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長崎県 西海市

平成19年  9月 定例会(第3回) 09月27日−06号




平成19年  9月 定例会(第3回) − 09月27日−06号







平成19年  9月 定例会(第3回)



     平成19年第3回西海市議会定例会議事日程(第6号)

                         平成19年9月27日(木)

                         午前10時開議

    (日程第1 議案第65号から日程第13 議案第81号まで)

日程第1 議案第65号 西海市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第2 議案第67号 西海市西彼町風早地区地域振興基金条例を廃止する条例の制定について

日程第3 議案第68号 西海市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について

日程第4 議案第69号 西海市営特定公共賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について

日程第5 議案第73号 平成19年度西海市一般会計補正予算(第2号)

日程第6 議案第74号 平成19年度西海市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

日程第7 議案第75号 平成19年度西海市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)

日程第8 議案第76号 平成19年度西海市下水道事業特別会計補正予算(第2号)

日程第9 議案第77号 平成19年度西海市特別養護老人ホーム大崎やすらぎ荘特別会計補正予算(第1号)

日程第10 議案第78号 平成19年度西海市介護保険特別会計補正予算(第1号)

日程第11 議案第79号 平成19年度西海市西彼杵広域連合介護保険事務承継特別会計補正予算(第1号)

日程第12 議案第80号 平成19年度西海市水道事業会計補正予算(第1号)

日程第13 議案第81号 平成19年度西海市立病院事業会計補正予算(第1号)

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     平成19年第3回西海市議会定例会追加議事日程(第6号の追加1)

                         平成19年9月27日(木)

                         午前10時開議

追加日程第1 議案第95号 工事請負契約の締結について(大串浄化センター機械設備工事)

追加日程第2 議案第96号 工事請負契約の締結について(大串浄化センター電気設備工事)

追加日程第3 議案第97号 工事請負契約の締結について(瀬戸浄化センター機械設備工事)

追加日程第4 議案第98号 工事請負契約の締結について(瀬戸浄化センター電気設備工事)

追加日程第5 議案第99号 市道杉山線物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて

追加日程第6 議案第100号 市道上岳母衣崎線物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて

追加日程第7 議案第101号 西海市大島相撲場物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて

追加日程第8 議案第102号 西海市大瀬戸プール児童負傷事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて

追加日程第9 議案第103号 西海市大瀬戸プール児童溺水事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて

追加日程第10 議案第104号 平成19年度西海市一般会計補正予算(第3号)

         平成19年第3回西海市議会定例会

                              (第6号)

招集年月日    平成19年9月11日

招集の場所    西海市議会議場

開会(開議)   9月27日 午前10時1分宣告(第17日)

応(不応)招議員及び出席並びに欠席議員

(凡例) ◯出席 ▲欠席 ×不応招 ▲◯公務欠席

     1 堀川政徳   ◯     14 杉本秀伸   ◯

     2 田川正毅   ◯     15 北川辰夫   ◯

     3 永田良一   ◯     16 井田利定   ◯

     4 森口昭徳   ◯     17 田口 昇   ◯

     5 原口龍彦   ◯     18 中野良雄   ◯

     6 岸浦秀次   ◯     19 岩本利雄   ◯

     7 志賀正剛   ◯     20 川岡純英   ◯

     8 山崎善仁   ◯     21 浅本和夫   ◯

     9 渋江一文   ◯     22 杉澤泰彦   ◯

     10 中里 悟   ◯     23 馬場正毅   ◯

     11 田中隆一   ◯     24 池田政治   ◯

     12 浅田幸夫   ◯     25 佐嘉田敏雄  ◯

     13 浅田直幸   ◯     26 佐々木義信  ◯

地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名

  市長          山下純一郎  西彼総合支所長     田中福次

  副市長         橋口壽美夫  西海総合支所長     太田利幸

  収入役         岩崎源生   大島総合支所長     磯田和司

  総務部長        竹口一幸   崎戸総合支所長     大浦正明

  企画振興部長      葉山千年   民間移譲等担当理事   中浦久幸

  保健福祉部長      平野直幸   総務部理事       木山勝己

  市民環境部長      川添 昇   総務課長        繁山 均

  建設部長        代田末継   教育長         佐古寶松

  産業振興部長      山道秀孝   教育次長        林 俊範

  水道部長        西尾繁信

職務のため出席した者の職氏名

  事務局長        山口重俊   書記          谷口高利

  書記          松山 靖

     午前10時1分 開議



○議長(佐々木義信) 

