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佐賀県 伊万里市

平成18年12月 定例会(第4回) 12月01日−01号




平成18年12月 定例会(第4回) − 12月01日−01号







平成18年12月 定例会(第4回)


          平成18年伊万里市議会会議録(第4回定例会)

1.日 時  平成18年12月1日 午前10時00分開会
2.出席した議員
    1番  黒 川 通 信         15番  前 田 儀三郎
    2番  島 田 布 弘         16番  笠 原 義 久
    3番  山 ? 秀 明         17番  内 山 泰 宏
    4番  草 野   譲         18番  占 野 秀 男
    5番  山 田   悟         19番  盛   泰 子
    6番  樋 渡 雅 純         20番  岩 橋 紀 行
    7番  渡 邊 英 洋         21番  樋 渡 伊 助
    8番  前 田 久 年         22番  原 口   弘
    9番  貞 方 喜 延         23番  田 中 啓 三
    10番  川 内   学         25番  満 江 洋 介
    11番  堀   良 夫         26番  福 田 喜 一
    12番  高 木 久 彦         27番  下 平 美 代
    13番  前 田 教 一         28番  浜 野 義 則
    14番  岡 口 重 文         

3.欠席した議員
    24番  岩 本 盛 房

4.出席した事務局職員
    局長  城     武
5.地方自治法第121条による出席者の職氏名
    市長                  塚 部 芳 和
    助役                  前 田 和 人
    総務部長                永 田   昇
    政策経営部長              友 廣 英 久
    市民部長(福祉事務所長)        山 平 邦 博
    産業部長                田 中 健 志
    建設部長                副 島 秀 雄
    総務部副部長(総務課長)        江 頭 興 宣
    総務部副部長(税務課長)        片 岡 弘 道
    企画政策課長(行財政改革推進室長)   山 本 洋一郎
    財政課長                光 田 和 夫
    市民部副部長(市民課長)        田 中 恒 範
    産業部副部長(農山漁村整備課長)    山 口 俊 昭
    産業部副部長(企業誘致推進課長)    中 島 善 博
    建設部副部長(都市開発課長)      馬 場   繁
    理事(経営企画室長)          南   和 夫
    市民病院事務長             岩 ?   雅
    水道事業管理者職務代理者        川 原 清 春
    水道部長                        
    水道部副部長(工業用水道開発室長)   尾 形 洋一郎
    消防長                 松 永 彰 則
    教育長                 岩 永 憲一良
    教育部長                田 中 直 記
    教育副部長(体育保健課長)       山 口 宇 作

1.議事日程
    第1 開会
    第2 会議録署名議員の指名
    第3 会期の決定

    第4 市長提出議案等の一括上程
    第5 市長提出議案等の提案理由説明

1.本日の会議に付した事件
    日程第1 開会
    日程第2 会議録署名議員の指名
    日程第3 会期の決定

┌──┬──┬──┬────┬──────────────────────────┬─────┐
│ 月 │ 日 │ 曜 │ 種 別 │     内              容      │ 開議時刻 │
├──┼──┼──┼────┼──────────────────────────┼─────┤
│  │  │  │    │開   会                     │午前10時 │
│  │  │  │    │会議録署名議員の指名                │     │
│  │ 1 │金 │本会議 │会期の決定                     │     │
│  │  │  │    │市長提出議案等33件………一括上程          │     │
│  │  │  │    │市長提出議案等の提案理由説明            │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 2 │土 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 3 │日 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 4 │月 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 5 │火 │本会議 │議案等に対する質疑                 │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│ 12 │ 6 │水 │本会議 │議案等に対する質疑                 │     │
│  │  │  │    │議案の常任委員会付託                │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 7 │木 │休 会 │特別委員会(交通網・港湾・企業誘致対策)      │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 8 │金 │休 会 │特別委員会(地域医療整備対策)           │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 9 │土 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 10 │日 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 11 │月 │本会議 │一般市政に対する質問                │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 12 │火 │本会議 │一般市政に対する質問                │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 13 │水 │本会議 │一般市政に対する質問                │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 14 │木 │休 会 │常任委員会                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │ 15 │金 │休 会 │常任委員会                     │     │
└──┴──┴──┴────┴──────────────────────────┴─────┘

