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平成11年  2月 定例会(第1回) 02月22日−目次




平成11年  2月 定例会(第1回) − 02月22日−目次









平成11年  2月 定例会(第1回)



    平成十一年第一回定例会会期日程表(結果)



月日

内容等
備考


二月二二日

本会議(開会、会期決定、議案上程、知事説明)
 


二三日

   (議案調査)
 


二四日

   (議案調査)
質問通告締切


二五日

   (議案調査)
請願受付締切


二六日

本会議(一般質問)
 


二七日

 
 


二八日

 
 


三月一日

本会議(一般質問)
 


二日

本会議(一般質問)
 


三日

本会議(一般質問、議案委員会付託)
陳情受付締切


四日

   (議案調査)
 


五日

常任委員会(文教委員会、経済労働委員会、農林水産委員会)
 


六日

 
 


三月七日

 
 


八日

常任委員会(農林水産委員会)
 


九日

常任委員会(総務委員会、厚生委員会、土木委員会)
 


一〇日

常任委員会(総務委員会、厚生委員会)
会派提出決議案等締切


一一日

議会運営委員会
 


一二日

本会議(追加議案上程、知事説明、採決、委員長審査結果報告、質疑討論、採決、発議第百二号上程、質疑討論、採決、意見書等上程、質疑討論、採決、閉会)
 





