………………………………………………………………………………… 380

 議案第29号………………………………………………………………………………… 380

 議案第33号………………………………………………………………………………… 384

各議案委員会付託…………………………………………………………………………… 385

予算審査特別委員会設置…………………………………………………………………… 385

諮問第1号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 385

諮問第1号に対する質疑…………………………………………………………………… 385

諮問第1号を採決…………………………………………………………………………… 386

同意第1号から同意第3号に対する委員会付託を省略………………………………… 386

同意第1号に対する質疑…………………………………………………………………… 386

同意第1号を採決…………………………………………………………………………… 387

同意第2号に対する質疑…………………………………………………………………… 387

同意第2号を採決…………………………………………………………………………… 387

同意第3号に対する質疑…………………………………………………………………… 387

同意第3号を採決…………………………………………………………………………… 388

同意第4号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 388

同意第4号に対する質疑…………………………………………………………………… 388

同意第4号を採決…………………………………………………………………………… 389

散会…………………………………………………………………………………………… 389

          第7日(3月19日 木曜日)

出席議員……………………………………………………………………………………… 391

欠席議員……………………………………………………………………………………… 391

説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 391

事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 391

議事日程……………………………………………………………………………………… 392

開議…………………………………………………………………………………………… 394

予算審査特別委員長報告…………………………………………………………………… 394

常任委員長報告……………………………………………………………………………… 401

 総務常任委員長…………………………………………………………………………… 401

 厚生常任委員長…………………………………………………………………………… 408

 農林水産・建設常任委員長……………………………………………………………… 419

 文教常任委員長…………………………………………………………………………… 424

委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………… 426

議案第2号から議案第40号に対する討論、採決………………………………………… 435

 議案第2号………………………………………………………………………………… 435

 議案第3号………………………………………………………………………………… 438

 議案第4号………………………………………………………………………………… 438

 議案第5号………………………………………………………………………………… 439

 議案第6号………………………………………………………………………………… 439

 議案第7号………………………………………………………………………………… 439

 議案第8号………………………………………………………………………………… 439

 議案第9号………………………………………………………………………………… 439

 議案第10号………………………………………………………………………………… 440

 議案第11号………………………………………………………………………………… 440

 議案第12号………………………………………………………………………………… 440

 議案第13号………………………………………………………………………………… 440

 議案第14号………………………………………………………………………………… 441

 議案第15号………………………………………………………………………………… 441

 議案第16号………………………………………………………………………………… 441

 議案第17号………………………………………………………………………………… 441

 議案第18号………………………………………………………………………………… 442

 議案第19号………………………………………………………………………………… 442

 議案第20号………………………………………………………………………………… 442

 議案第21号………………………………………………………………………………… 442

 議案第22号………………………………………………………………………………… 448

 議案第23号………………………………………………………………………………… 448

 議案第24号………………………………………………………………………………… 449

 議案第25号………………………………………………………………………………… 449

 議案第26号………………………………………………………………………………… 449

 議案第27号………………………………………………………………………………… 449

 議案第28号………………………………………………………………………………… 449

 議案第29号………………………………………………………………………………… 450

 議案第30号………………………………………………………………………………… 450

 議案第31号………………………………………………………………………………… 450

 議案第32号………………………………………………………………………………… 450

 議案第33号………………………………………………………………………………… 451

 議案第34号………………………………………………………………………………… 454

 議案第35号………………………………………………………………………………… 455

 議案第36号………………………………………………………………………………… 455

 議案第37号………………………………………………………………………………… 455

 議案第38号………………………………………………………………………………… 455

 議案第39号………………………………………………………………………………… 455

 議案第40号………………………………………………………………………………… 456

議案第41号を上程、説明(市長、総務部長)…………………………………………… 456

議案第41号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 457

議案第41号に対する質疑、討論、採決…………………………………………………… 457

同意第5号を上程、説明(市長)………………………………………………………… 458

同意第5号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 458

同意第5号に対する質疑…………………………………………………………………… 458

同意第5号に対する討論を省略…………………………………………………………… 463

同意第5号を採決…………………………………………………………………………… 463

長崎県病院企業団議会議員の選挙………………………………………………………… 463

議会閉会中における各委員長の所管事務・調査に関する継続審査申出の承認……… 463

市長あいさつ………………………………………………………………………………… 464

副市長退任あいさつ………………………………………………………………………… 465

閉会…………………………………………………………………………………………… 467







          平成21年第1回(3月)南島原市議会定例会

1.会期

   自2月24日  至3月19日(24日間)