┌──┬──┬──┬────┬──────────────────────────┬─────┐
│ 月 │ 日 │ 曜 │ 種 別 │     内              容      │ 開議時刻 │
├──┼──┼──┼────┼──────────────────────────┼─────┤
│  │16 │土 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │17 │日 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │18 │月 │休 会 │正副委員長会                    │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│ 12 │19 │火 │休 会 │全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼────────────────────────――┤     │
│  │  │  │    │常任委員会報告                   │     │
│  │  │  │    │常任委員会報告に対する質疑             │     │
│  │  │  │    │特別委員会中間報告                 │     │
│  │20 │水 │本会議 │決算審査特別委員会報告               │     │
│  │  │  │    │特別委員会中間報告に対する質疑           │     │
│  │  │  │    │決算審査特別委員会報告に対する質疑         │     │
│  │  │  │    │議案の付議順序により討論、採決           │     │
│  │  │  │    │閉   会                     │     │
└──┴──┴──┴────┴────────────────────────――┴─────┘

    日程第4 市長提出議案等の一括上程
     議案第121号 伊万里市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定につい
            て
     議案第122号 伊万里市報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制定について
     議案第123号 伊万里市留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する条例制定につい
            て
     議案第124号 伊万里市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定について
     議案第125号 伊万里市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条
            例制定について
     議案第126号 字の区域の変更について(大川町地内及び南波多町地内)
     議案第127号 路線の認定について
     議案第128号 路線の廃止について
     議案第129号 佐賀県市町総合事務組合の設置について
     議案第130号 佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合の解散について
     議案第131号 佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合の解散に伴う財産処分につ
            いて
     議案第132号 佐賀県自治会館組合の解散について
     議案第133号 佐賀県自治会館組合の解散に伴う財産処分について
     議案第134号 伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散について
     議案第135号 伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散に伴う事務の承継につい
            て
     議案第136号 伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散に伴う財産処分について
     議案第137号 伊万里・有田地区特別養護老人ホーム組合規約の変更について
     議案第138号 専決処分の承認を求めることについて(伊万里市立市民病院使用料
            及び手数料条例の一部を改正する条例)
     議案第139号 専決処分の承認を求めることについて(平成18年度伊万里市一般会
            計補正予算(第5号))
     議案第140号 専決処分の承認を求めることについて(平成18年度伊万里市農業集
            落排水事業特別会計補正予算(第4号))
     議案第141号 平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)について
     議案第142号 平成18年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)につ
            いて
     議案第143号 平成18年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について
     議案第144号 平成18年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)に
            ついて
     議案第145号 平成18年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第5号)
            について
     議案第146号 平成18年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第2号)について
     議案第147号 平成18年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第5号)に
            ついて
     議案第148号 平成18年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第2
            号)について
     議案第149号 伊万里市監査委員の選任について
     議案第150号 佐賀県後期高齢者医療広域連合の設置について
     議案第151号 平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について
     報告第10号  専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)
     報告第11号  専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)
    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明

1.会議の顛末
                (午前10時 開会)






△日程第1 開会



△日程第2 会議録署名議員の指名



△日程第3 会期の決定



△日程第4 市長提出議案等の一括上程



△日程第5 市長提出議案等の提案理由説明



○議長(黒川通信)

 おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成18年伊万里市議会第4回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。

 まず、会議規則第108条の規定により会議録署名議員の指名を行います。

 19番盛議員、20番岩橋議員に会議録の署名をお願いいたします。

 次に、会期の決定を議題といたします。

 去る11月24日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について審議がなされ、今期定例会は本日から12月20日までの20日間と決定されております。

 そこで、お諮りいたします。今期定例会の会期は議会運営委員会の決定どおり、本日から12月20日までの20日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から12月20日までの20日間と決定いたしました。

 なお、地方自治法の規定により議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。

 それでは、市長提出議案第121号から第151号までの31件、及び報告第10号、第11号の2件を一括上程いたします。

 議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。



◎市長(塚部芳和) (登壇)

 皆さんおはようございます。平成18年伊万里市議会第4回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。

 まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。

 議案第141号「平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)について」は、歳入歳出それぞれ27億3,401万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を228億691万4千円とするものであります。

 今回の補正の主な内容は、本年9月に発生した秋雨前線豪雨及び台風13号による災害復旧工事等に要する経費、私立幼稚園就園奨励費補助金等の追加、補助事業の確定に伴う補正、公営企業会計への繰出金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。

 以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。

 総務費の補正は、県民投票の条例制定を目指した署名簿の審査に要する経費、平成19年4月に予定されている県知事・県議会議員選挙に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 民生費の補正は、対象者の増加等に伴う老人保護措置費、乳幼児医療費助成金等の扶助費、老人福祉センターの改修事業に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、株式会社 豊凛様から寄附を受けましたので、これを障害児発達支援センター整備事業に要する経費に充てるとともに、横浜市 山口勝巳様、熊本県合志市 砂場庭子様、福岡市 小島豊子様、立花町 田中栄子様、大川内町 前田善一様及び大川町 辻道雄様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを福祉基金に、伊万里市ゴルフ協会様、池坊嶋田春水社中春華会様、心ふれあい・うたフェスタ2006実行委員会様及び福岡市 小島豊子様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを子育て応援基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 農林水産業費の補正は、農林地崩壊防止事業に要する経費等を追加するものであります。