 皆さん、おはようございます。

 ただ今の出席議員は26名です。

 これから本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。



△日程第1 議案第65号から日程第13 議案第81号



○議長(佐々木義信) 

 日程第1.議案第65号から日程第13.議案第81号について一括議題とし、各委員会委員長に委員会審査報告を求めます。

 はじめに、総務文教常任委員会委員長の報告を求めます。

 総務文教常任委員会委員長。岩本利雄議員。



◆総務文教常任委員会委員長(岩本利雄) 〔登壇〕

 おはようございます。

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                               平成19年9月26日

西海市議会議長 佐々木義信様

                         総務文教常任委員長 岩本利雄

             委員会審査報告書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第101条の規定により報告します。

                 記



事件の番号
件名
審査の結果


議案第65号
西海市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決



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 詳細につきましては、お手元に審査の経過報告書を配布しております。

 以上です。



○議長(佐々木義信) 

 以上で総務文教常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、厚生常任委員会委員長の報告を求めます。

 厚生常任委員会委員長、山崎善仁議員。



◆厚生常任委員会委員長(山崎善仁) 〔登壇〕

 厚生常任委員会の報告をいたします。

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                               平成19年9月26日

西海市議会議長 佐々木義信様

                           厚生常任委員長 山崎善仁

             委員会審査報告書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第101条の規定により報告します。

                 記



事件の番号
件名
審査の結果


議案第67号
西海市西彼町風早地区地域振興基金条例を廃止する条例の制定について
原案可決


議案第74号
平成19年度西海市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第77号
平成19年度西海市特別養護老人ホーム大崎やすらぎ荘特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第78号
平成19年度西海市介護保険特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第79号
平成19年度西海市西彼杵広域連合介護保険事務承継特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第81号
平成19年度西海市立病院事業会計補正予算(第1号)
原案可決



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 以上で委員会の報告といたしますが、審査の中で議案第67号については委員より疑問視する意見が多くありましたので、委員長として理事者への要望となりますが、補助金ではなく補償金として出すことにより、その金の使途について制限を設けることができなくなります。市民から誤解を招くことがないような使い方や今後の西海市のいろいろな事業に前例を引くことがないように、風早地区の皆さんが常識ある活用について充分協議をされることを要望いたします。以上報告といたします。詳しくは資料に目をとおしてください。



○議長(佐々木義信) 

 以上で厚生常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、産業建設常任委員会委員長の報告を求めます。

 産業建設常任委員会委員長、北川辰夫議員。



◆産業建設常任委員会委員長(北川辰夫) 〔登壇〕

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                               平成19年9月26日

西海市議会議長 佐々木義信様

                         産業建設常任委員長 北川辰夫

             委員会審査報告書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第101条の規定により報告します。

                 記



事件の番号
件名
審査の結果


議案第68号
西海市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決


議案第69号
西海市営特定公共賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
原案可決


議案第75号
平成19年度西海市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)
原案可決


議案第76号
平成19年度西海市下水道事業特別会計補正予算(第2号)
原案可決


議案第80号
平成19年度西海市水道事業会計補正予算(第1号)
原案可決



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 詳細についてはお手元に資料を配布しております。

 以上、報告を終わります。



○議長(佐々木義信) 

 以上で産業建設常任委員会委員長の報告を終わります。

 次に、予算決算審査特別委員会委員長の報告を求めます。

 予算決算審査特別委員会委員長、佐嘉田敏男議員。



◆予算決算審査特別委員会委員長(佐嘉田敏雄) 〔登壇〕

 おはようございます。

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                               平成19年9月26日

