長崎県 南島原市
平成２１年 ３月 定例会（第１回） 02月24日−目次
平成２１年 ３月 定例会（第１回） − 02月24日−目次
平成２１年 ３月 定例会（第１回）
平成２１年第１回（３月）南島原市議会定例会会議録目次
平成21年第１回（３月）南島原市議会定例会会期及び日程………………………………１
平成21年第１回（３月）南島原市議会定例会付議事件表…………………………………３
平成21年第１回（３月）南島原市議会定例会市政一般質問一覧…………………………５
第１日（２月24日 火曜日）
出席議員…………………………………………………………………………………………７
欠席議員…………………………………………………………………………………………７
説明のため出席した者の氏名…………………………………………………………………７
議会事務局出席者………………………………………………………………………………７
議事日程…………………………………………………………………………………………８
開会………………………………………………………………………………………………10
会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………10
会期決定の件……………………………………………………………………………………10
議長報告…………………………………………………………………………………………10
請願第９号を上程、請願の取り下げ…………………………………………………………10
市長、平成21年度施政方針について…………………………………………………………11
議案第２号から同意第４号を上程、説明……………………………………………………21
市長（総括説明）……………………………………………………………………………21
総務部長（議案第２号から議案第11号）…………………………………………………22
市民生活部長（議案第12号）………………………………………………………………25
福祉保健部長（議案第13号）………………………………………………………………25
建設部長（議案第14号及び議案第15号）…………………………………………………26
総務部長（議案第16号及び議案第17号）…………………………………………………27
企画振興部長（議案第18号）………………………………………………………………27
建設部長（議案第19号及び議案第20号）…………………………………………………28
農林水産部長（議案第21号）………………………………………………………………29
総務部長（議案第22号）……………………………………………………………………30
市民生活部長（議案第23号及び議案第24号）……………………………………………35
水道部長（議案第25号及び議案第26号）…………………………………………………36
企画振興部長（議案第27号）………………………………………………………………37
市民生活部長（議案第28号）………………………………………………………………38
総務部長（議案第29号）……………………………………………………………………38
水道部長（議案第30号から議案第32号）…………………………………………………41
総務部長（議案第33号）……………………………………………………………………43
市民生活部長（議案第34号及び議案第35号）……………………………………………46
水道部長（議案第36号から議案第37号）…………………………………………………48
企画振興部長（議案第38号）………………………………………………………………50
市民生活部長（議案第39号）………………………………………………………………51
水道部長（議案第40号）……………………………………………………………………52
諮問第１号及び同意第１号から同意第４号を上程、説明（市長）……………………53
散会………………………………………………………………………………………………55
第２日（２月26日 木曜日）
出席議員…………………………………………………………………………………………57
欠席議員…………………………………………………………………………………………57
説明のため出席した者の氏名…………………………………………………………………57
事務局職員出席者………………………………………………………………………………57
議事日程…………………………………………………………………………………………58
開議………………………………………………………………………………………………59
市政一般質問……………………………………………………………………………………59
浦田 正議員…………………………………………………………………………………59
下田利春議員…………………………………………………………………………………65
宮崎義彰議員…………………………………………………………………………………78
草柳寛衛議員…………………………………………………………………………………90
桑原幸治議員…………………………………………………………………………………96
吉岡 巖議員……………………………………………………………………………… 110
散会…………………………………………………………………………………………… 120
第３日（２月27日 金曜日）
出席議員……………………………………………………………………………………… 121
欠席議員……………………………………………………………………………………… 121
説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 121
事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 121
議事日程……………………………………………………………………………………… 122
開議…………………………………………………………………………………………… 123
市政一般質問………………………………………………………………………………… 123
高木和惠議員……………………………………………………………………………… 123
平石和則議員……………………………………………………………………………… 138
中村久幸議員……………………………………………………………………………… 152