   会期内容   本会議7日、委員会5日、休会12日







2.会期日程表






種別
内容



24

本会議
開会、請願第9号取下げ、施政方針、議案上程、提案理由説明


25

休会
 


26

本会議
市政一般質問


27

本会議
市政一般質問


28

休会
 





休会
 




本会議
市政一般質問




本会議
市政一般質問




本会議
市政一般質問、議案質疑、委員会付託、特別委員会設置、諮問第1号・同意第1号〜4号まで質疑〜採決




委員会
予算審査特別委員会




委員会
予算審査特別委員会




休会
 




休会
 




委員会
予算審査特別委員会


10

委員会
付託案件審査(総務委員会)第1会議室
付託案件審査(厚生委員会)第3会議室


11

委員会
付託案件審査(農水建委員会)第1会議室
付託案件審査(文教委員会)第3会議室


12

休会
予備日


13

休会
議事整理日


14

休会
 


15

休会
 


16

休会
議事整理日


17

休会
議事整理日                ※中学校卒業式


18

休会
議事整理日                ※小学校卒業式


19

本会議
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会









3.付議事件表



議案番号
審議の方法
件名
議決月日
結果


 
 
会議録署名議員の指名について
 
隈部和久君
白鬚貞俊君
指名


 
 
会期決定について
 
2月24日から
3月19日までの
24日間と決定


 
 
議長報告
 
 


 
 
請願の取下げについて(請願第9号久木山東地区周辺地域雨水等の排水施設整備に関する請願の取下げについて)
2月24日
許可


 
 
施政方針
 
 


議案第2号
委員会付託
南島原市総合支所及び出張所設置条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第3号
委員会付託
南島原市公告式条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第4号
委員会付託
南島原市営駐車場条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第5号
委員会付託
南島原市職員定数条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第6号
委員会付託
南島原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第7号
委員会付託
南島原市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第8号
委員会付託
南島原市一般職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第9号
委員会付託
南島原市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第10号
委員会付託
南島原市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第11号
委員会付託
南島原市個人情報保護条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第12号
委員会付託
南島原市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第13号
委員会付託
南島原市保育所条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第14号
委員会付託
南島原市立公園条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第15号
委員会付託
南島原市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決


議案第16号
委員会付託
長崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の一部を変更する規約について
3月19日
原案可決


議案第17号
委員会付託
長崎県市町村公平委員会の共同設置について
3月19日
原案可決


議案第18号
委員会付託
八反間・灰木辺地に係る総合整備計画について
3月19日
原案可決


議案第19号
委員会付託
市道の認定について
3月19日
原案可決


議案第20号
委員会付託
埋立地用途変更許可申請に係る意見について
3月19日
原案可決


議案第21号
委員会付託
工事請負契約に関する紛争の調停について
3月19日
原案可決


議案第22号
委員会付託
平成20年度南島原市一般会計補正予算(第8号)
3月19日
原案可決


議案第23号
委員会付託
平成20年度南島原市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)
3月19日
原案可決


議案第24号
委員会付託
平成20年度南島原市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)
3月19日
原案可決


議案第25号
委員会付託
平成20年度南島原市簡易水道事業特別会計補正予算(第4号)
3月19日
原案可決


議案第26号
委員会付託
平成20年度南島原市下水道事業特別会計補正予算(第4号)
3月19日
原案可決


議案第27号
委員会付託
平成20年度南島原市宅地開発事業特別会計補正予算(第2号)
3月19日
原案可決


議案第28号
委員会付託
平成20年度南島原市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)
3月19日
原案可決