               会期一九日間







平成十一年長崎県議会第一回定例会会議録目次

第一日(二月二十二日)本会議

 一、議事日程…………………………………………………………………………………1

 一、出席議員…………………………………………………………………………………2

 一、説明のため出席した者…………………………………………………………………5

 一、開会………………………………………………………………………………………ハ

 一、警察本部の幹部職員紹介………………………………………………………………ハ

 一、会期決定…………………………………………………………………………………9

 一、会議録署名議員指名……………………………………………………………………9

 一、議長報告…………………………………………………………………………………9

 一、決算審査特別委員長報告………………………………………………………………9

 一、認定第四号・認定……………………………………………………………………13

 一、同特別委員会・廃止…………………………………………………………………13

 一、離島・半島地域振興特別委員会委員長報告………………………………………13

 一、経済活性化対策特別委員会委員長報告……………………………………………16

 一、新行政システム等特別委員会委員長報告…………………………………………21

 一、議案一括上程…………………………………………………………………………24

 一、知事議案説明…………………………………………………………………………24

 一、議長発言………………………………………………………………………………55

 一、散会……………………………………………………………………………………55

第二日(二月二十三日)休会

第三日(二月二十四日)休会

第四日(二月二十五日)休会

第五日(二月二十六日)本会議

 一、議事日程………………………………………………………………………………57

 一、出席議員………………………………………………………………………………58

 一、説明のため出席した者………………………………………………………………61

 一、開議……………………………………………………………………………………64

◯県政一般に対する質問

 一、谷川弥一議員質問……………………………………………………………………64

  ・国の財政がどうなっているのか、何が問題か、今後どうなるのかについて…64

  ・職員の意識改革について……………………………………………………………72

  ・行政改革について……………………………………………………………………72

  ・予算の基本的な考え方及び産業の振興について…………………………………73

  ・政策審議室の展開について…………………………………………………………73

   (諏訪の森構想)……………………………………………………………………74

   (産業政策)…………………………………………………………………………74

   (人づくり)…………………………………………………………………………75

  ・料飲業の振興について………………………………………………………………75

    知事答弁……………………………………………………………………………76

    農林部長答弁………………………………………………………………………83

    水産部長答弁………………………………………………………………………84

    生活環境部長答弁…………………………………………………………………86

   谷川弥一議員質問……………………………………………………………………87

  ・予算の組み方について………………………………………………………………87

    総務部長答弁………………………………………………………………………88

   谷川弥一議員質問……………………………………………………………………89

  ・企業誘致について……………………………………………………………………89

    商工労働部長答弁…………………………………………………………………90

   谷川弥一議員質問……………………………………………………………………91

  ・アーバンの問題(減額について・審議委員とは)………………………………91

    知事答弁……………………………………………………………………………93

 一、園田圭介議員質問……………………………………………………………………95

  ・平成十一年度当初予算について……………………………………………………96

   (編成の基本方針)…………………………………………………………………98

   (財源確保)…………………………………………………………………………98

   (県債残高に対する認識)…………………………………………………………98

  ・県内の景気対策について……………………………………………………………98

   (これまでの景気対策の評価と今後の意欲)……………………………………99

   (商店街及び中心市街地の活性化対策)…………………………………………99

   (地場の中小企業の振興)………………………………………………………100

  ・開かれた県政の推進について……………………………………………………101

   (これまでの取り組みと今後の方針)…………………………………………101

  ・高齢者福祉と介護保険の問題について…………………………………………102

   (市町村への対応)………………………………………………………………103

   (離職者、新卒者の活用)………………………………………………………103

   (老人クラブヘの支援)…………………………………………………………103

  ・アーバン二〇〇一構想について…………………………………………………103

   (常盤・出島地区の進捗状況と今後の見通し)………………………………105

  ・観光振興について…………………………………………………………………105

   (今後の取り組み)………………………………………………………………106

    知事答弁…………………………………………………………………………106

    商工労働部長答弁………………………………………………………………116

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………11ハ

   園田圭介議員質問…………………………………………………………………119

  ・財源の問題…………………………………………………………………………119

  ・景気対策(公共事業の効果の問題)……………………………………………120

  ・景気の問題…………………………………………………………………………121

    知事答弁…………………………………………………………………………121

   園田圭介議員発言…………………………………………………………………124

  ・アーバンの問題……………………………………………………………………124

 一、松尾 等議員(関連質問)………………………………………………………125

  ・観光振興について…………………………………………………………………125

    商工労働部長答弁………………………………………………………………126

    松尾 等議員発言………………………………………………………………126

  ・観光振興(域内交通渋滞の解消)………………………………………………126

 一、本多繁希議員(関連質問)………………………………………………………128

  ・公共事業の経済波及効果について………………………………………………128

    知事答弁…………………………………………………………………………129

   本多繁希議員発言…………………………………………………………………130

 一、休憩…………………………………………………………………………………130

 一、再開…………………………………………………………………………………131

 一、奥村愼太郎議員質問………………………………………………………………131

  ・厳しい地方財政下での市町村合併について……………………………………131

   (都市対地方の交付税制度の論議)……………………………………………133

   (広域的にわたる見地からの県の整理指導)…………………………………134

   (地方交付税の財政調整機能の役割)…………………………………………134

   (国、県、市町村の役割分担)…………………………………………………135

  ・がまだす計画等と島原半島の振興計画について………………………………135

   (雲仙岳災害復興室の廃止)……………………………………………………136

   (今後の進捗は)…………………………………………………………………136

   (島原半島から諌早インターヘの直接乗り入れは)…………………………136

   (緑のダイヤモンド計画事業について、雲仙温泉街における今後の事業展開)……………………………………………………………………………………………………137

   (国立小浜病院の移譲に関して、県の協力指導体制は)……………………137

  ・観光施策について…………………………………………………………………137