本田龍一議員……………………………………………………………………………… 165
山本芳文議員……………………………………………………………………………… 178
中村一三議員……………………………………………………………………………… 187
散会…………………………………………………………………………………………… 200
第４日（３月２日 月曜日）
出席議員……………………………………………………………………………………… 201
欠席議員……………………………………………………………………………………… 201
説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 201
事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 201
議事日程……………………………………………………………………………………… 202
開議…………………………………………………………………………………………… 203
市政一般質問………………………………………………………………………………… 204
岩永和昭議員……………………………………………………………………………… 204
渡部清親議員……………………………………………………………………………… 217
井上末喜議員……………………………………………………………………………… 226
林田久富議員……………………………………………………………………………… 230
黒岩英雄議員……………………………………………………………………………… 239
梶原重利議員……………………………………………………………………………… 252
散会…………………………………………………………………………………………… 264
第５日（３月３日 火曜日）
出席議員……………………………………………………………………………………… 265
欠席議員……………………………………………………………………………………… 265
説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 265
事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 265
議事日程……………………………………………………………………………………… 266
開議…………………………………………………………………………………………… 267
市政一般質問………………………………………………………………………………… 267
松永忠次議員……………………………………………………………………………… 267
立石敏彦議員……………………………………………………………………………… 279
小嶋光明議員……………………………………………………………………………… 291
隈部和久議員……………………………………………………………………………… 301
吉田幸一郎議員…………………………………………………………………………… 313
松本政博議員……………………………………………………………………………… 327
散会…………………………………………………………………………………………… 333
第６日（３月４日 水曜日）
出席議員……………………………………………………………………………………… 335
欠席議員……………………………………………………………………………………… 335
説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 335
事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 335
議事日程……………………………………………………………………………………… 336
開議…………………………………………………………………………………………… 338
市政一般質問………………………………………………………………………………… 338
柴田恭成議員……………………………………………………………………………… 338
議案第２号から議案第40号に対する質疑………………………………………………… 351
議案第２号………………………………………………………………………………… 352
議案第３号………………………………………………………………………………… 354
議案第４号………………………………………………………………………………… 355
議案第５号………………………………………………………………………………… 356
議案第６号………………………………………………………………………………… 356
議案第７号………………………………………………………………………………… 359
議案第８号………………………………………………………………………………… 359
議案第９号………………………………………………………………………………… 360
議案第11号………………………………………………………………………………… 361
議案第12号………………………………………………………………………………… 362
議案第13号………………………………………………………………………………… 362
議案第14号………………………………………………………………………………… 363
議案第15号………………………………………………………………………………… 364
議案第18号………………………………………………………………………………… 365
議案第20号………………………………………………………………………………… 366
議案第21号………………………………………………………………………………… 367
議案第22号………………………………………………………………………………… 373
議案第23号………………………………………………………………………………… 380
議案第29号………………………………………………………………………………… 380
議案第33号………………………………………………………………………………… 384
各議案委員会付託…………………………………………………………………………… 385
予算審査特別委員会設置…………………………………………………………………… 385