議案第29号
委員会付託
平成20年度南島原市一般会計補正予算(第9号)
3月19日
原案可決


議案第30号
委員会付託
平成20年度南島原市簡易水道事業特別会計補正予算(第5号)
3月19日
原案可決


議案第31号
委員会付託
平成20年度南島原市下水道事業特別会計補正予算(第5号)
3月19日
原案可決


議案第32号
委員会付託
平成20年度南島原市水道事業会計補正予算(第1号)
3月19日
原案可決


議案第33号
委員会付託
平成21年度南島原市一般会計予算
3月19日
原案可決


議案第34号
委員会付託
平成21年度南島原市国民健康保険事業特別会計予算
3月19日
原案可決


議案第35号
委員会付託
平成21年度南島原市老人保健事業特別会計予算
3月19日
原案可決


議案第36号
委員会付託
平成21年度南島原市簡易水道事業特別会計予算
3月19日
原案可決


議案第37号
委員会付託
平成21年度南島原市下水道事業特別会計予算
3月19日
原案可決


議案第38号
委員会付託
平成21年度南島原市宅地開発事業特別会計予算
3月19日
原案可決


議案第39号
委員会付託
平成21年度南島原市後期高齢者医療特別会計予算
3月19日
原案可決


議案第40号
委員会付託
平成21年度南島原市水道事業会計予算
3月19日
原案可決


議案第41号
委員会付託省略
南島原市職員団体の登録に関する条例の制定について
3月19日
原案可決


諮問第1号
委員会付託省略
人権擁護委員候補者の推薦について
3月4日
答申(適任)


同意第1号
委員会付託省略
固定資産評価審査委員会委員の選任について
3月4日
同意


同意第2号
委員会付託省略
固定資産評価審査委員会委員の選任について
3月4日
同意


同意第3号
委員会付託省略
固定資産評価審査委員会委員の選任について
3月4日
同意


同意第4号
委員会付託省略
教育委員会委員の任命について
3月4日
同意


同意第5号
委員会付託省略
副市長の選任について
3月19日
同意


 
 
長崎県病院企業団議会議員の選挙
3月19日
指名推選に
より宮崎義彰
議員当選


 
 
閉会中における委員会の所管事務・調査に関する申出の承認について
3月19日
決定









4.一般質問発言順序及び発言要旨



月日
質問者
質問要旨
ページ


2月26日
浦田 正議員

地域農業の活性化について
59


下田利春議員

一般行政について
65



消防団について



島鉄対策について



前回の質問に対する再質問


宮崎義彰議員

世界文化遺産について
78



福祉関係について



教育関係について


草柳寛衛議員

失業者離職者対策について
90



湯楽里の利用状況について


桑原幸治議員

政治姿勢および施政方針について
96



くらしや雇用対策について



国民健康保険の運営について



保育所・幼稚園統廃合問題について



新型インフルエンザ対策について


吉岡 巖議員

環境問題について
110



スポーツ振興について



工事請負契約について


2月27日
高木和惠議員

平成21年度松島市長の施政方針について
123



雲仙地域合併協議会の確認について



南島原市の健全化計画、行財政改革について



祝成人者の式典について



学生の通学補助について


平石和則議員

市政についての情報公開と市民理解は十分得られているか
138



地域産業振興対策について



公共工事の損失請求問題の経過について


中村久幸議員

施政方針について
152



交付金・基金などについて



浄化槽整備推進について



インフルエンザ予防接種について



特別支援教育支援員について


本田龍一議員

市長の政治姿勢について
165



教育行政について


山本芳文議員

イノシシの被害状況と今後の対策について
178



要約筆記について


中村一三議員

平成21年度予算編成について
187



地元産業の育成と雇用対策について



新春の座談会について


3月2日
岩永和昭議員

南島原市防災訓練について
204



南島原市消防団の組織体制について



市内公園の管理について



家庭より排出される廃油の回収方法について



教育関係について


渡部清親議員

南島原市原油・原材料価格高騰対策事業について
217



南島原市農業農村整備事業補助金交付要綱について



税金の納付額確認書の発行の件について



保育料対策について


井上末喜議員

成人式について
226



入札について


林田久富議員

原油・原材料価格高騰対策事業について
230



市内、各小中学校の耐震補強工事と統廃合について


黒岩英雄議員

地域づくりについて
239



産業振興について



行政サービスについて


梶原重利議員

道路整備関係について
252



景気・雇用対策について



燃油・配合飼料高騰対策について



教育関係について


3月3日
松永忠次議員

世界文化遺産について
267



商業振興について



市長施政方針について


立石敏彦議員

家庭系一般廃棄物処理問題について
279



経済大不況に関して


小嶋光明議員

上下水道の整備について
291



組織機構について



給食センターについて



有馬商業跡地について


隈部和久議員

国の第2次補正予算関係について
301



市イベントについて



教育委員会関連について


吉田幸一郎議員

行政関係について
313



人口減少対策について


松本政博議員

国道251号線大雨通行止による迂回路整備について
327



学校耐震化について


3月4日
柴田恭成議員

行政関係について
338



行政関係、財政関係について