   (平戸、ハウステンボス、長崎、雲仙等、多面的な個性を生かし、一体的な観光ルートは)……………………………………………………………………………………138

   (二〇〇二年ワールドカ乙7のキャンプ地誘致を打ち出しては)…………138

   (県下の風化した歴史、文化遺産を県民に理解してもらい、またボランティアの育成を図る事業はどうか)…………………………………………………………………138

   (「ながさき発見の旅」を新規事業として取り組もうとしているか、具体的な内容は)…………………………………………………………………………………………138

  ・介護保険制度の実施準備状況について…………………………………………139

   (施設整備の進んだ町村と未整備の町村においてのサービスの較差は生じないか)………………………………………………………………………………………………140

   (離島を初め、採算性に乏しい地域における介護基盤整備をどう考えるか)………………………………………………………………………………………………………140

   (介護保険導入によって生じる新規雇用の波及効果をどの程度と推定するか)……………………………………………………………………………………………………140

   (愛妻家としての知事の感想を)………………………………………………140

  ・県内不況と雇用対策について……………………………………………………140

   (本県経済の厳しい状況下、なお一層の総合的な景気対策が必要と考えるが、県としての取り組みは)………………………………………………………………………141

   (県としての雇用対策への取り組み)…………………………………………141

   (雇用機会を創出するため、新たな事業を起こす企業育成をどうしていくのか)…………………………………………………………………………………………………141

   (既存中小企業の育成のため、どのような支援策を考えているか)………141

    知事答弁…………………………………………………………………………142

    総務部長答弁……………………………………………………………………148

    生活環境部長答弁………………………………………………………………150

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………152

    商工労働部長答弁………………………………………………………………152

   奥村愼太郎議員質問………………………………………………………………157

  ・地方交付税のあり方について……………………………………………………157

    知事答弁…………………………………………………………………………158

   奥村愼太郎議員質問………………………………………………………………160

  ・市町村合併推進……………………………………………………………………160

  ・市町村の広域行政の推進と合併推進の所管部課が異なったままでは、業務の推進上、支障を生じると考えるがどうか………………………………………………………161

    知事答弁…………………………………………………………………………161

   奥村愼太郎議員質問………………………………………………………………163

  ・雲仙岳噴火災害の復興・振興に携わってこられた感想は……………………163

    雲仙岳災害復興担当理事答弁…………………………………………………163

 一、朝長則男議員(関連質問)………………………………………………………164

  ・観光施策(中国から日本への観光解禁)………………………………………164

    知事答弁…………………………………………………………………………165

   朝長則男議員質問…………………………………………………………………166

    商工労働部長答弁………………………………………………………………166

    知事答弁…………………………………………………………………………167

 一、吉川 豊議員質問…………………………………………………………………167

  ・知事公舎について…………………………………………………………………167

   (知事公舎についての考え方、今後の方針)…………………………………169

  ・大村市内における道路網の整備について………………………………………169

   (国道三四号線の慢性的な渋滞緩和策としての、都市計画久原梶ノ尾線の進捗状況と今後の見通し)…………………………………………………………………………169

   (国道三四号線公園付近交差点改良に伴う史跡の発掘調査の状況と今後の見通し)………………………………………………………………………………………………169

  ・教育行政について…………………………………………………………………169

   (高等学校の総合学科教育)……………………………………………………169

   (高等学校で総合学科を導入した三校の現状はどうか)……………………170

   (大村城南高校の農業科はどういう状況か、施設設備面の整備は十分か)…………………………………………………………………………………………………………170

   (他校への総合学科の導入計画については)…………………………………170

  ・長崎県下における環境問題について……………………………………………170

   (本県における絶滅のおそれがある野生生物について、どのように保護していくのか)…………………………………………………………………………………………171

   (ダイオキシン対策)……………………………………………………………172

   (本県における自然環境中のダイオキシン調査の現況と対応)……………173

   (ダイオキシンの主要な発生源である廃棄物焼却施設の現況と今後の対応)………………………………………………………………………………………………………173

   (農産物におけるダイオキシン対策)…………………………………………173

  ・大村湾の水産振興について………………………………………………………173

   (今後の大村湾における漁業資源の整備、回復に向け、海底耕うんを含めた漁場の整備)………………………………………………………………………………………174

   (大村湾では近年クロナマコの漁獲割合が増大しているが、どう対応し、対策をとっていくのか)……………………………………………………………………………174

    知事答弁…………………………………………………………………………174

    教育長答弁………………………………………………………………………178

    生活環境部長答弁………………………………………………………………1ハ一

    農林部長答弁……………………………………………………………………182

    水産部長答弁……………………………………………………………………183

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………184

  ・知事公舎の件………………………………………………………………………184

    知事答弁…………………………………………………………………………184

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………185

    知事答弁…………………………………………………………………………185

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………185

  ・海底耕うんについて………………………………………………………………185

    水産部長答弁……………………………………………………………………185

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………186

    水産部長答弁……………………………………………………………………186

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………186

  ・文化財の件…………………………………………………………………………186

    教育長答弁………………………………………………………………………186

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………186

    教育長答弁………………………………………………………………………187

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………187

    教育長答弁………………………………………………………………………187

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………187

  ・ダイオキシンの問題(立入調査)………………………………………………187

    生活環境部長答弁………………………………………………………………188

   吉川 豊議員質問…………………………………………………………………188

    生活環境部長答弁………………………………………………………………188