諮問第１号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 385
諮問第１号に対する質疑…………………………………………………………………… 385
諮問第１号を採決…………………………………………………………………………… 386
同意第１号から同意第３号に対する委員会付託を省略………………………………… 386
同意第１号に対する質疑…………………………………………………………………… 386
同意第１号を採決…………………………………………………………………………… 387
同意第２号に対する質疑…………………………………………………………………… 387
同意第２号を採決…………………………………………………………………………… 387
同意第３号に対する質疑…………………………………………………………………… 387
同意第３号を採決…………………………………………………………………………… 388
同意第４号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 388
同意第４号に対する質疑…………………………………………………………………… 388
同意第４号を採決…………………………………………………………………………… 389
散会…………………………………………………………………………………………… 389
第７日（３月19日 木曜日）
出席議員……………………………………………………………………………………… 391
欠席議員……………………………………………………………………………………… 391
説明のため出席した者の氏名……………………………………………………………… 391
事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 391
議事日程……………………………………………………………………………………… 392
開議…………………………………………………………………………………………… 394
予算審査特別委員長報告…………………………………………………………………… 394
常任委員長報告……………………………………………………………………………… 401
総務常任委員長…………………………………………………………………………… 401
厚生常任委員長…………………………………………………………………………… 408
農林水産・建設常任委員長……………………………………………………………… 419
文教常任委員長…………………………………………………………………………… 424
委員長報告に対する質疑…………………………………………………………………… 426
議案第２号から議案第40号に対する討論、採決………………………………………… 435
議案第２号………………………………………………………………………………… 435
議案第３号………………………………………………………………………………… 438
議案第４号………………………………………………………………………………… 438
議案第５号………………………………………………………………………………… 439
議案第６号………………………………………………………………………………… 439
議案第７号………………………………………………………………………………… 439
議案第８号………………………………………………………………………………… 439
議案第９号………………………………………………………………………………… 439
議案第10号………………………………………………………………………………… 440
議案第11号………………………………………………………………………………… 440
議案第12号………………………………………………………………………………… 440
議案第13号………………………………………………………………………………… 440
議案第14号………………………………………………………………………………… 441
議案第15号………………………………………………………………………………… 441
議案第16号………………………………………………………………………………… 441
議案第17号………………………………………………………………………………… 441
議案第18号………………………………………………………………………………… 442
議案第19号………………………………………………………………………………… 442
議案第20号………………………………………………………………………………… 442
議案第21号………………………………………………………………………………… 442
議案第22号………………………………………………………………………………… 448
議案第23号………………………………………………………………………………… 448
議案第24号………………………………………………………………………………… 449
議案第25号………………………………………………………………………………… 449
議案第26号………………………………………………………………………………… 449
議案第27号………………………………………………………………………………… 449
議案第28号………………………………………………………………………………… 449
議案第29号………………………………………………………………………………… 450
議案第30号………………………………………………………………………………… 450
議案第31号………………………………………………………………………………… 450
議案第32号………………………………………………………………………………… 450
議案第33号………………………………………………………………………………… 451
議案第34号………………………………………………………………………………… 454
議案第35号………………………………………………………………………………… 455
議案第36号………………………………………………………………………………… 455
議案第37号………………………………………………………………………………… 455
議案第38号………………………………………………………………………………… 455