西海市議会議長 佐々木義信様

                      予算決算審査特別委員長 佐嘉田敏雄

             委員会審査報告書

 本委員会に付託された事件は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第101条の規定により報告します。

                 記



事件の番号
件名
審査の結果


議案第73号
平成19年度西海市一般会計補正予算(第2号)
原案可決



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 この件につきまして議長を除く全議員で構成する予算決算審査特別委員会で議論を重ねました。経過については熟知をしていると思いますけども、一部経緯を報告いたしたいとこのように思います。今回の一般会計補正予算(第2号)で計上されている西彼町風早地区地域振興基金利子及び振興基金の廃止に伴う繰入金、西彼風早地区補償金について質疑、議論がなされました。その議論の中で、市として補償金の支出の明確化、使途についてのかかわり方、補償という意味においての正当性への疑問、さらには訴訟への想定と、こういった質疑、議論もかわされたところであります。西海市が風早地区地域振興基金活用委員会に慰謝料、補償金名目での支出であることから、風早地区の方には、生活環境の整備事業、福利厚生事業に充てるような話をしているというふうな答弁もありました。旧広域連合の公金という税金であることを踏まえ、公正、平等性をもってその使途には適正な措置をするよう報告をいたしまして委員会の報告といたします。



○議長(佐々木義信) 

 以上で予算決算審査特別委員会委員長の報告を終わります。

 以上で各委員長の報告は終わりました。

 これより各委員長報告に対する質疑を行います。

 はじめに、総務文教常任委員会委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 質疑を終わります。

 次に、厚生常任委員会委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「はい」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 1番、堀川議員。



◆1番(堀川政徳) 

 やすらぎ荘の分でよろしいでしょうか。特別会計の補正で、財政調整基金に623万9,000円積み立てられていますけど、当初で一般会計から1,117万8,000円ほど繰り入れているわけですけども、この場合、財政調整基金と今回一般会計に繰入されている分があるんですが、この財政調整基金はまず独立会計の原則からしてまず一般会計の方に入れる方が筋じゃないかと思いますけど、その辺はどうなんでしょうか。



○議長(佐々木義信) 

 厚生常任委員会委員長。



◆厚生常任委員会委員長(山崎善仁) 

 一応余剰金と言いますか、利益が出た場合は2分の1を積立をするということになっているということで、そう理解をしております。



○議長(佐々木義信) 

 1番、堀川議員。



◆1番(堀川政徳) 

 2分の1を財政調整基金に積むという何か根拠が、決まりがあるんですかね。



○議長(佐々木義信) 

 厚生常任委員会委員長。



◆厚生常任委員会委員長(山崎善仁) 

 根拠と言いますか、県の指導だということです。それ以上は分かりません。



○議長(佐々木義信) 

 22番、杉澤議員。関連答弁。



◆22番(杉澤泰彦) 

 根拠ということですが、地方財政方第7条だということを聞いております。



○議長(佐々木義信) 

 他に質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 質疑を終わります。

 次に、産業建設常任委員会委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 質疑を終わります。

 次に、予算決算審査特別委員会委員長報告に対する質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 質疑を終わります。

 以上で、各委員会委員長報告に対する質疑を終わります。

 これより各議案に対する討論を行ないますが、通告はあっておりません。

 これで討論を終わります。

 これより、議案第65号から議案第81号について一括して採決します。

 お諮りします。

 議案第65号から議案第81号は、各委員会委員長の報告のとおり、可決することに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 異議なしと認めます。

 したがって、議案第65号から議案第81号は、各委員会委員長の報告のとおり可決することに決定しました。

 お諮りします。

 ただ今市長より、議案第95号 工事請負契約の締結について(大串浄化センター機械設備工事)、議案第96号 工事請負契約の締結について(大串浄化センター電気設備工事)、議案第97号 工事請負契約の締結について(瀬戸浄化センター機械設備工事)、議案第98号 工事請負契約の締結について(瀬戸浄化センター電気設備工事)、議案第99号 市道杉山線物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて、議案第100号 市道上岳母衣崎線物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて、議案第101号 西海市大島相撲場物損事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて、議案第102号 西海市大瀬戸プール児童負傷事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて、議案第103号 西海市大瀬戸プール児童溺水事故に係る損害賠償の額を定め、和解することについて、議案第104号 平成19年度西海市一般会計補正予算(第3号)が提出されました。