 一、野口健司議員(関連質問)………………………………………………………189

  ・大村湾の水産振興…………………………………………………………………189

    水産部長答弁……………………………………………………………………191

   野口健司議員発言…………………………………………………………………191

 一、散会…………………………………………………………………………………192

第六日(二月二十七日)休会

第七日(二月二十八日)休会

第八日(三月一日)本会議

 一、議事日程……………………………………………………………………………193

 一、出席議員……………………………………………………………………………194

 一、欠席議員……………………………………………………………………………197

 一、説明のため出席した者……………………………………………………………197

 一、開議…………………………………………………………………………………200

◯県政一般に対する質問

 一、宮崎角治議員質問…………………………………………………………………200

  ・勇退に際して………………………………………………………………………200

  ・県保有地問題………………………………………………………………………201

   (対馬支庁上県総合庁舎敷地問題)……………………………………………201

   (県有地未登記問題)……………………………………………………………202

  ・公有財産の効率的運用について…………………………………………………202

   (西彼杵郡脇岬港フェリー施設問題)…………………………………………202

  ・過疎地域活性化への県の対応について…………………………………………203

   (過疎法の今後の対応策)………………………………………………………204

  ・教育問題について…………………………………………………………………205

   (NIE教育実践校の拡大策)…………………………………………………205

  ・単位制高校の進展…………………………………………………………………206

   (県南地区単位制高校の開校は、いつから、どのように、どの所管で進められるのか)…………………………………………………………………………………………206

   (単位制高校に寄宿舎を設置する構想はないか)……………………………206

   (群馬県立尾瀬高校のハートフルホーム方式による寄宿舎制度についての所信)…………………………………………………………………………………………………207

    知事答弁…………………………………………………………………………207

    教育委員会委員長答弁…………………………………………………………212

    教育長答弁………………………………………………………………………213

   宮崎角治議員質問…………………………………………………………………215

  ・県有地米登記問題…………………………………………………………………215

  ・脇岬港のフェリーの可動橋の問題………………………………………………217

    土木部長答弁……………………………………………………………………217

   宮崎角治議員質問…………………………………………………………………218

    土木部長答弁……………………………………………………………………219

   宮崎角治議員発言…………………………………………………………………219

 一、松尾忠幸議員〔関連質問〕………………………………………………………220

  ・県南地区単位制高校について……………………………………………………220

    教育長答弁………………………………………………………………………221

   松尾忠幸議員発言…………………………………………………………………222

 一、杉 徹也議員〔関連質問〕………………………………………………………222

  ・脇岬港のフェリーの問題…………………………………………………………222

    企画部長答弁……………………………………………………………………223

   杉 徹也議員質問…………………………………………………………………223

  ・単位制高校の問題…………………………………………………………………223

    教育長答弁………………………………………………………………………224

   杉 徹也議員質問…………………………………………………………………224

    知事答弁…………………………………………………………………………225

 一、林 義博議員質問…………………………………………………………………225

  ・学校教育について…………………………………………………………………225

   (道徳教育のあり方)……………………………………………………………225

   (六・三・三制の見直しと飛び級)……………………………………………227

  (英語教育のあり方)………………………………………………………………228

  ・県立大学の学部増について………………………………………………………228

  ・道路問題について…………………………………………………………………229

   (長崎・佐世保間を結ぶ地域高規格道路「西彼杵道路」の整備方針、また進捗状況)……………………………………………………………………………………………231

   (第二西海橋の計画は)…………………………………………………………231

   (西九州自動車道・佐世保道路、佐々佐世保道路の進捗状況は)…………231

   (妙観寺トンネルの建設促進)…………………………………………………231

  ・料飲業の活性化と雇用問題について……………………………………………232

   (料飲業界の景気低迷)…………………………………………………………234

   (官官接待について)……………………………………………………………234

   (職員の自粛ムードについて)…………………………………………………235

    知事答弁…………………………………………………………………………235

    教育長答弁………………………………………………………………………238

    生活環境部長答弁………………………………………………………………243

    総務部長答弁……………………………………………………………………245

   林 義博議員質問…………………………………………………………………246

  ・職員の自粛ムードについて………………………………………………………246

  ・大学の問題(経済効果)…………………………………………………………247

    知事答弁…………………………………………………………………………247

   林 義博議員質問…………………………………………………………………248

  ・佐世保の県立大学について(学部増)…………………………………………248

  ・道徳に対する学校の先生方の認識………………………………………………249

  ・英語教育(教員の語学力の向上)………………………………………………250

  ・高校入試のあり方(英語教育)…………………………………………………251

    教育長答弁………………………………………………………………………252

   林 義博議員発言…………………………………………………………………252

 一、北村誠吾議員〔関連質問〕………………………………………………………253

  ・道路問題(妙観寺トンネル)……………………………………………………253

    知事答弁…………………………………………………………………………254

 一、朝長則男議員〔関連質問〕………………………………………………………255

  ・料飲業界に対する支援策…………………………………………………………255

    生活環境部長答弁………………………………………………………………256

    知事答弁…………………………………………………………………………257

   朝長則男議員発言…………………………………………………………………257

 一、休憩…………………………………………………………………………………258

 一、再開…………………………………………………………………………………258

 一、田中愛国議員質問…………………………………………………………………258

  ・県の施設の適正配置と運営について……………………………………………258

   (県北に県の施股がほしい)……………………………………………………258

   (佐世保市の県立武道館の管理運営費)………………………………………258

   (県北地域に県立の美術博物館並びに総合グラウンドを設置する考えは)…………………………………………………………………………………………………………259

   (県民文化ホールについて)……………………………………………………259

   (佐世保市の構想と県の構想との違いは)……………………………………259

   (文化ホールの建設を市で建設した場合と県で建設した場合、建設費財源の違いがあるのか)…………………………………………………………………………………259

   (維持管理費に対する交付税措置は)…………………………………………259