議案第39号………………………………………………………………………………… 455
議案第40号………………………………………………………………………………… 456
議案第41号を上程、説明（市長、総務部長）…………………………………………… 456
議案第41号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 457
議案第41号に対する質疑、討論、採決…………………………………………………… 457
同意第５号を上程、説明（市長）………………………………………………………… 458
同意第５号に対する委員会付託を省略…………………………………………………… 458
同意第５号に対する質疑…………………………………………………………………… 458
同意第５号に対する討論を省略…………………………………………………………… 463
同意第５号を採決…………………………………………………………………………… 463
長崎県病院企業団議会議員の選挙………………………………………………………… 463
議会閉会中における各委員長の所管事務・調査に関する継続審査申出の承認……… 463
市長あいさつ………………………………………………………………………………… 464
副市長退任あいさつ………………………………………………………………………… 465
閉会…………………………………………………………………………………………… 467
平成21年第１回（３月）南島原市議会定例会
１．会期
自２月24日 至3月19日（２４日間）
会期内容 本会議７日、委員会５日、休会12日
２．会期日程表
月
日
曜
種別
内容
２
24
火
本会議
開会、請願第９号取下げ、施政方針、議案上程、提案理由説明
25
水
休会
26
木
本会議
市政一般質問
27
金
本会議
市政一般質問
28
土
休会
３
１
日
休会
２
月
本会議
市政一般質問
３
火
本会議
市政一般質問
４
水
本会議
市政一般質問、議案質疑、委員会付託、特別委員会設置、諮問第１号・同意第１号〜４号まで質疑〜採決
５
木
委員会
予算審査特別委員会
６
金
委員会
予算審査特別委員会
７
土
休会
８
日
休会
９
月
委員会
予算審査特別委員会
10
火
委員会
付託案件審査（総務委員会）第１会議室
付託案件審査（厚生委員会）第３会議室
11
水
委員会
付託案件審査（農水建委員会）第１会議室
付託案件審査（文教委員会）第３会議室
12
木
休会
予備日
13
金
休会
議事整理日
14
土
休会
15
日
休会
16
月
休会
議事整理日
17
火
休会
議事整理日 ※中学校卒業式
18
水
休会
議事整理日 ※小学校卒業式
19
木
本会議
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会
３．付議事件表
議案番号
審議の方法
件名
議決月日
結果
会議録署名議員の指名について
隈部和久君
白鬚貞俊君
指名
会期決定について
2月24日から
3月19日までの
24日間と決定
議長報告
請願の取下げについて（請願第9号久木山東地区周辺地域雨水等の排水施設整備に関する請願の取下げについて）
2月24日
許可
施政方針
議案第２号
委員会付託
南島原市総合支所及び出張所設置条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第３号
委員会付託
南島原市公告式条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第４号
委員会付託
南島原市営駐車場条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第５号
委員会付託
南島原市職員定数条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第６号
委員会付託
南島原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第７号
委員会付託
南島原市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第８号
委員会付託
南島原市一般職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第９号
委員会付託
南島原市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第10号
委員会付託
南島原市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第11号
委員会付託
南島原市個人情報保護条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第12号
委員会付託
南島原市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第13号
委員会付託
南島原市保育所条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第14号
委員会付託
南島原市立公園条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第15号
委員会付託
南島原市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について
3月19日
原案可決
議案第16号
委員会付託
長崎県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び規約の一部を変更する規約について
3月19日
原案可決
議案第17号
委員会付託
長崎県市町村公平委員会の共同設置について
3月19日
原案可決
議案第18号
委員会付託
八反間・灰木辺地に係る総合整備計画について
3月19日
原案可決
議案第19号
委員会付託
市道の認定について
3月19日
原案可決
議案第20号
委員会付託
埋立地用途変更許可申請に係る意見について
3月19日
原案可決
議案第21号
委員会付託
工事請負契約に関する紛争の調停について
3月19日
原案可決
議案第22号
委員会付託
平成20年度南島原市一般会計補正予算（第8号）
3月19日
原案可決
議案第23号
委員会付託