 土木費の補正は、事業内容の変更に伴い都市計画道路整備事業に要する経費等を減額するとともに、永山川改修事業に要する経費等を追加するものであります。

 消防費の補正は、防火水槽の老朽化に伴う防護柵等の修繕に対する補助金等を追加するものであります。

 教育費の補正は、伊万里小学校コーラス部のNHK全国学校音楽コンクール九州大会及び全国大会出場に対する補助金、私立幼稚園への就園を奨励するため、保護者の経済的負担を軽減する補助金、史跡大川内鍋島窯跡史跡等購入事業に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、伊万里市文具事務機商組合様及び福岡市 小島豊子様から、それぞれ寄附を受けましたので、これらを教育振興奨励基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 災害復旧費の補正は、本年9月に発生した秋雨前線豪雨及び台風13号による公共土木施設、農林水産施設及び文教施設等の災害を復旧するための経費をそれぞれ追加するものであります。

 諸支出金の補正は、公営企業の経営の健全化を促進し、その経営基盤を強化するため、市民病院事業、水道事業及び工業用水道事業の3企業会計に対する補助金並びに出資金をそれぞれ追加するものであります。

 歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、市税、地方特例交付金、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、諸収入及び市債をそれぞれ追加するものであります。

 議案第142号「平成18年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ338万4千円を追加し、歳入歳出予算の総額を62億2,738万8千円とするものであります。

 今回の補正は、平成20年度からの後期高齢者医療制度の創設に備え、負担金を追加するものであります。

 議案第143号「平成18年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ877万円を減額し、歳入歳出予算の総額を46億1,564万4千円とするものであります。

 今回の補正は、介護認定調査事業に要する経費等を追加するとともに、介護予防支援業務委託料等を減額するものであります。

 議案第144号「平成18年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)について」は、歳入歳出それぞれ51万4千円を追加し、歳入歳出予算の総額を25億6,382万3千円とするものであります。

 今回の補正は、事業再評価業務委託料等の追加に伴う歳出の組み替え及び歳入の組み替え等を行うものであります。

 議案第145号「平成18年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第5号)について」は、歳入の組み替えを行うものであります。

 議案第146号「平成18年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第2号)について」は、資本的支出に239万2千円を追加し、資本的支出の総額を12億8,318万9千円とするものであります。

 今回の補正は、平成17年度の国庫補助金に係る消費税相当分の返還金を追加するものであります。

 議案第147号「平成18年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第5号)について」は、資本的支出に999万6千円を追加し、資本的支出の総額を8億3,031万4千円とするものであります。

 今回の補正は、第4工業用水道建設事業において、平成19年度から本格的に建設工事に着手することに伴い、推進体制を強化するため、平成19年1月から日々雇用の技術職員を増員することによる賃金等を追加するものであります。

 議案第148号「平成18年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第2号)について」は、収益的収入支出それぞれ3,643万4千円を減額し、収益的収入支出の総額を10億8,309万5千円とするものであります。

 今回の補正は、一般会計からの繰入金の確定や県西部地域の小児科医師確保に係る他会計補助金、小児科医師等の給与費及び委託料の入札減等に伴う経費をそれぞれ減額するものであります。

 資本的収入支出では、資本的収入を48万円、資本的支出を45万9千円それぞれ減額し、資本的収入の総額を1億2,144万7千円、資本的支出の総額を1億2,150万7千円とするものであります。

 今回の補正は、一般会計からの繰入金の確定に伴う出資金を追加し、起債申請に伴う企業債及び入札減等に伴う建設改良費をそれぞれ減額するものであります。

 議案第151号「平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第7号)について」は、歳入歳出それぞれ272万円を追加し、歳入歳出予算の総額を228億963万4千円とするものであります。

 今回の補正は、佐賀県ごみ処理広域化計画に基づき、4市5町で構成する西部ブロックにおける一般廃棄物の効率的かつ適正な処理を目的とした一部事務組合を設置するため、本市に置く西部ブロックごみ処理広域化計画推進協議会の事務局の運営に要する経費を追加するものであります。

 次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。

 議案第121号「伊万里市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、一般職の職員の給与に関する法律の改正に伴い、国家公務員の扶養手当の額が改定されますので、本市職員の扶養手当について国家公務員に準じて改定を行うものであります。