 これを日程に追加し、追加日程第1から追加日程第10として議題にしたいと思います。

 御異議ありませんか。

     〔「異議なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 異議なしと認めます。

 したがって、議案第95号から議案第104号を日程に追加し、追加日程第1から追加日程第10として議題とすることに決定しました。

 ここで追加日程配布のため、しばらくおまちください。

     〔追加日程配布〕



△追加日程第1 議案第95号から追加日程第10 議案第104号



○議長(佐々木義信) 

 追加日程第1.議案第95号から追加日程第10.議案第104号を一括議題とします。

 市長に提案理由の説明を求めます。

 山下市長。



◎市長(山下純一郎) 〔登壇〕

 ただ今上程をいただきました追加議案について説明を申し上げます。まず、議案第95号から議案第98号までの4議案は、大串浄化センター及び瀬戸浄化センターの機械設備工事及び電気設備工事に係るそれぞれの工事請負契約の締結についての議案で、地方自治法第96条第1項第5号及び西海市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。

 次に、議案第99号から議案第103号までの5議案は、いずれも損害賠償に係る議案で、はじめに、議案第99号は、平成19年5月21日に、大瀬戸町雪浦小松郷内の市道杉山線で発生しました通行車輌の破損事故について、議案第100号は、同7月9日に、西彼町上岳郷内の市道上岳母衣崎線で発生しました通行車輌の破損事故について、議案第101号は、同6月21日に、西海市大島町内の西海市大島相撲場で発生しました車両物損事故について、議案第102号は、同8月1日に、大瀬戸町瀬戸板浦郷内の西海市大瀬戸プールで発生しました児童負傷事故について、議案第103号は、同8月9日に、同じく西海市大瀬戸プールで発生しました児童溺水事故について、それぞれ損害賠償の額を定め、被害者と和解することについて、地方自治法第96条第1項第12号及び同項第13号の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。

 最後に、議案第104号は、平成19年度西海市一般会計補正予算第3号で、今回の補正は、既存の予算に88万6,000円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ192億2,483万円といたしております。

 補正の内容は、損害賠償に伴う被害者との和解に要する経費と、その財源を計上いたしております。

 以上で、追加議案の提案理由のご説明を終わります。

 よろしくご審議の程お願い申し上げます。



○議長(佐々木義信) 

 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

 はじめに議案第95号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第95号の質疑を終わります。

 次に議案第96号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第96号の質疑を終わります。

 次に議案第97号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第97号の質疑を終わります。

 次に議案第98号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第98号の質疑を終わります。

 次に議案第99号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第99号の質疑を終わります。

 次に議案第100号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第100号の質疑を終わります。

 次に議案第101号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第101号の質疑を終わります。

 次に議案第102号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第102号の質疑を終わります。

 次に議案第103号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第103号の質疑を終わります。

 次に議案第104号について質疑を行います。

 質疑ありませんか。

     〔「なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 議案第104号の質疑を終わります。

 これより議案第95号から議案第104号までの各議案の委員会付託を行います。

 お手元に配布のとおり、議案第95号から議案第100号は産業建設常任委員会、議案第101号から103号は総務文教常任委員会に付託します。

 次に議案第104号 平成19年度西海市一般会計補正予算(第3号)は、予算決算審査特別委員会に付託して審査したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

     〔「異議なし」の声あり〕



○議長(佐々木義信) 

 異議なしと認めます。

 したがって議案第104号は、予算決算審査特別委員会に付託して審査することに決定しました。

 以上で、本日の日程は全部終了しました。

 次回、本会議は10月2日、午前10時から開きます。

 所定の時刻までに御参集願います。

 なお、本日追加上程しました案件の討論の発言通告は、10月1日正午までに事務局にご提出ください。

 本日はこれをもちまして、散会といたします。

     午前10時25分 散会