平成20年度南島原市国民健康保険事業特別会計補正予算（第3号）
3月19日
原案可決
議案第24号
委員会付託
平成20年度南島原市老人保健事業特別会計補正予算（第1号）
3月19日
原案可決
議案第25号
委員会付託
平成20年度南島原市簡易水道事業特別会計補正予算（第4号）
3月19日
原案可決
議案第26号
委員会付託
平成20年度南島原市下水道事業特別会計補正予算（第4号）
3月19日
原案可決
議案第27号
委員会付託
平成20年度南島原市宅地開発事業特別会計補正予算（第2号）
3月19日
原案可決
議案第28号
委員会付託
平成20年度南島原市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）
3月19日
原案可決
議案第29号
委員会付託
平成20年度南島原市一般会計補正予算（第9号）
3月19日
原案可決
議案第30号
委員会付託
平成20年度南島原市簡易水道事業特別会計補正予算（第5号）
3月19日
原案可決
議案第31号
委員会付託
平成20年度南島原市下水道事業特別会計補正予算（第5号）
3月19日
原案可決
議案第32号
委員会付託
平成20年度南島原市水道事業会計補正予算（第1号）
3月19日
原案可決
議案第33号
委員会付託
平成21年度南島原市一般会計予算
3月19日
原案可決
議案第34号
委員会付託
平成21年度南島原市国民健康保険事業特別会計予算
3月19日
原案可決
議案第35号
委員会付託
平成21年度南島原市老人保健事業特別会計予算
3月19日
原案可決
議案第36号
委員会付託
平成21年度南島原市簡易水道事業特別会計予算
3月19日
原案可決
議案第37号
委員会付託
平成21年度南島原市下水道事業特別会計予算
3月19日
原案可決
議案第38号
委員会付託
平成21年度南島原市宅地開発事業特別会計予算
3月19日
原案可決
議案第39号
委員会付託
平成21年度南島原市後期高齢者医療特別会計予算
3月19日
原案可決
議案第40号
委員会付託
平成21年度南島原市水道事業会計予算
3月19日
原案可決
議案第41号
委員会付託省略
南島原市職員団体の登録に関する条例の制定について
3月19日
原案可決
諮問第１号
委員会付託省略
人権擁護委員候補者の推薦について
3月4日
答申（適任）
同意第１号
委員会付託省略
固定資産評価審査委員会委員の選任について
3月4日
同意
同意第２号
委員会付託省略
固定資産評価審査委員会委員の選任について
3月4日
同意
同意第３号
委員会付託省略
固定資産評価審査委員会委員の選任について
3月4日
同意
同意第４号
委員会付託省略
教育委員会委員の任命について
3月4日
同意
同意第５号
委員会付託省略
副市長の選任について
3月19日
同意
長崎県病院企業団議会議員の選挙
3月19日
指名推選に
より宮崎義彰
議員当選
閉会中における委員会の所管事務・調査に関する申出の承認について
3月19日
決定
４．一般質問発言順序及び発言要旨
月日
質問者
質問要旨
ページ
２月26日
浦田 正議員
１
地域農業の活性化について
59
下田利春議員
１
一般行政について
65
２
消防団について
３
島鉄対策について
４
前回の質問に対する再質問
宮崎義彰議員
１
世界文化遺産について
78
２
福祉関係について
３
教育関係について
草柳寛衛議員
１
失業者離職者対策について
90
２
湯楽里の利用状況について
桑原幸治議員
１
政治姿勢および施政方針について
96
２
くらしや雇用対策について
３
国民健康保険の運営について
４
保育所・幼稚園統廃合問題について
５
新型インフルエンザ対策について
吉岡 巖議員
１
環境問題について
110
２
スポーツ振興について
３
工事請負契約について
２月27日
高木和惠議員
１
平成21年度松島市長の施政方針について
123
２
雲仙地域合併協議会の確認について
３
南島原市の健全化計画、行財政改革について
４
祝成人者の式典について
５
学生の通学補助について
平石和則議員
１
市政についての情報公開と市民理解は十分得られているか
138
２
地域産業振興対策について
３
公共工事の損失請求問題の経過について
中村久幸議員
１
施政方針について
152
２
交付金・基金などについて
３
浄化槽整備推進について
４
インフルエンザ予防接種について
５
特別支援教育支援員について
本田龍一議員
１
市長の政治姿勢について
165
２
教育行政について
山本芳文議員
１
イノシシの被害状況と今後の対策について
178
２
要約筆記について
中村一三議員
１
平成21年度予算編成について
187
２
地元産業の育成と雇用対策について
３
新春の座談会について
３月２日
岩永和昭議員
１
南島原市防災訓練について
204
２
南島原市消防団の組織体制について
３
市内公園の管理について
４
家庭より排出される廃油の回収方法について
５
教育関係について
渡部清親議員
１
南島原市原油・原材料価格高騰対策事業について
217
２
南島原市農業農村整備事業補助金交付要綱について
３
税金の納付額確認書の発行の件について
４
保育料対策について
井上末喜議員
１
成人式について
226
２
入札について
林田久富議員
１
原油・原材料価格高騰対策事業について
230
２
市内、各小中学校の耐震補強工事と統廃合について
黒岩英雄議員
１
地域づくりについて
239
２
産業振興について
３
行政サービスについて
梶原重利議員
１
道路整備関係について
252
２
景気・雇用対策について
３
燃油・配合飼料高騰対策について
４
教育関係について
３月３日
松永忠次議員
１
世界文化遺産について
267
２
商業振興について
３
市長施政方針について
立石敏彦議員
１
家庭系一般廃棄物処理問題について
279
２
経済大不況に関して
小嶋光明議員
１
上下水道の整備について
291
２
組織機構について
３
給食センターについて
４
有馬商業跡地について
隈部和久議員
１
国の第２次補正予算関係について
301
２
市イベントについて
３
教育委員会関連について
吉田幸一郎議員
１
行政関係について
313
２
人口減少対策について
松本政博議員
１
国道251号線大雨通行止による迂回路整備について
327
２
学校耐震化について
３月４日
柴田恭成議員
１
行政関係について
338
２
行政関係、財政関係について