   (県民文化ホールについての建設後の管理運営についての覚書の内容及び施設の改修、設備の更新はどうなっているのか)………………………………………………259

   (県北の県立武道館や県民文化ボール等の建設にあたって、その土地を市町村に依存することでなされているが、再考の余地は)………………………………………260

   (インターハイ対策・施設の対応は十分か)…………………………………260

  ・県と市町村業務の役割について…………………………………………………260

   (市場事業について)……………………………………………………………260

   (卸売市場を市が整備する場合、財政上大きな負担を強いられることになることから、県としても何らかの支援をすべきでは)…………………………………………260

   (屠畜場の施設数と県が設置する食肉衛生検査所の収支状況は)…………261

  ・基地問題について…………………………………………………………………261

   (前畑弾薬庫について)…………………………………………………………261

   (前畑弾薬庫の移転後の跡地は間違いなく返還になるのか)………………261

   (軍転法の適用はあるのか)……………………………………………………261

   (新年度の国の調査費の内容は)………………………………………………261

   (崎辺地区について)……………………………………………………………261

   (SSKへの崎辺の払い下げが実現したが、進入道路はどうなるのか)…261

   (倉島地区・移転断念について、県はどう考えるのか)……………………262

  ・道路交通網について………………………………………………………………262

   (西彼杵道路と東彼杵道路)……………………………………………………262

   (西九州自動車道・矢岳町付近の用地の進捗は)……………………………263

   (新幹線のその後)………………………………………………………………263

   (新幹線の従来からの約束事の確認を)………………………………………263

   (大村線の改良は)………………………………………………………………263

  ・石木ダムについて…………………………………………………………………263

   (水源地域対策特別措置法による事業計画)…………………………………263

   (県民の森的な構想はどうか)…………………………………………………264

    知事答弁…………………………………………………………………………264

    教育長答弁………………………………………………………………………270

    生活環境部長答弁………………………………………………………………272

    農林部長答弁……………………………………………………………………276

    企画部長答弁……………………………………………………………………277

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………278

  ・県の施設の適正配置と運営について……………………………………………278

    知事答弁…………………………………………………………………………279

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………280

  ・県民文化ホールについて…………………………………………………………280

    知事答弁…………………………………………………………………………280

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………280

  ・市場事業について…………………………………………………………………281

    生活環境部長答弁………………………………………………………………281

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………282

  ・基地の問題(前畑弾薬庫)………………………………………………………282

    知事答弁…………………………………………………………………………282

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………283

  ・崎辺地区の問題……………………………………………………………………283

  ・倉島地区の問題……………………………………………………………………284

  ・道路交通網(東彼杵道路)………………………………………………………285

    知事答弁…………………………………………………………………………285

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………286

  ・東彼杵道路…………………………………………………………………………286

  ・新幹線問題…………………………………………………………………………287

    知事答弁…………………………………………………………………………287

   田中愛国議員質問…………………………………………………………………287

  ・石木ダムについて…………………………………………………………………287

  ・防衛周辺整備の法律に適用した事業の実績について…………………………289

    企画部長答弁……………………………………………………………………289

   田中愛国議員発言…………………………………………………………………290

 一、広川 豊議員質問…………………………………………………………………290

  ・朝鮮民主主義人民共和国に対する食糧支援活動と善隣友好の促進について…………………………………………………………………………………………………………290

  ・環東海・黄海構想の発展と平和行政の推進について…………………………294

   (環東海・黄海構想から日本海への拡大を)…………………………………295

   (日本海五ヶ国の自治体レベルで、環境漁場問題の話し合いの場を)……296

   (全市町村の非核化育一呂を達成すること)…………………………………296

   (「非核神戸方式」条例と要綱の制定)………………………………………297

  ・食料・農業・農村問題について…………………………………………………297

   (条件不利地域に対する直接支払い制度の国における検討状況と県の考え方)……………………………………………………………………………………………………297

   (沿岸漁業の振興のために魚つき保安林や水源涵養林の整備状況)………298

   (農村地域を守るため、自治省が実施している[国土保全特別対策事業]を積極的に推進を)…………………………………………………………………………………298

  ・勇退に際して………………………………………………………………………298

    知事答弁…………………………………………………………………………300

    農林部長答弁……………………………………………………………………205

   広川 豊議員発言…………………………………………………………………306

  ・障害者の福祉施策について………………………………………………………307

 一、森 信也議員〔関連質問〕………………………………………………………307

  ・平和行政の推進について…………………………………………………………307

    知事答弁…………………………………………………………………………309

    企画部長答弁……………………………………………………………………309

 一、散会…………………………………………………………………………………310

第九日(三月二日)本会議

 一、議事日程……………………………………………………………………………311

 一、出席議員……………………………………………………………………………312

 一、欠席議員……………………………………………………………………………315

 一、説明のため出席した者……………………………………………………………315

 一、開議…………………………………………………………………………………318

◯県政一般に対する質問

 一、平田賢次郎議員質問………………………………………………………………318

  ・見える県政について………………………………………………………………319

  ・情報公開について…………………………………………………………………320

   (県政情報の提供等の推進に関する要綱の内容)……………………………321

   (情報公開条例との整合性)……………………………………………………321

  ・離島振興に対する基本認識と個別問題…………………………………………322

   (市場原理、経済原理だけで考えてよいのか)………………………………322

   (航路と航空路について)………………………………………………………323

   (従来から離島生活航路という考え方はあったと思うが、今後明文化されることで、定義というか、観念が変わってくるのか)…………………………………………324

   (需給調整規制が廃止され、免許制から許可制に緩和されることによって、経営の安定、運航の安全等に問題はないか、利用者側の要望、指摘等を実現する当局の指導力が低下するのでは)…………………………………………………………………………324