 その内容といたしましては、平成19年4月から、3人目以降の子等に係る扶養手当の支給月額を5千円から6千円に引き上げるものであります。

 議案第122号「伊万里市報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例制定について」は、新たに市民病院で雇用する嘱託看護師、嘱託検査技師、嘱託社会福祉士及び嘱託医療事務員に報酬を支給するとともに、条文を整理するため、改正を行うものであります。

 議案第123号「伊万里市留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する条例制定について」は、留守家庭児童クラブの利用料について、平成19年4月から、児童1人につき利用料の月額を2,500円から3千円に、同一世帯から2人以上の児童を同時に入所させている場合は2人目以降の児童1人につき利用料の月額を1,250円から1,500円にそれぞれ改定するものであります。

 議案第124号「伊万里市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定について」は、市立幼稚園の保育料及び預かり保育料について、平成19年4月から、保育料の月額を6千円から7千円に、預かり保育料の日額を200円から300円にそれぞれ改定するものであります。

 議案第125号「伊万里市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、黒川運動広場を市の体育施設として供用開始するため、改正を行うものであります。

 議案第126号「字の区域の変更について」は、大川町地内及び南波多町地内における地籍調査事業の実施に伴い、字の区域を変更するものであります。

 議案第127号「路線の認定について」及び議案第128号「路線の廃止について」の2議案につきましては、木須西21号線ほか4路線を新たに市道に認定し、塩屋2号線を市道から廃止するものであります。

 議案第129号「佐賀県市町総合事務組合の設置について」は、平成19年3月31日をもって、佐賀県市町村職員退職手当組合、佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合、佐賀県市町村非常勤職員公務災害補償等組合、佐賀県市町村交通災害共済組合、佐賀県自治会館組合及び佐賀県市町村議会議員公務災害補償等組合を解散し、同年4月1日からこれらの6組合を整理統合した新たな佐賀県市町総合事務組合を設置することについて、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第130号「佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合の解散について」及び議案第131号「佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合の解散に伴う財産処分について」の2議案につきましては、佐賀県市町総合事務組合を設置することに伴い、本市が現在加入している佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を解散すること、及び解散に伴う財産処分について、それぞれ関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第132号「佐賀県自治会館組合の解散について」及び議案第133号「佐賀県自治会館組合の解散に伴う財産処分について」の2議案につきましては、同様に、佐賀県自治会館組合を解散すること、及び解散に伴う財産処分について、それぞれ関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第134号「伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散について」、議案第135号「伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散に伴う事務の承継について」及び議案第136号「伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散に伴う財産処分について」の3議案につきましては、平成19年3月31日をもって伊万里・北松地域広域市町村圏組合を解散すること、解散に伴う事務を松浦市が承継すること、及び解散に伴う財産処分について、それぞれ関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第137号「伊万里・有田地区特別養護老人ホーム組合規約の変更について」は、伊万里・有田地区特別養護老人ホーム組合の解散に向けた話し合いを行うに当たり、事前に解散に伴う事務の承継に関する条文を規約に追加することについて、有田町と協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第138号から議案第140号までの「専決処分の承認を求めることについて」の3議案につきましては、伊万里市立市民病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例を平成18年9月27日に、平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第5号)及び平成18年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第4号)を平成18年9月29日に、それぞれ地方自治法第179条第1項の規定により専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。

 議案第138号の内容といたしましては、本年6月21日に健康保険法等の一部を改正する法律が公布され、その一部について同年10月1日から施行されることに伴い、9月8日及び9月12日に関係する告示がなされたことから、市立市民病院使用料及び手数料条例において、条文の整理を行ったものであります。

 議案第139号の内容といたしましては、本年9月16日及び17日に発生した秋雨前線豪雨及び台風13号による災害に早急に対応するため、所要の補正措置を行ったものであります。

 議案第140号の内容といたしましては、9月16日に発生した秋雨前線豪雨による災害に早急に対応するため、所要の補正措置を行ったものであります。

 議案第149号「伊万里市監査委員の選任について」は、委員 小島豊氏の退任に伴い、新たに林大作氏を選任したいので、議会の同意を求めるものであります。

 議案第150号「佐賀県後期高齢者医療広域連合の設置について」は、平成20年度からの新たな高齢者医療制度の創設に伴い、後期高齢者医療の事務を広域にわたり総合的かつ計画的に処理するため、高齢者の医療の確保に関する法律に基づき佐賀県後期高齢者医療広域連合を設置することについて、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。



○議長(黒川通信)

 市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。

               (午前10時23分 散会)