   (離島航空路全般の現時点の状況)……………………………………………325

   (壱岐ー福岡線の見通し)………………………………………………………325

   (地元がこの際なすべきことは)………………………………………………326

   (長崎航空株式会社の再建の状況)……………………………………………327

  ・しまの拠点的まちづくりについて

   (壱岐の状況を中心に)…………………………………………………………327

  ・原の辻遺跡について………………………………………………………………328

   (九州北部三県「姉妹遺跡」締結を受け、今後どう連携を図っていくのか)………………………………………………………………………………………………………329

   (原の辻遺跡への、今後の県としての取り組み、支援)……………………329

   (原の辻遺跡の国特別史跡指定の見通し)……………………………………330

    知事答弁…………………………………………………………………………330

    企画部長答弁……………………………………………………………………338

    教育長答弁………………………………………………………………………340

   平田賢次郎議員質問………………………………………………………………340

  ・情報公開について…………………………………………………………………340

    知事答弁…………………………………………………………………………341

   平田賢次郎議員質問………………………………………………………………342

  ・航路の問題(需給調整撤廃)……………………………………………………342

    企画部長答弁……………………………………………………………………344

   平田賢次郎議員質問………………………………………………………………344

  ・航路について………………………………………………………………………344

  ・拠点的まちづくりの件(新聞の報道)…………………………………………345

    知事答弁…………………………………………………………………………346

   平田賢次郎議員質問………………………………………………………………348

  ・航空路(長崎航空)………………………………………………………………348

    企画部長答弁……………………………………………………………………349

   平田賢次郎議員発言………………………………………………………………349

 一、西津 覚議員〔関連質問〕………………………………………………………350

  ・離島航空路線問題…………………………………………………………………350

    知事答弁…………………………………………………………………………351

 一、馬込 彰議員〔関連質問〕………………………………………………………353

  ・航路の問題…………………………………………………………………………353

    企画部長答弁……………………………………………………………………354

 一、林田 俐議員質問…………………………………………………………………354

  ・福祉政策について…………………………………………………………………354

   (西彼町の特別養護老人ホームの現況)………………………………………354

   (介護保険制度に伴う市町村の財政状況及び保険料の徴収方法)…………357

  ・水産業の振興について……………………………………………………………358

   (磯焼け対策について)…………………………………………………………359

   (ワカメ、アオサ等の漁場造成対策)…………………………………………359

    知事答弁…………………………………………………………………………360

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………361

    水産部長答弁……………………………………………………………………362

   林田 俐議員質問…………………………………………………………………364

  ・西彼町の特別養護老人ホームについて…………………………………………364

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………364

 一、吉住重行議員〔関連質問〕………………………………………………………365

  ・西彼町の特別養護老人ホームについて…………………………………………365

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………365

   吉住重行議員質問…………………………………………………………………366

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………366

   吉住重行議員質問…………………………………………………………………367

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………367

   吉住重行議員質問…………………………………………………………………367

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………367

 一、石本職之助議員〔関連質問」……………………………………………………367

  ・西彼町の特別養護老人ホームについて…………………………………………367

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………368

   石本順之助議員質問………………………………………………………………368

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………368

    知事答弁…………………………………………………………………………369

   石本順之助議員発言………………………………………………………………369

 一、休憩…………………………………………………………………………………370

 一、再開…………………………………………………………………………………370

 一、議長報告・後刻、会議録精査の上、適切な措置を……………………………370

 一、川村 力議員質問…………………………………………………………………370

  ・知事就任満一周年を迎えて、徹底した情報公開等により、県民総参加の県政に近づきつつあると認識しているのか、自己評価を…………………………………………371

  ・新年度の予算と行財政改革について……………………………………………371

   (県と市町村の財政問題)………………………………………………………371

   (事務事業評価システムと新行政システム基本計画)………………………372

   (公共事業の再評価システム)…………………………………………………373

  ・県の経済活性化と緊急雇用対策について………………………………………373

   (地場中小企業の振興策と緊急雇用対策)……………………………………373

   (池島炭鉱の長期存続策)………………………………………………………374

  ・県の土木行政について……………………………………………………………375

   (幹線道路網の整備)……………………………………………………………375

   (九州横断自動車道の長崎延伸計画は)………………………………………376

   (国道三四号日見バイパス計画)………………………………………………376

   (長崎南環状線の女神大橋計画)………………………………………………376

   (都市計画道路の浦上川線、小ケ倉蛍茶屋線計画)…………………………376

   (離島架橋と船員の雇用対策)…………………………………………………376

   (下水道の整備促進)……………………………………………………………377

   (快適で住みよいふるさとづくりに向けてどのような全体計画で市町村の下水道整備を進めていくのか)……………………………………………………………………377

   (大村湾流域の公共下水道整備の現状)………………………………………377

  ・県の教育行政について……………………………………………………………377

   (学校週五日制への対応)………………………………………………………378

   (学校週五日制の現状と課題)…………………………………………………378

   (完全学校週五日制に向けての学校の取り組み)……………………………378

   (家庭や地域社会の支援体制)…………………………………………………378

   (中高一貫教育の導入)…………………………………………………………379

   (中高一貫教育の全国的な動向と本県の取り組み状況)……………………379

   (心の教育といじめ問題)………………………………………………………379

   (学校における心の教育の推進といじめ問題対策)…………………………380

   (家庭の教有力を高めるための支援策)………………………………………380

  ・プレジャーボート対策(現状と今後の対応策は)……………………………380

  ・米海軍立神第四号、第五号岸壁の明け渡し要求について県はどのように考えているか……………………………………………………………………………………………381

    知事答弁…………………………………………………………………………382

    土木部長答弁……………………………………………………………………389

    教育長答弁………………………………………………………………………394

   川村 力議員質問…………………………………………………………………399

  ・財政問題……………………………………………………………………………399

    総務部長答弁……………………………………………………………………400

   川村 力議員質問…………………………………………………………………401

  ・事務事業の評価システム…………………………………………………………401

    総務部長答弁……………………………………………………………………401

    土木部長答弁……………………………………………………………………402

   川村 力議員発言…………………………………………………………………402

 一、萩原康雄議員〔関連質問〕………………………………………………………403

  ・緊急雇用対策について……………………………………………………………403

    商工労働部長答弁………………………………………………………………405

 一、橋本希俊議員〔関連質問〕………………………………………………………406

  ・池島炭鉱の長期存続問題…………………………………………………………406

    知事答弁…………………………………………………………………………407

   橋本希俊議員発言…………………………………………………………………408

 一、吉住重行識員質問…………………………………………………………………408

  ・勇退に際して………………………………………………………………………408

  ・財政問題……………………………………………………………………………409

   (現在の国及び地方全体の財政状況をどのように認識しているか)………410

   (本県の財政状況をどのように認識しているか)……………………………410

   (公債費について)………………………………………………………………411

   (県債のうち、交付税等の財源措置があるものの割合、及び今後純粋に県の負担で返済していくべき額はどの程度か)……………………………………………………411

   (今後の償還額はどのように推移するか)……………………………………41ニ

   (今回の予算編成の中で、景気回復のため力を入れた点は何か)…………412

  ・農業問題について…………………………………………………………………412

   (本県の農業・農村を活性化させる意欲ある農業者の育成・確保をどのように考えているのか)………………………………………………………………………………413

   (農協合併の現状は)……………………………………………………………413

   (合併に対する支援は)…………………………………………………………414

  ・水産業の振興について……………………………………………………………414

   (水産資源の維持増大のため、栽培漁業の展開をどう考えるか)…………414

   (漁協合併における適正な漁協の規模について)……………………………414

   (水産加工業の振興について)…………………………………………………414

    知事答弁…………………………………………………………………………415

    総務部長答弁……………………………………………………………………421

   吉住重行議員質問…………………………………………………………………422

  ・水産加工の問題……………………………………………………………………422

    知事答弁…………………………………………………………………………423

   吉住重行議員発言…………………………………………………………………424

 一、古藤恒彦議員〔関連質問〕………………………………………………………425

  ・財政の問題(財産の公開)………………………………………………………425

    総務部長答弁……………………………………………………………………426

    知事答弁…………………………………………………………………………426

    総務部長答弁……………………………………………………………………427

 一、散会…………………………………………………………………………………428

第十日(三月三日)本会議

 一、議事日程……………………………………………………………………………429

 一、出席議員……………………………………………………………………………430

 一、欠席議員……………………………………………………………………………433

 一、説明のため出席した者……………………………………………………………433

 一、開議…………………………………………………………………………………436

◯県政一般に対する質問

 一、田中廣太郎議員質問………………………………………………………………436

  ・金子知事の政治戦略と手法について……………………………………………438

   (副知事二人制について)………………………………………………………438

   (人づくり日本一について)……………………………………………………439

   (県庁職員の意識改革について)………………………………………………440

   (局・支庁職員にも議会中継などが視聴できる体制整備をすべきでは)…441

  ・道路行政について…………………………………………………………………442

   (西九州自動車道路について)…………………………………………………442

   (伊万里−松浦間は海沿いのルートが効果的と思うがどうか)……………442

   (北松広域農道について)………………………………………………………443

   (北松広域農道の北部地区と南部地区の間に空白部分がある理由とその対応)……………………………………………………………………………………………………443

  ・農地転用の許可申請について……………………………………………………443

   (農地転用許可事務の迅速化と簡素化の促進による地域活性化の展開について)…………………………………………………………………………………………………444

   (農地転用許可事務の迅速化と簡素化を促進するため、許可権者を知事から市町村長に権限委譲するよう国に要望してはどうか)………………………………………445

    知事答弁…………………………………………………………………………445

    副知事答弁………………………………………………………………………449

    総務部長答弁……………………………………………………………………451

    農林部長答弁……………………………………………………………………452

   田中廣太郎議員質問………………………………………………………………454

  ・副知事二人制について……………………………………………………………454

    知事答弁…………………………………………………………………………455

   田中廣太郎議員質問………………………………………………………………457

    知事答弁…………………………………………………………………………457

   田中廣太郎議員質問………………………………………………………………458

  ・人づくり日本一について…………………………………………………………458

    知事答弁…………………………………………………………………………458

   田中廣太郎議員質問………………………………………………………………459

  ・県職員の意識改革(議会審議の・ビデオテープ等の活用)…………………459

    総務部長答弁……………………………………………………………………459

   田中廣太郎議員質問………………………………………………………………460

  ・北松広域農道について……………………………………………………………460

    知事答弁…………………………………………………………………………460

   田中廣太郎議員発言………………………………………………………………461

 一、佐藤 了議員〔関連質問〕………………………………………………………461

  ・両副知事が知事に諌言をするという姿勢があるか……………………………461

    副知事答弁………………………………………………………………………462

   佐藤 了議員発言…………………………………………………………………462

 一、北村誠吾議員〔関連質問〕………………………………………………………463

  ・西九州自動車道(佐々インター付近の道路整備)……………………………463

    土木部長答弁……………………………………………………………………465

 一、大川美津男議員質問………………………………………………………………465

  ・選挙の投票率向上を図るために…………………………………………………466

   (投票所の設置箇所の見直し)…………………………………………………467

   (選挙民の投票所選択)…………………………………………………………467

  ・観光長崎を復活させるために……………………………………………………467

   (人づくり、特に高齢者の活用)………………………………………………468

   (地域商店街の問題点把握とその対策)………………………………………469

  ・安心して住める地域をつくるために……………………………………………470

   (急傾斜地崩壊対策工事について)……………………………………………470

   (車道を拡幅するために歩道の河川上空張り出し)…………………………471

  ・県発注工事を経済対策にいかすために…………………………………………472

   (一括発注の見直し)……………………………………………………………472

   (公共事業の波及効果と中小企業への分離発注)……………………………473

  ・福祉行政に民間活力を導入するために…………………………………………473

   (補助金のあり方)………………………………………………………………474

   (痴呆性老人グループホームの施設建設に対し、補助制度は現在どのようになっているのか)…………………………………………………………………………………474

    知事答弁…………………………………………………………………………475

    選挙管理委員会委員答弁………………………………………………………477

    商工労働部長答弁………………………………………………………………479

    土木部長答弁……………………………………………………………………480

   大川美津男議員質問………………………………………………………………482

  ・選挙の投票率向上を図るために…………………………………………………482

  ・人づくりの件(ボランティアセンター・団体登録、個人登録)……………483

    生活環境部長答弁………………………………………………………………484

   大川美津男議員質問………………………………………………………………484

  ・ボランティア活動…………………………………………………………………484

    知事答弁…………………………………………………………………………485

   大川美津男議員質問………………………………………………………………486

  ・人づくり、特に高齢者の活用……………………………………………………486

  ・地域商店街の問題点把握とその対策……………………………………………487

  ・急傾斜地・危険箇所の改修………………………………………………………488

    土木部長答弁……………………………………………………………………489

    知事答弁…………………………………………………………………………489

   大川美津男議員質問………………………………………………………………490

  ・グループホームについて…………………………………………………………491

    福祉保健部長答弁………………………………………………………………492

   大川美津男議員発言………………………………………………………………493

 一、松島世佳議員〔関連質問〕………………………………………………………493

 一、副議長発言…………………………………………………………………………494

 一、橋本希俊議員〔関連質問」………………………………………………………494

  ・選挙広報(投票率アップ)………………………………………………………494

    総務部長答弁……………………………………………………………………495

 一、休憩…………………………………………………………………………………496

 一、再開…………………………………………………………………………………496

 一、馬込 彰議員質問…………………………………………………………………496

  ・水産業振興について………………………………………………………………496

   (新日韓漁業協定について)……………………………………………………497

   (新日韓漁業協定に関する基本認識)…………………………………………498

   (協定の操業条件等の合意内容)………………………………………………498

   (本県漁業者の受け止め方、反応)……………………………………………498

   (今後の県の対応)………………………………………………………………498

  ・養殖漁業の振興について…………………………………………………………499

   (本県養殖の現況を踏まえ、県は振興策をどう考えているのか)…………500

  ・漁場調査について…………………………………………………………………500

   (漁協が地元周辺海域の漁場調査、データ蓄積を行うものについて、県としてどんな支援が可能か)…………………………………………………………………………501

  ・離島振興について…………………………………………………………………501

   (十年、二十年後のしまの姿をどう考えているか)…………………………503

  ・情報公開について…………………………………………………………………503

   (情報公開に対する県民の関心を高めるために、県民の望む情報公開制度についてどのような認識を持っているか)………………………………………………………504

   (電子媒体を利用した情報公開の今後の取り組み)…………………………504

   (情報公開や文書管理にあたっての職員研修)………………………………505

  ・地域戦略プランについて…………………………………………………………505

   (県は、地域戦略プランを県勢浮揚のためにどう活用していくのか)……506

   (プランの推進にあたり、庁内各部局間の連携を強化する必要があるが、どう対応するのか)…………………………………………………………………………………506

    知事答弁…………………………………………………………………………507

    水産部長答弁……………………………………………………………………511

    総務部長答弁……………………………………………………………………514

   馬込 彰議員発言…………………………………………………………………516

  ・適切を欠いた発言の適切な措置を………………………………………………516

 一、副議長報告・後刻、会議録精査の上、適切な措置を…………………………516

   馬込 彰議員質問…………………………………………………………………517

  ・水産業振興における漁場調査……………………………………………………517

  ・離島振興法の延長問題……………………………………………………………517

    知事答弁…………………………………………………………………………51ハ

    水産部長答弁……………………………………………………………………519

   馬込 彰議員質問…………………………………………………………………520

  ・情報公開(二十一世紀に向けての構想)………………………………………520

    企画部長答弁……………………………………………………………………521

    知事答弁…………………………………………………………………………522

   馬込 彰議員発言…………………………………………………………………523

  ・文化財等のデジタル化……………………………………………………………523

 一、朝長則男議員〔関連質問〕………………………………………………………524

  ・地域戦略プランについて…………………………………………………………524

    企画部長答弁……………………………………………………………………524

   朝長則男議員質問…………………………………………………………………525

    副知事答弁………………………………………………………………………526

   朝長則男議員発言…………………………………………………………………526

 一、末永美喜議員〔関連質問〕………………………………………………………527

  ・離島振興(現地の実情の把握を)………………………………………………527

  ・水産振興(沈船、古タイヤを魚礁として活用を)……………………………527

    水産部長答弁……………………………………………………………………527

   木氷美喜議員質問…………………………………………………………………528

  ・情報公開の問題……………………………………………………………………528

    知事答弁…………………………………………………………………………528

 一、松島世佳議員質問…………………………………………………………………529

  ・大変革の時代における本県リーダーとしての抱負……………………………530

  ・島原半島の振興について…………………………………………………………532

   (がまだす計画の進捗状況と今後の取り組み)………………………………533

   (新農政ビジョン・食料・基盤整備について)………………………………533

   (がまだす計画のような地域の持つ特性を十分生かした施策展開や地域の進むべき指針を具体的に示すことが重要であると考えるがどうか)…………………………534

   (島原半島における生産・生活環境基盤の整備を今後どうしていくのか)…………………………………………………………………………………………………………534

  ・商工業の景気対策と観光振興について…………………………………………534

   (島原牛島の商店街についてどんな振興策を講じ、今後の対策は)………535

   (島原半島における中小企業金融支援についての取り組み)………………535

   (長崎、ハウステンボス、雲仙を結ぶ広域的な観光ルートの取り組み)…536

  ・水産業振興について………………………………………………………………536

   (県では、有明海の現況を的確に把握し、適切な対応をしたのか)………537

   (有明海の水産振興を図り、漁業経営の安定を図るため、今後どう施策を進めるのか)…………………………………………………………………………………………537

  ・高度情報化について………………………………………………………………537

   (県の情報化の進展状況は全国的にどんな位置づけで、どう認識しているのか)…………………………………………………………………………………………………537

   (今後、どのような分野で情報化施策を進めていくのか)…………………538

   (西暦二〇〇〇年問題への対応)………………………………………………538

  ・地方分権と市町村合併について…………………………………………………538

   (市町村合併検討モデルの策定に来年度着手するとのことであるが、そのモデルとは)…………………………………………………………………………………………539

   (県の合併推進体制を充実させるとのことであるが、具体的には)………539

  ・日蘭交流四〇〇周年記念事業関連について……………………………………539

   (二〇〇二年ワールドカップのキャンプ地に立候補し、オランダ代表チームの誘致に積極的に取り組む考えはないか)……………………………………………………540

    知事答弁…………………………………………………………………………540

    農林部長答弁……………………………………………………………………544

    商工労働部長答弁………………………………………………………………545

    水産部長答弁……………………………………………………………………548

    企画部長答弁……………………………………………………………………549

    総務部長答弁……………………………………………………………………551

   松島世佳議員質問…………………………………………………………………552

  ・シングルウインドー化について…………………………………………………552

    企画部長答弁……………………………………………………………………554

   松島世佳議員質問…………………………………………………………………554

  ・自然環境の変化(海藻の消失)…………………………………………………554

    水産部長答弁……………………………………………………………………555

 一、松尾忠幸議員〔関連質問〕………………………………………………………556

  ・日蘭交流四〇〇周年記念事業の問題について…………………………………556

    企画部長答弁……………………………………………………………………557

   松尾忠幸議員発言…………………………………………………………………557

 一、議案委員会付託……………………………………………………………………558

 一、散会…………………………………………………………………………………558

第十一日(三月四日)休会

第十二日(三月五日)委員会

第十三日(三月六日)休会

第十四日(三月七日)休会

第十五日(三月八日)委員会

第十六日(三月九日)委員会

第十七日(三月十日)委員会

第十八日(三月十一日)休会

第十九日(三月十二日)本会議

 一、議事日程……………………………………………………………………………561

 一、出席議員……………………………………………………………………………562

 一、説明のため出席した者……………………………………………………………565

 一、開議…………………………………………………………………………………568

 一、第六十号議案及び第六十一号議案

   追加上程……………………………………………………………………………568

 一、知事追加議案説明…………………………………………………………………568

 一、第六十号議案・原案同意…………………………………………………………569

 一、第六十一号議案・原案同意………………………………………………………570

◯委員長報告

 一、文教委員長報告……………………………………………………………………570

 一、第二十四号議案ないし第二十六号議案・原案可決……………………………573

 一、第二十七号議案・原案可決………………………………………………………574

 一、厚生委員長報告……………………………………………………………………574

 一、各議案・原案可決…………………………………………………………………578

 一、経済労働委員長報告………………………………………………………………578

 一、各議案・原案可決…………………………………………………………………58ニ

 一、農林水産委員長報告………………………………………………………………582

 一、大川美津男議員・休憩動議・提出………………………………………………585

 一、川越孝洋議員・右、休憩動議に賛成……………………………………………586

 一、右、休憩動議・否決………………………………………………………………586

 一、各議案・原案可決…………………………………………………………………587

 一、土木委員長報告……………………………………………………………………587

 一、各議案・原案可決…………………………………………………………………591

 一、総務委員長報告……………………………………………………………………591

 一、第四号請願・継続審査・決定……………………………………………………595

 一、中田晋介議員・第四号議案について反対討論…………………………………595

 一、北村誠吾議員・第四号議案について賛成討論…………………………………598

 一、第四号議案・原案可決……………………………………………………………600

 一、第四十六号議案並びに第十二号議案、第三十号議案及び第五十七号議案を含め、各議案・原案可決……………………………………………………………………………601

 一、発議第百二号「長崎県議会委員会条例の一部を改正する条例」・提出……601

 一、右、発議第百二号・原案可決……………………………………………………603

 一、政府あて意見書等提出の動議・提出……………………………………………603

 一、右、各動議・可決…………………………………………………………………604

 一、「暴力行為の排除に関する決議案」・提出……………………………………604

 一、右、決議案・可決…………………………………………………………………607

 一、知事より発言の申し出……………………………………………………………607

 一、清浦副知事あいさつ………………………………………………………………609

 一、知事あいさつ………………………………………………………………………611

 一、議長あいさつ………………………………………………………………………613

 一、閉会…………………………………………………………………………………615